项目部安全生产管理制度最新汇总.docx

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项目部安全生产管理制度最新汇总

宁夏银鑫建设工程有限公司

（项目部）

安全生产责任制度

编制：

审核：

审批：

宁夏银鑫建设工程有限公司

二零一六年一月

1、安全生产责任制度

2、施工现场安全生产、文明施工检查制度

3、安全例会制度

4、职工安全教育培训制度

5、施工现场安全文明施工管理制度

6、劳动保护用品、防护用品管理制度

7、领导干部轮流值班制度

8、消防安全管理制度

9、用电安全管理制度

10、安全技术措施管理制度

11、安全内业资料管理办法

12、特种作业人员安全管理制度

13、特种设备安全管理制度

14、职业病防治管理制度

15、交通安全管理制度

16、设备运输及吊装安全管理制度

17、事故隐患管理制度

18、安全技术交底制度

全生产责任制度

一、项目部成立以项目经理为组长，各部门及施工班组长为组员的安全生产领导小组，认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规和制度；定期召开项目部安全生产会议，审查、制定安全技术措施计划，定期监督检查执行情况；项目经理是工程项目安全生产第一责任人，要认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规和制度对安全生产工作全面负责；组织建立健全和实施，检查实施效果，解决安全管理工作中存在的问题，制定下一步安全工作规划。

二、贯彻落实安全生产责任制，从项目经理—职能部门—施工班组长，层层签订安全生产责任书；审定、颁发项目部统一性的安全生产规章制度；确定本单位安全生产目标并组织实施。

三、副经理、总工要协助项目经理领导项目部安全生产管理工作，要认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规和制度；组织职工学习安全生产法律、法规、规章和有关文件，主持制定各项安全生产、文明施工管理制度和安全技术操作规程，定期监督、检查执行情况；协助项目经理做好安全生产列会准备工作，对列会决定的事项，负责组织落实。

主持召开生产调度会，同时部署安全生产的有关事项；主持或参与安全生产大检查，对重大隐患制定整改计划，组织有关部门实施；参与事故调查并做出技术方面的鉴定。

四、安全员要认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规和制度。

在项目经理和安全生产领导小组的领导下负责本项目的安全管理、监督工作；负责组织制定、修订本项目部环境与职业健康安全管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况；会同有关部门对职工进行安全知识教育培训，搞好三级安全教育；配合上级部门搞好特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各项安全活动；负责事故的汇总、统计上报工作，参与事故的调查分析和处理；负责组织联合其他职能部门对施工现场进行安全生产大检查，每周不得少于一次，并做出检查记录。

对整改项目提出纠正和预防措施，限期整改；以预防事故为中心，按照环境与职业健康安全管理体系文件要求，对施工项目作业活动进行环境因素及危险源分析与评价，针对找出的重大危险源，制定管理方案。

五、工程技术部要认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规和制度。

编制施工组织设计，阐明施工现场的整体规划、策划和施工过程中应采取的安全防护措施，经审批后执行实施；根据安全部门提出的安全技术措施计划，编制安全技术措施，经审批后执行实施；积极采用先进的技术、工艺和安全装备；生产中出现险情和事故时，要果断做出正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理；参与生产事故和其他事故的调查处理工作；参加安全生产大检查，随时掌握安全文明生产动态，保持好施工现场的文明施工环境。

六、综合部要认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规和制度。

负责组织对新进厂员工及全体员工的健康、安全与环境的知识教育培训和考核。

贯彻劳动法，按工作需要合理配备岗位人数，严格控制加班加点，注意劳动强度和保护员工身心健康；参与事故的调查和处理，办理事故责任者的惩处手续，参加工伤鉴定处理工作；组织职工定期体检，并认真执行有害工种的定期轮换制度；在办理临时用工协议时，必须有安全方面的条款；在安排总结工作时，必需有安全总结工作。

七、后勤部门要认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规和制度。

对所管辖范围内的安全文明施工负责，建立健全物资安全保障制度；贯彻执行《仓库防火安全管理制度》，制定详细的实施细则；对所购入的设备、配件、材料的质量、安全负责；存储、发放物资要符合物资安全管理规定；协助安全管理部门进行的联合安全大检查，负责本部门的隐患整治工作。

