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教育管理学笔记

教育管理学（陈孝彬）目录（1-10章）

第一编教育管理的理论基础

第一章教育管理学的性质和特点

第一节教育管理学的学科性质

1.什么是教育管理学

2.教育管理学的性质

1.教育管理学是一门社会学科

（1）社会是一个开放系统

（2）社会科学是人的科学

（3）社会科学的整体性

2.教育管理学是教育科学的组成部分,又是管理科学的一个分支

3.教育管理学的文化性

第二节教育管理学的特点

1.教育管理学是增长智慧的科学

2.教育管理学是富有挑战性的科学

3.教育管理学是价值的科学

4.教育管理学是权变性的科学

5.教育管理学是行动的科学

第三节现代教育管理学产生的背景和条件

由古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种因素的影响

1.现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要

2.现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性

3.现代企业管理理论和方法的成就对教育管理理论的辐射作用

第四节教育管理学内容的三个层次

一.教育事业的管理

二.对学校和其他教育组织的管理

1.学校与社区的关系

2.学校发展规划和计划

3.学校的组织建设

4.学校秩序

5.学校教育资源的配置

6.学校文化与管理机制

3.学校管理者的自我管理

1.学校管理者的影响力场

2.学校管理者的类型

3.学校管理者智能结构

（1）概念的能力

（2）决策论证和可行性分析的能力

（3）沟通和协调的能力

（4）组织实施能力

（5）自我反省和评价的能力

第五节教育管理学的教与学

一.学习教育管理学有用吗?

所谓有用,有两种情况:

一种是职业技能性的知识,如教育调查、教育统计、教育评价、教育测量之类。

学会了也就能用了。

另一种是属于思想方法、价值观念。

它的有用性不同于前一种，它要经过体验、领悟和学习者自己的再创造。

这类学科往往是一听就懂，但做起来就不一定对，关键在于没有体验和领悟。

二．怎样才能教好教育管理学

1．教育管理学教学成功的关键是通过教学活动唤起学习者对本学科有较高的期待。

2．教育管理学教学的作用不仅仅是向学习者传授系统的教育管理的基础知识、基本理论和基本技能，而更为重要的是使学习者学会思考，把它们的智力的潜能释放出来。

3．教育管理学教学的难题不在于内容是否深奥，而在于如何把教育管理学的基本理论转化为学习者的信仰或追求。

4．教育管理学的教学模式是多种多样的。

5．教育管理学教学中容易发生的错误。

（1）关于教育管理的标准环境和非标准环境问题。

（2）关于教育的常规管理和例外管理的问题

（3）关于教育管理中人与事的关系

4）关于权力在教育管理中如何应用的问题

5）教育管理学的教学起点问题

第二章现代教育管理的基本概念

第一节管理

一．管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一

1．管理的产生

2．管理的职能

3．管理的发展

二．管理是观念形态的文化，管理行为是受着某种价值观所支配的

1．文化

2．组织文化

3．管理也是一种文化

4．中西文化的差异对管理的影响

三．管理是一种社会实践活动

1．管理是一种理性行为

2．管理是管理者通过管理措施实施预定目标的一种行为

3．管理的关键在于决策

4．管理是对有限资源的开发和组合

5．管理是在特定环境下进行的

6．管理是消除矛盾和冲突的行为

7．管理是管理者与被管理者相互影响的行为

第二节教育管理

一．关于教育管理的理念

二．教育管理是社会管理的一部分，它具有社会管理的共同特点

1．任何一级教育组织都存在于一定社区环境之中，社区中各种因素都会对教育组织发生着不同程度的影响。

2．办教育离不开资源，办教育的资源来自政府、社会团体、私人自愿者的投入。

3．教育事业内部必须和谐、平衡的发展。

教育管理者就是要正确处理好教育事业发展的规模、速度、类型、结构、质量、效益之间的关系。

4．建立正常的教育工作秩序和合理的规章制度是办好教育的重要条件。

三．教育管理又不同于社会管理，它具有自己的特点

2．提高教育质量是教育管理的中心任务

3．调动教师的积极性和创造性是办好教育的关键

4．教育管理主要是解决教育、教学过程中的矛盾和问题

第三节教育管理现代化

一．关于管理现代化

从19世纪到20世纪的90年代，人们都在对管理现代化进行探讨。

在这一百多年内，我们可以把它划分为三个阶段：

第一个阶段是从19世纪末到20世纪的60年代，管理现代化是以提高劳动生产率为中心的。

第二个阶段是从20世纪60年代到80年代之间。

管理现代化由重点研究人、财、物等资源如何科学、合理的配置转移到对战略发展的研究。

第三个阶段是从80年代以后，信息革命的浪潮对工业革命时代形成的管理模式进行了冲击。

总之，管理现代化有着十分丰富的内涵。

二．关于教育管理现代化

1．由重视学校功能管理转到学校的效能管理

2．由重视各个职能部门的优化管理转到整体优化管理

3．由重视对教育管理过程的监督和检查为主转到以激励教职工的工作热情、责任感和成就欲为主的管理。

4．以强调教育管理制度的规范化、标准化和制度化为主的管理，转到以仅变思想为指导的，更加灵活多变的管理。

5．在教育管理方法上由重视行政管理方法为主，转到行政方式和科学手段相结合。

第三章现代教育管理的理论基础及其流派

第一节理性化是现代教育管理的基本特点

一．管理是理性行为

二．教育管理流派的划分

第二节行政学、法学理论对现代教育管理理论的影响

一．施泰因的教育行政思想

1．世界上每个人都生活在人类共同体之中

2．人类共同体由两部分组成：

一部分是社会，另一部分是国家

3．社会财富的分配为什么不公平吗？

施泰因认为，这是由于社会精神财富不公平造成的

4．要解决社会财富分配不公平的现象，首先要解决精神财富分配不公平的问题。

二．教育法对教育行政的作用

1．保障了政府的权力机关对教育事业的监督与控制，有利于教育事业的普及和提高

3．维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性，有利于积累经验，提高教育质量

4．促进了教育管理行政行为的有效性。

三．从行政学角度对教育管理的分析

1．教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织。

2．教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点，管理行为不应该受理性因素的干扰。

3．教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规，制定教育事业的发展规划和年度的工作计划；对教育资源进行合理配置，扩大教育的投入比重；提供咨询和服务，开展督导和评价等。

4．协调社会、政府、学校之类前的关系，调动各方面办学的积极性，扩大学校对社会的影响，使各方面的义务、责任和利益得到协调发展。

第三节“科学管理”理论对教育管理的影响

一．“科学管理”的提出

二．泰勒“科学管理”的主要观点

1．科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率

2．管理人员要采用科学的方法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验，分析每项工作的动作和时间，除去多余和错误的动作。

3．每个工人能否完成日工作量标准呢？

这取决于标准化管理

4．为了造就标准化的工人，必须对工人进行岗位培训，达不到厂方规定标准的工人，不能上岗

5．为了鼓励工人打破定额，建立了岗位标兵制度和实行差别计件工资制

6．宣扬科学管理是一场伟大的“心理革命”，工人和厂方的管理人员不要相互对立，要“以友好合作和互相帮助来代替对抗和斗争三．“科学管理”理论对教育管理的影响

第四节科层管理理论及其对教育管理的影响

一．科层管理理论

科层管理理论的基本观点包括：

1．职位分类

2．权力分层

3．法定资格

4．委其责任

5．遵幻守法

6．理性关系

二．组织管理理论的发展

三．科层管理理论对教育管理的影响

第五节系统理论及其对教育管理理论的影响

一．梅奥和“霍桑实验”

二．行为科学管理理论的产生和发展

1．人性假设是行为科学管理理论的出发点

（1）工具人假设

（2）经济人假设

（3）社会人假设

（4）自我实验人假设

（5）复杂人假设

（6）决策人假设

2．激励理论是行为科学的核心内容行为科学是从三个方面来研究激励理论的

（1）需要层次理论

（2）行为改造理论

（3）过程分析理论

3．群体行为理论是行为科学管理理论的重要支柱

（1）什么是群体

假设群体和真实群体、正式群体和非正式群体、健康的群体和不健康群体

（2）群体是管理中的作用

归属作用、认同作用、支持作用

4．领导行为理论是行为科学管理理论的重要组成部分

（1）对于领导者素质的研究

（2）对于领导者行为的研究

（3）领导者的类型研究

（4）关系领导方式的研究

三．行为科学管理理论对教育管理的影响

第六节系统理论及其对教育管理理论的影响

二．系统理论在管理上的应用

1.系统理论向社会管理提出了哪些新概念

（1）整体优化概念

（2）结构概念，又称合理组合

（3）开放和闭合的统一概念

（4）动态平衡概念

（5）信息反馈概念

2．系统理论向社会管理提出了哪些新的方法

（1）规划的方法，又称分配问题。

（2）库存的方法

（3）线路的方法

（4）更新的方法

（5）减少排队的方法

（6）序列和调整的方法

（7）搜索的方法

三．对教育管理影响比较大的系统管理学派的代表人物

1．切斯特?

