粤教高46号.docx

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粤教高46号

粤教高［2004］46号

印发《关于进一步加强我省成人高等教育

人才培养和教学工作的意见》的通知

各高等学校：

成人高等教育是我省高等教育的重要组成部分，在未来高等教育的普及过程中将发挥重要的作用。

加强和改进成人高等教育人才培养和教学工作既是面向市场、服务社会的需要，也是高等学校深化改革、提高教育质量的需要。

为贯彻落实“巩固、深化、提高、发展”的方针，加快我省成人高等教育人才培养和教学工作改革发展步伐，在学校反馈意见的基础上，我们提出了《关于进一步加强我省成人高等教育人才培养和教学工作的意见》。

现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

对在执行过程中发现的问题请与我厅高等教育处联系（电话：

37629418、27636943）。

附件：

关于进一步加强我省成人高等教育人才培养和教学工作的意见

广东省教育厅

二OO四年五月二十一日

关于进一步加强我省成人高等教育

人才培养和教学工作的意见

成人高等教育是高等教育的重要组成部分，在高等教育大众化过程中发挥着重要的作用。

目前，我省高校成人高等教育在校生规模已达35万人。

其中，普通高等学校成人高等教育在校生规模已超过23万人。

成人高等教育已成为我省高等学校面向市场、服务社会的一个重要窗口。

为贯彻落实“巩固、深化、提高、发展”的方针，加快我省成人高等教育人才培养和教学工作改革发展步伐，促进提高成人高等教育质量，现提出以下意见。

一、明确成人高等教育人才培养和教学工作的指导思想。

按照党的十六大精神和省委省政府“科教兴粤”“人才强粤”的战略要求，以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”的重要思想，围绕实现教育现代化的目标要求，构建与我省经济社会发展需要相适应的成人高等教育人才培养新模式和教学工作新机制，深化教学改革，加强教学基本建设，规范教学管理，注重提高成人高等教育质量，为创建学习型社会和构建终身教育体系奠定良好基础。

二、确立成人高等教育人才培养和教学工作改革的目标要求。

体现“以人为本、以学习者为本”的思想，以加强成人高等教育人才培养和教学工作的针对性、应用性、实践性为核心，着力提高成人高等教育人才培养和教学工作质量。

围绕创建终身教育体系和学习型社会的新的目标要求，整体推进成人高等教育教学工作改革，建立与学习对象、学习形式、学习方式的多样化要求相适应的成人高等教育教学工作新模式。

面向市场办学，主动适应社会、市场和个人需要，为满足学习者个人的学习、进修、培训和提高等要求创造条件并提供方便。

以市场需求和学习者个人需要为依据，改进和调整专业设置模式，增强专业的灵活性、适用性和针对性。

以实际工作岗位需要的能力和基本素质为主线，制订合理的知识能力素质结构，进一步调整人才培养方案，确定相应的课程和教学内容体系，克服不顾实际、完全照搬照抄普通本、专科专业人才培养方案的现象。

加强实习实训等实践教学环节，突出培养岗位操作技能和实际应用能力。

注重加强与企业、行业和其它有关部门的合作，走产学研合作培养人才的新路子，努力探索适应市场需要的成人高等教育人才培养模式和教学工作新机制。

三、面向市场确定成人高等教育教学工作的基本思路。

坚持以市场需求为导向，树立服务意识、质量意识、竞争意识和品牌意识。

把培养合格人才作为成人高等教育教学工作的出发点，调整专业设置模式，改进人才培养方案；以先进的办学理念，高素质的教师队伍、管理队伍和校园文化为载体，创建具有特色和优势的成人高等教育品牌学校、品牌专业；推行和完善成人高等教育学分制，建立灵活、多样、弹性的成人高等教育人才培养和教学工作管理新模式，努力提升教学管理水平；进一步整合教育资源，明确成人教育、远程教育和网络教育的定位，促进各成人教育形式间的协调发展，努力构建与学习型社会和终身教育体系要求相适应的成人高等教育体系。

四、改革要求与措施

（一）以转变教育思想观念为先导。

认真研究和把握经济社会发展趋势对成人高等教育人才培养和教学工作的新要求，强化人才培养的质量意识、市场意识、创新意识和以学习者为本的意识。

妥善处理好成人高等教育教学工作内部的关系，主动适应经济社会发展的需要。

在学科专业教育与职业技术教育的关系上，要突出职业和岗位的针对性与应用性，增加相关课程的比重，增强人才培养的适应性；在知识传授与能力和素质培养的关系上，突出能力培养和素质教育，加强技能或岗位培训；在理论与实践的关系上，要强调理论联系实际，有针对性地加强实践教学环节；在教与学的关系上，突出学习者是教学活动的主体，引导学习者自主学习，重视探索学习能力和创新学习能力的培养；在统一要求与个性发展的关系上，要按照成人高等教育人才培养基本规格的要求，适应培养途径、培养模式和培养形式多样化的要求，加强因材施教，促进学习者的个性发展。

