凭祥市农业机械购置补贴实施方案.docx

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凭祥市农业机械购置补贴实施方案

凭祥市2013年农业机械购置补贴实施方案

根据《关于印发〈广西2013年农业机械购置补贴实施方案〉的通知》（桂农机办〔2013〕15号）和《关于印发〈崇左市2013年农业机械购置补贴实施方案〉的通知》（崇农机发〔2013〕9号）文件精神，结合凭祥市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构布局、提高耕种收综合机械化水平为主要任务，加快推进甘蔗、水稻等作物关键环节机械化，推动我市农机化工作又好又快发展。

二、实施范围、实施方式、资金规模及实施时间

（一）实施范围

全市所辖四个镇。

（二）实施方式

在全市范围开展“全价购机、县级结算、直补到卡”补贴方式。

（三）补贴资金规模

补贴资金由自治区财政分批下达。

2013年上级安排我市第一批农机购机补贴资金115万元，其中：

中央资金100万元，自治区资金15万元。

我市地方财政安排2013年农业机械购置补贴工作经费13万元。

（四）实施时间

2013年1月1日至本年度内补贴资金使用完为止。

三、补贴对象、补贴产品种类、标准和数量

（一）补贴对象

补贴对象为纳入实施范围的符合条件的农渔民、农场（林场、渔场）职工；从事农机作业的农业生产经营组织。

为加快发展甘蔗生产机械化，制糖企业依法注册登记成立的农机服务组织购买的甘蔗种植机、甘蔗联合收获机、大中拖、喷灌机、微灌设备纳入补贴范围。

（二）补贴机具种类

2013年补贴机具种类包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业机械以及其它机械共12大类34小类108个品目，补贴机具必须是已列入国家支持推广目录和广西支持推广目录的产品。

按规定享受补贴的农用挖掘机应主要用于农田基本建设、农业综合开发、水利建设、新农村建设等涉农工程项目，具体由市农机局逐户审核，严格把关。

（三）补贴标准

补贴标准按自治区农机局制定的《广西2013年农业机械购置补贴机具补贴额一览表》执行。

（四）补贴数量

补贴对象一般每户年度内享受补贴的机具数量原则为1台/套（拖拉机含与其匹配的3台作业机具;增氧机、投饵机分别不超过6台;太阳能杀虫灯不超过4台;喷雾机不超过2台;水泵不超过2台）。

规模种养大户、从事农机作业的农业生产经营组织及重点发展的农作物生产机械，市农机局（农机购置补贴领导小组）根据实际情况具体确定享受补贴的机具数量。

四、补贴机具经销商

补贴机具经销商必须按农业部办公厅《关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机〔2012〕19号）要求，经工商部门注册登记，取得经销农机产品营业执照，具备一定的人员、场地和技术服务能力，以及开具正规税务发票等条件。

补贴机具经销商以自治区农机局公布的名单为准，2012年经自治区农机局公布的补贴机具经销商在2013年度内继续有效,但被列入黑名单的除外。

补贴机具经销商必须严格规范操作，守法诚信经营，自觉遵守各项规定，销售产品时要在显著位置明示配置，公开价格。

五、方案制定

凭祥市2013年农机购置补贴实行全价购机财政直接补贴的工作方式。

根据自治区实施方案和崇左市实施方案制定本工作方案，工作方案报崇左市农机局、崇左市财政局备案后实施。

六、实施程序

本实施程序符合农业部开发的“省级农业机械购置补贴信息管理系统”的要求。

补贴对象在2013年度实施期限内按照规定程序向补贴机具经销企业购买补贴机具，才能享受补贴资金。

在本年度省级农业机械购置补贴信息管理系统启用前补贴对象购买补贴机具的，需到市农机局申请、登记，待系统启用后再办理相关手续。

凭祥市2013年的补贴资金采取购机者全价购机，财政部门按补贴标准直接支付给购机者的方式。

补贴实施程序是：

1．申请、核发《农机购置补贴指标确认通知书》。

申请人凭本人第二代居民身份证、户口簿或从事农机作业的农业生产经营组织的营业执照原件、农补网“一卡通”存折或其他银行存折帐号到镇政务服务中心农机购置补贴审批窗口提出补贴购机申请。

镇政务服务中心对申请人进行资格审查，对符合补贴条件的，采取公开摇号或按先后顺序等方式确定补贴对象。

规模种养大户、从事农机作业的农业生产经营组织申请购机补贴数量超过普通农户限购数量时，需另行提出申请，说明理由及申请购买补贴机具的数量，由市农机局（农机购置补贴领导小组）根据实际情况具体确定享受补贴的机具数量。

