全国通用版版高考政治一轮复习第六单元为人民服务的政府第19讲我国政府是人民的政府讲义.docx

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全国通用版版高考政治一轮复习第六单元为人民服务的政府第19讲我国政府是人民的政府讲义

第六单元　为人民服务的政府

第19讲　我国政府是人民的政府

考纲要求

考情分析

命题趋势

1.我国政府的主要职能

2．我国政府的作用

3．我国政府的宗旨和政府工作的基本原则

（2017·全国卷Ⅰ，17）（2017·全国卷Ⅱ，39）

（2017·全国卷Ⅲ，16）（2017·北京卷，30）

（2017·北京卷，38）（2017·江苏卷，14）

（2017·海南卷，9）（2017·海南卷，13）

（2016·北京卷，38）（2016·浙江卷，32）

（2016·上海卷，9）（2015·全国卷Ⅰ，18）

（2015·浙江卷，41）

本讲试题，立足政府行为，重点考查政府的职能、政府的工作原则和服务型政府建设。

在备考过程中，要紧密结合关于加快转变政府职能的相关举措，关注我国政府在发展经济、关注民生、建设生态文明等一系列重大热点问题上是怎样履行职能、坚持为人民服务的宗旨以及对人民负责的工作原则。

分值：

4～16分

考点一　我国政府的职能和作用

1．我国政府的主要职能

（1）政府性质：

我国政府是国家权力机关的执行机关。

（2）主要职能：

①保障人民民主和维护国家长治久安；②组织社会主义经济建设；③组织社会主义文化建设；④加强社会建设；⑤推进生态文明建设。

2．我国政府的作用

公民对政府的正确态度：

了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

1．（江苏卷）《行政诉讼法》的修改进一步扩大了政府职能范围。

（　×　）

解析　政府的职能是法律规定的，不能随意扩大。

2．（全国卷Ⅱ）政府购买社会工作服务是弱化政府管理职权的体现。

（　×　）

解析　购买社会工作服务是转变政府职能、提高政府社会服务水平的体现，并不是弱化政府管理职能。

3．（福建卷）政府可弱化市场监管，减少社会管理、参与企业管理。

（　×　）

解析　政府在经济建设中负有重要职能，主要是宏观调控、市场监管，因此不能弱化市场监管、减少社会管理；政府的职能是宏观调控，不能直接参与企业管理。

4．人民政协可代行政府职能。

（　×　）

解析　非政府组织不能行使政府职能。

5．政府是公共权力的所有者。

（　×　）

解析　政府是公共权力的行使者，人民是公共权力的所有者。

明确政府职能的主体

（1）履行政府职能的主体必须是各级政府、其组成部门及其派出机构，如国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务）。

（2）人大、司法机关等履行的是其他国家职能，不是政府职能。

（3）党委、各民主党派、政协、群众团体、村委会等不是国家机关，都不能履行国家职能。

一　我国政府的职能

1．正确区分我国政府的职能

具体内容

目的

保障人

民民主

和维护

国家长

治久安

①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及合法权益，保护国家企业和个人的合法财产不受侵犯；③保障人民民主，协调人民内部矛盾；④依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序

维护国家政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权

组织社

会主义

经济建

设　　

①宏观调控（通过财政政策、货币政策、经济发展战略规划、收入分配政策、产业政策等，促进国民经济持续健康发展）；②市场监管（依法对市场主体及其行业进行监督和管理，建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系）

促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平

组织社

会主义

文化建

设　　

①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力

为社会主义现代化建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支撑

加强社

会建设

加快健全基本公共服务体系。

①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育等

保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，为人民创造良好的社会环境

推进生

态文明

建设

坚持节约资源和保护环境的基本国策。

①促进能源资源节约；②保护公共环境，防治污染等

建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境

[例1]　国务院办公厅印发的《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》要求，2017年起，进一步加强医保基金预算管理，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。

到2020年，医保支付方式改革覆盖所有医疗机构及医疗服务，按项目付费占比明显下降。

这一改革（　C　）

①是政府履行经济职能，提高生产力水平和人民生活水平的表现　②是政府加强社会建设职能，加快健全基本公共服务体系的现实要求　③扩大公民政治权利，确保公民的生命健康权得以实现的途径　④完善社会保障制度，使人民的利益得到日益充分实现的举措

