乡镇农村合作经济组织的调研报告.docx

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乡镇农村合作经济组织的调研报告

乡镇农村合作经济组织的调研报告

乡镇农村合作经济组织的调研报告

近年来，农村经济合作组织发展迅速，对于提高农民进入市场的组织化程度，引导农民进行产业结构调整，加快农业产业化进程等方面发挥了重要作用。

农村合作经济组织成为农民增收的引擎。

为进一步掌握我乡农村合作经济组织建设的情况，我们进行了一次较为深入的调查研究，对下一步如何积极稳妥地发展农村合作经济组织形成了一些新的认识。

一、××乡农村合作经济组织的发展状况××乡以农业生产经营体制为突破口，积极发展农村合作经济组织，着力提高农民组织化程度，全面提升农业产业化经济水平，精心打造特色优势农业品牌。

目前，全乡已发展各类农村合作经济组织（主要是专业协会）8个，涉及奶牛、桑蚕、棉花、养鸡等12个行业。

拥有会员400多户，其中党员43户，占总数的12.9%。

在这些协会中规模较大发挥效益较好的是奶牛养殖协会、桑蚕养殖协会、棉花种植协会。

在党委、政府引导下，李大庄木器加工协会正在积极筹建。

就整体来看，专业协会规模小、力量弱、领域窄、功能小、市场竞争力弱。

但由于存在较好的基础，发展潜力较大。

二、××乡农村合作经济组织发挥的作用（主要针对个别效益较好的专业协会）

1、调动了农民的积极性。

专业协会及时把握市场信息，灵活运用市场法则，对市场需求状况，价格浮动情况及时掌握，以便会员适时购入或售出。

“跟着协会干，农民有钱赚”，尝到甜头的农民，增强了发家致富的信心和决心。

桑蚕养殖协会成立的当年，会员户就收到了良好的效益，今年春天又新增加会员近20户。

2、使农民掌握了技术，压滤机滤布增加了收入。

专业协会通过举办经验交流会，邀请专家现场讲课等多种形式，使会员掌握了专业技术，增加了收入。

我乡的前岗村是全乡，甚至是全县养殖奶牛较早的村。

最初饲养奶牛时，农户分散养殖，相互之间交流很少，奶牛的品种也种种不一。

当时饲养奶牛，纯粹是摸索养殖，缺乏科学经验，奶牛饲料的配方五花八门，牛奶的质量参差不齐，牛奶的产量也较低，平均每天每头奶牛的产奶量不足30斤。

最关键的是牛奶的销售问题，因为当时饲养奶牛的户数少，牛奶质量不高，一些牛奶加工厂不愿来收购牛奶。

人们售奶的主要渠道是在农村销售，每天为订奶的农户送奶。

这种方法常常造成销量不稳，极易造成滞销。

由于鲜奶保质期太短，卖不完只有白白倒掉，有时心疼的饲养户直掉眼泪。

当时饲养一头奶牛的利润也不过3000元。

很多饲养户都丧失了信心。

201X年春天，在村奶牛养殖业最不景气的时候，在乡党委、政府的积极倡导下，××村奶牛养殖协会成立了。

××村村主任××被选为协会会长。

协会成立后，经常召开养殖户座谈会，对饲养过程出现的问题，大伙讨论，邀请奶牛养殖专家现场释疑，并定期举办奶牛养殖技术培训班，使会员逐步掌握了先进的奶牛养殖技术。

协会成立的当年，奶牛的产奶量由原来的日产不足30斤，提高到平均日产50斤以上。

本文来自.gongwen123.为解决牛奶的销售问题，协会多方联系，最后与嘉祥县鸿运牛奶加工厂达成长期供货协议，饲养户每天不用出门就把牛奶卖了。

饲养一头奶牛的利润也由原来的3000元提高到7000元。

同年12月，应会员、农户的要求，协会在乡党委、政府和县畜牧局帮助下，从××*一次引进了40头奶牛。

现在的××奶牛养殖业，在协会的带领下，红红火火地发展着。

3、携农入市。

专业协会依据国家有关产业政策，按照市场信息，及时调整种养业结构，引导农民进入市场，使千家万户的小生产与千变万化的大市场有效的对接，提高了农民进入市场的组织化程度，初步形成了规模效应，提高了产品的市场竞争力。