确定拟补贴对象后，登录“省级农业机械购置补贴信息管理系统”，输入申请人相关信息，生成并打印《农机购置补贴申请表》和《农机购置补贴指标确认通知书》，经镇政务服务中心盖章后发给申请人。

2．购机。

申请人凭《农机购置补贴指标确认通知书》在有效期内到自治区农机局公布的补贴机具经销商处议价全价购机。

购机同时，经销商必须登录“省级农业机械购置补贴信息管理系统”，输入已销售补贴机具相关信息，向购机者全价开具正规税务购机发票（在备注栏内列明应补贴款金额，如增加配件，需注明清楚相应金额），上传人机合影照片、购机发票原件扫描图片，提供售后服务凭证和产品《合格证》（属于实行牌证管理且整机出厂的机具,必须同时打印有整机出厂编号和发动机号码,并与整机铭牌上标注相一致），并打印《经销企业供货表》一式三份交给购机人。

3．办理登记备案、验机。

购机者带上所购机具和产品《合格证》，持购机发票原件及复印件2份（验机后在发票原件背面做已验机标记后退还购机者）、《农机购置补贴申请表》、《农机购置补贴指标确认通知书》、《经销企业供货表》、购机者本人农补网“一卡通”存折或购机者本人其他银行存折帐号（复印1份）到各镇政务服务中心指定地点办理登记备案、验机手续。

对单台农机具中央资金补贴额超过5000元（含5000元）的，以及拖拉机、联合收割机等实行牌证管理的机具投入使用前，其所有人应当及时到农机安全监理站办理登记、备案、核验及机具注册登记手续。

验机要求：

补贴机具的核验必须有2个人以上，确保核验工作真实、有效。

4．公示、兑付购机补贴款。

（1）由镇政务服务中心对已通过备案、验机手续的补贴机具相关材料（包括《购机发票复印件》、《享受补贴对象名单明细表》、《农机购置补贴申请表》、《农机购置补贴指标确认通知书》、《经销企业供货表》、《结算申请报告》）汇总，将购机者的补贴信息在镇政务服务中心及所在村同时进行不少于7天的公示，经公示无异议后将上述材料统一报送市农机局。

（2）市农机局对各镇上报的购机补贴材料进行审核，进行汇总后报送市财政局，并向市财政局递交书面请款申请。

（3）市财政局对送来的购机补贴材料进行审核，审批农机局请款申请，将补贴资金通过国库集中支付划拨到各镇财政所补贴专户。

（4）镇财政所按市农机局送来的《享受补贴对象名单明细表》，通过补贴专户把补贴资金直接划拨到购机者农补网“一卡通”账户或其本人银行账户上。

（5）镇政务服务中心要将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容，公布到村。

5．退货规定。

符合农机产品“三包”退货规定，购机者要求退货或购销双方协商同意退货的，可以退货。

已申请补贴但补贴款尚未发放的，补贴机具经销商在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章；镇财政所在原购机发票上签署“补贴款未发，可退货”意见并加盖公章后，补贴机具经销商方可退货。

对补贴款已发放的，购机者须先将所领补贴款全额退回镇财政所，镇财政所在原购机发票上签署“补贴已退，可退货”意见并加盖公章后，补贴机具经销商方可退货。

予以退货后，补贴机具经销商须及时告知镇政务服务中心，镇政务服务中心及时在“省级农业机械购置补贴信息管理系统”中对退货的指标确认书进行作废。

七、工作措施

（一）加强领导，密切配合。

农机、财政部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，建立工作责任制，层层签订责任状，明确任务和责任。

要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。

加强对各镇农机购置补贴工作监督检查补贴机具抽查核实等工作。

建立健全农机购置补贴工作机制，成立由市领导牵头，纪检监察、财政、农机、公安、工商、农口相关部门参加的市级农机购置补贴工作领导小组，其成员如下：

组长：

苏福华副市长

副组长：

卢延英市政府办公室副主任

许元成市财政局局长

宋旭权市农业机械化管理中心主任

成员：

赵荣星市财政局副局长、城投公司总经理

覃祖明市农业机械化管理中心副主任

樊忠诚市监察局副局长

梁庆保市农业局党组书记、副局长

钟义祥市公安局副局长、交通管理大队大队长

凌陟市工商局副局长

赵行市审计局副局长

唐世亮夏石镇副镇长

唐进文上石镇副镇长

农少华友谊镇副镇长

明亮凭祥镇党委副书记、副镇长

刘秀萍市财政局农业股股长

梁忠校市农机化推广服务站站长

领导小组共同研究确定补贴工作重要事项，并联合对补贴政策实施进行监管。

同时，强化市农机局内部约束机制，必须邀请纪检监察部门全程参与，对补贴工作重大问题的初步意见，须由集体研究决定，经补贴工作领导小组研究确定，并报上级农机局审核备案后实施。

