甘肃省水利水电工程设计概估算编制规定.docx
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甘肃省水利水电工程设计概估算编制规定
第三章费用构成
第一节概述
水利水电工程费用组成如下图示（略）：
质量管理保证体系框图
项目经理部
制定创优规划
甲方保证
质量监督保证
设备保证
技术保证
物质保证
施工控制保证
思想保证
组织保证
经济保证
TGG领导小组
确保创优方针
TGG教育
标准化左右
优选施工方案
PDCA循环
强化质量意识
党团员作用
会员作用
班组长作用
职能部门作用
利用率
工序质量控制
项目指挥
党团工会
施工中的三检
测试计量控制
专检有员监督
材料试验
学习规范验标
技术交流
完好率
企业信誉
用户至上
质量第一
质量责任制
监理监督
材料采购
GG小组
质量与工资挂钩
班组评定
竣工验收
分项分部质量
奖罚兑现
优质优价
预防为主
现场标准施工
信息反馈
质量管理保证体系框图
项目经理部
制定创优规划
甲方保证
质量监督保证
设备保证
技术保证
物质保证
施工控制保证
思想保证
组织保证
经济保证
TGG领导小组
确保创优方针
TGG教育
标准化左右
优选施工方案
PDCA循环
强化质量意识
党团员作用
会员作用
班组长作用
职能部门作用
利用率
工序质量控制
项目指挥
党团工会
施工中的三检
测试计量控制
专检有员监督
材料试验
学习规范验标
技术交流
完好率
企业信誉
用户至上
质量第一
质量责任制
监理监督
材料采购
GG小组
质量与工资挂钩
班组评定
竣工验收
分项分部质量
奖罚兑现
优质优价
预防为主
现场标准施工
信息反馈
一、工程部分费用：
（一）建筑工程费用和安装工程费用：
1、直接工程费
（1）直接费
（2）其他直接费
2、间接费
（1）施工管理费
（2）其他间接费
3、企业利润
4、税金
（1）营业税
（2）城市维护建设税
（3）教育费附加
（二）设备费：
1、设备原价
2、运杂费
3、采购及保管查账
（三）其他费用：
其他费用
由建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费和其他组成。
1、建设管理费
（1）建设单位开办费
（2）建设单位人员经常费
（3）工程管理经常费
（4）工程建设监理费
（5）联合试运转费
2、生产准备费
（1）生产及管理单位提前进厂费
（2）生产职工培训费
（3）备品备件购置费
（4）工器具及生产家具购置费
（5）管理用具购置费
3、科研勘测设计费
（1）科学研究试验费
（2）工程勘测设计费
4、其他：
（1）工程保险费
（2）其他税费
（四）预备费：
1、基本预备费：
2、价差预备费
（五）建设期融资利息：
二、移民和环境部分费用
（一）水库移民征地补偿费
（二）建设及施工场地征用费
（三）环境保护工程费
（四）水土保持工程费
第二节建筑及安装工程费
建筑及安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。
一、直接工程费：
指建筑、安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的生活劳动和物化劳动。
由直接费和其他直接费组成。
1、直接费：
包括人工费、材料费、施工机械使用费和其他费用。
2、其他直接费：
包括冬雨季施工增加费、特殊地区施工增加费、夜间施工增加费、小型临时设施摊销费及其他。
（一）直接费：
1、人工费：
指直接从事建筑、安装工程施工的生产工人开支的各项费用内容包括：
（1）基本工资。
由岗位工资和年功工资以及年应工作天数内非作业天数的工资组成。
①岗位工资。
指按照职工所在岗位各项劳动要素测评结果确定的工资。
②年功工资。
指按照职工工作年限确定的工资，随工作年限增加而逐渐累加。
③生产工人年应工作天数以内非作业天数的工资，包括职工开会学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
（2）辅助工资。
指在基本工资之外，以其他形式支付给职工的工资性收入，包括：
根据国家有关规定属于工资性质的各种津贴，主要包括施工津贴、高原补贴、夜餐津贴、节日加班津贴等。
（3）工资附加费：
指按照国家规定提取的职工福利基金、工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金。
2、材料费：
指用于建筑及安装工程项目上的消耗性材料、装置性材料和周转性材料摊销费。
包括定额工作内容规定应计入的未计价材料和计价材料。
材料预算价格一般包括材料原价、运杂费和采购及保管费三项。
（1）材料原价：
指材料指定交易地点的价格。
（2）运杂费：
指材料从指定交货地点至工地分仓库或相当于工地分仓库（材料堆放场）所发生的全部费用。
包括运输费、装卸费、调车费及其他骠费。
（3）材料采购及保管费：
指材料在采购、供应和保管过程中所发生的各项费用。