前几年由于棉花市场价格滑坡，我乡棉农的种植积极性受挫，棉花种植面积大幅度减少。

201X年在乡党委、政府的倡导下，由乡农办牵头，成立了棉花种植协会，协会根据市场信息，结合我乡产业结构调整，鼓励农民大力发展棉花。

协会实行统一进种，统一提供技术支持，找销路，拓市场。

今年全乡发展春棉8600亩，夏棉3000亩。

4、开拓了农村市场。

专业协会促进了农业产业结构调整和农业投入力度的加大，增加了农用生产资料等工业品的有效需要。

同时，使农民收入增加，消费水平提高，加快了第三产业的发展，搞活了农村市场。

三、农村基层党组织在发展合作经济组织中的作用（主要针对个别效益较好的专业协会）

1、扶持作用。

各村党支部对协会发展给予支持，在专业协会有关章程的制定、管理制度等方面给予指导帮助。

对加入协会，发展项目的农户，帮助协调资金或贷款。

会员户征地等方面给予优惠照顾。

例如，前岗村党支部，为解决奶牛养殖户分散养殖带来的不便，积极协调，划出专门土地建养殖小区，对资金困难的养殖户帮助协调贷款。

保证了协会健康的发展。

2、保障作用。

各村党支部充分发挥治安巡逻小组的作用，对扰乱、破坏协会正常发展的人员狠狠打击。

村干部当好协会的调解员，处理协会内部纠纷、争议，增强协会的凝聚力，以便形成更大的经济合力。

四、当前××农村合作经济组织存在的主要问题和解决办法

1、协会不能充分发挥应有的作用。

作为专业协会，应该围绕产前、产中、产后切实为会员提供市场信息。

让会员根据市场供应、价格等情况及时调整种养殖规模和方向，以市场为导向，减少市场风险。

但是目前我乡的大部分专业协会受信息闭塞、管理不规范等因素的影响，给会员提供的支持少，增产增收效果不明显。

部分专业协会发挥的作用，是会员之间自发行为的结果。

协会本身由于没有带来较好的作用，其影响力、号召力越来越小，会员也相应减少，这样就导致不良循环，阻碍了协会的发展壮大。

针对这种情况，应加强协会内部建设，完善协会制度，加强对协会管理人员的培训，提高协会人员综合素质，滤布增强其驾驭市场的能力，让协会充分发挥其功能，带领群众致富。

2、协会发展缺乏良好的外部环境。

就我乡专业协会的发展来看，缺乏良好的外部环境。

一是部分基层组织对专业协会缺乏正确的认识。

没有用发展的眼光来看待协会，对专业协会重视程度不够。

二是部分基层组织对专业协会的扶持力度不够。

没有采取切实可行的扶持政策，扶持措施没有落实到位。

对此要加强宣传力度，使干部群众对专业协会有一个正确的认识，形成“人人支持协会”的良好环境。

3、协会规模小，产业化水平低。

受资金、技术力量、销售等原因的影响，目前我乡专业协会发展规模小、力量弱、领域窄、功能小，难以产生较大的规模效益和品牌效应，产业化水平低，市场竞争力小。

为改变这种现状，可以动员行业相同或相近的农户加入协会，使分散经营趋于集中，壮大协会规模，创新品牌，走产业化经营道路。

五、对进一步推进农村合作经济组织发展的建议