为保证农机购置补贴政策顺利实施，市财政局安排必需的工作经费，保证农机部门及各镇政策宣传、核验机具、公示、建立信息档案等方面支出。

严禁挤占挪用中央和自治区农机购置补贴资金用于工作经费。

（二）规范操作，严格管理。

要严格执行财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》、自治区财政厅、农机局《广西农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》和本实施方案的有关规定，规范操作，严格管理。

严禁强行向购机者推荐产品，严禁经销商销售不符合标准配置（以产品鉴定检测报告为准）的机具，严禁经销商借扩大农机购置补贴之机乱涨价。

要切实提高工作效率，对不及时录入信息、没有正当理由不帮申请人录入申请信息、刁难农民、额外收取费用的经销商，市农机局可责令其限期整改，在整改期限内停止其销售的补贴产品办理补贴手续。

（三）加强引导，科学调控。

农机购置补贴既是强农惠农富农政策，又是一项产业促进政策。

要正确把握政策取向，充分发挥补贴政策的调控作用，通过补贴政策的实施，促进优化农机装备结构布局，提高薄弱环节农机化水平，全面提升农机化发展质量。

要大力扶持种粮大户、种蔗大户实现全程机械化，通过大户实现全程机械化的典型示范，调动广大农民和农机服务组织购置水稻、甘蔗种植、收获机械的积极性，加快推进我市水稻、甘蔗生产机械化发展。

（四）公开信息，接受监督。

市农机局要及时主动通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，将农机购置补贴政策信息公开到村。

市农机局要公开补贴实施方案、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模等内容，至少每半月应公布一次补贴资金使用进度；要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，要及时公布资金执行进度以及每名购机户的购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址（不涉及个人隐私部分）等信息。

在年度补贴工作结束后，市农机局要以公告的形式将享受补贴的农户信息（格式见附件5）和农机购置补贴政策落实情况报告在市人民政府网站上公布，并确保5年内能够随时查阅。

享受补贴的农户信息包括：

姓名，所在镇、村、屯，所购机具型号、单价、数量、产销企业、补贴额等；农机购置补贴政策落实情况报告包括：

补贴机具种类，数量，受益农户数，补贴资金（含中央财政和地方财政）使用情况。

各镇要将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容。

（五）严肃纪律，加强监管。

要严格执行国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”、《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发〔2011〕4号）以及自治区“七个坚决禁止”等有关规定要求。

要严格农机购置补贴工作程序，确保公平、公正、公开、阳光操作。

农机局要加强监督检查，组织人员对补贴机具的实际使用情况进行检查核实。

要主动配合有关部门依法依规严厉打击有组织有预谋倒卖补贴机具、骗取补贴资金的行为。

要落实监督检查责任制，实行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制。

市农机局、财政局等有关部门将不定期地组织明查暗访，深入了解各镇农机购置补贴政策执行落实情况，发现问题要及时协调处理。

加大财政部门监管力度。

市财政局要按照《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（财农〔2011〕17号）要求，主动参与农机购置补贴政策具体实施工作。

市财政局要会同农机等有关部门，按照不低于购机农民10%的比例，对农民购机后实际在用情况进行抽查核实，发现问题及时处理，并将抽查核实及处理情况上报自治区财政厅、农机局。

深入开展农机购置补贴政策落实延伸绩效管理，建立以结果为导向的监测与评价体系。

要严格按照农业部关于强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作要求，认真完成各项任务指标，并逐级做好延伸绩效管理；要注重绩效考核评估，及时通报考核结果。

建立健全投诉举报制度，严格查处违法违规行为。

要安排专人受理农民投诉，对投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查、一查到底。

对于农民投诉多、服务不到位、产品质量差的产销企业，以及参与违法违规操作的产销企业、国家公职人员和农民，一经查实，严厉惩处。

（六）加强宣传，搞好服务。

农机部门和财政部门要充分利用媒体、公告、印发宣传资料等，加强农机购置补贴工作的宣传，让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。

