产业发展调研报告范文四篇.docx

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产业发展调研报告范文四篇

产业开展调研报告范文四篇

根据河南省南阳市委、市政府关于做大做强黄牛产业的指示精神，由南阳市畜牧局、南阳市黄牛协会、南阳市黄牛科技中心组成的结合调研组于XX年春，先后到邓州、唐河、新野、方城等县市区实地考察了黄牛养殖户、养殖场和加工企业，广泛听取了农户、经纪人、企业经理、科技工作者以及县、乡、村指导对黄牛产业开展的经历、意见、建议和开展对策。

并在此根底上，经调研组反复讨论、修改，形成这份调研报告，就我市目前黄牛产业的特点、问题及今后一定时期内的开展对策提出了构思，谨供参阅。

1、目前我市黄牛产业的特点

南阳牛是勤劳智慧的南阳劳动人民千百年来精心培育而成的一个优秀的地方品种。

XX年底，存栏160.1万头，出栏91.9万头，年产牛肉13.1万t，产值达50.8亿元，占畜牧业产值27.7%。

南阳牛在南阳畜牧业经济乃至整个农村经济中，均占有举足轻重的地位。

详细表现有六大特点：

1.1、南阳牛的肉用性能已接近国际平均程度

南阳牛经过这些年的系统选育和品种改进，一是它的体型已发生了大的变化，已由原来的役用体型，接近肉用牛的体型;二是规模养殖场的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之间，已接近国际肉用牛的日增重;三是经过科学育肥后的牛屠宰率到达55-65%，净肉率到达45-55%，已到达国际肉牛的标准。

综上所述，南阳牛的肉用性能总体已接近国际肉牛的平均程度。

1.2、南阳牛的用处已发生了根本性变化

昔日养牛为耕田的现象已根本不复存在。

从调研看，南阳牛由上个世纪八十年代以前的使役为主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每头成牛年耕役时间缺乏半月，并主要作为辅助动力，有些地方的黄牛已“不会〞耕田。

根本上完成了由消费资料向生活资料的转变，南阳牛的用处已完成了历史性的转折。

1.3、规模饲养成为开展的主流

目前，我市养牛规模场、小区成为当前农村经济工作新的亮点，在短短的几年中，已达160多个，局部规模场仍在建立中。

目前我市黄牛规模养殖主要有三种形式：

一是以新野县歪子镇棉花庄、唐河县上屯镇高庄为代表的联户母牛养殖小区。

由村组统一协调小区建立用地、牧草用地、牛场及附属设施，统一规划，农户投资。

以养母牛，繁小牛为主，多以5-20头繁殖母牛为规模，投资少、风险小、本钱低、收益稳。

二是以唐河、社旗、方城等县为代表的专业大户养殖。

以户为独立单元，统一设计，统一规划。

每户饲养规模50-200头，繁育小牛和育肥相结合，规模适度，经营灵敏。

三是以新野县、邓州市、宛城区等为代表的标准化专业育肥场。

饲养规模500-1000头，以架子牛育肥为主，高标准、高投入、高效益，具有较强的示范引导作用。

1.4、区域分布走向科学化

通过调研理解到，城市郊区、交通便利、经济相对兴旺、人均耕地少的地方黄牛数量在减少，而人均土地多、丘陵地区、浅山区、沿河两岸等地方黄牛数量有所增加，如位于浅山丘陵区的唐河县湖阳镇黄河自然村，户均到达2头牛，位于白河西岸的新野县上港乡小五村户均1.5头牛。

这种现象是社会经济开展到一定程度的自然表现，是社会化分工越来越细的一种正常现象。

在欧美畜牧业兴旺国家，一般是城市郊区养奶牛，平原养猪养鸡，山区、浅山区、交通偏远的地方养肉牛。

南阳市黄牛养殖的这种趋向，说明了黄牛产业的区域分布正在走向科学化、理性化。

1.5、产品开发已形成燎原之势

目前我市拥有大中型屠宰加工企业10余家，经过这些年的精心经营，开发出的黄牛产品已达100余种，其中分割牛肉产品达40余种，局部产品可替代进口牛肉;深加工熟食产品达60余种，均到达国内先进程度。