（二）确立人才培养和教学工作质量的根本要求。

进一步明确教学工作作为成人高等教育经常性中心工作的地位，突出教学改革作为成人高等教育各项改革的核心。

高等学校的根本任务是培养人才，成人高等教育工作也不能例外。

当前，成人高等教育教学工作当中要妥善处理好以下几个方面的关系：

规模发展要求与提高教育教学质量；成人教育与普通教育、远程教育或网络教育等其它形式高等教育；成人高等教育的本、专科教育比例和层次要求；成人高等教育各学习形式；成人高等教育与社会服务；灵活、多样化的成人高等教育教学模式与统筹管理、规范发展要求等。

成人高等教育工作要坚持质量第一的目标要求不动摇，坚持教学改革的核心地位不动摇，坚持教学基本建设的优先地位不动摇。

举办成人高等教育的各高校领导和教学、行政管理部门，都要把加强教学工作，提高教学质量作为成人高等教育工作的首要目标，据此制定相应的政策和措施，建立和完善各种工作制度，确保教学工作在整个成人高等教育工作的中心地位。

“211工程”建设高校和省属重点建设高校都应成为成人高等教育教学工作优秀学校，既要搞好普通高等教育，也要结合实际抓好包括其它各种形式在内的成人高等教育，把培养高质量的人才作为衡量成人高等教育工作的根本标准。

（三）改革人才培养模式，创新教学工作机制。

改革成人高等教育的专业设置模式，简化成人高等教育专业设置申报备案手续。

按照教育部《关于印发高等学校本科专业设置规定的通知》（教高[1999]7号）等文件和近年来我厅有关专业建设与管理的意见要求，将其纳入所在学校普通本、专科专业的申报备案工作的范畴。

普通本科院校在已批准或备案的本、专科专业范围内，高职高专院校在已备案的普通专科专业范围内，可结合实际和市场需要，自行设置相应层次的成人高等教育专业（方向），而无须单独申报。

独立设置的成人高等学校目前暂不增加新专业，待其升格、转制或合并调整后按学校的类别（层次）办理相应专业的申报、备案手续。

坚持以就业和市场需求为导向，开展成人高等教育人才培养模式改革试点。

根据学习者的兴趣要求并结合办学实际，对以升学作为主要目的和以在职培养与继续教育作为主要目的的确定不同的培养模式。

当前，要把学习者的职业资格和岗位技能培训需要等内容作为成人高等教育教学工作改革的突破口，积极推进成人高等教育人才培养模式改革，促进形成成人高等教育的特色。

要根据生产、建设、管理、服务等一线岗位需要加强岗位职业培训和实际操作技能的要求，不断改进和调整人才培养方案，适应国家职业资格准入制度和岗位职业培训要求，强化与岗位职业资格要求对应的课程理论的学习和操作技能的培养，鼓励和支持学校依照职业教育和岗位技能培训、获取“双证”需要等改革人才培养模式，在教学计划范围内统筹设置与获取“双证”需要的课程和教学内容体系。

积极探索和完善学分制，实行灵活和弹性的学制，开展间修、重修、双修专业、主辅修的专业改革试点。

提倡和鼓励校际之间的学分互认、资源共享，积极推进专业和课程管理方式与手段现代化。

根据职业教育和岗位技能培训需要，着力加强公共课、基础课、专业基础（技术）骨干课或核心课程、组合课程模块的建设与管理。

改革成人高等教育公共英语课程和计算机基础课程全省统考的做法，在保留全省统考项目的前提下，将全省统考改为学校统考，从本学期开始由学校自行制定统考方案并组织实施，按“教考分离”原则组织校内统考。