要搞好咨询服务，认真答疑解惑。

要高度重视补贴资金的结算兑付工作，在认真核查购机情况的基础上，提高工作效率，增加结算频次，要及时将补贴资金打卡到户，让农民尽早获得补贴实惠。

要加强农机购置补贴信息简报报送工作，将其作为项目宣传的重要窗口，不断提高信息报送质量。

要及时开展半年和全年专项执行情况的总结，分别在2013年6月5日和12月5日前，将上半年和全年农机购置补贴实施情况总结报告报送崇左市农机局、财政局。

附件：

1．广西2013年农机购置补贴机具种类范围

2．农业机械购置补贴申请表（式样）

3．农机购置补贴指标确认通知书（式样）

4．经销企业供货表（式样）

5．年度    县（市、区）享受农机购置补贴的农户信息表

6．凭祥市农机购置补贴资金审批简易流程图

附件1

广西2013年农机购置补贴机具种类范围

（12大类34个小类108个品目）

1．耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁（三铧犁以上，耕深≥30cm）

1.1.2翻转犁

1.1.3圆盘犁

1.1.4旋耕机

1.1.5耕整机（水田、旱田）

1.1.6微耕机

1.1.7田园管理机

1.1.8开沟机（两行以上，沟深≥30cm）

1.1.9深松机（深松深度≥40cm）

1.2整地机械

1.2.1圆盘耙

1.2.2驱动耙

1.2.3起垄机

2．种植施肥机械

2.1育苗机械设备

2.1.1秧盘播种成套设备（含床土处理）

2.1.2秧田播种机

2.1.3种子处理设备（含等离子体处理、采摘、调制、浮选、浸种、催芽、脱水、脱芒等）

2.1.4营养钵压制机

2.1.5水稻育秧盘

2.2栽植机械

2.2.1水稻插秧机

2.2.2甘蔗种植机

2.2.3花生种植机

2.2.4薯类种植机（木薯、马铃薯等）

2.3地膜机械

2.3.1地膜覆盖机

3．田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机（自走式中耕培土机）

3.1.2培土机（悬挂式中耕培土机）

3.2植保机械

3.2.1机动喷雾喷粉机（含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机）

3.2.2动力喷雾机（含担架式、推车式机动喷雾机）

3.2.3喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）

3.2.4风送式喷雾机（含自走式、牵引式风送喷雾机）

3.2.5烟雾机（含常温烟雾机、热烟雾机）

3.2.6杀虫灯（含灭蛾灯、诱虫灯）

3.3修剪机械

3.3.1茶树修剪机

3.3.2树木修剪机（果树）

3.3.3割灌机

4．收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.3半喂入联合收割机

4.1.4斜挂式收割机（指配套有汽油机的圆盘水稻割铺机型）

4.2花卉（茶叶）采收机械

4.2.1采茶机

4.3籽粒作物收获机械

4.3.1花生收获机

4.4根茎作物收获机械

4.4.1薯类收获机（木薯、马铃薯）

4.4.2甘蔗收获机

4.4.3甘蔗割铺机（自走式）

4.4.4甘蔗剥叶机

4.4.5甘蔗提升机

4.5饲料作物收获机械

4.5.1青饲料收获机

4.5.2牧草收获机

4.6茎秆收集处理机械

4.6.1秸秆粉碎还田机（蔗叶粉碎还田机、木薯杆粉碎还田机）

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机（限具有清选装置机构的水稻机动脱粒机）

5.2干燥机械

5.2.1粮食烘干机

5.2.2蚕茧收烘机械

5.2.3油菜籽烘干机

5.2.4种子烘干机

5.2.5果蔬烘干机

5.2.6农产品烘干设备（机）

5.2.7热风炉

5.3仓储机械

5.3.1简易保鲜储藏设备

6．农产品初加工机械

6.1碾米机械

6.1.1碾米机（具有四分离装置机构、配套动力≤3kW）

6.2磨粉（浆）机械

6.2.1磨粉机

6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.3.2水果打蜡机

6.3.3果蔬清洗机

6.4茶叶加工机械

6.4.1茶叶杀青机（含蒸气杀青、红外线杀青机型）

6.4.2茶叶揉捻机

6.4.3茶叶炒（烘）干机

6.4.4茶叶筛选机

7．排灌机械

7.1水泵

7.1.1潜水泵

7.2喷灌机械设备

7.2.1喷灌机（含自走式）

7.2.2微灌设备（微喷、滴灌、渗灌）

7.2.3小型水泵机组

8．畜牧水产养殖机械

