1生产安全事故应急救援预案24教学文稿.docx
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1生产安全事故应急救援预案24教学文稿
和县碧桂园·如山湖城组团四B、C工程
生
产
安
全
事
故
救
援
应
急
预
案
黑龙江建工集团安徽分公司编制
二00九年九月
黑龙江省第一建筑工程公司
安徽分公司
生产安全事故应急救援预案
为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，结合本企业施工生产的实际，特制本企业施工生产安全事故应急救援预案。
一、应急预案的任务和目标
更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
二、应急救援组织机构情况
本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司总部设置急应预案实施的一级应急反应组织机构，工程项目经理部设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。
具体组织框架图如图1、图2。
图1：
公司总部一级应急反应组织机构框架
图2：
工程项目经理部二级反应组织机构框架图
图-1公司总部一级应急反应组织机构框架
图-2工程项目经理部二级反应组织机构框架图
三、应急救援组织机构的职责、分工、组成
3.1、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责
3.1.1、应急预案总指挥的职能及职责
3.1.1.1分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
3.1.1.2指挥、协调应急反应行动；
3.1.1.3与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
3.1.1.4直接监察应急操作人员行动；
3.1.1.5最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
3.1.1.6协调后勤方面以支援应急反应组织；
3.1.1.7应急反应组织的启动；
3.1.1.8应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
3.1.1.9通报外部机构，决定请求外部援助；
3.1.1.10决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
3.1.2、应急预案副总指挥的职能及职责
3.1.2.1协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
3.1.2.2向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
3.1.2.3保持与事故现场副总指挥的直接联络；
3.1.2.4协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；
3.1.2.5组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；
3.1.2.6定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
3.1.2.7根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
3.1.3、现场抢救组的职能及职责
3.1.3.1抢救现场伤员；
3.1.3.2抢救现场物资；
3.1.3.3组建现场消防队；
3.1.3.4保证现场救援通道的畅通。
3.1.4、危险源风险评估组的职能和职责
3.1.4.1对各施工现场特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；
3.1.4.2指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
3.1.4.3完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；
3.1.4.4落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
3.1.4.5确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；
3.1.4.6科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
3.1.5、技术处理组的职能和职责
3.1.5.1根据各项目经理部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
3.1.5.2应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
3.1.6、善后工作组的职能和职责
3.1.6.1做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
3.1.6.2做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
3.1.6.3与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
3.1.6.4慰问有关伤员及家属。
3.1.7、事故调查组的职能及职责
3.1.7.1保护事故现场；
3.1.7.2对现场的有关实物资料进行取样封存；
3.1.7.3调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
3.1.7.4按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
3.1.8、后勤供应组的职能及职责
3.1.8.1协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；
3.1.8.2定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位
和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
3.1.8.3定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资
