度超标洪水应急预案.docx

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度超标洪水应急预案

×××工程施工项目部文件

文件编号:

签发人：

关于引水工程B标2009年洪水应急预案的报告

×××工程建设监理有限公司

×××水电站工程项目监理部：

现将B标2009年洪水应急应急预案上报给贵部，请及时审核批示为盼。

特此报告。

附件：

2009年度洪水应急预案

致

礼！

×××水电站××××工程施工项目部

二00九年五月十日

主题词：

2009年防洪渡汛应急预案报告

葛洲坝集团六公司梅溪河渡口坝水

电站引水系统土建工程施工项目部

2009年05月12日印发

×××水电站引水系统土建工程B标

2009年度洪水应急预案

为了做好防汛抢险工作，保障我部防汛工作快捷、高效、有序地进行，最大限度地减轻或避免因洪水造成的人员伤亡和财产损失，根据我部实际情况，特制定本防汛应急预案，在实施过程中，将根据情况的变化不断进行修订。

一、编制依据

1）《×××电站引水系统土建工程B标施工（合同编号：

×××）》招标文件第二卷技术文件；

2）××市水利电力建筑勘测设计研究院《×××水电站工程2009年度渡汛设计报告》。

二、适用范围

本预案适用于引水系统土建工程B标施工现场和前后方生活区范围内洪水灾害的预防和应急处置。

突发性洪水灾害包括：

江河洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水引发的围堰溃决、涵洞坍塌等灾害。

三、防汛领导小组及职责

1、成立防汛领导小组

根据引水系统土建工程B标目前的生产形势和梅溪河水文气象特点，为有效的开展防汛工作，项目部特成立防汛工作领导小组，其成员如下：

组长：

××

副组长：

×××

成员：

×××

防汛工作领导小组下设办公室，办公室设在项目部办公室，由刘震任办公室主任，联系电话：

2、成立抗洪抢险突击队

成立抗洪抢险突击队，随时待命，服从项目部防汛工作领导小组的领导，项目部防汛工作领导小组执行24小时2班轮流坐镇指挥制度，及时解决现场发生的各种问题，维持现场秩序，确保安全度汛。

