县长在在全县村级组织换届选举工作会议上的讲话.docx

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县长在在全县村级组织换届选举工作会议上的讲话

县长在在全县村级组织换届选举工作会议上的讲话

在全县村级组织换届选举工作会议上的讲话　　

同志们：

今年是村级组织换届选举年，根据市委的部署要求，村级组织换届选举工作要在8月底之前基本完成，时间紧、任务重、要求高。

县委、县政府高度重视，专门召开常委会听取省、市村级组织换届选举工作会议精神汇报，就换届选举工作中的有关问题进一步统一思想，明确责任，就如何抓好我县村级组织换届选举工作进行研究部署。

刚才，部长部署了村党组织换届选举工作，xx副县长部署了村委会换届选举工作。

县委、县政府已专门印发通知，对村级组织换届选举指导思想、基本原则、工作步骤、组织保障等提出了明确的要求，对相关责任和具体分工进行了明确的界定，各级党委、政府要结合实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我再强调三点意见。

一、明确做好村级组织换届选举工作的重要意义　　

村级组织换届选举是全县政治生活中的一件大事。

能不能抓好我县458个村（居、社区）党组织和村委会的换届选举工作，选好配强村级班子，对于全面提升我县基层组织建设水平、巩固和提高党在农村的执政地位、促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

各级党委、政府必须站在维护稳定、加快发展的高度，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感。

一要从落实科学发展观、推动农村改革发展的高度来认识。

村级组织是党在农村的执政基础，担负着带领群众发展农村经济和社会各项事业的重任。

村级组织作用发挥的好坏，直接影响到党和政府在农村各项方针政策的贯彻落实，关系到广大农民根本利益的实现和维护。

抓好村级组织换届选举工作，选出一批富民强村的带头人，建设一个能够领导科学发展、抓好基层工作、群众支持信任的村级班子，对于不断提高农村经济社会发展水平，推进全县新农村建设具有十分重要的保障作用。

当前，全国上下正在轰轰烈烈开展深入学习实践科学发展观活动，我们必须抓好换届选举工作，把带头人选好，把班子配强，不断增强村级组织的战斗力和凝聚力，切实把农村基层组织建设成为农村科学发展的领导者、组织者和推动者。

二要从加强民主政治建设、改进执政方式的高度来认识。

农村改革越深化，经济越发展，群众的民主意识、维权意识显著增强，当家作主、参与管理、维护权利的愿望也越来越强烈，加强农村基层民主建设就越重要。

从2019年的村级组织换届选举的情况来看，“村官”的竞争越来越激烈，群众基础越来越重要，选民的民主意识和参政意识显著提高。

这从一个侧面反映了在党的领导下，农村基层民主建设不断加强，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治有了重大发展。

但同时也要看到，农村基层民主建设的任务还很艰巨，在扩大民主和健全民主制度等方面还有大量工作要做。

在以前换届选举过程中，还不时出现宗族、宗教等各种势力干扰村级组织换届选举，候选人及其亲友直接或间接的各种贿选行为，一定程度破坏了基层民主政治建设。

因此，我们要顺应党员和群众不断发展的民主需求，把今年村级组织换届作为推进基层民主建设的过程，把广大党员群众的民主热情引导好、保护好、组织好，使这次换届选举不仅让党员群众接受一次发展基层民主的现实教育，同时也成为一次发展基层民主的生动实践。

三要从维护农村稳定大局、夯实执政基础的高度来认识。

国际金融危机的影响不仅体现在外贸领域、工业部门，而且也影响到了农业和农村。

去年，我县整个茶业产业明显深受影响，茶叶外销和内销价格以及销售量比以往同期低了很多，今年的茶苗也出现滞销；因受广东和深圳玩具厂、服装厂等外贸型企业倒闭，农民工回乡人员增多，对农民工就业带来的影响，使农村面临的形势更加复杂。

全县现阶段经济虽然有一定回暖,但农村发展仍处于艰难爬坡和攻坚时期，农村各种基础设施还需大幅度改善，农业综合生产能力还需进一步提高，农民增收长效机制还没有真正建立，新农村建设任务异常艰巨，广大农村还面临矛盾难处理、公益事业难组织、村级组织难运转的现象。

要根本上解决这些影响农村发展的矛盾和问题，维护农村的安定和稳定，除了依靠上级党委政策性支持外，更重要是的要健全良好的村级组织。

因此，我们要抓住这次换届选举的有利契机，力争在每个村都建立一个好班子、理出一条好思路、拿出一套好措施，打开农村改革发展的新局面，使农村基层组织成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强堡垒。

