某县公安科技大楼项目可行性研究报告.docx

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某县公安科技大楼项目可行性研究报告

第一章总论

一、项目简介

1、项目名称：

某县公安科技大楼项目

2、项目建设地点：

现公安局后院（三官殿）

3、建设性质：

新建

4、建设单位：

某县公安局

5、建设内容：

新建公安科技大楼一座，建筑面积9000平方米。

5、项目建设工期：

工期为十个月，2010年6月至2011年3月

6、项目总投资：

总投资1350万元，申请中央资金540万元，自筹资金810万元。

二、项目单位简介

1、单位法人代表：

某（县公安局局长）

2、单位概况：

县公安局是负责全县公安工作的政府工作部门。

其主要职能是：

贯彻执行国家的法律、法规和公安工作的路线、方针、政策、对全县公安机关实施组织领导和指挥；对全县公安工作进行决策、部署。

掌握国内安全和社会治安情况，组织指导全县公安机关与各类非法组织组织进行斗争。

组织实施并指导预防、制止和侦查违法犯罪活动；组织实施禁毒和缉毒工作。

组织实施并指导全县公安机关依法查外危害社会治安秩序行为；依法管理户籍、枪支弹药、危险物品和特种行业等工作；管理集会、游行、示威活动；组织处置重大案件、治安事故和骚乱。

组织指导出（入）境和外国人在我县境内居留、旅行和有关管理工作，组织全县公安外事工作。

组织实施消防工作，实行消防监督。

组织实施警卫工作，警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施。

组织实施维护道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶员管理工作、查处交通事故。

指导和监督全县公安机关对国家机关、社会团体、企事业单位、学校和重点建设工程的治安保卫工作以及群众性组织的防范工作；指导机关、企事业单位保卫组织和经济民警、保安队伍的建设。

组织实施并指导全县公安机关的信息通信工作；组织实施并指导、监督全县公共信息网络安全监察工作。

负责全县公安科学技术的装备建设。

组织实施监所看管，开展狱侦、深挖犯罪等工作。

组织实施并指导全县法制建设；指导、检查、监督公安机关执法活动；负责全县公安机关收容教养报批工作。

规划制定全县公安机关装备、被装备和经费等警务保障标准、制度。

负责公安政治工作和队伍建设；组织实施公安教育、培训及技能训练；负责公安宣传工作；按规定权限管理干部人事工作。

组织实施公安督察工作；按规定权限实施对民警的监督；查处公安队伍重大和较大违纪案件。

承办县委、县政府和上级公安机关交办的其他工作。

近年来，全县公安机关在县委、政府和上级公安机关的正确领导下，按照全省公安局长会议、全市公安局长会议和年初的工作部署，紧紧围绕县委、政府的中心工作，以队伍建设为抓手，以维护稳定为中心，以推进基层基础建设为重点，认真落实维护稳定各项措施，严厉打击和严密防范刑事犯罪活动，全面加强各项公安行政管理工作，整治突出治安问题，年均立案刑事案件1100余起，破案700余起，年均查处治安案件1300余起，有效维护了全县社会政治和治安稳定，促进了全县社会和谐稳定。

县公安局现有民警职工370人，下设刑侦、治安、经侦、国保、禁毒、网监、巡逻、督察、交警9个大队，政工监督、办公、监察、警务保障、法制5个室和指挥中心、看守所、拘留所及24个派出所，下设机构达41个。

三、可行性研究报告编制依据及范围

1、可研报告编制依据

公安科技大楼建设项目可行性研究报告于2009年6月由某县公安局委托我工程咨询中心编制，经过现场勘察和充分调查，收集有关资料后研究论证完成。

（1）《某县城市总体规划》（浙江大学城乡规划设计院2000年）

（2）某县公安局中长期发展规划

（3）某县统计年鉴（某县统计局2008年）

（4）某县国民经济统计纲要（某县统计局2008年）

（5）《某县志》

（6）公安局提供的资料

（7）《投资项目可行性研究指南》

（8）公安局建设标准

2、可研报告编制范围

（1）通过对项目拟建地区经济发展和公安局办公环境现状进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件；