产品主要销向上海、广州、南京等40多个大中城市和食品加工企业。

科尔沁牛业的人住南阳，必将带动和提升我市整体肉牛产业的大开展。

1.6、南阳牛品牌已经唱晌

南阳牛以体格高大，肉质细嫩，皮板致密，耐粗饲，适应性强等而出名于世。

建国初期，我市建立了第一局部牛产业开展研究及对策全国第一个黄牛繁育及科研机构，开展对南阳牛的系统选育和科学研究工作。

上个世纪七十年代，率先在国内推广普及牛的人工授精技术，实现了黄牛繁育史上一次历史性的跨越。

八十年代初，第一个在地方良种黄牛上制订并公布施行了《《南阳牛》》国家标准，同时，把品系繁育技术应用于南阳牛育种工作中。

九十年代，首次在国内提出把南阳牛培育成为我国自己的地方性的专门化肉牛品种。

该工程相继列入国家“948〞工程和省、市重大科技攻关工程。

1998年，南阳牛被国家农业部首批列入国家畜禽品种保护名录，XX年又通过国家质检总局原产地域名注册，南阳牛将受到世界上143个国家及地区的保护。

XX年我市又成功的举办了首届黄牛节。

XX年又对南阳牛进展了商标注册。

XX年南阳牛的品种选育被列入国家科技支撑工程。

XX年南阳牛育种技术创新被列入国家863工程，同时，南阳市人民政府出台了《《关于大力开展肉牛产业的意见》》（宛政（XX）74号），每年拿出1000万元用于南阳肉牛产业的开展。

2存在的主要问题及原因

在这次调研中，大家反映的主要问题有以下四个方面：

2.1、市场问题

所到之处，大局部养殖户，特别是养殖繁殖母牛的农户反映养牛业比拟效益低。

养繁殖母牛每年它的收入就是一头小牛，6个月左右断奶时的价格一般在2500-3500元之间，散养不计本钱还可以，规模养殖从市场上购草、购料就难以赚钱，这也是目前繁殖母牛难以象鸡猪那样大规模饲养的主要原因之一。

我市同全国一样，肉牛产业比拟效益低，其主要原因是牛肉的消费本钱高，但市场价格低，价格背离价值造成的。

牛肉的消费本钱高于其它肉类，更高于奶、蛋产品，一般来讲，牛肉的料肉比为7:

1：

羊肉为5:

1，猪肉为3:

1，禽肉为2:

1。

禽蛋为2:

1，牛奶为1:

2-4，所以说消费牛肉的本钱属于最高，一般为猪肉的2倍以上。

目前我国的牛肉由于疫情和药残等原因，销不到兴旺国家去，只能销往俄罗斯、东南亚、香港这些国家与地区，价格与国内差不多。

国内牛肉市场由于产品开发跟不上，花色品种单一，绝大局部属于群众化食品，中、高档产品少，这是造成国内牛肉产品价格低的主要原因。

2.2、社会问题

一是农业机械化的普及。

在所调研的村、组中，一般来讲，机械化程度越高，养牛的农户越少，每增加一台四轮或手扶车，要减少2头牛（其中一头繁殖母牛，一头小牛）。

二是农村劳动力的转移。

一方面目前外出打工的多为青壮年，他们的转移使养牛环节的“下力气活〞无人于。

另一方面，目前养牛的农户大局部为中老年人，中老年人的自然减员也影响了养殖黄牛的数量。

三是环境卫生及饲养场地。

随着农村经济的开展，许多农户建起了楼房，环境卫生的要求也高了，既不养牛，也不养猪养禽。

以上现象说明：

第一农民对环境卫生的要求在进步，从卫生平安的角度讲要开展养殖，必须考虑入畜别离;第二受宅基地有关规定的影响，有些农户养殖场地狭小，难以扩大规模;第三近几年来，农户散养畜禽有所下降。