八、生产经营管理部要认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规和制度。

在编制生产经营计划时，纳入安全生产方面的内容；认真审查分包单位的安全生产资质及施工人员安全资质；在各项工程项目实施中，充分考虑保证安全生产投入。

九、施工班组要认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规和制度。

贯彻执行企业、项目部各项安全规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵章守纪，制止违章行为；坚持班前会安全教育制度，开展危险预知活动；合理使用劳动保护用品，正确使用各种防护器材；开展安全管理小组活动，搞好安全消防措施，搞好文明生产、环境保护工作。

施工现场安全生产、文明施工检查制度

一、项目部进行有计划、有组织、有目的、定期的安全生产检查，每月由项目经理或安全员牵头组织，工程技术部、后勤部、施工班组参加，对项目全部施工区域进行安全生产、文明施工大检查，检查时间定为每月的28日-30日。

二、项目部安全员负责日常的施工现场安全巡视工作，纠正施工人员的不

安全行为，及时发现、消除安全隐患，保证施工生产正常进行，并做好日常巡视

检查记录。

三、每周日进行一次由安全员组织的相关部门、班组安全员参加的安全生产专项检查活动，主要是针对施工生产过程中普遍存在的安全问题，做好检查记录，研究整改措施，限期进行整改，做好检查、整改、验收记录。

四、做好节假日的安全检查工作，由于节假日前后人员容易出现麻痹思想，有降低安全防范意识的现象，是事故的高发阶段，针对这一现象，安全员将组织相关部门人员、施工班组节前、节后的安全检查工作，做好节假日的安全管理工作。

五、积极配合上级安全管理机构、业主、工程监理组织的各项安全检查，做好检查记录，落实建议、意见及整改措施。

六、每月安全员将对各施工班组进行安全生产、文明施工及环境保护进行

考核。

安全例会制度

一、每周召开1次安全生产周例会，项目部各部门负责人、各班组长、技术员、施工员参加，会议由工程管理部主持，会议主要内容为上周项目部安全生产情况、人员违章情况、下周安全生产计划等。

二、安全生产领导小组每月定期召开一次安全专题会议，会议由项目经理或副技术总负责主持，会议主要内容为总结当月的安全生产情况，布置下月的安全生产任务。

职工安全教育培训制度

一、施工现场的安全教育培训

1、施工人员本岗位的安全操作技能培训

按规定施工人员的本岗位安全技能应半年进行一次培训、考核。

根据施工情况，每一季度将要培训的施工人员名单报项目部安全员处，由技术总负责、综合部安排培训时间，进行培训、考核。

2、新进场职工的安全教育培训

按规定新进场职工的安全教育培训必须实行“三级”安全教育，即：

项目部安全教育，施工队安全教育，施工班组安全教育。

每一位新进场职工在进入施工现场前必须由项目部进行入场前的安全知识教育，经考试合格后，方可进入施工现场，进入现场后由施工队、班组对其进行施工现场的安全操作技能等方面的安全教育。

二、特种作业人员的安全教育培训

特种作业人员的安全教育培训由机运队根据公司特种作业人员的安全教育培训计划执行，上报培训人员名单，由机运队队长负责实施。

三、施工现场的安全教育培训考核办法

1）接受培训的施工人员必须经考试合格后，方能上岗，未通过考试的继续接受培训。

2）各级安全培训必须认真填写培训记录，受培人员必须亲自签名，公司安全环保部负责进行检查和培训效果的考核。

3）对找各种借口或理由，不执行安全教育培训制度的施工队负责人、班组负责人将进行每次200元的罚款处理。

施工现场安全文明施工管理制度

一、现场施工管理：

各施工班组长，均应听从工程技术部及技术员的安排，施工管理人员有权调整作业程序、调动人员为某特殊作业或紧急作业服务；

二、现场安全管理：

全员均为安全监督员，均有权制止和纠正违章行为，各作业班组，班组长、带班为安全第一责任人，负责本作业班组、作业面的生产和安全工作，作业人员违章，班组长、带班负有连带责任，对违章人员进行批评教育及经济处罚，班组长、带班负有连带责任，以促使班组长、带班尽到班组安全管理责任；

