发扬改革创新精神完善协会履行法定职责机制为会员提供.docx

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发扬改革创新精神完善协会履行法定职责机制为会员提供

发扬改革创新精神、完善协会履行法定职责机制、为会员提供更优质服务

——2013年深圳市燃气行业协会工作报告

（理事会审议稿）

包德元

各位会员代表：

我受燃气协会理事会的委托，向深圳市燃气行业协会2014年会员大会做工作报告。

报告分为两部分，第一部分，2013年主要工作；第二部分，2014年工作安排，请各位代表审议。

在过去的一年里，深圳市燃气行业协会深入贯彻党的“十八”大精神，高举改革创新大旗，团结协作，奋发努力，认真履行协会职责，以“服务”为宗旨，强化自身建设，圆满完成了各项工作，为燃气行业持续健康发展，发挥了积极作用，具体工作报告如下。

第一部分2013年主要工作

一、为会员提供优质服务。

1.即时办理电单车备案及变更，方便驾驶人员完善行驶手续。

市交警局授权我会随时办理电单车的备案和变更工作，方便驾驶人员办理行驶手续。

今年共申报电单车500台。

2.调研反映危运车辆办证难，取证难，管理难。

根据瓶装气企业反映，目前运瓶车存在“三难”，我会组织了14家瓶装气企业进行座谈，会后我会根据实际情况，形成专项报告，上报市政府有关部门。

3.赋予符合条件的燃具企业检测报告延长一年免检资格，减轻燃具企业负担。

为了鼓励各燃具企业更好的适应天然气气源适配性管理工作，激励各燃具会员企业提高标识粘贴率，我会对全市52家卖场，54个品牌的燃具产品标识粘贴率进行抽查，并结合市燃气集团点火统计情况，对连续两年申领天然气气源适配性标识，标识粘贴率达到80%以上的产品，给予气源适配性一年内免检资格。

共有6个产品品牌获得免检资格。

4.深入企业，走访调研。

为深入了解会员单位的经营情况，包德元会长带领秘书处领导一同，赴会员单位调研，倾听会员单位心声，了解会员单位在经营管理中遇到的问题，听取对行业管理的建议，探讨行业管理创新模式。

5.正确处理投诉，正面引导用户。

协会通过投诉受理电话，网络平台，对用户的投诉及时处理，正面引导用户选用合格的燃气具，大力宣传安全用气。

全年处理有效投诉22起。

二、协会接受市住建局燃气处委托，完成下列行业管理工作。

1.编制了《深圳市燃气器具安全和环保技术规范》；

2.拟定了《深圳市瓶装液化石油气企业信用评定暂行办法》和《深圳市瓶装液化石油气企业信用评定标准》；

3.完成了《深圳市燃气事故案例汇编》；

4.开展了关于燃气行业政府监管人员《燃气服务标准》的宣贯；

5.燃气具气源适配性管理工作；

6.完成行业统计工作，并优化行业统计制度，报表统计及软件开发工作；

7.开发燃气行业人员管理智能化系统，通过二维码扫描，可读取从业人员从业及持证信息。

三、开展培训工作。

1.积极开展行业培训工作，全年累计培训2130人；

2.编写了生活燃料供应工（燃气营销员）、“管工”和燃气管网工的考试大纲，开发了试题并入库；

3.编写了《深圳市燃气商业用户安全用气指引》，编写了《瓶装气商业用户安全用气告知书》；

4.协会培训负责人李颖维获市职协颁发的2013年度“优秀考务员”称号。

四、协会自身建设。

我会对协会的网站进行了提升，新网站功能更全，信息量更大，同时增加了培训及燃具标识网上申报功能，为协会进行行业管理提供了平台。

2013年度协会被市住建局评为“先进集体”荣誉称号。

第二部分2014年主要工作安排

2014年协会工作的主线是：

“贯彻党的十八大以及十八届三中全会精神，高举改革旗帜，以创新的思维，完善协会履行法定职责的机制，为会员提供优质服务”。

一、完善协会履行法定职责的机制。

《深圳市燃气条例》第五条规定“深圳市燃气行业协会应当根据法律、法规和章程规定，制定行业行为准则和服务规范，建立行业自律机制。

”