面对突发险情时，及时组织抗洪抢险突击队抢险抢救，确保人身与财产安全。

抗洪抢险突击队人员：

队长：

×××电话：

副队长：

×××电话：

成员：

×××

职责

×××：

负责重大防汛工作方案的决策，组织防汛方案的制定和组织实施，全盘负责防汛工作。

×××：

全面负责防洪度汛工作各项技术方案的制定，参与重大防洪方案决策。

×××：

负责召开防汛工作会议，参与重大防洪方案的决策，负责现场指挥防洪抢险。

×××：

落实各项防汛方案和决策，安排各项防汛工作，负责劳力、机械设备调配。

×××：

负责洪水期水位、流量巡视和观测。

×××：

协助施工现场指挥抢险，检查落实各项防汛工作，协助劳力、机械设备调配。

×××：

负责防汛工程的施工质量；防汛工程的安全隐患及防洪人员、机械安全；洪水期协助现场防洪。

×××：

检查落实后方生活区防汛安全工作，负责后方防洪人员、机械安全。

××：

负责汛后损失统计和上报工作。

×××：

负责各项防汛物资准备和发放工作。

×××：

负责汛期机械设备的维修及保养。

×××：

负责汛期通讯畅通，水情信息的传递和汛期生活保障。

×××：

负责汛期电力、抽排水设备设施的转移、拆迁及架设工作，确保电力系统安全。

项目部全员：

听从分工安排，加强汛情检查并及时上报。

在防汛工作中，关心项目部财产安全，关心自己和他人的安全，积极投入到防汛抢险工作中去。

3、主要人员联系方式

魏志新

项目经理

×××

项目副经理

×××

副总工程师

×××

工程部部长

×××

物机部副部长

×××

综合部部长

×××

质安部副部长

×××

经管部副部长

×××

×××

×××

5#工作面队长

×××

4#工作面队长　

4、应急救援网络

×××公安局消防队：

联系电话：

110

×××卫生院：

联系电话：

120

×××人民医院：

联系电话：

120

四、防汛物资、设备、人员的准备

防汛领导小组加强检查防汛物资、设备、人员准备情况，落实防汛物资的发放工作，督促项目部各单位对相关设备进行维护保养。

1、汛前应准备的防汛物资

（1）编织袋1000个

（2）铁锹40把（3）土箕20担

（4）扁担15条（5）斗车6部（6）彩条布5捆

（7）粘土200m3

此外在上游弃料场备石渣5000m3。

2、主要防汛设备

（1）装载机4台

（2）自卸车10台（3）抽水机5台

（4）50Kw柴油发电机1台

防汛人员

（1）司机20人

（2）修理工10人（3）电工4人

（4）抽水人员10人（5）杂工60人

五、通讯联络方式

防汛抢险期间项目部和防汛领导小组所有成员手机为一级通讯联络工具，必须24小时开机。

项目部运输车辆作为二级通讯联络工具，在有关人员一级受阻的情况下负责传递信息。

各级参加抗洪救灾组织指挥人员的手机、对讲机等通讯工具在抗洪救灾期间必须24小时开机。

在抗洪救灾紧急情况下，禁止使用指挥部在编通讯工具发送与抗洪抢险及疏散救护无关的信息。

六、汛情监测与灾害预警

汛期指派专人负责每天收听、收看天气预报，做好记录，同时接获上级单位的汛情通知，及时上报给防汛领导小组。

在上游设置水位尺，安排专人负责雨情、水情预报、预警、信号传递。

超标准洪水监测预警。

凡接获暴雨等紧急警报，防汛领导小组进入紧急应急状态，遇到暴雨河水发生上涨时，每小时向上级防汛办通报一次，采取6小时暴雨监测，在洪水发生后8小时启动超标准洪水应急预案。

山洪监测预警。

及时获取短期（时）天气预报，对生活区及前方工地附近的山沟河道、冲沟等进行实时监测。

一旦发现危险征兆，立即启动应急预案，向周边报警，实现快速转移，并报告防汛领导小组，以便及时组织抗灾救灾。

大体积塌方预警。

主要对工地左右岸、回填区进行实时监测。

主要注意边坡是否存在裂缝、危石、积水、局部滑坡等。

山体发生变形有滑动趋势时，立即报告防汛领导小组，由防汛领导小组及时发出警报，对紧急转移作出决策，如需要转移，应立即通知上级单位按预案组织人员安全撤离。

围堰（4#工作面）溃决预警。

围堰不过水时，注意围堰渗漏，裂缝和漏洞，围堰管涌、决口等；围堰过水时，注意围堰防冲面板是否被掀起冲走，围堰是否滑坡、决口等。

围堰一旦发生岸坡坍塌、滑坡、大面积管涌、决口等，在第一时间内上报上级防汛办，并向下游报警，在安全地带等待上级防汛办的指令，协助抢险。

七、应急响应

1）当接获暴雨等紧急警报，防汛工作领导小组全体必须到位，实行24小时领导值班，严格执行报告制度，做到上情下达，下情上报，听从统一调度指挥。

值班领导和人员遇到突发事件或灾情，及时下达临时紧急处置指令，并迅速向上级防汛办报告。

做好防汛值班记录，检查各部门防汛值班到岗到位情况；

2）安排人员对水情进行每天24小时不间断跟踪观测，随时掌握水情，为抢险决策及时提供信息；

3）对重点防护区域进行24小时巡查，安排专人，定人定岗、落实责任，在巡查过程中不留死角、全面设防，发现问题及时上报。

汛情紧急的时候，派人在重点部位昼夜巡视，发生险情时按应急预案处理；

4）防汛领导小组成员指挥各部门及施工队做好防汛准备，召集抗洪抢险突击队和防汛设备随时待命，检查落实各项防汛应急措施，落实防汛抢险物资，如准备好沙袋、药品、手电、铁锨等；

5）紧急情况发生后，立即报告防汛领导小组，防汛领导小组安排各防汛相关负责人立即进驻现场，迅速了解、掌握事故情况，查明事故危害程度、涉及或影响范围，迅速制定抢险方案，组织救援行动，调集抢险突击队组织险情处理。

同时应根据紧急情况决定是否请求外部应急救援组织及时参加抢救。

八、应急响应措施

1、超标准洪水应急响应措施

1）引水系统B标土建工程监测人员在第一时间内上报上级防汛办，并采取通信手段向上游库区及下游报警，上游库区及下游群众由当地政府制定撤离信号和组织撤离；

2）要求施工人员切断一切电源，立即将隧道内及冲沟内的主要机械设备和材料撤离到安全地带，同时有序疏散人员到安全区域；

3）若发生塌方阻塞撤离转移路线，安排抗洪抢险突击队进行抢修。

若发现人员伤亡应及时组织抢救，立即报警并向上级领导及时汇报；

4）当遇到暴风雨袭击时，及时把房屋倒塌、人员受伤情况在第一时间报告上级防汛办，及时查明是否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，向上级领导及时汇报，并做好伤员的抢救、转移和安置工作。

2、山洪灾害应急响应措施

5）当山洪灾害易发区山体发生变形有滑动趋势时，立即报告防汛领导小组，防汛领导小组及时发出警报，对紧急转移作出决策，如需要转移，应立即通知上级防汛办按预案组织人员安全撤离；

