城市管理学习心得体会.docx
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城市管理学习心得体会
城市管理学习心得体会
【篇一:
城管入职心得体会】
入职心得体会
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自2月8日第一天上班,我已经当了206天的城管了,我自感收获颇多,也深知自己还有许多不足,下面,我就从主要收获、不足之处、未来打算三个方面向各位领导、同事做一个简单汇报:
一、主要收获——三个转变、四个提高
1.对领导的感知由敬畏向感恩转变。
刚来单位时,面对领导有一种莫名的畏惧感,感觉领导都是从天而降的神仙。
现在,我发现领导也是人,而且是非常可爱的人,是值得我感恩一辈子的人。
感恩领导,是因为领导给了我学习提高的机会和空间,我上班之前,就定下计划,要争取在3个月内提拔到办公室工作,因为我觉得办公室是最能锻炼一个人综合素质的地方,感谢领导,我这个目标在上班后的第7天就实现了,我清楚地记得是艾局宣布我调到办公室工作这一决定的,这一天是2月14日情人节,回家后,我开玩笑说这是领导送给我的“情人节礼物”。
感恩领导,是因为我碰到的领导都没有架子,都非常平和,经常手把手地教我怎么做人、怎么做事,尤其是艾局和何主任教我最多。
感恩领导,是因为领导给我做了最好的榜样,领导都放弃周末休息到单位加班,我作为新参加工作的,没有理由不加班。
感恩领导,是因为领导为单位作出了巨大贡献,为职工谋取的福利,收费权、审批权的争取,六辆执法车的采购,服装的采购,重大活动的举办等等,单位的每一件大事,都少不了领导们忙碌的身影。
2.对加班的态度由被动向主动转变。
记得刚上班时,我每天回家都陪老婆看看电视,我的qq签名是“上班做个好员工、下班做个好老公”,现在回想起来,觉得真是浪费、真是奢侈。
老婆固然要陪,而且要陪好,但不是这个陪法。
现在,我每天下班后,如果老婆有事情交待我去做,我就立马去做,做好后,立马开电脑写材料或学习,不到12点不会关电脑,这已经成了我的习惯,现在,我即使12点前上床了,也非要等到12点之后才能睡得着。
关于加班,我有几点认识:
①材料最好加班时写,白天在办公室杂事太多,静不下心来写,领导有任务交待、电话要接、张三要领一个本子、李四要加油、王二麻子有问题要咨询……②通宵加班有诀窍,记得为了风险廉能的材料,我加了两次通宵班,第一次我通宵达旦的加,结果第二天就不行了,感觉人要飘起来了,第二次加通宵班时,我先是加班到晚上12点半,有强烈的睡意后,我立马就睡,闹钟定时到四点半,闹钟响后接着写,白天上班照样精力十足。
事后,我明白了为什么,因为根据人的生物钟,人在零点至五点的休息至关重要,这段时间睡好了,第二天就有精神。
3.对城管的认识由片面向全面转变。
没当城管前,认为城管就是管小摊小贩的,我堂弟还告诉我说好多城管都是黑社会的,劝我不要报考。
上班后惊讶地发现城管居然还管做房子、管户外广告、管停车贴罚单。
经过200多天的学习、请教,尤其是在编写风险岗位廉能管理工作等材料时,我对城管局的业务有了一个比较全面的认识。
我深深地感到,任何工作,只要认真去做,就一定能学到东西。
4.写作水平有所提高。
记得到办公室写的第一个材料就是年初工作会的局长工作报告,我是绞尽了脑汁、挠破了头,憋了半天也写不出200个字来,呈领导批阅后,这200个字被删得所剩无几。
那段时间,可苦了艾局和何主任,人手是多了,可是写材料的还是他们两个。
经过艾局和何主任的教导和指点,我现在的写作水平较200天前有了明显的提高,具体表现在:
①稿子呈给领导看后,需要修改的地方越来越少了,②一次性通过的稿子越来越多了,③放心让我写的稿子越来越多了。
5.说话技巧有所提高。
我一直以来是一个很单纯的人,平时说话也不太注意。
上班后,越来越觉得说话是一项高技术的活儿。
我记得最深刻的一次是一个市委农工部的打电话到办公室,向我问一大队陈刚的手机号。