四是盗牛问题。

从调查的结果看，盗牛的绝对数并不大，但它的危害、负面作用相当大。

往往是一户被盗，全村养牛户受惊，有的甚至影响到周边十多华里。

2.3、资金问题

调研组所到之处均有要求解决养牛资金的呼声，由于金融政策的原因，如今农村贷款相当困难，几家企业也反映资金缺乏。

农户贷款有四难：

一是贷着难;二是数额少;三是期限短;四是利率高。

相对于其它行业来讲，养牛业是资金密集型产业。

牛个体大，消费周期长，养殖所需的固定投资和流动资。

中固鸯牧絮恙XX年增钓金相比照拟多。

黄牛加工企业也同样需要较大的固定资产投资和流动资金的占用。

农户困难，无钱养牛，企业无钱，开工缺乏。

目前在养牛业价格和效益上升的形势下，农户和企业呼唤政府协调资金，倾斜养牛业。

2.4、牛自身问题

黄牛相对其它畜禽来讲，繁殖系数低，饲养周期长，产业链上环节多。

牛属于单胎动物，怀孕周期长。

繁殖母牛一年最多能生出一胎。

改进牛饲养到1.5岁左右才能正常出栏（体重450-500kg），纯种南阳牛2.0～2.5岁才能正常出栏，而生猪一般是6个月出栏，肉鸡45天出栏。

饲养上包括养母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品消费及牛皮、牛血、牛骨、牛杂等副产品的综合利用，产业链条长，环节多，相对来讲产业化的运作难度加大。

3、建议和对策

3.1、进步认识，增进做大做强黄牛产业的信心南阳是一个农业大市，也是一个养牛大市，推进我市养牛业的开展，有着得天独厚的优势。

一是区位优势：

我市地处南北气候过渡带，光照充足，雨量适中，无霜期长，适宜养牛，又是国家规划的中原肉牛带核心区域。

二是品种优势：

南阳牛中外著名，加上长期坚持不懈地品种选育，品质越来越优，肉用性能越来越好，为黄牛产业的晋级打下了良好根底。

三是饲草资源优势：

我市年产农作物秸秆达800万吨，可利用的草山草坡面积560万亩，黄牛开展的潜力宏大。

四是良种繁良体系优势：

在品种改进上，我市建成了两个国家级的黄牛制种、供种场，即市黄牛科技中心和市黄牛良种繁育场，拥有比拟健全的市、县、乡、村四级改进体系。

3.2、加大宣传，进一步唱晌南阳牛这一品牌

3.2.1、引进“牛文化〞：

“牛文化〞一词最早见于一位印度教授撰写的《《中国应该引进“牛文化〞》》一文。

文章的大意为：

中国为全球吃的大户，但中国人主食淀粉过多，肉类猪肉统治，缺少营养丰富的牛肉、牛奶。

他建议中国应引进“牛文化〞多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些补品，一那么进步民族素质，二那么促进农户养牛，让农民增加收入。

南阳是黄牛的故土，养牛历史悠久，应大力引进和弘扬“牛文化〞，宣传传统饮食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好处，逐步改善膳食构造，启动消费，拉动内需。

3.2.2、扩大宣传渠道：

应多渠道、多方位、多形式的加大对南阳牛的宣传工作。

可采用报纸、杂志、播送、电视、互联网等形式，宣传南阳牛的形成、品种特征、研究成果及牛产品;宣传典型的养殖户、养殖场、专业村、专业乡（镇）及加工企业;宣传养牛优惠政策以及为养牛业做出奉献的先进人物和先进事迹等等。

总之通过宣传，进一步唱响南阳牛品牌，使南阳囚黄牛而名，畜牧业因黄牛而兴。

3.3、制定政策。

扶持黄牛产业大开展

从宏观上讲，制定政策应包括三个方面：

一是产业政策，含产业规划、财政支持、融资贷款、贴息补助、减免税收、土地使用、企业改制等;二是技术政策，主要指良种推广、产品开发、标准法规、产业开发立项等;三是产品促销政策，主要指品牌保护、公益广告、媒体宣传等。