主要包括材料的采购、供应的保管部门工作人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、教育经费、办公费、差旅交通费及工具用具使用费；仓库、转动站等设施的检修费、固定资产折旧费、技术安全措施费和材料检修费；材料在运输、保管过程中发生的损耗等。
3、施工机械使用费：
指消耗在建筑及安装工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等。
包括折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费等。
（1）折旧费：
指施工机械在规定使用年限内回收原值的台班折旧摊销费用。
（2）修理及替换设备费：
修理费指施工机械使用过程中，为了使机械保持正常功能而进行修理所需的摊销费用和机械正常运转及日常保养所需润滑油料、擦拭用品的费用。
替换设备费指施工机械正常运转所耗用的替换设备及随机使用的工具附具等摊销费用。
（3）安装拆卸费：
指施工机械进出工地的安装、拆卸、试运转和场内转移及辅助设施的摊销费用。
部分大型施工机械的安装拆卸费不在其施工机械使用费中计列，包含在其他施工临时工程中。
（4）机上人工费：
指施工机械使用时机上操作人员人工费用。
（5）动力燃料费：
指施工机械正常运转时所耗用的风、水、电、油和煤等费用。
4、其他费用：
其他费用指完成一项工作内容所必须耗用少量的临时的零星用工、用料和机具的发生的一切费用。
（二）其他直接费
1、冬雨季施工增加费：
指在冬雨季施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用。
包括增加施工工序，增设防雨、保温、排水等设施增耗的动力、燃料、材料以及因人工、机械效率降低而增加的费用。
2、夜间施工增加费：
指施工建设场地和公用施工道路的照明费用。
3、特殊地区施工增加费：
指在高海拔和原始森林等特殊地区施工而增加的费用。
4、小型临时设施摊销费：
指为工程进行正常施工在工作面发生的小型临时设施摊销费用。
如脚手架搭拆、一般场地平整、风水电支管线架设拆除、场内施工排水、支线道路养护、临时茶棚、休息棚搭拆等。
5、其他：
包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、竣工场地清理、工程项目及设备仪表移交前的维护观察费。
其中施工工具用具使用费，指施工生产所需，但不属于固定资产的生产工具，检验、试验用具等的购置、摊销和维护费。
检验试验费，指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品费用，以及技术革新和研究试验费，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行试验、对构件进行破坏性试验，以及其他特殊要求检验试验费用。
二、间接费
指施工企业为建筑安装工程施工而进行组织与经营管理所发生的各项费用，它构成建筑产品成本，但又不直接消耗在工程项目上。
由施工管理费和其他间接费组成。
1、施工管理费：
指为组织和管理施工所需的费用。
包括工作人员人工费、教育经费、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、管理工具用具使用费和其他费用。
（1）施工管理工作人员人工费：
包括管理人员基本工资、辅助工资、工资附加费和劳动保护费。
指施工企业的行政、经济技术、试验、测量、警卫、消防、炊事和勤杂人员，以及管理部门汽车司机的基本工资、辅助工资、工资附加费和劳动保护费，并包括临时工、民工的管理人员的工资、补助费、劳动保护费等一切费用。
但不包括从材料设备采购保管费、职工福利基金、工会经费和营业外支出中开支的人员的人工费。
（2）差旅交通费：
指施工企业管理人员因公出差、上下班交通与调动工作（包括随迁家属）的差旅费（包括工地交通费、职工探亲路费和路费补贴费）、职工离休、退休的一次性路费、工伤人员就医路费以及管理部门使用的交通工具的燃料费、养路费、车船附加费、使用税、保险费等。
（3）办公费：
指管理部门办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括场地临时取暖）用煤等费用，也包括临时工、民工的取暖费用。
（4）固定资产使用费：
指管理、试验、测量、质量检验等部门使用属于固定资产的房屋、设备、仪表等的基本折旧、大修理折旧、维护修理费、租赁费，以及房产税等。
（5）工具用具使用费：
指行政管理部门使用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等的摊销及维护费，包括临时工、民工的炊具、自备工具的补贴费等。
（6）职工教育经费：
指企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额计提的费用。
（7）其他费用：
指上述项目以外仍属施工管理费用范围内的其他必要的费用支出。
如：
①施工建设期内的煤、粮、菜运输差价补贴；
②设计收费标准中未包括应由施工企业承担的部分临时工程设计费；