我就很直接的告诉他说这个我们不能给,结果对方很生气,说凭什么不给,他和陈刚是好朋友,还说以后我们到市委办事就不理我们。
事后,我进行了反思,要是我回答对方说,我只有短号,没有长号,他就无话可说了。
从这以后,每次有陌生人问我要电话,我都说只有短号没有长号,免得麻烦。
关于说话技巧,我觉得还是张局第一次和我们新队员见面时说的那句“一句话让人笑,一句话让人跳”总结的到位。
6.协调能力有所提高。
记得刚到办公室时,经常有队员到办公室抱怨,有误解领导的,有投诉办公室的,等等。
那时候,跟大家都不熟悉,跟他们也解释不了。
后来我们全局照了相后,我对照电子版,把全局所有人的长相和姓名对上号了。
现在我已经认识了局本部所有
的人,基本掌握了每个的脾气秉性,尤其跟各大队、科室负责人的关系处得比较好,因此,在协调一些事情的时候,也就比较得心应手。
7.交际能力有所提高。
我是一个不大爱交际的人,以前在学校教书半年,也就只认识学校里的少数几个人。
自从来城管局工作后,我已经认识的纪委、组织部、工会、报社、电视台等多家单位的人。
在与他们交往过程中,我也逐渐积累了一些与人打交道的技巧,交际能力有所提高,交际面有所扩大。
二、不足之处——五个有待进一步增强
1.写作水平有待进一步增强。
2.工作效率有待进一步增强。
3.方言听说有待进一步增强。
4.演说口才有待进一步增强。
三、未来打算
1.今年打算:
再接再励,努力完成领导交办的每一项任务和自己负责的任务。
2.长期目标:
十年之内提副科,最多十五年。
2012年8月31日
【篇二:
城管学习心得体会】
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【大中小】
城管执法工作心得体会成为一名城管执法队员已经快一年了,在这段时间里,我经历了很多酸甜苦辣,对城管
执法工作也有了新的认识和看法。
其中让我感受最深,也让我最为困惑的是:
为什么城管执
法工作异常艰辛,却得不到群众的支持和理解呢?
经过认真的思考,我发现矛盾主要集中在
流动摊点的整治工作上,结合太仓市当地特点,我对这一问题进行了初步的分析,产生这一
矛盾的原因主要有以下几点:
一是多数群众缺乏法制概念。
流动摊点无证经营、占道经营,属于违规行为,我们城管
是按照法律、法规的规定从事执法。
但多数群众对相关的法规不了解,认为摆摊只是谋生手
段,是个人自由,不是违规行为,限制流动摊点只是城管的单位行为或个人行为。
二是多数群众认识不到流动摊点的危害性。
如:
妨碍交通和周围的环境卫生,对于合法
的个体户造成不公平竞争,商品质量无保证,危害人民群众生命财产安全等等。
三是多数群众对我们的执法程序不了解。
在他们印象中,我们城管就是扣东西、罚款,
觉得简单、暴力,忽视了我们是在进行了大量宣传和多次要求整改无果的情况下才实行暂扣、
罚款。
四是流动商贩中确实有部分是失地农民、下岗职工等弱势群体,没有生活来源,处于贫
困的境地,只能靠摆摊维持生活。
五是部分流动摊点给当地居民和民工生活带来便利,随时随地能买到,便宜,因此得到
当地群众的支持。
要改变这种现状,要推动四个创新。
一是创新工作理念。
正确处理市容与繁荣的关系、
执法与服务的关系、处罚与教育的关系,把群众作为城市管理的“主体”,努力形成符合科学
发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。
二是创新工作思路。
转变城管执法工作中粗
放式、突击式和生硬式的管理模式,使城市管理工作由突击型向长效化、由“人治”型向“法
治”化转变,努力实现精细化、长效化和人性化管理。
三是创新管理手段。
改变过去重处罚、
轻管理的工作方式,坚持堵疏结合、标本兼治、重在治本的原则,围绕解决民生问题探索市
场化运作和社会化管理新模式,有计划地放开地摊管理,有条件地增加弹性市场,不断强化
管理疏导,努力提高城市管理水平。
四是创新工作机制。
进一步探索城市管理社会化路子,
把城市管理由城管部门一家“独唱”变为“一家领唱、大家合唱”,有效发挥各级组织、有关