A．①②　　B．①③

C．②④　　D．③④

解析　建立城乡居民基本医疗保险制度，是政府履行加强社会建设的职能，①错误；权利是由宪法和法律赋予的，并不能随意扩大，③错误。

故选C项。

二　转变政府职能，建设服务型政府

为

什

么

①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府。

②建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平

怎

么

样

①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。

②政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。

要深化行政管理体制改革，简政放权，厘清政府与市场的关系，一些传统的政府管理职能和管理方式要有所弱化，而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务必须强化。

③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则，要做到审慎行使权力，科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受监督

转变政府职能

（1）不越位：

政府不能包办一切。

政府不要把那些不该管、管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。

（2）不缺位：

政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好。

（3）不错位：

政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。

（4）转变政府职能，不是要弱化政府职能。

我们既不能认为“管得越多越是好政府”，也不能认为“管得越少越是好政府”。

[例2]　（2016·全国卷Ⅱ）2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。

这一改革是（　C　）

①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现　②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措　③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策

④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现

A．①③　　B．①④

C．②③　　D．②④

解析　材料所述方案明确了政府和足球协会各自的职能和地位，政社分开有利于激发足球协会的活力，促进体育事业的发展，②③符合题意；足球协会需要接受政府的管理，不可能摆脱行政机关的干预，只是行政机关需要摆正自身的角色，不能过多干预足球协会的行为，①错误；改革政府和足球协会的关系，是政府转变职能的体现，而不是转让职能，④错误。

故选C项。

三　我国政府的作用

1．重要作用

2．正确处理公民与政府的关系

（1）公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。

（2）公民要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

政府的作用与政府的职能的关系

（1）政府的职能是指政府在行政的过程中所担负的职责和功能，侧重于政府“需要干什么”；政府的作用主要是指政府通过实施其职能所达到的效果，侧重于政府“干的怎么样”。

（2）政府的职能与政府的作用有密切的关系。

政府的作用是政府职能的体现；政府职能行使得越充分，政府的作用越明显，通过政府的作用，我们也能感受到政府职能的实施状况。

[例3]　（2017·全国卷Ⅲ）某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。

截至2017年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。

两个清单的形成和公布，意义在于（　D　）

①减少政府财政支出，降低公共管理成本　②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系　③明确政府服务内容，提高公共管理水平　④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用

A．①②　　B．①④

C．②③　　D．③④

解析　降低公共管理成本不是两个清单形成和公布的意义，①与题意不符；政府的基本职能是法定的，②错误。

故选D项。

1．中国改革开放以来的高速发展与我国的“人口红利”有密切联系，但近年来这种红利逐渐消失，随之而来的是老龄化带来的“人口负债”。

为切实解决这一问题，促进经济社会的持续健康稳定发展，政府应该（　A　）

①组织社会主义文化建设，提高劳动者的素质　②加强社会建设，提供优质公共服务　

③加强社会建设，转变经济发展方式　④组织社会主义文化建设，健全社会保障体系

A．①②　　B．①③

C．②④　　D．③④

解析　要解决老龄化带来的“人口负债”，促进经济社会的持续健康稳定发展，政府应该积极组织社会主义文化建设，提高劳动者的素质，以适应社会发展需要，加强社会建设，提供优质公共服务，健全社会保障体系，①②当选；“转变经济发展方式”属于组织社会主义经济建设，③错误；“健全社会保障体系”属于加强社会建设，④错误。

故选A项。

2．（2018·天津河西一模）共享单车以其随用随骑、网上支付的便捷性和节能环保等特点，迅速“俘获人心”。

但在为市民带来方面的同时，公共配套设施匮乏、乱停乱放情况严重和单车毁坏严重等问题也日渐突出。

解决上述问题需要（　D　）

A．政府行使立法权，制定相关法律维护市场秩序

B．公民积极履行监督的义务，维护新生事物的健康发展

C．政府加强社会管理，规范和管理共享单车企业

D．政府加强基础设施建设，广泛进行文明宣传和教育

解析　全国人大及常委会行使立法权，A项错误；公民不能解决公共配套设施匮乏的问题，且乱停乱放情况和单车毁坏严重等问题是因部分公民素质不高引起的，B项无助于解决这些问题；政府不能直接干预企业的生产经营，C项错误。