6）当发生山洪灾害时，防汛领导小组应及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害造成更大损失；

7）发生山洪灾害后，若有人员伤亡，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，并向上级防汛办和当地公安机关、政府请求救援；

8）如山洪泥石流、滑坡体堵塞河道，应立即上报上级防汛办，在安全地带等待上级防汛办的指令，采取应急措施，避免发生更大的灾害。

3、大体积塌方应急响应措施

洪水期间，若暴雨袭击造成左右岸大体积塌方，阻塞河道时，应立即报告上级防汛办，请求外部力量救援，防汛领导小组立即进驻现场召开防汛紧急会议进行紧急部署，迅速了解、掌握事故情况，做好人员撤离准备，同时检查并抢修通向外部的施工道路，为外部抢险队伍创造抢险条件。

九、疏散程序

当渡口坝引水系统B标工程防汛领导小组在上级防汛办同意后，防汛领导小组组长下令执行疏散程序，副组长必须立即安排人员和重要物资设备的撤离工作。

组织疏散的人员佩带红色袖标，用对讲机进行信号传递，迅速有序的组织疏散人员和物资，确保在1个小时内将受到洪水威胁的人员撤离至安全地带。

撤离受威胁地区的人员，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先撤离危险区人员和警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生。

4#工作面上的设备及人员向下游弃渣场撤退，生活区人员向山上的进场公路撤退。

5#工作面人员及设备向下游村庄撤退。

撤离时，自卸汽车运载人员、材料和可移动设备先行撤离，装载机、反铲随后，注意控制车速，不得过快，同时安排人员疏导交通和准备抢修车辆。

若有车辆损坏，阻塞撤离路线，立即向防汛工作领导小组汇报，安排后续车辆转移撤离路线，同时安排人员抢修损坏车辆，若撤离时间不够或无法转移撤离路线，应果断放弃车辆，安排人员和主要物资撤离。

一十、救护

根据“救人重于救灾”的原则，若有人员被困，立即组织人员和设备进行救援。

1）备足应急物资，如常备药品：

消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋；

2）对医疗救护人员进行培训，熟练掌握一般医疗急救技术；

3）立即拨打“120”急救电话，详细说明事故地点、严重程度，并派人到相应路口接应；

4）有人员被洪水围困，情况紧急时，自身要抓紧树木或漂浮物，等待营救；

5）遇人员落水时，不要盲目下水救人，应立即呼叫，切忌用手直接拉溺水者，应召集多人用竹竿或绳子，让溺水者拽住再拖上岸，救起落水者。

下水救人时一定要穿救生衣并用绳子缚住腰部，迅速游至溺水者附近，从其后方前进，用左手握其右手或拖住头部用仰泳方式拖向岸边，也可从其背部抓住腋窝推出；

6）对被救人员立即进行救护。

①对于溺水者

溺水者救出水后立即清除其口鼻内的污泥、呕吐物，保持呼吸道通畅。

牙关紧闭者按捏两侧面颊用力启开。

呼吸微弱或已停止时，立即口对口吹气和心脏挤压。

进行口对口人工呼吸的时间要长，不要轻易放弃，并可给予吸氧和保暖。

不要坐等医生到来或不经处理直接送医院，丧失最初宝贵的抢救时机。

②对于塌方造成的伤员

清除伤员口鼻内泥块、呕吐物，保持呼吸道通畅，将昏迷伤员的舌头拉出，以防窒息。

进行简易包扎、止血或简易骨折固定。

对呼吸心跳停止的伤员予以心脏复苏，等待“120”急救车的到来。

一十一、善后处理

1）事故发生后应及时做好善后处理工作，积极做好恢复生活秩序和正常生产的工作，并配合上级部门调查处理事故；

2）对在防洪抢险工作中表现突出的队厂和个人，给予表彰和奖励；

3）对在抢险过程中不服从指挥，擅离岗位，玩忽职守和临阵脱逃者，项目部将严肃查处；对趁火打劫，趁机捣乱及其它犯罪分子予以坚决打击，行为严重者，将送司法机关依法处理。

一十二、应急预案的演练

汛前在适当的范围内进行演习，具体演习时间可根据施工生产情况确定但以汛前为宜。

演习前，召开防汛会议，作好防汛交底；演习时，应设置明显标识并事先告知演练范围。

演习过程中，应有专门人员进行监督检查，并做好记录。

对于未能参加应急预案演习的应急人员，必须对其进行相应的培训，使其具备处理紧急情况的能力，并做好培训记录。

×××工程有限公司

×××工程B标施工项目部

二00九年五月十日