陕西省石泉县后柳水乡旅游景区修建性详细规划.docx

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陕西省石泉县后柳水乡旅游景区修建性详细规划

项目名称：

陕西省石泉县喜河电站库区移民后期扶持生产发展后柳水乡修建性详细规划

设计号：

07027

委托单位：

陕西省石泉县后柳镇人民政府

规划编制单位：

四川城镇规划设计研究院有限公司

城市规划设计证书等级：

乙级

城市规划设计证书编号：

（川）城规编第072008

院长：

王强注册规划师

高级工程师

总工程师：

兰祥文高级工程师

院规划成果专用章：

工程主办人：

黄喆注册规划师注册建筑师

总风景师

参加编制人员：

何元淳景观建筑师

戴宇规划师

张宏瑞建筑师

陈林规划师

方吉先景观建筑师

贾小红景观建筑师

前言

陕西省石泉县后柳古镇地处位于石泉县的南部。

随着近十几年经济快速发展，古镇的整体规模随之扩大，新建房屋基本全部是“现代”建筑。

这期间的旧房改造，大面积的拆除使整个古镇现今传统式样的建筑仅集中在古镇东南部长约200米的古街两侧宽约30米左右的范围内。

2008年1月，陕西省石泉县后柳镇人民政府委托我院进行《陕西省石泉县后柳水乡旅游景区修建性详细规划》，旨在先确定总体风貌规划，再通过具体的建筑、场地设计，整体恢复、适当完善古镇的风貌。

此次规划设计是我工作室继都江堰古城城市空间景观规划研究、蒲江县西来古镇、雅安市上里古镇、资中盘石古城、隆昌云顶古寨等一系列传统风貌的城、镇、寨的规划设计后，又一具有挑战性项目。

工程组通过现场反复踏勘，收集文字图像资料，在此基础上完成了初步方案的设计，并前后多次向与后柳镇镇委、政府及有关职能部门汇报了规划方案。

在综合整理、分析历次会议建议、意见的基础上，遵照会议纪要，完成了规划评审方案的编制。

陕西省石泉县喜河电站库区移民后期扶持生产发展后柳水乡修建性详细规划说明书

第一章.现状概况及分析

1.1区域位置

后柳古镇位于石泉县城南部，汉江西岸，距县城23公里。

东与池河、长阳接壤，西与中坝交界，南与西河毗邻，北与城关连界。

全镇总面积80平方公里。

本次规划的后柳古镇核心区约100公顷，是后柳古镇镇区的核心区。

1.2地形地貌

后柳古镇地势三面环水，呈半岛状。

半岛东南端水域为汉江和中坝河交汇水域。

半岛中轴山脊线正对汉江东去水面宽330米左右，半岛南侧中坝河水面宽140米左右，常年水位359.3米，涨落度5米左右。

镇区西北高，东南低，最高处海拔408.0米，最低处海拔359.3米，相对高差约48米，半岛东、南、东南三面坡向水面，坡降为

4％。

1.3历史文化

后柳镇古朴厚重，历史久远。

地处后柳下街的八亩田，经省考古学家考古发掘，认定为新石器时代遗址，该地曾在上世纪六七十年代出土了大量的石斧、石器，可见早在新石器时代便有先民在这里繁衍生息，创造了灿烂的古代文明。

汉江石贯穿南北的交通枢纽。

据记载：

后柳码头为古时重要的水上交通驿站，每天江面上都停泊着数十艘商船，工人们都忙着装货、卸货，一艘艘商船或顺江而下，或逆江而上，到处一派繁忙景象。

从千年古刹石佛寺遗址和火神庙推断，早在明代以前后柳古镇已经十分的繁华、兴盛。

历史上后柳盛产桐油，人们沿江砌石坎，建油坊，生产桐油，故称“油坊坎”。

明清时期，该镇有油坊十多家，每年有四百多篓（约50吨）桐油走水路运往武汉。

装桐油要用竹篓，后柳漫山遍野都是竹林，竹编工艺十分讲究。

如今，虽商船不再有，但竹林依然是后柳一大特色。

当年后柳街上商贾汇集，买卖兴隆，沿街都是老字号的旅店、饭店和药铺。

1.4现状建筑风貌

镇区内现保留有一段明清时期的古街，古街长约200米，古街内大部分古建筑保存良好，此外镇区东南端沿中坝河和汉江，还留有少量明清时期古建筑。

镇区沿街建筑质量参差，体量较大，层数多为2～3层，底层较高，建筑样式是通常乡镇最为常见的砖混结构小二楼房屋，与将要发展的旅游环境不相符合。

镇区沿街建筑立面形象较差，仅仅施做普通抹灰没有其他外部装饰，门窗破损严重，另有许多临时搭建棚屋和存在安全隐患的加层，多采用仿欧式建筑风格，与古街区建筑形成强烈对比。