三、文明生产管理：

每个作业班组、作业面，工作结束后均应清扫施工现场，保证作业面的干净、整洁，施工材料、设备整齐堆放，随意放置或乱摆、乱放且不听指挥者处以50-100元经济处罚；

四、消防器材、施工设备设备管理：

各施工区域配备的消防器材、施工设备，维护管理属各施工区域，有责任保持器材的完整、干净，并每班擦拭。

置之不管，不尽心维护者，对区域责任班组每次50-100元经济处罚；故意破坏、浪费消防器材者，每人每次处以100-300元处罚；

五、设备进厂管理：

规范设备进厂程序，第一步：

技术人员提交设备使用申请；第二步：

生产管理部批准交后勤及公司材料部办理；第三步：

设备运输至现场，应标明设备的需用班组、部位；现场安排卸车。

第四步：

设备管理人员联系组织班组开箱验货，设备有损坏或与图纸不符等问题要及时上报，不得对其有任何改动。

六、施工区域开箱设备的管理：

放在施工区域已经开箱的设备，设备所属施工班组应妥善保管，清点入库或封盖保存，不允许敞口放置，以防小件设备丢失；任何班组和个人均有义务维护设备的完整，违反规定者每人.次处以50-100元经济处罚。

劳动保护用品、防护用品管理制度

一、现场作业人员在正常作业过程中,必须规范穿戴和使用本岗位规定的各类特种防护用品,不得无故不使用劳动防护用品.

二、特种劳动防护用品每次使用前应由使用者进行安全防护性能检查,发现其不具备规定的安全,职业防护性能时,使用者应及时提出更换,不得继续使用.

三、对于接触高温,触电,起重伤害,高空坠落等危险的作业场所,必须重点加强员工个人劳动防护用品的使用监督和管理,以保障员工的安全和健康.

四、生产管理部是劳动防护用品的主管部门,负责制定月采购计划,修订劳动防护用品发放标准和质量标准,负责监督劳保用品的配备和使用.

五、后勤部根据生产管理部制定的劳动防护用品采购计划和质量标准,负责劳动防护用品的采购,由生产管理部保管和发放。

各部门负责督促本部门员工按标准穿戴或佩戴劳动防护用品.

六、生产管理部对在册员工,必须建立个人防护用品登记卡,由后勤人员按规定发给个人防护用品.

七、新进项目员工,凭"三级安全教育"卡,到后勤人员处领取个人防护用品。

员工改变工种,凭"改变工种教育"卡,方可按新工种标准发给防护用品。

员工在项目调动时,应把按规定需交回的劳动保护用品交回后勤人员处，调入新项目再按规定发给防护用品。

离岗人员把需交回的劳动保护用品交回后勤人员处，否则不予办理离岗手续。

领导干部轮流值班制度

一、安全值班制度：

1、值班人员必须轮流坚持安全值班，在值班期间，尽职尽责作好安全管理工作，详细检查各作业面的安全生产情况。

值班期间对施工现场进行安全检查，对检查发现的重大隐患要责成有关部门领导定人、定时、定整改措施，消除事故隐患；整改后要负责验收并做好记录。

若遇有危及人员生命安全的紧急险情，有权决定暂停生产，并向上级领导报告，提出整改意见和处理办法。

对值班期间发生的工伤事故，及时组织抢救和保护好现场，并及时逐级上报。

2、对进入施工现场不戴安全帽，高处悬空作业不系安全带，穿拖鞋等情况，按处罚规定给予处理。

3、值班期间，上下清查人数，凡工地有加班加点的作业人员，值班人不得离开现场。

参加值班期内发生的工伤事故调查、分析，作好值班记录，按时交接班。

4、项目部的安全值班领导在交接班时，要做好交接班准备，认真填写交接记录，将本班组所做的工作、已解决问题和下一班应当注意的事项和继续要解决的问题向下一班移交。

5、值班人员在值班期间，因其他工作需要不能参加值班的，应向值班领导请假，中途不能脱节或无人值班。

二、工地看场人员安全责任：

　工地看场人员，除搞好安全保卫工作外，应对进入现场的外来人员进行登记，清查发现有新增人员要及时向工地负责人汇报并将其清理出施工现场。

三、各级值班人员，必须尽职尽责，作好安全值班工作，在值班期间，擅离岗位，不负责任，导致发生事故，将追究值班人员的直接安全责任。

消防安全管理制度

一、消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，提高全员消防意识，实行“谁主管，谁负责”的防火安全责任制。