从微观上讲，近几年国家采取了一系列惠农政策，推动了农业、畜牧业大的开展。

作为肉牛产业，投资大、周期长、繁殖系数低，理应得到更多的优惠政策。

一是施行肉牛良种冻精补贴;二是加大对保种场和保种区的扶持力度;三是对施行良种登记的公母牛及其后代进展补贴;四是对性能测定站和育种中心进展补贴;五是对规模养殖母牛户、小区进展奖励或补贴;六是扶持肉牛加工企业的开展。

3.4、培育龙头，逐步把牛产品加工企业开展起来

我市目前加工企业虽然不少，但大都消费规模小，加工才能弱，产品档次低，养殖与加工环节脱节，第一局部牛产业开展研究及对策也很难起到龙头带动作用。

这种状况导致南阳牛有名，而牛的产品没有名气。

要改变这种状况，一是抓好对唐河肉牛产业集团公司、南阳市肉类结合加工厂、南阳市甲林清真肉食品集团等重点畜牧加工企业的扶持，并鼓励这些企业扩大规模，增强实力，形成具有竞争力和带动力的龙头。

二是抓招商，年加工屠宰10万头肉牛的科尔沁牛业南阳，～期工程全面启动施行。

新野县已建成科尔沁牛业5000头育肥场1个，千头育肥场9个。

下一步重点是落实配套措施，是企业能稳步向前开展。

三是促进和培育大型交易市场以及经纪人队伍，保证养殖、买卖、加工环节的良性循环。

3.5、健全体系。

积极推进南阳牛的标准化消费实在抓好良种繁育体系和畜产品平安体系建立。

应以南阳黄牛研究所和南阳黄牛科技中心为龙头，健全市、县、乡、村四级良繁体系。

一方面加大南阳牛的品种保护力度，扩建保种场，增大保种区，有效地进步纯种南阳牛的数量和质量。

另一方面通过良种登记、性能测定、人工受精、开放式根底育种群和核心母牛群的建立等措施，加快南阳牛肉用新品种的培育步伐。

在牛肉产品平安体系建立上要把好“六关〞。

一是入口关，加强对兽药、饲料使用管理，确保畜牧业投人品的平安;二是消费关;三是出口关，搞好检测和榆疫监视工作;四是产品的认定认证关;五是准入制度关;六是质量追溯制度关。

3.6、建好基地，使农户真正从黄牛的产业中富起来

应走千家万户养牛为摹础，以专业场、户、小区为骨干的开展路子。

平原地区养牛应以千家万户为根底，特别是繁殖母牛，这样不计投入，比拟效益高。

专业场、户、小区应以青年牛肥育为主，利用青年牛生长速度快、饲料转化率高的特点，一可以加快资金周转，增加收入，进步效益;二可以解决目前普遍存在的“杀青〞问题;三可以通过育肥，进步牛肉的品质。

有条件的地方，每户可以饲养3-5头繁殖母牛，入驻小区，组成小规模大群体。

在山区、浅山区、丘陵地区以及沿河两岸有草地的地方，可通过增加投入，加大人工种草的力度，进步牧草的产量和品质。

增加载畜量。

有条件的地方可直接办家庭牧场或联户牧场、股份制牧场等多种形式，以规模饲养繁殖母牛为根底，犊牛可以一直饲养到出栏，直接进入市场。

在基地的建立上，应重点抓好规模养殖。

规模场建立要按照有关规定，统一规划，重点扶持，个体投入，规模经营，技术效劳，种草养畜，生态开展的原那么，根据区域特色，因地制宜地引导黄牛产业的向区域化、规模化、专业化、标准化方向开展。

