专题二 规范收入分配实现共同富裕修.docx

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专题二规范收入分配实现共同富裕修

专题二规范收入分配，实现共同富裕

命题预测

1.2006年5月26日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。

7月6日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就改革收入分配制度和规范收入分配秩序听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见。

10月11日中国共产党第十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，到2020年构建社会主义和谐社会的目标之一，是形成合理有序的收入分配格局。

2.收入分配问题，与人民群众的利益息息相关，直接影响到社会的安定和谐、人们的社会主义信念，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局，是国家政治经济生活中的一件大事，是全社会共同关心的热点问题。

3．“规范收入分配，实现共同富裕”与经济常识中的社会主义本质、社会主义市场经济的根本目标、我国的分配制度和分配原则、国家的宏观调控、社会保障制度、财政税收等知识，哲学常识中的一切从实际出发、实事求是、因果联系、整体与部分的关系、认识的发展、矛盾的特殊性、正确的价值观等知识，政治生活中的国家职能、国家性质、国家组织和活动的原则、党的性质宗旨、党的领导地位和领导方式等知识联系紧密，是今年高考命题的重点之一。

4.本专题在高考中可以命选择题，也可以出综合性的主观题。

主观题命题的可能性有：

⑴先提供我国分配领域存在的问题作为材料（可以采用图表的形式），让学生从经济学角度认知感性材料，进行语言转换，然后再根据材料（或者提供相关经验或解决措施的材料）分别从经济、政治、哲学角度回答解决该问题的原因（意义）、措施；⑵从社会公平的角度，把收入分配问题与社会保障、民生问题综合起来，分别从经济、政治、哲学角度进行考查。

背景材料（黑体，四号字）

材料信息提取：

十五时期，我国城乡居民的收入水平都有所提高，但是城市居民的收入远远大于农村居民，而且收入差距呈现继续扩大的趋势。

1.

材料信息提取：

新疆与上海居民城镇家庭人均可支配收入都实现了增长，但是两地存在较大的收入差距，且差距在不断扩大。

2.

材料信息提取：

垄断行业员工工资过高、增长过快的问题比较突出，影响了社会分配秩序、分配关系。

3.我国民间流传着这样一种说法：

银行加证保（证券、保险），两电（电力、电信）加一草（烟草），石油加石化，看门也拿不少。

”目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2至3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5至10倍之间。

4.在中国，历史上就有"不患寡而患不均"的文化观念，一旦

材料信息提取：

收入贫富差距过大，已经严重影响我国经济发展和社会稳定。

收入差距超过了老百姓的心理承受力，将会对中国的稳定产生巨大威胁。

收入差距的扩大，还会影响到经济增长，会加剧经济秩序和社会秩序的混乱。

不合法高收入问题会阻碍经济的正常发展，并可能导致腐败的滋生和蔓延。

垄断而引起的行业收入差距加大，不但不会促进经济的发展，反而会引起人们的不满和攀比，从而阻碍国家经济的持续、稳定、快速发展。

材料信息提取：

湖南省采取措施，统筹城乡、区域、发展，经济社会协调发展，缩小收入差距，构建和谐社会。

5.为“缩小居民收入差距，构建和谐湖南”湖南省采取了一下措施：

⑴统筹城乡经济社会发展，努力实现“以工促农、以城带乡”；⑵加大对失业、贫困、教育、医疗等公共服务的投入力度，加快社会保障体系的建立；⑶在加快培育“长株潭”经济增长极和“一点一线”经济快速增长带的同时，大力推进“大湘西”等贫困地区开发建设，避免贫困地区经济发展缓慢导致居民贫富差距拉大，同时还应关注湖南省“中部地区”的崛起，努力构建共荣共发局面；打破行业垄断，平抑垄断行业与一般行业人员收入差距；支持、鼓励和倡导成立社会救济基金，从民间的角度调节居民收入分配，努力提高低收入阶层收入水平。

6.中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月5日至12月7日在北京举行，会议提出，要坚持以人为本，不断促进社会和谐。