二、项目部各施工区域的消防安全工作由项目部安全生产领导小组全面负责。

各项目按照国家消防工作有关规定，配置消防设施和消防器材、设置消防安全标志，并定期组织检查、维修，确保消防设施和消防器材完好、有效。

四、定期对义务消防队员进行业务培训，演练各种消防器材，提高队员的基本素质及业务能力。

五、定期在项目部进行消防安全大检查，落实各项安全消防措施，及时消除火灾隐患，建立安全消防档案。

六、严格执行用电、用火管理，执行仓库严禁烟火的规定，对易燃易爆物品实行严格管理。

七、积极配合公安消防机关及专业消防队伍的各项工作，确保项目部安全消

用电安全管理制度

临时施工电源的供电方式采用“三相五线”制，电源箱采用双门、双漏保护的标准闸箱，箱内标明负荷名称，箱门加锁并设警告标志。

各类电源箱由公司材料部采购。

电源管理、维护和操作人员必须持有劳动部门颁发的“电工操作证”；监护人员等级应高于操作人员。

施工现场一律不准采用裸导线，采用架空线时，必须按规定使用绝缘导线，架设高度不得低于2.5米，有车辆通行的路口不得低于5米。

在缆沟、水沟及潮湿地方，用24V电压照明。

交流电焊机的一次线一律采用3×6MM2的橡皮软线，直流电焊机的一次线一律采用3×10+1×6MM2的橡皮软线，集中布置的电焊机的一次线要装电缆槽盒，电焊机必须有良好的接地。