镇区两侧山坡上有少量农房，墙体夯筑瓦顶坡屋面，尚待旅游功能的开发。

总体上，镇区内的现状建筑风貌、功能都不尽符合旅游服务基地和旅游目的地的目标。

1.5规划范围

本次规划范围北为黑沟河，南至中坝河，西以镇区西侧山脊线为界，东以汉水河为界，即东西方向约725米长，南北方向约1200米宽不等的地域，规划总用地面积100.5公顷。

1.6SWOT分析

1.6.1（Strength）优势分析

1.6.1.1、区位优势：

后柳镇位于莲花湖中上游，等级较高的石紫公路穿境而过，水路交通十分发达，地理位置十分优越。

从旅游区位上讲，向东可至燕子洞景区，往西可至待开发的中坝大峡谷。

1.6.1.2、旅游资源优势：

1.6.1.2.1、后柳古镇拥有风貌依稀尚存的千年古镇，保存基本完好的文物遗址火神庙，抗战名人王范堂的故居等，还有风景如画的莲花湖库区——后柳湾。

。

1.6.1.2.2、地方旅游商品众多，如竹编、棕编及特产柑橘、水产养殖品等

1.6.1.3、交通优势：

该镇交通比较发达，陆上有石紫公路穿境而过，水上游莲花湖汉江黄金水道，全镇大部分村已通公路。

1.6.2（Weakness）劣势分析

1.6.2.1、建筑现状差：

镇区老街建筑质量参差，传统建筑保存现状不容乐观，新建建筑体量较大，层数多为2～3层，底层较高，建筑样式是通常乡镇最为常见的砖混结构二三层楼房，与将要发展的旅游环境不相符合，另有许多临时搭建棚屋和存在安全隐患的加层。

总体上，镇区内的现状建筑风貌、功能都不尽符合旅游服务基地和旅游目的地的目标。

1.6.2.2、市政设施较差

传统居住环境是与特定的生产力条件和社会生活方式相适应的，与居民的现代化生活需求存在巨大矛盾，特别是基础设施（水、电、气等）和环境卫生设施（厕所、垃圾集运）等严重滞后，使居民的生活环境和生活水平受到严重影响，并由此而导致居民乱搭、乱建、乱架（电力、电讯线）、乱堆（垃圾）等自发行为，破坏了传统的空间环境特色。

1.6.3（Opportunity）机遇分析

1.6.3.1、国内外旅游发展大环境机遇：

历史跨入21世纪，巍峨屹立在地球东方、拥有13亿人口的中国，正以悠久的历史、崭新的面貌、灿烂的文化、无穷的魅力和日新月异的发展势头吸引着全世界关注的目光。

特别是作为衡量全球一体化程度重要标志之一的旅游产业，也正顺应当今世界的旅游热潮，迎来了黄金时代。

中国旅游以其不可阻挡之势迅猛发展，成为世界旅游经济的重要组成部分。

据

新华社北京2007年1月13日电，我国2006年全年入境旅游人数预计可达1.24亿人次，我国已经成为全球第四大入境旅游接待国，旅游外汇收入居全球第六位。

入境旅游已成为我国最大的国际服务贸易领域。

国家旅游局认为，作为世界旅游业重要组成部分和全球最活跃的入境旅游市场之一，我国入境旅游必将随之不断增长。

特别是北京奥运会和上海世博会两大全球性盛事的相继举办，将促进世界各国和地区的游客来华旅游，直接拉动我国入境旅游市场的增长。

据世界旅游组织预测，“像中国这样的大国能接纳更多的游客，中国将成为亚洲地区的旅游业大国”。

到2010年，全球入境过夜旅游者将达到10亿人次，国际旅游总收入将达到1.55万亿美元。

中国的旅游将超过西班牙成为第二大最受青睐的旅游国，并将在2020年赶上法国，一举成为世界第一旅游大国！

中国政府已经将发展旅游列入国民经济的重要支柱产业。

国内外的旅游大环境持续升温，前景十分看好。

1.6.3.2、陕南旅游市场急需较大影响的旅游目的地机遇：

中华文明主要由长江文明和黄河文明构成，后柳镇所在的陕南地区是长江文明的重要组成部分，长期以来这里的丰富的文化内涵未被世人所充分认识，随着经济的发展，旅游业的兴起，人们对这一地区所拥有的灿烂的历史文化逐步得到认识：