切实做好扩大就业和收入分配工作，高度重视零就业家庭的就业，加强对大学毕业生就业的指导和服务。

完善工资协商和调解机制，有效维护劳动者合法权益。

要适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平。

完善政策，稳步扩大中等收入者比重。

加强税收征管，有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。

加快社会保障体系建设，积极扩大城镇社会保险覆盖面，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业。

进一步完善城市低保制度。

加强社保资金的监督管理。

加快发展教育、卫生、文化事业。

命题角度分析

【经济常识】

1.我国目前的收入差距状况及其主要表现

我国居民收入贫富差距过大，而且呈现继续扩大的趋势，主要表现在：

⑴城乡居民收入差距呈扩大趋势；⑵不同群体之间收入分配差异明显，收入向高收入群体集中，两极差距扩大；⑶不同区域之间居民收入差距扩大；⑷行业收入差距继续拉大，垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。

2.为什么要调节收入分配，缩小收入差距？

理论依据：

⑴这是由社会主义的本质所决定的，是贯彻落实科学发展观的具体体现。

⑵市场经济具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家进行宏观调控。

现实意义：

有利于实现共同富裕，全面建设小康社会；有利于维护和实现社会公平和正义，构建社会主义和谐社会；有利于调动人民的生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展；有利于提高消费水平，扩大内需，拉动经济增长；有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。

3.怎样缩小收入差距，实现共同富裕？

⑴深化经济体制改革和分配制度改革，在经济发展的基础上，不断增加人民收入，坚持走共同富裕的道路。

⑵坚持“效率优先，更要注重公平”的分配原则，进一步完善以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。