施工用电设施除经常性的维护外，还应在雨季及冬季前进行全面的清扫和检修，暴雨、冰雹等恶劣天气后，应进行检查、维护。

（测试用电设施的接地电阻值，及时处理发现的问题，同时做好特殊性检查维护记录）

安全技术措施管理制度

一、部门职责

1、项目部工程技术部负责本施工项目的安全技术措施的编制和交底工作。

2、项目部安全员负责本施工项目的安全技术措施的审核，并对实施情况进行监督检查。

3、项目部总工办负责本施工项目的安全技术措施的审批，并对实施情况进行监督。

二、安全技术措施的编制范围

1、重要临时设施、重要施工工序、多工种交叉作业等。

2、重大起重作业、特殊高处作业及带电作业等。

三、编制、交底、审批

1、项目部工程技术部必须按有关规定编制本施工项目的安全技术措施，经技术负责人、项目部审核批准后，上报工程监理审核后，进行安全技术交底工作并做好交底记录。

2、技术负责人必须对本施工项目的安全技术措施的内容进行认真审核，并参与安全技术交底工作，对实施情况进行监督检查。

做好实施过程中的监督检查记录。

3、项目经理及技术负责人必须按有关规定，对本施工项目的安全技术措施进行审批，上报工程监理审核后，对实施情况进行部门之间的协调、监督检查。

安全内业资料管理办法

一、贯彻执行《档案法》等有关法律、法规和方针政策，制定项目部文件材料归档和档案管理，利用、鉴定、移交等有关规章制度。

二、资料保管人员必须熟知企业档案管理规定的要求，忠于职守、遵纪守法，具有相应的档案专业知识和业务能力。

三、严禁对档案资料进行涂改、抽换、伪造，违者将进行依法处理。

四、采取有效措施，对档案进行安全管理，并切实加强对知识产权档案和商业秘密档案的管理。

五、归档的文件资料必须完整、准确、系统。

六、档案资料借阅必须经总工批准，严禁私自外借档案资料。

七、档案管理室要有防火、防盗、防水淹的安全措施，以确保档案资料不受损失。

特种作业人员安全管理制度

1、特种作业人员必须经过专门的培训并考核合格，取得特种作业操作证后方可上岗作业。

2、特种作业证件按国家和当地政府有关规定进行考试取证、定期复审、换证。

3、特种作业人员必须具备以下基本条件：

1）年龄满18周岁。

2）身体健康，无妨碍从事相应作业的疾病和生理缺陷。

3）初中及以上文化程度，具备相应工种的基本安全知识和安全操作技能。

4）经专业培训，参加国家规定的专业技术理论和实际操作考核合格，取得特种作业证件。

4、特种作业人员应掌握本岗位及工种的安全技术操作规程，严格按照相关规程、作业指导书进行操作，有权拒绝违章指挥。

5、特种作业人员作业前应对设备及周围环境进行检查，严禁在不具备安全作业条件下进行作业。

6、特种作业人员必须正确使用个人防护用品、用具，不得使用有缺陷的防护用品用具。

特种作业人员在工具有缺陷、作业环境不良、无可靠防护用品或无可靠防范措施的情况下，有权拒绝作业。

7、特种作业人员在操作期间，发觉视力障碍，反应迟缓，体力不支，血压上升等身体不适，可能危及安全作业的情况时，应立即停止作业。

任何人不得强行命令或指挥其进行作业。

8、特种作业人员在作业过程中发现异常现象、事故隐患或其它不安全因素立即采取措施后，报告有关负责人。

当危及人身安全时，立即停止作业、报警并迅速撤离现场，有条件时应采取应急措施。

9、特种作业人员应根据操作规程开展设备日常维护保养和例行检查，并按规定填写运行、检查和交接班记录。

特种设备安全管理制度

一、特种设备的使用必须严格执行国家《特种设备安全监察条例》相关管理规定，保证特种设备的安全使用。

二、项目部所使用的特种设备必须具备产品质量说明书、安装及使用维护说明书及监督检验证明等文件。

三、机械设备使用时，严格按照操作规程操作，防止设备因操作使用或保养不当而损坏。

四、特种设备操作人员必须经过专业培训，考试合格后，持证上岗。

严禁无证操作；实习人员不得独立操作。

五、机械操作人员负责日常的设备运行、保养，并形成设备运行交接班记录、维护保养记录。

六、严禁设备带病运行，一旦发现设备安全隐患时应及时报告有关部门/领导，待安全隐患消除后，经安全员检查验收后，方可使用。

七、设备部门负责特种设备的管理并建立特种设备管理台帐。

九、特种设备的大修、中修及一般检修保养计划，报项目部批准后，组织实施。

十、工程技术部门负责制定有关安全技术检查计划。

十一、安全员负责有关安全检查、监督工作。

职业病防治管理制度

一、为规范职业病防治管理工作，有效预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保障员工在劳动过程中的安全与健康，制定本办法。

二、建立员工的健康档案，工作内容包括：

岗前健康检查、培训教育、配备个人防护用品、定期检查、离岗健康检查。

三、技术部门负责编制预防职业病工程技术措施。

四、每年对从事有毒有害作业的员工进行一次健康检查。

对确诊为职业病的员工，必须调离有毒有害作业岗位，妥善安排治疗和疗养，并组织定期复查。

对新招收或新调入的员工，应根据有毒有害作业的性质进行健康检查，有职业禁忌症的，不得从事有毒有害作业。

五、对从业人员进行上岗前职业卫生培训，督促从业人员遵守职业病防治法律法规和操作规程，指导从业人员正确使用职业病防护设备和个人防护用品。

六、定期对具有职业病危害的作业场所进行环境监测。

七、每年安排一次对疑似职业病病人进行诊断。

八、不将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。

对承担产生职业病危害的作业的分包协作队伍，要严格检查其作业人员的健康状况、劳动防护用品的发放和使用管理。

九、不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人、婴儿有害的作业。

十、按照职业病防治要求，保证用于预防和治理职业病危害工作场所卫生检测、健康监护和职业健康体检、职业卫生培训等费用。

交通安全管理制度

一、为了规范项目部交通安全管理工作，预防交通事故，各类机动车驾驶员应自严格守本制度。

二、各类机动车驾驶员严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，驾车时应服从公安交警、运管稽查等部门的管理。