资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；
3.1.8.4应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急
反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
3.2、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责
3.2.1、事故现场副指挥的职能及职责
3.2.1.1所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；
3.2.1.2现场事故评估；
3.2.1.3保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
3.2.1.4控制紧急情况；
3.2.1.5做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；
3.2.2、现场伤员营救组的职能与职责
3.2.2.1引导现场作业人员从安全通道疏散；
3.2.2.2对受伤人员进行营救至安全地带。
3.2.3、物资抢救组的职能和职责；
3.2.3.1抢救可以转移的场区内物资；
3.2.3.2转移可能引起新危险源的物资到安全地带。
3.2.4、消防灭火组的职能和职责
3.2.4.1启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；
3.2.4.2协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
3.2.5、保卫疏导组的职能和职责
3.2.5.1对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；
3.2.5.2疏散场区内外人员撤出危险地带。
3.2.6、后勤供应组的职能及职责
3.2.6.1迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
3.2.6.2提供和检查抢险人员的装备和安全防护；
3.2.6.3及时提供后续的抢险物资；
3.2.6.4迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
3.3、应急反应组织机构人员的构成
应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能股室、项目部的人员分别兼职构成。
3.3.1、应急总指挥由公司的法定代表人担任；
3.3.2、应急副总指挥由公司的副总经理担任；
3.3.3、现场抢救组组长由公司的各工程项目经理担任，项目部组成人员为成员；
3.3.4、危险源风险评估组组长由公司的总工担任，总工办其他人员为成员；
3.3.5、技术处理组组长由公司的经营部副经理担任，部室人员为成员；
3.3.6、善后工作组组长由公司的办公室负责人担任，部室人员为成员；
3.3.7、后勤供应组组长由公司的财务部副经理、工程管理部副经理、办公室主任担任，部室人员为成员；
3.3.8、事故调查组组长由公司的工程管理部副经理担任，部室人员为成员；
3.3.9、事故现场副指挥由项目部的项目经理负责人担任；
3.3.10、现场伤员营救组由施工队长担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；
3.3.11、物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成；
3.3.12、消防灭火组由施工现场电工，各作业班组抽调人员组成；
3.3.13、后勤供应组、施工现场由后勤人员、各作业班组抽调人员组成。
四、应急救援的培训与演练
4.1、培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、施工项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
4.1.1、一级应急组织每年进行一次培训；
4.1.2、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；
4.1.3、新加入的人员及时培训；
主要培训以下内容：
4.1.3.1灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
4.1.3.2 施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；
4.1.3.3 对危险源的突显特性辩识；
4.1.3.4事故报警；
4.1.3.5紧急情况下人员的安全疏散；
4.1.3.6现场抢救的基本知识。
4.2 演练
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员人员每年演练一次。
施工项目经理部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。
每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故报告指定机构人员、联系电话
公司的工程管理部是事故报告的指定机构，主要事故联系人：
李广荣，联系电话：
1505659，工程管理部接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
六、救援器材、设备、车辆等落实
公司每年从利润提取一定比例的费用，根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。
启动应急救援预案后，公司的的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。
附：
应急救援器材、设备一览表
编号
名称
数量
责任人
备注
1
交通车
3
2
灭火器
70
3
急救药箱
30
4
担架
25
七、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复
7.1当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。
7.2对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。
7.3应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。
7.4对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。