⑶坚持科学发展观，通过财政、税收等经济手段调节收入分配。

加大对落后地区和弱势群体的扶持力度，促进区域、城乡经济的协调发展，提高低收入者的收入水平。

⑷健全和完善社会保障制度，完善并贯彻落实就业政策，努力扩大就业。

⑸加强法制建设，创造公平竞争的市场环境，反对就业歧视和工资歧视。

（即要落实分配政策，又要提倡奉献精神，鼓励先富起来的人投入社会捐助慈善事业。

）

【哲学常识】

1．缩小收入差距，实现共同富裕的哲学依据

⑴物质决定意识，必须坚持一切从实际出发。

针对我国目前收入差距过分悬殊的情况，必须采取措施加以解决。

⑵事物是普遍联系的，必须用联系的观点看问题。

贫富两极分化，严重影响我国经济发展和社会稳定。

⑶当部分已有序合理的方式构成整体时，整体功能就会得到最大发挥。

因此，必须调节收入分配，优化分配结构。

⑷客观规律性与主观能动性的辩证关系，要求我们要在尊重规律的基础上充分发挥主观能动性。

缩小收入差距，实现共同富裕，符合经济社会发展规律和社会主义建设规律。

⑸主要矛盾在事物发展过程中起决定作用，必须抓关键，集中力量解决主要矛盾。

收入差距扩大，已经成为制约我国经济社会发展的关键，必须加以解决。

⑹组成事物的成分在排列组合上的变化能够引起质变，因此必须注意优化结构。

优化分配结构，实现共同富裕，有助于建设社会主义和谐社会。

⑺缩小收入差距，实现共同富裕符合社会主义建设规律，符合人民群众的根本利益，是正确的价值观。

⑻人民群众是实践的主体和历史的创造者，群众利益高于一切。

缩小收入差距，实现共同富裕符合人民群众的根本利益。

2.怎样缩小收入差距，实现共同富裕？

⑴要坚持一切从实际出发，实事求是，在尊重规律的基础上充分发挥主观能动性。

要根据我国国情，遵循市场经济发展规律，改革和完善我国的分配政策，调节收入分配。

⑵要正确把握因果关系，增强活动的自觉性和预见性。

要缩小收入差距，必须找到导致我国收入差距的原因，对症下药。

⑶必须坚持两点论与重点论的统一。

公平与效率是辩证统一的关系，必须兼顾效率与公平，当前应该更加重视公平。

⑷矛盾具有特殊性，必须坚持具体问题具体分析。

初次分配应该更重效率，再分配应该更加注重公平。

⑸要有创新精神，促进新事物成长。

要通过深化经济体制改革和分配制度改革，促进社会公平，缩小收入差距。

【政治常识】

1．调节收入分配，缩小收入差距的理论依据

⑴解决好直接关系到人民切身利益的收入分配问题，实现共同富裕，是由我国的社会主义国家性质所决定的，是坚持对人民负责原则的必然要求，是落实以人为本的科学发展观的具体体现。

⑵国家具有经济职能、社会公共服务职能。

调节收入分配，提高人民生活水平，完善社会保障制度，维护社会安定和谐，是政府的职责所在。

⑶这是由党的性质所决定的，是贯彻“三个代表”，坚持立党为公、执政为民的必然要求。

⑷中国共产党是社会主义事业的领导核心，坚持科学执政、民主执政。

缩小收入差距，实现共同富裕符合人民群众的根本利益，符合社会主义建设规律。

2.调节收入分配，缩小收入差距的政治意义

有利于维护社会稳定，构建社会主义和谐社会；有利于维护人民群众的根本利益，激发和调动人民的积极性，推动社会主义各项事业的发展；有利于巩固党的领导和社会主义制度；有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展，全面建设小康社会。

3.怎样缩小收入差距

⑴必须坚持党的领导，坚持以“三个代表”重要思想指导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，兼顾好不同的利益关系。

⑵政府必须坚持依法治国原则，深化体制改革，为缩小收入差距，实现公平分配提供法律和制度保证。

⑶政府要认真贯彻以人为本的科学发展观，坚持对人民负责的原则，履行好政府职能。

①履行经济职能。

通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，推动经济发展，调节收入分配，发展社会事业，提高人民生活水平。

②履行社会公共服务。

完善社会保障体系，健全公共设施，保障人民基本生活。

③履行文化职能。

发展教育、科学、文化、卫生和体育等事业，保障人民平等享有教育、体育、卫生等方面的权力。

模拟测试（黑体，四号字）

一、选择题

阅读右面漫画，回答1—2题。

1.漫画中“某老总”的收入属于

A.劳动收入B.经营管理收入

C.非法收入D.凭资本要素获得的收入

2.针对漫画中的现象，国家应该采取的主要措施是

A.采取措施调节过高收入

B.坚持公平优先，实现同步富裕

C.规范收入分配秩序D.加大按劳收入的比重

2006年12月11日，全国政协经济委员会副主任、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫教授表示，目前中国城乡可支配收入差距是3.2：

1，预计到2020年，城乡可支配收入差距将达到4.9：

1。

回答3～5题。

3.造成上述现象存在的主要原因是

A.市场经济的自发调节会导致收入分配的两极分化

B.坚持效率优先，必然会拉开收入差距，导致两极分化

C.现有的分配制度不合理，承认按生产要素分配就会导致贫富两极分化

D.一部分人先富起来，是实现共同富裕必然要经历的阶段

4.占总人口近60％的农村居民消费水平过低产生的影响是

①造成生产与消费不协调，影响社会经济持续发展②阻碍和谐社会的建立③影响农民收入的增长④造成农产品过剩

A．①②B．③④C．①③D．②④

5．针对上述现象，要求我们

A．用城镇模式发展农村经济，建设社会主义新农村

B．加强国家的宏观调控，以工促农、以城带乡

C．促进农村经济发展，提高农业在GDP中的比重

D．全面提高农产品价格，增加农民收入

2006年12月18日至19日，山东省经济工作会议在济南召开。

会议提出，要以建立社会公平保障体系为目标加快社会领域的体制改革。

回答6—7题。

6.对于体制改革，下列看法正确的是

A.这是对社会主义政治、经济制度的根本变革

B.这是社会主义制度