1、多措并举，积极促进农村合作经济组织发展壮大。

一是要确立扶持的重点和方向，确定主管部门，并选派专人下基层指导工作，为农村合作经济组织发展创造良好的外部发展环境，建立长效发展机制。

二是要培养典型，组织观摩交流，总结经验，循序渐进地扶持一批农村专业合作经济组织，发展典范作用。

三是开展培训，提高管理者的经营水平和管理能力。

四是帮助专业合作经济组织搞好组织规划和产业发展计划，建立健全行业自律制度，使其能严格按照国家法律政策规定运行。

2、进一步加大扶持力度。

一是资金扶持。

应协调财政、银行、信用社等部门安排低息或无息周转金贷款，.freekan.扶持专业合作经济组织的发展。

二是科技方面的扶持。

有关部门可在科技咨询、指导、培训管理人才等方面给予扶持，引导专业合作经济组织与高等院校、科研单位、企业建立经济技术协作关系，鼓励农技推广机构与农民联合兴办专业合作经济组织。

三是切实保护专业合作经济组织的合法权益不受侵犯。

不得向其乱收费、乱集资，不得侵占其合法财产等。

3、组建主体，坚持因地制宜。

可以由农村能人和乡村集体组织牵头兴办，可以由村班子牵头兴办，使班子与协会“合二为一”，也可以由经济技术部门和企业牵头兴办、不拘一格。

4、建议几种经营形式：

一是“合作组织+专业大户+农户”。

主要通过作为骨干成员的专业大户开展生产示范和流通经营，为农户提供间接服务。

二是“合作组织+基地+农户”。

这是前一模式的延伸，主要通过合作组织建立的生产基地，示范引导服务农户。

三是“公司+合作组织+农户”。

农民负责生产，企业负责加工流通，合作组织负责组织、协调和规范企业与农户的生产经营活动。

《乡镇农村合作经济组织的调研报告》

附送：

乡镇农村基层人才队伍建设情况专题调研报告

乡镇农村基层人才队伍建设情况专题调研报告

的掌握了畜牧养殖知识，同时在他所在的小屯组修建了总面积201X平方米的养殖场，并调运南疆黄羊和种公牛给他饲养，协调信用社发放贷款，以他的带动组织农户发展养殖也，充分发挥出了人才的优势，稳定了人才在本乡发挥作用。

3、农村基层人才在农村各项事业的发展和建设中发挥出重要、不可替代的作用。

首先，这些人有思想、有素质、有头脑、有意识、有文化、懂技术，在群众中大多数有很高的威信，有带动作用，是群众的代言人。

其次，他们是社会效益的创造者，是带动群众致富的领头雁，全社会经济发展离不开他们，并需要激励发挥他们的作用。

三是他们是社会全面进步和发展的推动者，农村社会的文化、卫生、教育等重要事业的进步和发展离不开他们。

四是党的事业的发展更离不开他们，加强基层政权建设，坚持党的政策、路线不偏移，巩固党的领导地位不动摇更需要他们。

从以上我们便可以看出，他们在农村基层建设的重要作用，只有充分利用和发挥好农村基层人才队伍，农村的社会和经济发展才能更快更好，我们一定要高度重视农村基层人才队伍的发掘和培养，并建立有效的机制，激励和发挥农村基层人才的优势和作用，更好的建设好社会主义的新农村。