③施工建设期内的环保措施费用；
④工程图纸资料费及工程摄影费；
⑤投标报价费、清洁卫生费、民兵训练费、计划生育手术费、规定应由施工企业上交的管理费和印花税等；
⑥施工企业则产保险、管理用车辆等保险费用；
⑦技术开发费、业务招待费、绿化费、公证费、法律顾问费、审定费、咨询费等。
2、其他间接费：
包括劳动保险基金、施工队伍调遣费和财务费用。
（1）劳动保险基金：
指施工企业由职工福利基金开支以外的，按劳动保护条例规定的离退休职工的费用和六个月以上的病假工资及按照上述职工工资总额提取的职工福利基金，包括临时工、民工在施工期间的医药费和因公伤亡的抚恤金等。
（2）施工队伍调遣费：
指施工企业根据建设任务需要，派遣施工队伍由原建设地点或基地迁往施工所在地所发生的搬迁费用，以及返回原地的搬迁费用。
主要包括用于施工、施工管理及生活福利所需的设备、工具用具、仪器和周转性材料的运杂费、调遣职工及随迁家属的差旅费，以及职工调遣期间的工资等，包括临时工、民工的进退场费用。
（3）财务费用：
指施工企业为筹建资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期融资利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费，企业筹集资金发生的其他财务费用，以及投标和承包工程发生的保函手续费等。
三、企业利润
指规定应计入建筑、安装工程费用中的利润。
四、税金
指国家对施工企业承担建筑、安装工程作业收入所征收的营业税、城市维护建设税和教育费附加。
第三节设备费
设备费包括设备原价、运杂费、采购及保管费三项。
一、设备原价
1、国产设备，其原价指生产厂家的出厂价。
2、进口设备，以到岸价和进口征收的税金、手续费、商检费、港口费等各项费用之和为原价。
3、大型机组分瓣运至工地后的拼装费用，应包括在设备原价内。
二、运杂费
指设备由厂家运至工地安装现场的发生的一切运杂费用。
包括运输费、调车费、装卸费、包装绑扎费、大型变压器充氮费，以及可能发生的其他骠费。
三、采购及保管费
指建设单位和施工企业在负责设备的采购、保管过程中发生的各项费用。
主要包括：
1、采购、保管部门工作人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、劳动保护费、教育经费、办公费、差旅交通费、工具用具使用费等。
2、仓库、转动站等设施的运行费、维修费，固定资产折旧费、技术安全措施费和设备的检验、试验费等。
第四节其他费用
其他费用由建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费和其他四项组成。
一、建设管理费：
指建设单位在工程项目筹建和建设期间进行管理工作所需的费用。
包括建设单位开办费、建设单位人员经常费、工程管理经常费、工程建设监理费和联合试运转费。
1、建设单位开办费：
指新组建的建设单位，为开展工作所必须购置的办公及生活设施、交通工具等，以及其他用于开办工作的费用。
2、建设单位人员经常费：
指建设单位从批准组建之日起至完成该工程建设管理任务之日止，需开支的经常费用。
主要包括工作人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、劳动保护费、教育经费、办公费、差旅交通费、会议费、交通车辆使用费、技术图书资料费、固定资产折旧费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工具用具使用费、修理费、水电费、取暖费等。
3、工程管理经常费：
指建设单位从筹建到竣工期间的发生的各种管理费用。
包括该工程建设过程中用于资金筹措、召开董事（股东）会议、视察工程建设的发生的会议和差旅等费用；建设单位为解决工程建设涉及到的技术、经济、法律等问题需要进行咨询所发生的费用；建设单位进行项目所发生的土地使用税、房产税、合同公证费、审计费、招标业务费等；施工期所需的水情、水文、泥沙、气象监测费和报汛费；工程验收费和主管部门主持对工程设计审查、安全进行鉴定的费用等；在工程建设过程中，必须派驻工地的公安、消防部门的补贴费以及其他属于工程管理性质开支的费用。
4、工程建设监理费：
指在工程建设过程中聘任监理单位，对工程的质量、进度、安全和投资进行监理所发生的全部费用。
包括监理单位为保证监理工作正常开展而必须购置的交通工具、办公及生活设备、检验试验设备以及监理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、劳动保护费、教育经费、办公费、差旅交通费、会议费、技术图书资料费、固定资产折旧费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工具用具使用费、修理费、水电费、采暖费等。
5、联合试运转费：
指水利水电工程的发电机组、水泵等安装完毕，在竣工验收前，进行整套设备带负荷联合试运转期间所需的各项费用。
主要包括联合试运转期间所消耗的燃料、动力、材料及机械使用费，工具用具购置费，施工单位参加联合试运转人员的工资等。