3．（2017·海南卷）根据国务院《盐业体制改革方案》，从2017年1月1日开始，我国放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

实施这一改革（　B　）

①有利于完善市场管理体制　②意味着政府进一步放松对经济活动的监管　③是建设服务型政府、转变政府职能的体现　④淡化了政府组织社会主义经济建设的职能

A．①②　　B．①③

C．②④　　D．③④

解析　这一改革并不意味着政府放松对经济活动的监管，②错误；政府的职能不能淡化，④错误。

故选B项。

4．（2018·浙江名校协作体期末）阅读材料，完成下列要求。

近年来，人工智能技术及其应用（网约车、精准推送等）加速走进人们的生活，并深刻改变着人类经济的活动形态。

经过多年积累，中国人工智能的研发，在语音识别、机器视觉等领域领先全球；但也存在不少短板，如关键设备、高端芯片等方面原始创新成果还比较少，人才储备满足不了需求等。

国务院制定了《新一代人工智能发展规划》，提出了面向2030年我国新一代人工智能发展的指导思想、战略目标等，加快建设创新型国家和世界科技强国，将人工智能作为促进产业变革与经济转型升级的关键驱动力。

国务院所采取的措施主要履行了哪些政府的职能？

答案　①国务院制定了《新一代人工智能发展规划》，转变经济发展方式，引导经济结构调整，履行了组织社会主义经济建设职能。

②国务院提出人工智能发展的指导思想，加快建设创新型国家和世界科技强国，履行了组织社会主义文化建设的职能。

考点二　政府的责任

1．我国政府的宗旨：

为人民服务。

2．政府工作的基本原则

（1）基本工作原则是对人民负责。

（2）要求

①坚持为人民服务的工作态度。

②树立求真务实的工作作风。

③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

3．求助有门，投诉有道

（1）方式和途径：

开通热线电话；设立信访部门；依法建立行政裁决制度等。

（2）作用和意义：

有助于公民解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。

1．坚持对人民负责原则是由我国政府的职能决定的。

（　×　）

解析　坚持对人民负责的原则是由我国国家性质决定的。

2．政府关注民生，坚持了求真务实的工作态度。

（　×　）

解析　政府的工作态度是为人民服务，求真务实是政府的工作作风。

3．“天行健，君子以自强不息”启示政府要坚持求真务实，勤政爱民。

（　×　）

解析　“天行健，君子以自强不息”启示人们要自立自强，与政府坚持求真务实无关。

一　坚持对人民负责的原则

1．我国政府工作的宗旨：

为人民服务。

2．政府坚持对人民负责的原因

（1）这主要是由我国的国家性质决定的。

我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本工作原则。

（2）这也是由政府的性质和地位决定的。

政府是国家权力机关的执行机关，政府权力由人民赋予，应该对人民负责。

3．对人民负责的具体要求

要求

具体内容

侧重点

坚持为人民服务的工作态度

政府及其工作人员要为人民谋利益、关注民生、体察民情、尊重民意，不能损害人民利益

工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”　

树立求真务实的工作作风

要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验

工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效

坚持从群众中来到群众中去的工作方法

广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众办实事、解难题、做好事

工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行

[例1]　（2017·江苏卷）“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。

2017年2月，某省晒出了首批40961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。

此举措体现了（　B　）

A．政府的职能在不断减少

B．政府求真务实的工作作风

C．公民的权利在进一步扩大

D．政府从群众中来到群众中去的宗旨

解析　“群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多只跑一次”，这体现了政府为群众办实事，体现了政府求真务实的工作作风，B项正确；“简政放权，转变政府职能”，不代表政府职能减少，A项错误；公民的权利是法定的，C项错误；从群众中来到群众中去是政府的工作方法，不是政府的宗旨，D项错误。