8.1饲料（草）加工机械设备

8.1.1铡草机

8.1.2揉丝机

8.1.3压块机

8.1.4饲料粉碎机

8.1.5饲料混合机（TMR）

8.1.6饲料搅拌机

8.1.7颗粒饲料压制机

8.2畜牧饲养机械

8.2.1孵化机

8.2.2螺旋喂料机

8.2.3送料机

8.2.4水帘降温设备（畜禽栏舍水帘降温设备）

8.2.5畜禽栏舍除尘降温喷雾设备

8.2.6畜禽栏舍发酵床垫料翻耙机

8.3畜产品采集加工机械设备

8.3.1挤奶机

8.3.2贮奶罐

8.3.3冷藏罐

8.4水产养殖机械

8.4.1增氧机（含耕水机）

8.4.2投饵机

8.4.3网箱养殖设备

8.4.4水体净化处理设备

8.5其他畜牧水产养殖机械

8.5.1养蜂专用平台（含蜜蜂踏板、蜂箱保湿装置、蜜蜂饲喂装置、电动摇蜜机、电动取浆器、花粉干燥箱）

9．动力机械

9.1拖拉机

9.1.1轮式拖拉机

9.1.2手扶拖拉机

9.1.3履带式拖拉机

9.1.4方向盘式拖拉机（折腰式）

10．农田基本建设机械

10.1挖掘机械

10.1.1农用挖掘机（斗容量≤0.4m3）

10.1.2挖坑机（挖穴深度﹥30㎝，挖穴直径﹥30㎝）

10.2清淤机械

10.2.1清淤机

11．设施农业设备

11.1日光温室设施设备

11.1.1卷帘机

11.1.2加温炉

11.2连栋温室设施设备

11.2.1开窗机

11.2.2拉幕机（含遮阳网、保温幕）

11.2.3排风机

11.2.4温帘

11.2.5二氧化碳发生器

11.2.6加温系统（含燃油热风炉、热水加温系统）

11.2.7灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

12．其它机械

12.1废弃物处理设备

12.1.1固液分离机（畜禽固液分离机）

12.1.2沼液沼渣抽排设备

附件2

农业机械购置补贴申请表

机具编号：

购机方式：

全价购机确认书编号：

申请购机者基本情况

姓名/组织

申请购机者身份

性别/性质

身份证/组织机构代码证号

联系电话

主要农作物品种

耕地面积（亩）

文化程度

出生年月

乡镇

村

身份证地址

手机号码

开户行

银行账号或卡号

申购机具情况

机具大类

单台补贴额（元）

国家补贴

机具小类

省级补贴

机具品目

市级补贴

分档名称

县级补贴

单台补贴小计

数量

设备类实际数量

补贴额合计（元）

备注

县农机局审批情况

（签字、盖章）

申请购机者

确认情况

（签字、手印）

年月日

年月日

其它的图片证明获取打印日期的时间：

身份证/组织机构代码证复印件

人像扫描图

附件3

购机方式：

全价购机编号

农机购置补贴指标确认通知书

一、补贴对象基本情况

姓名或组织名称：

住址：

身份证号码：

联系电话：

农业机械名称

数量

（台）

价格（元）

财政补贴金额（元）

大类

小类

品目

分档名称

合计

中央

省

市

县

二、补贴机具及补贴金额

三、其它说明

1．补贴对象须在月日至月日期间购机，并出示本通知书。

补贴产品必须是已列入国家支持推广目录和广西支持推广目录的产品。

2．如放弃购机，应在本通知规定的时间至少10天前向县（市、区）农机局交回本通知。

3．可在自治区公布的任何一家经销商购机，购机时必须向经销商索取《经销企业供货表》一式三份，否则不能办理机具核验及资金结算等手续。

4．两年内不转卖所购买的补贴机具，如转卖，受益户或农业生产经营组织三年内放弃申请购买补贴机具的权利

5．本通知一式三份。

县（市、区）农机局和财政局各一份，补贴对象一份。

本通知签字盖章后生效。

县（市、区）农机局（盖章）县（市、区）财政局（盖章）

日期：

年月日日期：

年月日

附件4

经销企业供货表

机具编号：

购机方式：

全价购机确认书编号：

申请购机者基本情况

姓名/组织

申请购机者身份

性别/性质

身份证/组织机构代码证号

联系电话

主要农作物品种

耕地面积（亩）

文化程度

出生年月

乡镇

村

身份证地址

邮编

申购机具情况

机具大类

单台补贴额（元）

国家补贴

机具小类

省级补贴

机具品目

市级补贴

生产企业

县级补贴

机具型号

单台补贴小计

功率（千瓦）

数量

（设备类数量）

补贴额合计（元）

分档名称

备注

经销商供货情况

（盖章）

申请购机者

确认情况

（手印签字）

年月日

年月日

经销商

销售总价（元）

备注

其它图片证明

身份证/组织机构代码证复印件

人机合照

出厂编号（发动机号）