《广东省燃气管理条例》第七条规定“燃气行业协会应当建立行业自律机制，依法制定行业行为准则和服务规范，维护燃气经营者合法权益，督促燃气经营者守法经营、诚实守信、严格自律”。

《城镇燃气管理条例》第二十六条第二项规定“燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。

”

深圳市燃气行业协会的法定职责是“制定行业行为准则和服务规范，建立行业自律机制”。

新一轮的政府改革，是以下放行政审批权力为核心。

燃气行业协会可能接受更多的行业管理职责。

为了更好的履行协会的法定职责，为会员单位提供优质服务是今年的重点工作。

1.发布《深圳市燃气行业协会自律管理办法》。

制定行业行为准则和服务规范，必然以标准、办法、规定等形式出现，而制定这些规章制度，也要一个程序，这个程序是公开、透明的，经过这一程序制定的行为准则和服务规范才有公信力，才能有约束性。

2.制定发布《深圳市燃气行业协会专家管理办法》。

建立燃气行业专家工作机制，会后协会秘书处抓紧《深圳市燃气行业协会专家管理办法》的草拟，以及征求意见工作，争取在6月份拿出审议稿。

3.构建深圳市燃气行业可持续发展的组织体系。

燃气行业架构，政府—协会—燃气企业。

在这一架构中，政府是行业的主管，主要管理行业发展的规划和方向。

协会主要负责行业自律的管理，企业承担行业运营。

三位一体为行业负责。

协会主动争取行业主管部门指导，为燃气企业提供优质服务。

二、积极推动全市瓶装气行业改革。

全市瓶装气行业业务逐年萎缩，生产能力严重过剩，供应点分布不合理，各公司汽车配送相互交叉，造成很大浪费，制约了瓶装气行业的发展。

去年下半年协会秘书处，专项对此问题进行了调研，提出了行业改革思路。

目前又逢政府关于汽车加气站政策的出台，协会已在政府有关会议上提出瓶装气行业与汽车加气行业的融合，得到了政府有关部门的重视。

协会向市委改革办，市政府行文，提出瓶装气行业改革的方案，争取政府的支持，政府明确行业改革意见后，我们再组织相关企业研究具体改革方案。

瓶装气行业改革成功，将极大提升行业管理、社会管理、政府管理的水平。

三、积极协助市燃气处抓紧《深圳市燃气条例》的修定。

《深圳市燃气条例》是深圳市燃气行业的基本法律，该条例已经不适应深圳市燃气行业发展的实际，极需要修定，市人大已经把该条例的修定，列入立法计划，市燃气处是该条例修定的职能部门，协会将协助燃气处进行条例修定的调研、论证并提出修定初稿，积极协助市燃气处推动条例的修定工作。

四、制定深圳市燃气行业专用设备，专用材料的标准及选用办法。

燃气行业涉及公共安全，深圳市是人口密集的特大型城市，所以深圳市燃气系统建设的标准更高，要求更严格。

协会有必要制定深圳市燃气行业专用设备，专用材料的标准及选用办法。

深圳市燃气专用设备，专用材料选用及价格确定的程序要公开、透明、公平。

五、波纹软管推动工作。

根据居民用户燃气事故原因分析，燃气胶管是最大隐患，为此市住建局已经将《深圳市燃气器具安全和环保技术规范》提交市法制办审议，该技术规范，规定燃气管道与燃气具之间要用波纹软管连接。