二　公民求助或投诉的途径与方法

1．政府应不断提高行政效率，增强服务意识，为公民求助或投诉提供多种途径。

2．政府向公民提供的求助或投诉的途径

途径

内容

意义

开设热线电话

政府向社会公布市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话，并且对受理时间和受理范围作出了详细规定

公民依法向政府求助或投诉，有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府不断改进工作　　　

设立信访部门

政府接收群众来信，接待群众来访，听取群众的声音，为群众排忧解难

依法建立行政裁决制度

当我们遇到与行政管理有关的民事纠纷无法协调时，可以依法要求政府作出行政裁决

[例2]　某市政府把建设服务型政府进一步落到实处，开通了“沟通政务零距离”电视栏目。

通过此栏目，公民可以面对面的与政府有关部门沟通。

这样既提高了政府的工作效率，又使公民了解和信任政府。

该电视栏目的开设（　B　）

①是方便公民通过舆论监督制度进行民主监督的表现　②是方便公民通过信访制度参与民主决策的表现　③可以帮助公民向政府部门求助，以解决自己的困难　④是方便公民通过基层群众自治制度参与民主管理的表现

A．①②　　B．①③

C．②④　　D．③④

解析　公民通过信访制度参与民主监督，而不是民主决策，②错误；政府开通“沟通政务零距离”电视栏目与基层群众自治没有直接关系，④与题意不符。

故选B项。

1．随着廉政建设的深入开展，“四风”问题得到有效整治，但仍有个别领导干部政绩观不端正。

从严治官，就要治庸、治懒、治散、治浮、治满，管理监督领导干部对外交往，净化“交际圈”，倡导培育良好家风，管好身边人，通过制度建设进一步完善和落实好干部直接联系群众的机制、措施和方法。

此举有利于政府（　C　）

①强化宗旨，坚持求真务实的工作方法　②端正作风，营造风清气正的政治生态　

③联系群众，树立廉洁高效的政府形象　④从严治官，践行执政为民的工作态度

A．①③　　B．①④

C．②③　　D．②④

解析　求真务实是政府的工作作风，政府工作的态度是坚持为人民服务，执政的主体是党，①④错误。

故选C项。

2．“诚心问民意，恒心解民忧。

”我国政府重视社会发展和改善民生，积极解决就业、就医、社会保障、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

这体现了我国政府是（　C　）

①公共权力的所有者　②公共服务的提供者　③经济活动的参加者　④人民利益的捍卫者

A．①②　　B．①③

C．②④　　D．③④

解析　政府是公共权力的行使者，①错误；政企分开，政府不是经济活动的参加者，③错误。

故选C项。

3．驼背的残疾人阿大在上海一幢老式居民楼一楼开了一家葱油饼店，有长达三十年的历史，因味道好被媒体和食客“点赞”后，却因经营地点为居住房屋无法办理证照等因素，被依规关停，引发舆论热议，后来在政企的携手帮助下，又在小吃店林立的上海永嘉路上得以重新开张。

从这一事件中，政府应该得到的启示是（　D　）

①简政放权，不断提高行政效率　②完善行政法规，尊重公民权利　

③优化监管方式，提高服务水平　④以人为本，树立求真务实作风

A．①②　　B．②③

C．①④　　D．③④

解析　阿大葱油饼店从依规关停到在政企的携手帮助下重新开张，这一事件启示政府应坚持以人为本，树立求真务实作风，同时应转变政府职能，优化监管方式，提高服务水平，建设服务型政府，③④当选；①②与题意不符。

故选D项。

[例]　国务院分8组组织开展对全国31省（区、市）、新疆生产建设兵团范围内水泥、玻璃行业淘汰落后产能专项督查，对落后产能进行清理整顿，重点督查水泥、玻璃行业按照国家淘汰落后产能相关政策规定落实的执行情况，检查各地区是否存在出台配套政策措施不及时、不到位的情况等。

这主要体现了我国政府（　　）

A．坚持为人民服务的工作态度

B．坚持求真务实的工作作风

C．履行推进生态文明建设职能

D．自觉接受人民群众的监督

[答题送检]来自阅卷名师报告

错误

致错原因

误区一

工作态度、工作原则、工作方法区分不清

误区二

政府四个职能区分不清

误区三

材料强调主体认识不清

解析：

工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”；工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效；工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行。