3.7、加大投入，建立多元投资体系

目前，制约我市养牛业开展的主要问题之一是投入缺乏。

俗话讲“穷养羊，富养牛〞，说明养牛业属于资本密集型产业，需要的资金量大，周期长。

建议南阳市及黄牛开展基地县市区设立南阳牛开展基金，用好小额贷款，农业综合开发工程，扶贫工程，秸秆养畜工程等，向基地县、乡倾斜，逐步有序地放开民间融资渠道，广开财源，以利支持龙头企业、养殖场、养殖小区、养殖大户等开展黄牛业。

3.8、创新机制。

改革黄牛产业经营形式在黄牛产业化中，技术是非常重要的，但技术并不能自动延伸到产业，技术的开展必须依赖于产业化，产业的开展更需要有效的机制和体制创新，从这点来认识，机制和体制往往比技术本身更重要。

我市目前绝大多数牛肉加工企业与农户两者之间存在的是简单的“买断〞式购销关系。

这种简单的购销关系很不结实，由于是两个消费单位利益主体，企业与农户的利益很难协调，一旦出现市场波动，发生利益冲突，这种关系便告解体，如产品畅销。

中固蠡牧东志XX年增刊时，企业之间竞价抢购牛源;产品滞销时，企业减价收牛或不收牛。

这样导致农户还是企业都急功近利，只顾眼前利益，影响产品质量和对市场的稳定供给。

加工企业经营管理机制的改革，重点是通过经济关系把农户或养殖场连结为企业经营范畴的一局部，组织消费合作社或专业协会，以此把黄牛加工企业同农户的经济利益联结在一起，合作社的成员既承当风险又分得利益，成员所消费的商品必须全部出售给合作社，利益的分配和成员同企业当年的交易数量与质量挂钩。

合作社把所有成员的利益联结在一起，集中每个成员的力量和智慧。

我们的加工企业可借鉴兴旺国家合作社的有效形式，通过资产的重组和股份改造，将企业同农户的经济利益联络在一起。

3.9、优化环境，保障养牛产业的顺利开展

要认真贯彻落实《《南阳市人民政府关于大力开展肉牛产业的意见》》（宛政（XX）74号）。

发改部门要加大对肉牛产业开展工程扶持力度;各级财政和金融部门要按照肉牛产业开展的投入政策，抓好资金的落实与管理;土地部门要把肉牛产业用地列入总体用地规划，按农业用地管理;电业、水利部门要认真落实豫政（XX）37号文件规定，对用水用电按照农用标准收费;税务、工商、环保等部门要坚持“多予、少取、放活〞的指导思想，放宽收费政策;保险部门要开拓险种，解决肉牛养殖的风险问题;城建部门对新上的肉牛产业消费、加工工程，在收费上给予适当减免;公安部门每年要开展1-2次专项行动，集中打击农村盗牛行为，解决农民养牛的平安问题;纪检监察部门和农民负担监视部门要认真落实整治企业经营环境和减轻农民负担的有关规定，为肉牛产业开展创造宽松环境;畜牧部门要搞好开展规划，抓好技术效劳和行业执法，促进南阳肉牛产业的快速开展。

种苗产业开展情况的调研报告

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一、种苗消费供给的特点

〔一〕种苗消费供给品种、树种多。

据统计，今年用于各项造林绿化树种有30多个，特别是一些城市绿化树种、园林欣赏树种增幅较大。

根据市场需求和我县城市绿化建立需要，各苗圃加大了绿化树种、园林欣赏苗木的培育力度，种苗消费供给的构造性矛盾得到有效缓解。

〔二〕苗木质量大幅度进步，杜绝了不合格苗木上山造林，造林用苗质量得到了进一步进步。

全县各项工程造林一、二级苗木使用率达95％以上，实现了二级以上苗木上山造林的目的。

〔三〕苗木供过于求形势仍然严峻。

经树种、品种构造调整后，今春可供给苗木2800多万株，供给总量比上年春季减少近200万株，苗木剩余总量与上年根本持平，杨树、山杏、刺槐等常规树种苗木剩余量减少。

二、存在的主要问题

在看到林木种苗产业开展的同时，如何加强全县种苗质量管理，寻求种苗的销售渠道，增加抗逆性树种、品种种苗的培育，努力解决种苗供过于求的一系列问题不断呈如今我们的面前，从而成为制约我县种苗产业开展的瓶颈。