三、农村基层人才队伍建设存在的问题及其原因

1、导致农村基层人才流失、缺乏和稳定的原因是：

一是农村基础条件差，发展经济条件受到一定的制约。

二是农村人口素质低发展经济和发挥才能的社会环境不好，发展较困难，保障机制不健全。

三是资金来源少、途径少，农户的分散经营不利于人才规模化经营。

四是政府对人才的培养和支持不够，.freekan.没有良好的激励机制，没有创造良好的发挥空间。

五是村级组织人员有限，并且报酬低少，不能留住更多更好的人才。

以上因素都是造成农村基层人才队伍流失、缺乏和不稳定的重要原因。

2、影响农村基层现有人才健康成长和积极发挥作用的环境因素是：

一、农村社会观念陈旧，许多地方落后思想还主宰农村的社会文化环境，不利于农村基层现有人才发挥作用和健康成长。

二、农村群众群体素质低，对人才在社会发展中作用和能力认识不到位，只重生、不重教育和培养，只重眼前、不重长远的观念也限制了农村基层现有人才的健康成长。

三、现在还没有一套健全的农村基层人才培养和能力发挥激励机制，一定程度的制约了农村基层现有人才的健康成长和能力发挥。

3、市场配置和政府宏观调控等手段的作用：

农村市场基础薄弱，发展空间不大，对农村基层人才的容纳也相当有限，配置的量和需求都没有多大的空间，制约和迫使农村基层人才的流失，并且农村市场对农村基层人才需求不明显，效益也不能让农村基层人才满足，更加快了人才的缺乏和流失。

政府的宏观调控手段也相当有限，政府不具有企业一样的优势，不能更多的安置和吸纳农村基层人才，并且财力有限不能满足农村基层人才对薪酬的要求，制约了农村基层人才的留用，致使大量的人才流失，甚至导致人才缺乏。

四、加强农村基层人才队伍建设的建议

1、出台适宜农村基层人才队伍建设和培养的政策。

认真完善和实行农村“3＋1”教育班和技能培训班，大力开展以村为主、为单位的适用技术培训夜校，传授新型农村种养殖新技术，广泛的开展农村群众培训工作，更好的建设和培养农村基层人才队伍。

原创：

.gongwen123.同时，建立完善的农村基层人才吸纳机制，把农村基层人才吸纳进村班子。

另外，建立健全激励机制，鼓励农村基层人才发挥才能，政府协调鼓励人才致富，奖励能人，为人才和能人创造发挥才能的条件（如大力推行绿色证书优先承办制度、压滤机滤布实行资金和项目人才优先机制等），形成良好的人才优先社会舆论氛围，激励人才发挥作用、施展才能。

2、下一步工作思路今后应大力实施项目、资金农村基层人才优先机制，鼓励农村基层人才留在农村发展，加大奖励和激励机制，对有突出贡献和创新的农村基层人才大力给予思想奖励和经济奖励，稳定农村基层人才队伍，并努力争取机会，加强农村基层人才的培训和提高，建立和完善农村信息网络，加强农村基层人才的联络，加强农村基层人才与外界社会和市场的联系，形成外界互通的环境，有利于人才素质的提高，更好的发挥创新能力。

3、政府宏观调控改善和吸引农村基层人才队伍的意见和建议

一是政府加大农村产业结构调整，重点发展和优化产业布局，投放适宜于经济发展，要求技术含量高，管理要求高，效益高的项目，以有方向的加大对农村基层人才需求，吸引农村基层人才的加入项目建设。

二是积极鼓励个人创建村级企业，给予优惠政策，帮助协调各种问题，政府做好各种服务，调动农村基层人才队伍创业积极性，稳定的留在农村创业。

三是加强农村基础设施和环境建设，加强完善农村卫生、医疗、教育、信息和文化等设施，缩短农村与城市的差距，营造良好的社会文化氛围，让他们感受到农村的优越，让农村基层人才队伍能热爱农村，增强发展农村、建设农村的思想，以能留住农村基层人才队伍。

四是建立好的鼓励和激励机制，加大对农村基层人才的扶持和贡献奖励，逐步形成良好的创业激励机制，以吸引农村基层人才队伍的稳定，并加强对他们的培训和提高，充分发挥农村基层人才的创造性，给予更多的创业和发展空间，给予更多的关怀、帮助和支持，从情感上留住农村基层人才队伍的心，增强在农村创业信心。

ｘｘｘ乡人民政府二○○六年六月二十九日《乡镇农村基层人才队伍建设情况专题调研报告》