建设项目的生产、管理单位为准备正常的生产运行或管理发生的费用。
包括生产及管理单位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购
二、生产准备费：
指水利水电建设项目的生产、管理单位为准备正常的生产运行或管理发生的费用。
包括生产及管理单位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购置费、备品备件购置费和工器具及生产家具购置费。
1、生产及管理单位提前进厂费：
指在工程完工之前，生产、管理单位有一部分工人、技术人员和管理人员提前进厂进行生产筹备工作所需的各项费用。
内容包括提前进厂人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、劳动保护费、教育经费、办公费、差旅交通费、会议费、技术图书资料费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工具用具使用费、修理费、水电费、采暖费等，以及其他属于生产筹建期间应开支的费用。
2、生产职工培训费：
指工程在竣工验收之前，生产及管理单位为保证生产、管理工作能顺利进行，需对工人、技术人员和管理人员进行培训所发生的费用。
内容包括基本工资、辅助工资、工资附加费、劳动保护费、差旅交通费、实习费，以及其他属于职工培训应开支的费用。
3、管理用具购置费：
指为保证新建项目的正常生产和管理所必须购置的办公和生活用具等费用。
内容包括办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、医务室等公用设施需要配置的家具器具。
4、备品备件购置费：
指工程在投产运行初期，由于易损件损耗和可能发生的事故，而必须准备的备品备件和专用材料的购置费。
不包括设备价格中配备的备品备件。
5、工器具及生产家具购置费：
指按设计规定，为保证初期生产正常运行所必须购置的不属于固定资产标准的生产工具、器具、仪表、生产家具等的购置费。
不包括设备价格中已包括的专用工具。
三、科研勘测设计费：
指为工程建设所需的科研、勘测和设计等费用。
包括工程科学研究试验费和工程勘测设计费。
1、工程科学研究试验费
指在工程建设过程中，为解决工程建设技术问题，而进行必要的科学研究试验所需的费用。
2、工程勘测设计费
指工程从项目建议书开始至以后各设计阶段发生的勘测费、设计费。
四、其他：
1、工程保险费：
指工程建设期间，为使工程能在遭受水灾、火灾等自然灾害和意外事故造成损失后得到经济补偿，而对建筑安装工程保险所发生的保险费用。
2、其他税费：
指按国家规定应缴纳的与工程建设有关的税费。
第五节预备费及建设期融资利息
一、预备费
预备费包括基本预备费和价差预备费。
1、基本预备费：
主要为解决在工程施工过程中，经上报批准的设计变更的国家政策性变动增加的投资及为解决意外事故而采取的措施所增加的工程项目和费用。
2、价差预备费：
主要功能为解决工程项目建设过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资。
二、建设期融资利息
根据国家财政金融政策规定，工程在建设期内需偿还并应计入工程总投资的融资利息。
第四章编制方法及计算标准
本编制规定的费用标准按不同工程规模执行。
工程规模根据国家标准（GB50201--94《防洪标准规定》），结合我省水利水电工程实际情况。
确定设计概（估）算费用标准的工程规模，详见表1所列。
甘肃省水利水电工程概（估）算费用标准工程规模划分表
表1甘肃省水利水电工程概（估）算费用标准工程规模划分表
工程规模
小型
中型
大型
水库总库容（亿立方）
0.001_--0.10
0.10--1
＞1
自流灌溉及
排水工程（万亩）
河西地区
＜5
5---50
＞50
河西地区
＜3
3---50
提灌工程（万亩）
＜3
3---30
＞30
水电站（装机容量万KW）
≤1.0
1.0----5.0
＞5.0
备注
1、本表工程规模数据只作为编制概（估）算的标准，不改变设计标准；
2、人饮工程按小型工程计；
3、栖表未列入的工程项目，其工程规模按国家标准执行。
第一节基础单价编制
一、人工预算单价：
（一）、人工预算单价计算方法：
1、基本工资：
基本工资=基本工资标准（元/月）×12月÷234天；
2、辅助工资：
（1）施工津贴=津贴标准（元/天）×365天×95%÷234天；
（2）高原补贴=补贴标准（元/月）×12月÷234天；
（3）夜餐津贴=（3.5元/中班+4.5元/夜班）÷2×20%；
（4）节日加班津贴=基本工资（元/工日）×11天×3倍÷250天×35%；
3、工资附加费:
（1）职工福利基金=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费用标准（%）；
（2）工会经费=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费用标准（%）；