部门和广大市民参与城市管理的积极性,整合各种资源,形成管理拳头,提高综合管理效率,
努力形成调动社会力量和执法资源,实现社会化大城管的氛围和格局。
针对以上几点原因,我认为可以通过以下方式来解决:
一是加强宣传。
一方面是法
律、法规、规章的宣传,强化老百姓的法制观念;另一方面是制作一些宣传片,特别是从反
面突出没有城管的城市是多么混乱,让百姓感同身受,认识到城管工作重要性;另外,举办
一些由各行业志愿者参与的系列活动,联合电视、报纸等媒体进行报道,让更多人认识城管
工作的艰辛和重要性。
二是文明执法。
我们城管必须按照规定的程序执法,同时在执法过程中摄像,执法过程
和结果向公众公开,一方面让群众更了解城管工作,另一方面也让我们接受群众的监督,以
进一步提高我们的工作水平。
三是“疏堵结合”。
为了满足当地群众购物方便的需要,同时也解决部分困难群众的生活
问题,可考虑在局部地区设臵疏导点,但是需要登记申领许可证,并在规定区域、规定时间
内经营,同时搞好责任区内卫生环境。
另一方面,对于无证经营或违规经营的摊点应加大查
处力度,坚决予以取缔。
城管执法工作非常的艰辛,也非常的重要。
我们要在自身艰苦奋斗的同时,积极通过各
种方式争取广大人民群众的理解和支持,不断提高城市管理水平,打造和谐城市,共同推进
城市全面发展。
城管城西中队整治中心菜场周边马路市场的几点心得体会发布时间:
2010-11-0211:
53:
15字体:
【大中小】
城管城西中队整治中心菜场周边马路市场的几点心得体会随着中心菜场的提档升级改造,菜场内部及周边设施全面提升,店招店牌统一制作,交
通设施等标志齐全规范,深得广大市民赞许,但提档改造后堵疏结合、正确引导的长效管理
机制仍没有得到全面推行,导致菜场周边秩序杂乱,对周边居民造成了极大的困扰。
治理马路市场是一个系统工程,必须采取统筹兼顾、疏堵结合、综合治理的办法,才能
从根本上消除马路市场滋生的土壤。
领导重视,周密部署。
为加强对中心菜场周边马路市场
的综合治理,市政府专门成立整治工作领导小组,下设办公室。
按照属地管理原则,各相关
部门也相应成立马路市场治理工作领导小组,加大查处力度。
多次召开协调会,由工商部门
牵头落实整治工作,公安、城管、卫生、环保等部门也从自身职能出发,服务于马路市场整
治,有关街道、社区居委充分发挥属地管理优势,积极会同职能部门做好调查摸底、宣传发动、拆除违法
建设等工作。
在整治期间,形成齐抓共管的良好氛围。
调查研究,做好前期工作。
在实施过
程中,将中心菜场周边的马路市场治理工作进一步深化、细化,并多次到现场了解基本情况,
沟通联系,及时制定行之有效的解决对策。
整治前,会同相关部门,对马路市场的形成时间、
原因、从业人员性质、摊位数量等情况进行全方位调查,做到底数清、情况明,准备工作到
位。
加大宣传,注意引导,营造整治氛围。
为做好前期教育引导工作,减少阻力,在马路市
的整治宣传氛围。
同时在前期调查摸底的基础上,针对不同商户进行疏导分流:
对蔬菜种植
户引导至江南农副食品城;对自产自销农民疏导到中心菜场内部(菜场内腾出200摊位);对
流动摊贩根据相关法律法规给予疏导和到小区内,以上各市场根据市政府领导指示,都相应
减少或免去摊位费用。
“宣传发动”是提前化解矛盾的最好办法,中队多渠道、多角度、全方
位的搞好宣传发动工作,并扎实开展教育先行、劝导在前,以最大限度地避免整治过程中可
能产生的冲突,为“马路市场”整治的圆满结束赢得了“先机”。
强化执法力度,坚决取缔违
章行为。
针对马路市场的特点,根据其集散的时间、规律,采取专项整治与日常管理、机动
巡查与错时执法相结合的办篇二:
城市管理心得体会城市管理心得体会城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分,是城市化进程和建设现代化城市的
重要保障,是按照科学发展观要求,构建和谐社会的基础性工作。
通过深入执法一线调研,