国务院派出专项督查组进行督查，这主要体现了我国政府坚持求真务实的工作作风，B项正确，排除A项；淘汰落后产能主要涉及的是经济建设职能，排除C项；材料未强调公民对政府的监督，排除D项。

[规范答题]B

（2018·贵州贵阳摸底）2017年贵州省《政府工作报告》提出，依托“云上贵州”平台，深挖大数据政用价值，大力推行“互联网＋政务服务”，规范网上服务事项，优化网上服务流程，创新网上服务模式，全面公开服务信息；政务服务平台延伸至乡村、社区，网上办事实现“单点登录、一次认证、多点互联、一网通办”，加快实现民生服务普惠化。

这一举措体现了政府（　A　）

①坚持求真务实的工作作风　②运用政务信息化，提高行政效率　③明确服务内容，逐步减少权力　④拓展基本职能，健全公共服务体系

A．①②　　B．③④　　

C．②③　　D．①④

解析　贵州省政府真抓实干的系列举措体现了政府坚持求真务实的工作作风，①正确；贵州省政府利用网上平台大力推行“互联网＋政务服务”，这体现了政府运用政务信息化来提高行政效率，②正确；“政府逐步减少权力”的说法错误，③不选；“政府拓展基本职能”的说法错误，④不选。

故选A项。

课时达标　第19讲

1．（2018·福建莆田七中月考）媒体曾曝光的“牙签弩”玩具，最近开始升级换代了。

据媒体调查，在多部门查处牙签弩的压力下，牙签弩的原产地基本上已经停止了牙签弩的生产和销售，但却对牙签弩进行了更新换代，牙签弩升级成了一款名为“迷你豹”的钢珠弩。

针对这一问题，政府应该（　B　）

①履行保障人民民主和维护国家长治久安职能，制定和完善基本的法律　②履行组织社会主义经济建设职能，加强市场监管，完善市场准入制度　③履行组织社会主义文化建设职能，加大科普宣传，提高儿童鉴别意识　④履行加强社会建设职能，健全公共服务体系，提供各式各样儿童玩具

A．①②B．②③

C．③④D．①④

解析　政府不能制定和完善基本的法律，①错误；政府可以加强社会建设职能，但并不意味着政府提供各种儿童玩具，④错误。

故选B项。

2．绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。

必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

实现绿色发展，需要政府（　D　）

①制定环境保护的法律，运用法律手段对经济进行宏观调控

②推动社会主义文化建设，引导人们树立绿色生产和消费的理念　③履行社会建设职能，为人民创造良好的生产生活环境　④加快建设服务型政府，提高为经济社会发展服务的能力和水平

A．①③B．①④

C．②③D．②④

解析　我国的立法机关是全国人大及其常务委员会，政府是全国人大的执行机关，①中“制定环境保护的法律”的说法错误；“创造良好的生产生活环境”属于政府履行推进生态文明建设的职能，排除③。

故选D项。

3．我国各级政府切实履行职责。

下列各项中政府行为与其职能对应正确的是（　D　）

①W市房管局重点整治违规租房行为，全面取缔“胶囊房”

②H省政府为遏制各类毒品违法犯罪行为发展蔓延，出台《H省打击毒品违法犯罪奖励办法》　③N市持续深化文明建设工作，开展各类志愿服务　④国家发改委推进价格改革，全面推行居民生活用电、用水阶梯价格制度

A．①组织社会主义经济建设　②加强社会建设　③加强社会建设　④推进生态文明建设

B．①保障人民民主和维护国家长治久安　②组织社会主义经济建设　③组织社会主义文化建设　④公共服务

C．①保障人民民主和维护国家长治久安　②加强社会建设

③组织社会主义文化建设　④组织社会主义经济建设

D．①组织社会主义经济建设　②保障人民民主和维护国家长治久安　③组织社会主义文化建设　④组织社会主义经济建设

解析　①属于政府组织社会主义经济建设，②属于政府保障人民民主和维护国家长治久安，③属于政府组织社会主