（3）养老保险费=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费用标准（%）；
（4）医疗保险费=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费用标准（%）；
（5）工伤保险费=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费用标准（%）；
（6）职工失业保险费=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费用标准（%）；
（7）住房公积金=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费用标准（%）；
4、人工预算单价基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费用标
人工预算单价（元/工日）=基本工资+辅助工资+工资附加费；
（二）、人工预算单价计算标准：
1、年工作时间
年法定工作时间：
250天；
年有效工作时间：
年有效工作时间等于年法定工作时间除以生产工人年法定工作天数以内非作业天数系数1.068，即250天÷1.068=234天。
2、基本工资标准
参照水利部水总[2002]116号文《水利工程设计概（估）算编制规定》的基本工资标准，结合我省水利水电工程实际情况，分别确定各地区类别的基本工资标准见表2所列。
表2甘肃省水利水电工程各地区类别的基本工资标准表
序号
地区类别
工程项目
土方工程
石方工程
砼方工程
1
一类地区
230
255
280
2
二类地区
245
270
295
3
三类地区
258
285
310
4
四类地区
280
305
330
5
五类地区
315
340
365
依据甘政办发[2006]147号文，将各县、市、区地区类别划分如下：
甘肃省各地地区类别表
类别
县市区
一类
地区
兰州市（红古区、西固区、城关区、七里河区、安宁区）、白银区、秦州区、麦积区、西峰区、庆城区、合水县、正宁县、宁县、崆峒区、泾川县、
灵台县、崇信县、华亭县
二类
地区
永登县、臬兰县、榆中县、嘉峪关市、金川区、永昌县、平川区、靖远县、
会宁县、景泰县、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、凉州区、肃州区、玉门市、敦煌市、甘州区、临泽县、高台县、山丹县、安定区、通渭县、临洮县、漳县、岷县、渭源县、陇西县、武都区、成县、宕昌县、康县、文县、西和县、礼县、两当县、微县、临夏市、永靖县
三类
地区
张家川回族自治县、民勤县、古浪县、金塔县、瓜州县、民乐县、环县、华池县、镇原县、庄浪县、静宁县、临夏县、康乐县、广河县、和政县、临潭县、舟县、迭部县
四类
地区
天祝藏族自治县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、
肃南裕固族自治县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、合作市、卓尼县、夏河县。
五类
地区
玛曲县、碌曲县
备注
中央项目和中央参与投资的地方大型水利水电工程项目，依据水利部水总[2002]116号文《水利工程设计概（估）算编制规定》编制设计概（估）算时，仍执行原甘肃省地区生活补贴标准。
3、施工津贴》：
中小型水利水电工程，每人每天4.0元,,大型水利水电工程,每人每天5.3元。
4、高原补贴
根据甘肃省人事局、甘肃省财政厅《关于适当调整我省国家机关、事业单位高原临时补贴标准的通知》（甘人事[1993]36号文）规定，水利水电工程人工预算单价中的高原补贴，其标准按省内不同地区分别计算，见表3所列。
表3甘肃省高原临时补贴表
序号
县、市、区名称
补贴标准
1
玛曲、碌曲、夏河、合作市、临潭、卓尼、迭部、舟曲、肃北、
阿克塞、肃南、民乐、天祝、古浪、东乡、积石山、岷县、漳县、会宁、庄浪、静宁、张家川、清水、宕昌、两当、环县、华池等26个县。
每人每月25元
2
兰州市城关区、七里河区、西固区、安宁区等四区。
每人每月15元
3
其他县、市、区
每人每月20元
备注
5、工资附加费标准
工资附加费各分项的取费率标准见表4。
表4工资附加费率标准表
序号
项目
费率标准（%）
1
职工福利基金
14
2
工会经费
2
3
养老保险费
20
4
医疗保险费
4
5
工伤保险费
1．5
6
职工失业保险基金
2
7
住房公积金
5
8
（三）、人工定额工日工资适用范围
1、土方工程人工工资：
适用于一般土方工程、机械化施工的土方工程、其他工程中的人工工资。
2、石方工程人工工资：
适用于一般石方工程、机械化施工的石方工程及砂石备料工程中的人工工资。
3、砼工程人工工资：
适用于砼工程、钢筋工程、钻孔灌浆工程、设备安装工程以及施工机械台班中的
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