二、把握村级组织换届选举工作的重点　　

村级组织换届选举，根本目的是选出能干事创业、奋发有为、造福于民的村班子。

具体的指导思想、目标任务、工作措施和基本要求，县委、县政府印发的《通知》中已经作了明确。

在具体操作过程中要把握以下五方面个重点。

一要坚持党的领导。

今年村级组织换届选举工作面临着许多新情况、新问题，换届选举工作要始终坚持在各级党组织统一领导下有步骤、有秩序地进行，确保换届选举依照法定程序顺利进行，保障人民群众的民主权利真正落到实处。

乡镇党委、政府要加大力度，充分发挥党的领导核心作用，调动各方力量，把换届选举工作做得更细致、更扎实一些，把忠于党、能真心实意服务群众的能人、好人选上来。

要理直气壮地加强对村级组织换届工作的领导、协调、监督和保障，特别是在制定工作方案、提名或推荐候选人、组织投票选举等关键环节，要充分发挥党的思想优势、政治优势和组织优势，靠前指挥，把关定向，大胆体现党的主张，牢牢把握换届工作的主导权，充分发挥农村党员在村级换届工作中的作用，从基础上巩固党在农村的领导地位。

二要拓宽选人视野。

各乡镇党委和有关部门要以邓小平理论为指导，以“三个代表”为准绳，贯彻落实科学发展观，坚持“五重五不简单”的用人要求，严格标准，拓宽选人用人渠道。

要坚持德才兼备，在考虑村干部人选时，切实把那些党性强、作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村级班子。

要坚持党的群众路线，到基层中去，到群众中去，掌握真实情况，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任村务工作的后备干部选进村级班子，优化班子结构，提高班子效能。

要更新用人观念，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念，防止和纠正凭个人好恶定人选，以宗族、“房头”势力摆人选，以资格、资历挑人选等不正常现象，打破身份、职业和地域界限，真正做到与时俱进，不拘一格，选好用好人才。

同时，要采取措施，把那些不团结、不适应、不称职的村级班子成员大胆地调换下来，形成“能者上、平者让、庸者下”的班子调配机制。

三要充分发扬民主。

在这次村级组织换届中，必须充分发扬民主，切实保障党员群众的选举权和被选举权。

要通过充分发扬民主，进一步统一思想、凝聚人心。

要落实党员群众的参与权，在制定村级组织换届方案时，广泛征求党员群众的意见，从方案上真正体现党员群众的意愿。

要落实好党员群众的知情权，对换届选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果，都要及时公开，增强工作透明度。

要落实好党员群众的选择权，在组织指导选举过程中，不能包办代替，要在做好深入细致思想工作的基础上，大胆让党员群众去参与、去推荐、去表决，充分相信党员群众的判断力。

要进一步拓宽民主渠道、规范选举程序，特别是要针对农村外出打工人员增多、流动人口比例增大等情况，切实改进并认真做好选民登记、村民选举委员会推选、组织投票等工作，保证选民直接行使选举权利。

要借鉴历史和别人的经验，吸取反面教训，避免简单操作，使换届选举工作在民主、法制的基础上有序进行。

四要严格依法办事。

换届选举是一项程序性很强的工作，严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正的重要手段。

从以往情况看，有的村选举不成功，甚至引发不稳定因素，很多都是因为执行程序不严格，或者选举方案制定得不严密、操作不规范造成的。

特别是选举过程中，如果遇到新情况或新问题，应主动、及时请示报告，争取尽快研究处置。

各乡镇党委书记、分管副书记、分管民政的副镇长、组织委员及相关人员都要非常认真地学习，把相关步骤、程序、方法，以及具体问题的处理学通、学懂。

同时，要切实做到严格程序，于法周全，于事简便。

各乡镇、村要严格按照法律法规和有关文件规定的程序，积极引导党员和群众公正地酝酿、推荐或提名符合条件的村干部人选，防止出现村级班子“家族化”现象。

在村委会的换届选举工作过程中，要严格按照《村民委员会组织法》的规定办事，对那些不尊重选民的民主权利，不按章办事等以权代法、有法不依、执法不严的现象，要坚决制止并严肃查处。

五要确保社会安定稳定。

随着农村改革的深化和城镇化进程的加快，农村不稳定因素逐渐增多；加之部分基层干部民主法制观念不强，少数村党组织和村委会的关系不和谐，个别村宗族势力严重，农村发展过程中也还存在很多潜在的矛盾。