三、驾驶员应树立良好的职业道德和驾驶作风，遵章守纪，文明行车，按规定参加安全培训。

四、机动车驾驶和操作人员应遵守有关规章制度和操作规程，做好设备日常维护、保养，保持车辆的整洁和完好，保障安全装置齐全有效。

五、严禁酒后驾车、疲劳驾驶、将车私自交给他人驾驶，不得在驾驶或操作时进行一切有碍安全的活动。

六、车辆安全技术性能应保持完好，并按规定年检，不得开“病车”上路。

七、任何人不得强行搭车或追扒车辆；无证人员不得驾驶车辆；不得人、货混装。

八、车辆在工地内部行驶，应按限速标志和规定路线行驶。

九、车辆倒车作业时，应确认安全后方可倒车，必要时应有人指挥；自卸车应在车厢回复正常位置后行驶。

十、车辆应在指定的停车地点、场所停放。

十一、车辆修复后应由持有驾驶证的车辆检验员或指定的驾驶员在规定路段试车。

十二、机运队协同安全员每月对机动车辆进行一次安全检查。

十三、场内机动车驾驶、操作人员必须遵守下列规定：

十四、驾驶室内不得超员，车厢（斗）内不得载人。

设备运输及吊装安全管理制度

一、起重作业安全职责:

起重吊装人员属于特种作业人员，应经培训、考试合格后，持证上岗。

必须树立法制观念。

认真贯彻执行国家颁布的有关起重吊运作业的安全法规。

严格执行上级有关部门和本企业起重吊运安全操作规章制度。

爱护和正确使用起重机械、搬运设备、工具和个人防护用品。

在工作中发现不安全状况，应积极采取有力防范措施，并及时向有关领导汇报。

积极主动向非起重人员进行安全生产宣传教育和指导。

在生产中,操作人员有权拒绝违章指挥，有权制止任何人违章作业。

二、起重吊装人员的安全职责

指挥人员职责

（1）指挥人员必须熟悉起重机械性能后方能指挥。

（2）指挥人员应使用标准指挥信号与起重机司机联系。

（3）指挥人员的作用是使司机按指挥信号的要求操作，把负载或空钩朝向其目的地运行。

（4）指挥人员不能干涉起重司机对手柄或旋钮的选择。

（5）指挥人员应负责计算负载的重量和正确选择绳索。

（6）在负载运行时，指挥人员应负责监视并随时引导，以对可能出现的事故采取必要的防范措施。

（7）当负载到达目的地或指定地点时，指挥人员在发出吊钩或负载下降信号前,应保证降落地点的人身设备安全

起重捆绑挂钩人员的安全职责

（1）起重捆绑、挂钩人员要经常、严格、认真检查吊钩和钢丝绳，必须符合安全可靠才能使用。

（2）吊物必须捆绑牢固，吊钩要找正重心。

（3）钢丝绳吊重时要垂直，不能斜吊或斜拖。

（4）吊运坚硬、有棱角、有快口的物件，要加衬垫，防止磨损设备或割磨钢丝绳。

（5）挂牢吊物后，才能发出起重信号。

（6）禁止有人站在吊物上一同起吊，吊物下降时，吊物下方禁止有人停留及走动。

（7）经常清理现场，协助做好通道的疏通工作，保证通道安全。

（8）每次工作前，要先查清楚所吊设备的重量、外形，确定吊运方法，配备相应负载的绳索，严禁超荷载吊运。

3、设备运输、吊装安全技术要求

（1）对重大的吊装、运输项目，应编制吊装、运输方案，方案中应根据该项目的具体情况,制定详细的安全技术措施的内容。

（2）在设备吊装中应设专职安全管理人员，并和基层兼职安全人员一起工作，形成安全管理网。

（3）设备吊装起重工作人员，必须持有政府劳动部门发给的操作证,方可上岗工作。

（4）起重吊装人员必须熟悉起重机械、机具的性能、最大允许负