我们感到,作为城市管理综合执法部门,只有进一步转变转变思想观念,推动管理理念,运
行机制创新,进一步加强队伍建设,才能适应新的形势任务需要,推动城市管理工作上水平。
一、树立“执法就是服务理念”,大力推行人性化管理要始终把群众利益摆在第一位,把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”
作为衡量工作好坏的标准,强化“执法就是服务”理念,大力推行人性化管理。
(一)转变执法方式。
城市管理工作实质上是人对人的管理,在执法实践过程中,要坚
持文明执法,把人性化管理贯穿于执法活动始终,处处体现“以人为本”。
一方面是以管理者
为本。
要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训,提高管理者的综合素质,
同时严格要求,严格管理,严格监督,完善配套各种规章制度,努力建设一支政治强、思想
好、纪律严、作风实、业务精的城市管理综合法队伍。
另一方面是以被管理者为本。
要不断
强化法律法规宣传,加强对市民的行为引导,大力开展创建文明城市、争当文明市民活动,
调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性,努力营造和谐执法环境,从而在管理者与被
管理者之间形成良性互动,推动城市管理事业蓬勃发展。
(二)增强服务意识。
要树立“执法就是服务”意识,努力在服务中实施执法,在执法中体现服务。
在树立服务意识的同时要积极引导执法人员针对不同服务
对象的特点,采取不同的管理措施,增强服务效果。
如对关系民计民生的重点工程要引导执
法人员采取管理工作前移,宣传教育工作跟进等管理措施,主动上门服务;对一般管理对象
要采取教育与处罚并举措施,主动帮助相对人解决实际困难,主动化解矛盾,减少工作难度;
对确实存在主观故意违法违章行为的,要引导执法人员克服畏难情绪,采取切实可行的管理
措施,依法严管重罚,把维护群众基本利益,提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执
法工作的出发点和立脚点。
二、创新城市管理机制,推进城市管理水平提升城市管理是社会系统工程,只有不断创新管理机制,才能适应城市建设发展需求,提升
城市管理水平。
(一)推进宣传教育机制创新。
要加强城市管理法规宣传力度,加强对市民的行为引导。
一是强化新闻舆论引导。
执法部门要加强与新闻传媒的沟通,采取在电视、广播、网站、报
纸等新闻媒体上开设专栏,制作城市管理公益性广告、定点定期宣传等形式,占领舆论主阵
地,营造舆论氛围,一改目前城管执法负面消息满天飞的局面,从而在全社会树立正气,提
高市民对城管执法工作的认知度,提高正面效应。
二是与社区、街道合作,进一步加强对广
大市民的教育引导。
社区与市民的接触更多一些,更了解市民对城市管理工作的具体需求。
城市管理部门要利用好社区这一平台,积极进行城市环境意识教育,利用社区宣传阵地,加
大对城市管理法规、知识的宣传,强化市民的城市意识、环境意识。
三是争取教育部门的支
持和配合,把城管知识纳入学校教育体系,从年轻一代抓起,增强广大市民,特别是青年一代的城市环境观念、城市公德意识。
(二)推进内部管理机制创新。
执法效能低下,工作方法简单粗暴等问题产生的根源说
到底还是内部管理机制落后。
没有规矩,难成方圆。
如果说:
没有严明纪律的军队是一盘散
沙的话,那么没有完善内部管理制度的城市管理执法队伍,也绝不可能完成新时期城市管理
工作重任。
因此,必须把执法部门内部管理机制建设,作为工作的重中之重,抓紧抓好。
我
认为当务之急是建立以下四种机制:
一是责任机制。
要着眼工作需要,细化科室、大队和个
人岗位职责,将工作目标、工作任务落实到每一名干部、每一个科室、每一个大队、从而形
成自上而下的责任体系,形成一级抓一级,层层抓落实的良性运行管理模式。
二是用人机制。
城市管理所有工作都是由人来完成的,没有人才的团队,很难成为强势的团队。
要积极营造