〔一〕种苗消费供给与造林需求得不到很好的衔接，造林任务下达晚，种苗消费的盲目性难以得到根本性改观，苗木消费构造性过剩，区域供需不平衡仍然存在。

由于造林任务下达晚，种苗的准备只能按照历年经历进展预测和估算，与消费实际需求差距较大。

局部林农目前仍然存在等待退耕还林等林业重点工程增加造林方案的想法，种苗产业的规模及种植构造难以得到合理的调整。

〔二〕抗逆性树种、品种种苗缺乏，供给压力增加。

当前，随着各林业重点工程逐步进入攻坚阶段，造林地的立地条件越来越恶劣，造林难度增加，各工程对抗逆性树种品种种苗的需求逐步加大，而抗逆性树种种苗在当前的种苗消费供给中所占比例偏低。

（三）良种使用率低。

近几年，国家加大了对种苗工程建立的扶持力度，良种消费才能有较大幅度进步。

但是造林部门在造林投入一样的情况下，受价格因素的影响〔良种种苗价格高于普通种苗〕，为降低造林本钱，造林选用普通种子和普通苗木，良种使用率难以进步。

〔四〕长途调运的苗木质量堪优。

立足本县域，“就地育苗、就近供给〞是搞好苗木消费供给的根本原那么，是保证适地适树和造林苗木质量的重要措施。

长途调运苗木，一是降低了苗木质量，进步了造林本钱，二是挫伤了当地林农育苗消费积极性。

四、开展思路及对策

〔一〕种苗产业今后的开展思路

一是继续加强种苗信息调度工作，以信息引导市场，制定科学规划，提早安排年度方案，超前开展林木种苗消费，努力提供品种对路的良种壮苗，减少种苗消费供给的经济损失；要加强造林部门和种苗管理部门的协调，造林规划早制定，任务早下达，种苗早准备，通过调控和信息引导，保持种苗供需总量的根本平衡和品种对路，防止苗木市场的大起大落，造成社会资源浪费。

同时，要根据林业建立面临的供求关系和消费多层次变化，面向大林业、大市场，生态林苗木、商品林苗木、绿化美化苗木、花卉和草一起上。

二是利用科技手段，加强良种繁育推广体系建立，大力研究和推广抗性树种、品种，培育良种壮苗，开展容器育苗，调整造林绿化苗木的消费构造。

在苗木消费供给上，立足苗木自给，支持和鼓励容器苗消费企业扩大容器苗消费规模，加大消费力度，尽量满足林业重点工程和城市绿化，特别要加快选择、引进和改进培育适宜我县恶劣自然条件的抗逆性针阔叶树种、草种，速生丰产树种，名特优新经济林品种，绿化美化树种和花卉等的需求。

鼓励对抗性树种、品种的培育和推广，积极调整树种、品种构造，引进优良树种、抗性树种品种，着力解决当前种苗消费中树种、品种构造矛盾。

三是通过政府引导、给予优惠政策，加强全县良种的繁育和推广使用力度，要建立一批良种繁育中心、良种基地，建立长期稳定的投入机制，保持良种的持续经营和稳定的良种供给才能；协调有关部门，落实林木良种推广、良种补偿、种子贮备、林木种质资源清查，建立林木种子贮备制度，为林木种苗消费开展打好根底。

通过签订供苗合同，采取定向培育，进一步进步良种的使用率，解决当前良种消费才能，增加良种使用率仍然偏低的矛盾。

四是加强林业重点工程种苗使用和调拨环节的质量监管，进步工程造林质量。

在林业重点工程用种苗标准上，要严格执行种苗质量检验程序和国家用苗标准〔即主要造林树种苗木质量分级标准〕，进一步加强全县林业重点工程造林用苗质量的管理力度，杜绝不合格的种苗上山造林。