这些潜在矛盾极有可能借换届这个导火索引发、暴露出来。

因此，各乡镇党委在换届中，要把保持农村社会稳定放在突出位置，全面深入了解掌握党员群众的思想动态，及时发现可能出现的苗头问题，认真分析原因，有针对性地做好引导教育工作。

要针对各村存在的显性问题和潜在矛盾，认真开展一次排查活动，采取有效措施，超前化解矛盾、解决问题，杜绝群体性越级上访事件的发生。

三、加强村级组织换届选举工作的领导和指导　　

村级组织换届选举，政策性强，面广量大，时间紧，要求高，直接关系到全县的工作大局和农村的发展稳定。

各乡镇和相关部门一定要把换届工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，周密安排，确保换届选举工作取得圆满成功。

一要落实工作责任。

要落实“指导在县、责任在乡镇、工作在村”的责任体系和工作机制，切实执行县委制定的村级组织换届选举工作联系挂钩制度，各挂钩领导、联系干部要沉下身子，靠在点上，具体分析情况，切实加强指导。

县村级组织换届选举工作领导和指导小组成员单位和相关职能部门要各司其职，分工协作，密切配合。

组织部门对村级组织换届选举工作负有牵头抓总的职责，要加强协调指导，统筹抓好村级各个组织的换届选举工作；民政部门是村民委员会换届选举的职能部门，要深入调查研究，认真制定方案，精心组织实施，抓好检查、监察、指导；纪检监察部门要及时查处换届选举中的违法违纪问题；宣传部门要会同民政、计生、司法、综治等部门做好宣传动员工作；公安部门要协助维护选举工作秩序，依法查处换届选举中的违法行为；审计、农业部门负责抓好村干部离任经济责任审计；财政部门要保证宣传、培训、选举投票等选举工作经费；统战、武装、共青团、妇联、工会等部门要共同做好村统战、民兵营（连）、共青团、妇代会、工会等组织建设工作；信访部门要及时受理选举过程中的群众来信来访。

各乡镇作为直接责任单位，要严格按照县委的要求，建立村级组织换届选举工作领导小组和村（居）委会选举指导组，周密部署，搞好组织实施。

在换届选举工作中，各乡镇党委书记要履行好第一责任人的职责，亲自抓、负总责；分管组织工作的副书记、分管民政工作的副乡镇长、组织委员要直接抓；班子成员要分工负责配合抓，真正做到精力、措施、领导三到位，切实加强对选举工作的领导和指导。

要建立奖惩有机统一的工作责任制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究工作责任。

二要加强宣传发动。

坚持把换届选举的过程作为提高党员群众民主意识和法制意识的过程，要充分利用各种新闻媒体、简报、标语等形式，大力宣传换届选举的重要性、必要性和相关的法律法规，及时总结推广好经验、好做法；积极宣传选人用人标准和“两委”成员交叉任职的好处，引导党员群众明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，营造文明民主法制的工作氛围。

宣传部门要积极配合，有计划、有选择地加强宣传，近期可在电视、报刊上设置专栏，专题报道上一届选举以来，由于选好配强村级班子，村民快速致富、村财收入增加、村容村貌改变、新风正气形成等方面的典型。

不仅如此，镇村干部也要重视加强与群众的沟通联系，扎实做好本职工作，取得群众的理解和支持。

要认真细致地做好离任、落选村干部的思想工作，教育引导他们正确对待进、退、留、转问题，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。

三要坚持分类指导。

对村级各个组织的换届选举工作，既要提出统一要求，又要实行分类指导。

乡镇党委、政府及有关部门要分别研究制定村级组织换届选举工作方案和村级各个配套组织换届选举实施计划，做到逐乡、逐村、逐个村级组织制定换届方案和计划，实行一村一方案、一个组织一计划。

同时，对“五种类型”的村（即人口5000人以上、村财100万元以上、工农业总产值3000万元以上、扶贫开发重点村和不适应村）要进行重点指导，把“块”的组织与“条”的指导结合起来，努力提高村级组织换届选举的针对性和实效性；对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，要派出得力干部挂点包村，帮助化解矛盾，确保换届选举工作顺利进行。

同志们，搞好这次村级组织换届选举工作，任务艰巨，意义重大。

各级和相关部门要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，团结一致，扎实工作，高标准、高质量地完成村级组织换届选举任务。