统考设置科目和门数由学校根据实际情况自行决定，一般情况下本、专科院校可设置5至8门左右的课程（包括抽查科目）。

考试形式要依据学习者的身心、年龄和学习形式、专业特点等，兼顾开卷与闭卷、理论知识与实际操作、书面考核与口头答辩等方式的统一。

考试评卷应采取集中评分、流水评阅的方式。

考试命题应逐步实行题库组题、多卷型（如A、B、C、D卷等）考试和准备两套以上的平行试卷备考等措施。

成人高等教育公共计算机基础课程统考纳入全省高校非计算机专业计算机应用水平考试的范畴，学生自愿参加。

鼓励和支持学习者按照学校要求并结合自身条件参加本校组织的国家或地方证书统一考试，成绩合格者经有关管理部门确认后可免修相应课程并授予规定的学分。

（四）改革教学方法和教学手段，加强对学生自学能力和岗位职业技能的培养。

重视学习者在教学活动中的主体地位，充分调动学习者的积极性、主动性和创造性。

根据学习者的身心条件、学习形式和专业特点等进一步调整课堂教学时数，为学习者创造良好的条件和氛围。

改革“灌输式”以及在教学中过分偏重讲授的教学方法，积极开展问题式、案例式、讨论式、研究式等适应成人教育特点和需要的生动活泼的教学方法。

重视综合性实践教学环节的训练，拓展“产学研”合作培养人才的途径，促进成人高等教育教学工作与生产、建设、管理、服务等实践领域建立紧密关系，进一步加强学习者的职业技能和岗位操作技能的培养。

充分发挥远程教育、网络教育和校园网等现代化教育技术设施手段的作用。

结合学习者的需求、身心条件和专业需要等，推进计算机辅助教学技术、模拟技术、仿真技术在成人高等教育教学工作中的运用；利用现代信息技术手段加快实现教学技术和教学手段的现代化，使之在改革教学方法、教学组织形式和提高教学工作效益等方面发挥积极的作用；鼓励学生通过学校组织实施的计算机辅助多媒体教学等方式获取一定比例的学分。

（五）重视和加强教学评估与质量保障体系建设。

建立和完善高等学校成人高等教育人才培养和教学工作评估与监控机制，制定各项评估和督查监控办法，促进高校成人高等教育形成依法自主发展、自我约束的良性循环机制。

成人高等教育工作的主要责任在高校，学校主要负责人是第一责任人。

为此，要建立健全成人高等教育质量管理制度和保障体系，强化教学质量管理，加强教风、学风和校风建设，不断提高成人高等教育质量；高度重视并做好成人高等教育评估与质量监督工作，把评估作为调控成人高等教育工作的重要手段，建立和完善科学的评估指标体系；实行成人高等教育教学工作5年评估一轮的制度，坚持“以评促改、以评促建，以评促管、评建结合、重在建设”的20字方针，坚持评估工作为人才培养和教学工作服务的方向。

（六）加强教师队伍建设。

教师是高等学校成人高等教育教学工作的主导，是深化成人高等教育教育改革的关键。

必须高度重视和加强教师队伍建设，努力实现稳定队伍、优化结构、改善条件、提高质量的建设目标。

针对目前成人高等教育教学工作教师普遍短缺，青年教师队伍不稳、教学积极性不高等突出问题，采取切实有效的措施，引导和鼓励教学经验丰富的知名教授和优秀教师参与成人高等教育人才培养和教学工作，鼓励学校有教授、副教授职务的教师，积极承担成人高等教育教学任务。

要加强成人高等教育教师队伍和管理队伍的建设与培训，切实保证成人高等教育工作各项任务的完成。

（七）加强教学条件建设。

成人高等教育教学工作要坚持质量标准，关键在于按照教育教学规律办事。

要根据投入的师资、管理力量和办学条件等确定相应的办学规模，并提供与办学规模相称的师资队伍、教辅人员、管理人员和教学条件，尤其要保证专任教师的数量和质量。

学校领导要深入了解成人高等教育教学工作情况，开展专题研究和解决其中的突出问题。

成人高等教育收费要纳入学校财政，按收支两条线进行严格管理，同时要逐步调整成人高等教育的支出结构，确保有一定的比例用于教学。

要建立和完善教师工作量计算、评奖评优、酬金发放、晋升晋级等有关政策，调动广大教师参与成人高等教育教学工作的积极性和创造性。

（八）进一步转变职能，落实高校办学自主权。

建立和完善成人高等教育毕业证书依法自主发放制度。

以高校毕业生信息数据采集和学历文凭网上查询要求为契机，加快成人高等教育学籍管理工作改革步伐，将毕业生证书统一发放改由学校自主发放；取消成人高等教育毕业证书的统一验印，将其纳入所在高校学生入学资格复核和注册、毕业生信息采集与电子注册等依法自主发放证书的统筹管理范畴；取消全省成人高等教育公共英语和计算机基础课程统考成绩与毕业证书挂钩的做法，校内统考是否与证书挂钩由学校依法作出决定。

进一步改进机关工作作风，深入学校开展调研，建立有关部门工作人员定点联系学校制度，为学校排忧解难，提供优质服务。