以有为争有位的良好氛围,坚持“公平、公正、公开”原则,不唯身份论、积极为能干事、
会干事、肯干事的人搭建施展才华的舞台。
三是内部管理机制。
要建立严格完善的内部管理
规章制度,用严格的制度来管理队伍,用严格的制度来约束人的行为。
四是监督考核机制。
要认真落实评比检查制度,推进考核奖惩体系建设。
在此基础上,要积极拓宽综合执法工作
外部监督渠道,强化社会监督和新闻媒体在监督执法行为,推动城市管理工作中的重要作用。
(三)推进管理方式、运行模式创新。
只有与时俱进,不断创新管理方式、运行模式,
主动适应城市发展需要,才能提升管理效益。
一是要主动适应管理对象多元化趋势,大力推
行分类管理。
要针对不同管理对象特点,细化管理目标责任,制定个性化管理措施,及时将
各类违规问题发现和解决在萌芽状态,如针对占道经营行为反复性强的特点,可采取引摊入市静态管,区域监
控集中管、全方位巡查动态管、处罚取缔严格管的方法;针对违法建设利用节假日集中突击
建设的特点,可采取错时上岗、落实网块管理责任制,增强日常巡查管控,加大治理查处力
度,降低案件发生率。
二是要着眼构建和谐社会需求,创新思想工作模式。
对一些违法违章
行为相对突出的难点户、钉子户要坚持中队长、大队长、局领导逐级见面制度,定期走访,
进店入户进行思想和法制教育,提高相对人自率意识,及时化解管理与被管理之间的矛盾,
减少工作难度。
三是开展多层次示范户、示范单位和示范路创建活动,提高管理效能。
要通
过采取入户宣传、领导见面、点位考核以及强制取缔等多种举措,加强对重点点位的治理力
度,变难点为示范,达到以点带面,以重点带一般,以局部带全局的管理效果。
四是要立足
提高处置能力,努力改进勤务工作。
在违章易发点位要逐步建立固定执勤点位制底;在商业
繁华地段应逐步推行机动巡查与徒步巡查相结合的工作模式。
同时要进一步完善错时上岗、
占位式管理措施,做好违章行为多发路段管控工作。
三、强化队伍建设,为推进城市管理工作科学发展提供保障队伍建设是强基固本工程,是推进城市管理工作科学发展的重要保障。
为此,必须始终
把提高执法队伍整体素质作为立局之本,用发展的眼光、发展的思维、发展的办法,进一步
提高队伍整体素质。
(一)注重固强补弱,打牢基础素质。
要按照缺什么补什么、什么弱强什么的基本思路,
下功夫把城市管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去,所有执法人员都要做“三
熟悉、四会”,三熟悉,即:
熟悉城管职能、熟悉行政法规、熟悉执法程序;四会,即:
会法言法语、会调查取证、会做思
想工作、会案卷制作。
(二)着眼岗位需求,增强必备素质。
不同岗位有不同的标准,每名城管执法人员必须
要具备与本职岗位要求相适应的素质。
要盯着职责“补课”和“充电”,领导干部要着重提高
组织指挥能力和协调控制能力,执法队员应着重提高依法行政和办案能力。
(三)创新学习方式,提升整体素质。
要提升自身整体素质,必须切实把自己紧缺的素
质内容搞清楚,把面临的突出问题搞清楚,把解决的思路办法搞清楚。
一要做到围绕重点学。
要结合工作性质和岗位特点,突出重点、把握难点,学习共同的、了解相关的、精通本职的,
不断完善充实理论底蕴,提高工作能力。
二是要针对课题学。
要结合城市管理工作服务全区
发展的要求,找准努力方向;三是要结合实际学。
要把本职岗位作为提高素质的主要平台,
注重在实际工作中强化素质。
篇三:
城管执法培训工作心得体会城管执法培训心得体会为进一步提高城市管理和执法水平,打造一支综合素质高,作风建设硬,执法为民的新
时期执法队伍,近日市局组织所有城市管理行政执法队员进行了为期5天封闭式执法培训。
培训中,局领导就目前城管性质、队伍素质、作风以及新形势下城管行政执法中面临的新问
题,如何进一步解放思想,转变观念作了详细的阐述和深入的分析;让我们一线执法队员,
受益匪浅,体会如下:
一、加深管理认识,融入执法工作城管执法是城市历史演变过程的产物。
随着城市社会经济的高速发展,市民对城市环境