陕南地区所在的汉江文明有别于陕西省的关中及陕北地区的黄河文明，是长江文明的重要支脉，也是长江文明和黄河文明在陕西省的重要交汇融和地区，具有独特的魅力及特色。

在此背景下，随着交通条件的改善，人们急待寻找一些旅游目的地，作为了解这一地区自然与人文的载体，因此后柳水乡的旅游开发及建设的成功势必吸引广大的南北方游客到此旅游观光。

1.6.3.3、国家“三农”政策带来的发展机遇：

党的十五届三中全会指出：

“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”，特别是中央西部大开发战略的实施，为小城镇建设的进一步发展带来了新的机遇，创造了有利条件。

为进一步加快全省小城镇建设步伐，推进农村工业化、城镇化、现代化进程，陕西省出台了一系列相关配套政策，如放开农民到小城镇落户的限制，适当放宽小城镇的建设用地；加大小城镇建设扶持力度等。

这些优惠政策将会推动后柳镇建设与快速发展。

后柳镇将以小城镇建设为载体，着力统筹城乡发展战略，积极改善人民生活条件，全力维护社会稳定，在发展中构建和谐后柳，全力推进社会主义新农村建设，努力实现全镇经济社会全面协调可持续发展。

1.6.4（Thread）挑战分析

1.6.4.1、战略决策的挑战：

现代旅游文化产业开发建设与营销宣传所需要的大思路、大手笔、大文化的理念潮流，将使决定后柳古镇未来旅游文化产业发展方向的各级地方政府面临如何抓好大旅游、促进大产业、拓展大市场的战略决策的挑战。

1.6.4.2、效益目标的挑战：

当代旅游文化产业以由原来的政府主管、行政干预的事业模式迅速转变为政府引导、企业运作的市场机制。

特别是大部分旅游景观与旅游项目的开发建设乃至营销宣传的经费，主要来源于社会资金。

因此，无论是地方主管政府部门，还是投资于本景区的社会企业，都将面对高起点、大规模、全方位的开发建设与大投入、短周期、快回报的效益目标的挑战。

1.6.4.3、旅游开发与古镇保护的挑战：

后柳镇除了历史文物古迹外，后柳老街也是保护的核心之一。

面对当前大规模的旅游文化开发与建设，如何既能最大限度地保护好历史文化遗迹，决不容许任何破坏与损毁历史文化遗迹的现象发生，同时又能更加有效地挖掘、整理、提炼、创新历史文化遗迹的文化内涵与现实意义，充分发挥历史文化遗迹在当代旅游开发中的重大作用，这也是地方政府与开发商所要面对的重大挑战

。

2.规划依据、指导原则和目标

2.1规划依据

2.1.1、《中华人民共和国城乡规划法》；

2.1.2、《历史文化名城保护规划规范》；

2.1.3、国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》以及国家9部委和陕西省的贯彻落实文件；

2.1.4、《中华人民共和国环境保护法》；

2.1.5、《中华人民共和国森林法》；

2.1.6、《中华人民共和国水法》；

2.1.7、《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》；

2.1.8、《陕西省旅游规划管理暂行办法》（陕西省旅游局，1999）；

2.1.9、《安康市旅游发展总体规划暨“十一五”规划》（达沃斯巅峰旅游规划设计院，2006）；

2.1.10、《汉中市旅游发展总体规划2005－2020》（中国科学院地理科学与资源研究所，北京师范大学地理学与遥感科学院，2005）；

2.1.11、《石泉城市总体规划》（2006－2025）（海口市城市规划设计研究院，2006）；

2.1.12、《石泉县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

2.1.13、《石泉县旅游资源汇编》（石泉县文化旅游局，2007.3）；

2.1.14、《石泉县旅游发展总体规划》；

2.1.13、《2005年陕西省石泉县国民经济和社会发展统计资料》（石泉县统计局，2006.8）；

2.1.15、《2006年陕西省石泉县国民经济和社会发展统计资料》（石泉县统计局，2007.7