巴纳德的管理思想

（1）任何组织（企业、学校、医院、商店）都是一个系统

（2）在组织中经理是关键人物，他的主要任务是协调组织和人之间的关系

（3）经理的权力只有被职工接受的时候才是有效的

（4）职工是组织的成员，他们要积极地参加组织的活动，并为组织做出贡献，组织要按照他们对组织贡献的大小给予不同的奖励。

2．西蒙等人的系统管理思想

他提出的“管理就是决策”的著名论断，在管理学界有很大的影响，他强调决策行为贯穿于管理的全过程第三位是卡斯特。

他提出权变理念，要求管理者不必追求普遍适用的、一成不变的管理理论和管理方法

三．系统管理理论对教育管理的影响

总之，管理是智慧的科学、权变的科学。

它的理论基础和方法不可能是单一的。

第四章面向21世纪的教育管理

第一节21世纪向教育和教育管理提出哪些挑战和机遇

一．关注与讨论

1．人类生存环境与教育

3．科学技术的发展和信息时代与教育

4．教育自身问题与改革

二．21世纪是20世纪的延续和发展

1．科学技术的飞速发展，给人类带来幸福，为什么同时又给人类带来灾难

2．全球经济和科技一体化趋势和现存社会经济秩序的不公平是20世纪遗留给人类第二大问题

3．科学技术的发展，缩短了人类之间的地域界限，但人类之间的文化矛盾如何解决

三．21世纪需要我们去创造

四．教育和教育管理如何适应21世纪的需要

21世纪的教育和21世纪的经济、政治、文化协调发展。

21世纪是以信息革命为标志的世纪

21世纪的经济与科技的发展为教育革命提供了物质基础和技术条件

第二节社会主义现代化和市场经济的发展对教育的要求

一．实现“现代化”是世界各国追求的共同目标

1．现代化理论是什么时候提出来的

2．现代化的性质

（1）现代化是社会历史变迁的过程

（2）现代化道路的多样化

（3）现代化建设的层次性什么是现代人呢？

历史唯物主义认为，人是环境和与其相适应的教育的产物。

人是历史的人，同时又是现实的人。

在以工业文明为主导的现代社会环境中，产生了工业文明培养下的现代人。

现在，当人类进入信息时代，信息环境对现代人提出了更新、更高的要求。

本章所讲的现代人是指信息时代的现代人。

1）信息时代要求人要有强烈的主体意识和合作精神，打破自身的依赖性和自我封闭的心理状态，在教育和教育管理上要突出自信、自立、自强、自治的意识与能力的培养和学会与人合作。

2）信息时代要求人具有开放与闭合统一的思维方式，在开放中同外界交换物资、能量和信息，在闭全中实现有效性，在教育和教育管理上把学校教育和社会教育结合起来，打破闭门读书的教育模式。

3）信息时代是充满机遇和挑战的环境，它要求人善于识别机遇、捕捉机遇，而不是等待“命运”或权力部门的安排，在教育和教育管理上要培养学生的信息意识和信息分析、加工的能力

4）信息时代要求人有改革意识和创新精神，而不是惧怕风险和因循守旧，在教育和教育管理上要进行创新性学习和心理健康教育

5）信息时代要求人在社会生活中处理好原则性和灵活性的关系，在教育和教育管理上要进行权变意识和行为改造的教育

1．时间节奏加快

2．各方面的差别在加大

3．一切领域都在变化

4．权威的影响力在下降

5．正式群体内部情感淡化

6．知识分子队伍在分化

第三节我国教育和教育管理改革的历史经验

一．正确处理教育改革和社会政治、经济、文化改革的关系

1．为什么要进行教育改革

2．教育又是怎样为政治、经济、文化服务的呢

二．教育改革要调动各方面的积极性，坚持群众路线的工作方法

1．自上而下

2．自下而上

三．教育改革是教育自我不断完善的过程

四．对待教育改革的态度要积极，方法、步骤要稳妥

五．教师是教育改革的动力，而不是教育改革的阻力

1．要相信教师，依靠教师

2．正确区分政治问题、学术问题、世界观问题的界限

六．教育改革要大胆探索，大胆实践

七．世界上没有最完善的教育改革方案

八．教育改革是一场攻坚战、持久战

第五章教育管理行为与教育价值观的选择

第一节教育规律、教育理论和教育价值观

一．关于教育的客观规律和教育理论的关系

什么是教育规律？

什么是教育理论？

教育规律是客观存在的，是不依任何人的主观意志为转移的。

而理论能不能正确地反映教育的客观规律呢？

这就与提出理论的人的态度、感情、立场、知识结构有关系了。

理论也是一种认识工具，它帮助人们发现规律、认识规律或自觉的运用规律，把教育管理行为上升到明确的思想或者改变自己的行为。

二．关于教育价值和教育价值观的认识

1．什么是价值和价值观

（1）什么是价值

（2）什么是价值观

2．教育价值观的涵义

（1）什么是教育的价值？

（2）什么是教育价值观？

1）生活在社会环境中的每个人都有自己的教育价值观

2）随着时间的推移，人们的教育价值观也会发生变化

3）理想的追求和现实的选择

4）教育价值观支配着每个教育工作者的行为

第二节三种教育价值观的比较

一．以传播历史的传统文化为目标的教育价值观这种价值观的行为特点是：

1．以古代的圣贤作为学生的楷模和榜样

2．重视教育的选拔功能，教育就是培养少数“精英”，教育是成为人上人的阶梯

3．教育的目的不是为了应用知识、发展能力，而是改变自己身份和地位的一种手

4．学习的内容是以古代圣贤的著作为蓝本，学习古代语言和圣贤的遗训为主。

5．在大学里，学术性课程与职业技术性课程是不相容的。

6．教师上课就是照本宣科，不敢偏离“经典”，虽然心中有书，但是目中无人。

7．学生学习的主要方式是：

背诵、模仿、改错。

忽视学生的兴趣、想象力和创造力的发挥。

二．以现实功利为目标的教育价值观

工业文明的概念

1．统一

2．集中

3．规模

4．同步

5．竞争

6．效率

7．效益

8．标准化