协会制定后续的《实施办法》，强力推行使用波纹软管。

六、制定开放式厨房开通燃气的标准。

深圳市居民生活水平较高，大家都追求开放式厨房，开放式厨房能否开通燃气，国家有关规范又规定的不明确，造成社会矛盾。

协会有必要制定深圳市开放式厨房，开通天然气的标准，满足广大市民对开放式厨房开通燃气的需求。

七、做好接受燃气器具安装维修资质审批前期工作。

市住建局计划将燃气器具安装维修资质审批权下放到协会，协会应做好前期准备工作，要设计把权力变为义务的制度，要制定程序，使审批制度化、透明化、公开化，最终使权利变成责任。

八、协会为会员服务的几项工作。

协会为会员单位提供优质的服务，是协会永恒的主题。

1.燃气施工企业关于适用小型工程项目经理的规定。

燃气工程点多线长，一个项目经理只能负责一个项目的规定，给企业带来不利影响，协会以报告形式上报市住建局，要求对燃气工程适用小型建设项目的项目经理制度。

市住建局初步答应给予解决，现在只等文件下发。

2.燃气施工项目的低价中标问题

燃气工程，必须确保工程质量，保证燃气系统安全，但燃气工程都是最低价分包，不能确保工程质量。

市政府的燃气工程，一向都打包于总包范围内，招标一般都采取低价中标法。

中标的总承包方再把燃气工程分包给燃气施工企业，燃气施工企业没有应有的措施费、配套费等，招标时的预算对燃气工程做的预算比较低，这样从制度上就使燃气工程质量没有保证。

所以协会通过调研，将这一社会安全隐患上报市政府，要求从制度上解决这一问题。

3.根据瓶装气企业反映，深圳市“黑气”问题严重，协会组织瓶装气企业研究方案、制定措施，在市住建局燃气处统一领导下，打击“黑气”的泛滥，维护瓶装气企业的合法权益。

倾听会员单位意见，反映会员呼声，解决会员单位的实际困难，始终是协会的主要工作。

九、建立行业工商用户培训制度。

根据《深圳市燃气条例》第五十三条“使用管道燃气的工商业用户及物业管理单位，应当指定专人接受安全用气知识培训”。

燃气行业特点，决定了燃气行业培训是行业管理的重要方面，是保障燃气行业安全生产，杜绝事故的基础性工作，协会应当建立起深圳市管道气的工商业用户、瓶装气的工商业用户的主要负责人及操作人员进行燃气安全用气方面的培训管理制度。

培训经考核合格，发放行业培训证书，持证上岗。

燃气行业的培训，政府主导，协会承办，形成燃气行业特殊的培训体系。

一十、协会建设。

1.加强各委员会建设。

协会下设瓶装气委员会、燃气工程委员会、燃器具委员会。

今年各委员会至少召开一次各委员会会议。

研究各委员会事项，争取解决一项主要问题。

目前，工程委员会确定近期召开委员会议，并已经确定会议议题。

适时成立汽车加气委员会。

2.筹备协会燃气专家库。

协会对行业的管理，是燃气行业专家管理，制定燃气专家选聘办法，燃气专家工作条例，突出燃气专家在行业管理中的作用，燃气专家只对深圳市燃气行业负责，突出燃气专家的工作权威。

3.加强协会秘书处建设。

秘书处作为协会日常办事机构，所以秘书处的建设，主要是以提高个人办事能力建设，要求工作人员通过各种方式方法，提升自己工作能力，语言表达能力，组织能力等。

深圳市燃气集团在深燃大厦，为协会提供了良好的办公用房，改善了协会办公条件，提高了协会社会信誉。

这次大会有一个议案，表达对燃气集团的感谢。

各位代表，协会的工作一如既往的得到了市住建局燃气处的大力支持，得到了市区各政府部门的大力支持，也得到了会员信任与支持，我代表协会理事会，表示衷心的感谢！

协会2014年的工作，任务重，工作量大，困难多，但我们有信心，团结一致攻难克坚，以改革的精神，创新的思维，努力完成工作任务，努力提升深圳市燃气行业管理水平，确保燃气行业健康持续安全发展。

深圳市燃气行业协会

二○一四年三月二十八日