需求更高,期盼增多,“城管”这个代名词就由此而生。
一个城市的好坏,除了本身经济发展
水平因素外,很大程度上取决于城市管理水平。
城管行政执法作为一支历史并不悠久的队伍,
全靠队伍自身摸索,探究,不断发展到今天。
其次由于工作性质原因,城管管的事“多”“杂”,
被管理对象层次不一样,尤其在城市管理相对集中行政处罚权之后,上到违章建房,下到摆
摊设点,都属于行政执法的范畴,部分职能是划过来了,但由于未能及时有效的与其他部门
之间沟通协调,执法力度大打折扣。
再者是主观上的差距,法律不健全,至目前没有一部正
式的城市管理法,使用的都是法规、规章。
这些都成为制约行政执法工作进一步发展的障碍。
二、加大执法力度,切转变执法理念城市管得好不好,执法工作到不到位,作为服务对象的市民是最有发言权的。
这次执法
培训,首先从提高法律、法规、业务知识水平上入手,其次最重要的是要求一线执法队员转
变执法观念,强化“依法行政、执法为民”的理念。
要大力推行文明执法,公平、公正、廉
洁执法和严格执法。
对于城市管理中的重点热点问题,执法力度要大,执法观念要转变,服
务要热情。
在执法过程中要时刻牢记,我们不是为城市管理市民,而是为市民管理城市。
三、落实科学发展,争创市民满意我们要以学习科学发展观为契机,打造一支市民满意、高素质、作风硬、执法水平强队
伍,建设一支亲民、爱民、一心为民的城管队伍。
我们工作中要注意城管形象,增强工作责
任心和社会责任感,以身作责。
从身边的事做起,从点点滴滴做起,以人为本,以争创“市
民满意的城管队伍”为目标,认真履行职责。
篇四:
城市管理心得体会培训体会从2012年1月4日起,公园管理站刘福站长为我们各大公园的管理人员组织了一场印象
深刻的培训活动,使我们了解了不少相关的法律知识和规定,为我们更好地开展城市公园管
理工作提供了很多的帮助。
城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分,是城市化进程和建设现代化城市的
重要保障,是按照科学发展观要求,构建和谐社会的基础性工作。
公园管理工作是我县城市
管理工作重要组成部分之一,我们感受到,只有进一步转变思想观念,推动管理理念,运行
机制创新,进一步加强队伍建设,才能适应新的形势任务需要,推动公园管理工作上水平。
下
面简单谈谈通过这次培
训的心得体会。
一、树立“执法就是服务”理念,大力推行人性化管理。
要始终把群众利益摆在第一位,
把群众“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准,强化“执法就是服务”理念,大力推行人
性化管理。
我们必须牢记“公正文明、执法为民”的硬道理。
古人云“铜为镜,可以正衣冠;
以古为镜,可以知兴替;以人为镜,可以明得失”我们要以好的典型为榜样,以反面典型为
教训,严格执法,文明执法。
(一)转变执法方式。
公园管理工作实质上是人对人的管理,在执法实践过程中,要坚
持文明执法,把人性化管理贯穿于执法活动始终,处处体现“以人为本”。
一方面是以管理者
为本。
要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训,提高管理者的综合素质,
同时严格要求,严格管理,严格监督,完善配套各种规章制度,努力建设一支政治强、思想
好、纪律严、作风实、业务精的城市公园管理队伍。
另一方面是以被管理者为本。
要不断强
化法律法规宣传,加强对市民的行为引导,大力开展创建文明城市、争当文明市民活动,调
动广大市民参与城市管理的积极性和主动性,努力营造和谐执法环境,从而在管理者与被管
理者之间形成良性互动,推动城市公园管理事业蓬勃发展。
(二)增强服务意识。
要树立“执法就是服务”意识,努力在服务中实施执法,在执法
中体现服务。
在树立服务意识的同时要积极引导管理人员针对不同服务对象的特点,采取不
同的管理措施,增强服务效果。
二、创新城市管理机制,推进公园管理水平提升。
城市管理是社会