同时林业行政部门要根据当地种苗调拨各环节中存在的问题，制定地方行业标准，进一步明确了各自责任及奖惩，保证所调拨的种苗全部用于各项工程造林。

〔二〕种苗产业开展的对策

第一、加强法制，标准市场。

加强执法监视是林木种苗事业安康开展的重要保障。

一是要继续深化贯彻落实《《种子法》》，加紧配套法规、标准的制定；二是严格执行林木种苗消费经营答应制度和林木种苗标签制度，把实行“两证一签〞制度，作为依法治种苗的打破口；三是强化林木种苗质量监视管理，加强检验人员的岗位培训，进步检验程度；四是加强执法检查，整顿林木种苗市场，依法查处消费经营假冒伪劣林木种苗的大案要案，使林木种苗消费经营步入标准、法制化轨道。

第二、管好工程，确保成效。

林木种苗工程是造林绿化的根底工程，是林木种苗工作的龙头和窗口。

要坚持“严管林，慎用钱，质为先〞的工作要求，按照《《种子法》》规定，在工程建立中，明确职责和权限，严格按照国家根本建立程序，实行法人责任制、招标投标制和工程监理制，强化资金管理，做到专户储存，专款专用，封闭运行，杜绝～根源，确保国债资金平安运行。

在工程工程建立的同时，要加强科技创新和体制创新，引进、组装和应用科技成果，在优化品种、品质和进步效益上下功夫，努力进步林木种苗工程建立的科技含量。

把国有苗圃推向市场，树立自我经营意识、竞争意识，增强自我造血功能，在市场竞争中开展和进步。

第三、强化根底，增强后劲。

一是开展林木种质资源保护与利用工作。

按照“统一规划，积极保护，合理利用〞的原那么，摸清家底，制定规划，明确重点，优先考虑乡土树种和主要造林树种，有方案、有步骤地进展搜集保存利用。

二是加强林木良种推广工作，根据不同区域的降雨量和立地条件，按照苗木的生活习性，进展合理规划、科学调度。

第四、鼓励多种形式，加快产业化开展。

国有林木种苗基地，要加大体制创新和机制转换力度，积极探究公有制的多种实现形式，充分发挥国有苗圃的资源、人才、设备、信息等优势，鼓励兼容多种经济成分，采取合作、合资、租赁、兼并等方式，实行“苗圃+农户〞、“苗圃+公司+农户〞等形式，带动和指导集体和个体育苗，与分散的、规模小的育苗户结成利益共同体，实现集团式开展，形成一批有特色、区域化、专业化消费的苗木消费基地。

第五、鼓励不同地区、不同行业、不同所有制参与林木种苗消费建立，对不同所有制苗圃实行同等的市场准人、国家投资、信贷等政策，创造公平的竞争环境，凡具备林木种苗消费条件和技术者，都可以凭林木种苗消费、经营答应证从事苗木培育和经营。

要重点抓一批非公有制林木种苗示范基地和林木种苗产业化示范点，加快全县林木种苗产业化进程，促进农村经济开展和农民增收。

第六、加强社会化效劳，指导种苗消费。

适应林木种苗开展新形势，要加强林木种苗消费、流通、消费、分配等全过程效劳。

一是搞好林木种苗消费与造林的衔接，逐步推行合同制育苗，推行定单育苗，防止盲目消费，造成损失。

二是建立林木种苗信息网，定期发布种苗供求和新品种信息，搞好余缺调剂。

三是积极培育林木种苗市场，举办多种形式展览、洽谈会，为农民和社会提供林木种苗交易场所。

四是成立林木种苗协会，鼓励有条件的地区，成立林木种苗协会等社会团体，为农民提供社会化效劳。

五是组织科研人员送科技下乡，指导集体和群众育苗。

第七、实在转变职能，强化宏观管理。

一是加强政策引导。

制定有利于多种所有制共同开展种苗消费的扶持政策，推进林木种苗产业化开展。

对不同部门、不同所有制建立的林木种苗基地，要在市场准入、投入、信贷等方面实行同等扶持政策，积极发挥龙头、示范、带动