（2）确定项目地址用地与总平面规划；

（3）通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案；

（4）估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；

（5）定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益；

（6）从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。

四、主要研究结论

（1）本项目建设是根据公安局建设标准结合某县公安局科技大楼建设适应的工作及法制建设而提出的，该项目的实施，是进一步推动公安局工作适应改革的步伐，将有效地改善公安局的办公条件，提高工作效率，对于维护法制威严，提高公安局的形象，实现法律公正与效率提供物质保障，促进城市经济发展有着十分重要的意义。

（2）本项目总投资1350万元，其中：

工程费用1220万元，其他费用89万元，土地费用21，预备费用20万元。

（3）本项目总建筑面积9000平方米。

（4）本项目主要体现社会效益，不产生直接的经济效益。

五、项目提出的理由与过程

公安局是法律的守护者，是人民公平正义的保护神，是维护社会治安的一道重要防线，肩负维护社会稳定的重要责任。

县公安局现办公大楼2000年开工建设，2002年竣工并投入使用，大楼占地567平方米。

由于目前办公人员的增加及受理案件的增多，现办公用房已不能满足实际需求。

除交警大队、看守所、拘留所及24个派出所外，其余14个部门及消防大队共160余人在现办公楼上班。

大楼不仅容纳了160余人办公还设置了民警食堂、民警会堂、指挥高度中心、网络交换中心、刑事科学技术室、审讯室、民警健身娱乐中心、群众信访接待大厅、老干部活动中心、档案库房、招待所、领导干部交流住房等等，一座如此规模的办公大楼，不仅要容纳众多的人员，还要承载大量的功能，实难堪此重负，增建一座综合技术大楼显得十分必要，十分迫切。

建设一座综合技术大楼，专门用于公安技术，把指挥高度中心、视频会议中心、网络交换中心、技术监控中心、刑事科学技术室等调剂到综合技术大楼，集公安科技于一体，实现科技共享，既可以节省资源，又能发挥科学技术在公安工作的最大效能，对公安工作的发展进步起到十分重要的作用。

同时，综合技术大楼建成以后，也有利于缓解现办公大楼的拥挤状况，改善现有办公条件，为我县公安事业的发展提供更加坚实的物质基础。

第二章项目区概况

一、县城概况

某县位于江西省东南部，赣州市东北部，地处北纬26°05′18″至27°08′13″，东经115°40′20″至116°17′15″之间，东与石城、广昌县交界，南与瑞金市、于都县为邻，西与兴国、永丰县相连，北与乐安、宜黄、南丰县接壤。

南北长117.2公里，东西宽61公里，总面积4053.16平方公里，版图面积居江西省第三，赣州市第一。

县城驻地梅江镇，地处北纬26°28′，东经116°00′，系赣东北至赣西南的交通咽喉，又间闽、粤之要道。

县城距省会南昌市320公里，距赣州市160公里。

城区面积15平方公里，城市人口约15万，是全县政治、经济、文化和物流信息中心。

319国道和昌厦一级公路穿境而过，境内昌厦公路纵贯南北长达69公里，与319国道在县城梅江镇交汇，县城距京九铁路兴国火车站80公里，正兴建的鹰（潭）～瑞（金），石（城）～吉（安）两条高速公路自北向南，由东至西穿过某县。

根据《某县城市总体规划修编（2005-2020）》中提出，县城城市规划范围为：

南至高坑，北至七里，规划面积近期（2010年）20平方公里，远期（2030年）40平方公里。

某县城人口规模近期（2010年）17万人，远期（2020年）23.5万人。

二、自然概况

1、地形地貌特征

某县属赣南中低山丘陵区，地貌以丘陵、山地为主。

境内一般高程300-500米，最高点为西北部的凌云山，海拔1454.9米，最低点是南部黄石镇下车坪村，海拔154米。

2、地质情况

某县地质构造处于南岭东西复杂构造带的东段北侧，地质基础系古生代震旦纪的浅变质岩构成，以震旦系和白垩系分成最广。

岩石主要有花岗石、变质岩、紫色页岩，以花岗岩居多。

土壤类型以酸性紫色土、冲积土和红砂岩、红色粘土发育而成的棕红壤为主，多呈中性和酸性反应。

根据《中国地震参数区划区》，区域内属地震动参数0.05g（地震烈度6度）区。

3、气象情况

某县属中亚热带季风温润地区。

气候温和,四季分明,日照充足，雨量充沛，冬无严寒，无霜期长，适宜于亚热带作物的正常生长。

冬季11月下旬至12月上旬入冬,某在蒙古冷高压东南侧,因而多吹北风或东北风。

这期间,有寒潮侵袭，并伴有霜、雪、冰冻天气。

正常年份是：

前冬冷晴多严霜,天气干燥；后冬则多雨雪,天气阴寒。

俗话说“三九、四九,相见不出手”。

又说：

“大寒、小寒，滴水成团”。

1月中旬至2月中旬,是全年最冷的时节，大雪、冻雨多发生在这个时期。

春季3月中、下旬入春，蒙古冷高压强度逐渐减弱，而太平洋副热带高压逐渐靠近县境，气温渐升，雨日渐多，有“春雨连绵”、“春无三日晴”之说。

但前期气温仍较低，常有较强的冷空气影响，有时天气较冷，俗语说“清明谷雨，冻死老虎”。

后期是南北气团在县境互相推移的时节，降水强度大，且较为集中，常有暴雨发生，使江河水位陡涨，山洪暴发，这是某的汛期，常有雷雨或冰雹。

夏季5月下旬入夏，汛期过后，进入盛夏。

由于太平洋副热带高压的控制，天气炎热。

又因地处高压北缘，故多吹南风或西南风。

有“小暑南风十八天”之说。

当副高压加强或减弱阶段，容易形成热雷雨天气。

这种热雷雨，多发生在午后或傍晚，且地方性明显，有“夏雨隔堵墙，淋女不淋娘”之说。

这时期，常有台风影响县境，有降水、降温、大风、暴雨现象出现。

秋季9月下旬入秋，处暑过后，夏季风减弱，但气温仍高，俗称“秋老虎”。

不过这时的热与前不同，所谓“白露秋分节，夜寒白天热”。

即白天虽热，入夜转凉，秋意渐浓。

这时期，地面至中低空为冷性高压控制，中高空则仍为暖性高压影响，从地面至高空均为高压，且下冷下暖，气层稳定度大，不容易形成云雨，大部分年份天气晴朗。

晚秋时节，有“小阳春”天气促使草木开花，甚至结果。

气温年平均气温在14至19℃之间，极端气温也是南部高、北部低。

极端最高气温南北相差较小，而极端最低气温相差较大。

月平均气温，12月至2月平均气温都在10℃以下，其中一月气温最低。

从3月开始有连续9个月的时间，平均气温都在10℃以上，其中7月气温最高。

据县城稳定通过10至20℃,保证率80%的积温，起讫日期：

10℃最初出现在3月25日,20℃最终出现在9月28日,历时187天,总积温4723.5℃。

4、水系水文

某县降水年降水量在1500至1700毫米之间。

大致北部多，南部少，东部多，西部少。

4至6月降水量占年降水量的40—70%，比重较大。

若超过4至6月多年平均降水量30%定为特大水年。

自1939年

以来，有1944、1948、1954、1959、1962、1968六年为特大水年。

大的洪涝灾害出现在这些年份。

若低于4至6月多年平均降水量30%定为枯水年。

自1939年以来，

自1940、1943、1951、1963、1971五年为枯水年。

较严重的干旱均发生在这些年份。

7至9月降水量与4月至6月降水量相比，明显减少。

这一时期，容易形成伏、秋旱。

10至12月降水量最少。

1至3月降水量次于7至9月降水量。

多年平均降水量1706毫米，最多的为1997年，达2791毫米，最少的为2003年。

多年平均年降水日数与无降水日数之比为18：

20，相差不大，农谚谓：

“有多少晴天就有多少雨天”。

1939年以来，日雨量最大的是1959年6月18日和1984年6月1日都为218.1毫米。

日照：

多年平均日照1938.8小时，日照百分率为44%，太阳辐射的年平均总量为112189.9卡/平方厘米。

无霜期：

县城无霜期多年平均值为279天。

最长为319天，最短为224天。

平均初霜日期为11月30日。

最早的初霜日期是11月5日，高晚的是次年1月3日。

平均终霜日期为2月22日。

最早的终霜日期是1月16