7．5、本预案制定后报建设行政主管部门备案后正式实施。
安全生产事故应急救援预案
一、总则
为有效防范重特大安全事故的发生，强化重特大事故应急处理责任，最大限度的控制事故危害，减少人员伤亡和财产损失，根据《国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《国务院特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号）、《安全许可证条例》和《建设局重特大事故应急处理预案》，结合本公司实际，制定本预案。
公司生产安全事故应急预案在建设局的领导下，分级分部门负责。
重特大安全事故发生后，任何部门和个人都参加应急预案的义务，都必须服从应急处理机构的指挥。
二、应急救援组织机构
1、为了使公司生产安全事故救援预案落到实处，我公司成立生产安全事故应急救援领导小组。
组长：
副组长：
成员：
成员部门：
2现场抢救组织
3现场医疗组织
4后勤服务组织
三、应急处理领导小组机构职责
（一）在重特大安全事故发生后，立即启动本预案，组织、指挥有关部门和人员抢救和善后处理；
负责向上级政府和上级有关部门汇报事故情况，必要时争取上级政府的援助；
负责配合重特大安全事故应急处理指挥部做出抢救灾具体方案和措施等重大问题的决策和落实。
负责组织对伤员抢救，保障事故抢救险和救灾过程中急需设备、器材的供应。
（二）现场抢救组织责任：
采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。
（三）医疗组织责任：
对抢救出人员尽快送医疗抢救。
（四）后勤服务组织责任：
负责交通车调配，紧急救援物资征集供应。
四、重特大安全事故应急处理责任划分
公司对办公场所，工地安全事故负责总责，各施工现场负责人对本现场安全负责主要责任。
五、重特大安全事故应急处理遵循的原则
1、迅速报告原则。
事故发生单位或事故发生地的负责人、事故当事人或目击者有责任和义务在重特大事故发生后，立即向建设局报告，由建设局迅速报告安监局、政府。
2、主动抢险原则。
在重特大事故发生后，各企业、每个公民，都有尽最大可能抢救受伤人员和公私财物的义务和责任。
对有能力、有条件实施救救助而坐视不管，或事故单位负责人、当事人见死不救，甚至逃逸的，要依据有关法律法规予以惩罚。
3、生命第一的原则。
重特大事发生后，单位负责人，要把救受伤人员、确保群众安全作为首要任务，最大限度的实施救护，及时疏散处于危险之中的群众。
4、科学施救，控制危险源，防止事故夸大的原则。
事故抢救过程，要迅速判明事故现场状况，采取有效措施及时控制危险源，严防了生次生事故，避免抢救过程中的人员伤亡，控制事故蔓延。
5、保护和抢救出的公私财物，确保重在设施安全的原则。
特大事故发生后，要积极抢救所有能抢出的公私财产，把事故损失降低到最小程度。
6、保护现场，收集证据的原则。
在对重特在事故实施救护过程中，要尽可能对事故进行有效保护，收集有关证据，为日后查找事故原因，正确处理事故提供依据。
六、伤亡事故的等级
1、一级重大事故：
死亡三十人以上，直接经济损失三百万元以上。
2、二级重大事故：
死亡十人以上，二十九人以下，重伤二十人以上，直接经济损失一百万元以上，不满三百万元。
3、三级重大事故：
死亡三人以上，九人以下，重伤二十人以上，直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。
4、四级重大事故：
死亡二人以下，重伤三人以上，十九人以上，直接经济损失十万元以上，不满三十万。
5、重伤事故：
造成职工肢体伤残或视觉、听觉器官受到严重损失，一般能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤亡事故。
6、轻功事故：
造成职工肢体伤残或某些器官功能性或器质性轻质损伤，表面为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害，一般指受伤职工歇有一个工作日以上但够不上重伤者的事故。
七、重大事故的报告的现场保护
1、特大事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况向上级主管部门和事故发生地的市安监机构报告。
2、重大事故发生后，事故发生单位应当在二十四小时内写出书面报告，书面报告应当包括：
（1）事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；
（2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；
（3）事故发生原因的初步判断。
（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；
（5）事故报告单位。
3、事故发生后，事故发生单位和事故发生的建行政主管部门，应当严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。
因抢救人员疏导交通原因，需要移动现场物体时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照或录像。
八、职工伤亡事故报告制度
1、职工发生伤亡事故后，负伤者或最早发现者，应立即向直接领导报告，直接领导接到报告，应用电话，电报或其它快速方法立即将施工简况报告公司安全科、报告内容主要包括事故发生的时间、地点、工程与企业名称，伤亡人数及人员情况，简要经过，初步原因及事故发生后采取的措施等。
2、项目部、分公司、公司对已发生的事故要本着实事求是的态度进行严肃认真及时、准确地调查报告，并对事故调查的全过程负责。
（1）轻伤事故：
由分公司负责组织调查，公司视情况派人员参加，查清事故原因，确定事故原因，确定事故责任，提出处理意见，填写《伤亡事故登记表》，将登记报表及时报到公司。
（2）重伤事故：
由公司负责组织、派人员调查、分析。
查清事故原因，确定事故原因，确定事故责任，提出处理意见，拟定事故整改措施，由公司填写《职工伤亡、重伤亡事故调查报告书》于事故发生后7日送报公司。
公司呈报市报安监站及有关部门。
（3）死亡事故：
公司会同市区主管部门等有关部门进行调查，调查组必须对事故现场进行勘察，拍照或者录像。
收集伤亡事故当事人现场有关人员的陈述和证言，索取有关当事人、生产、技术和诊断资料。
分析事故原因，查清事故责任，拟定整改方案提出处理意见，分公司填写《职工死亡、重伤事故调查报告书》于事故发生后15日内报告公司。
公司按和序上报有关部门。
3、发生事故的单位领导和现场人员必须严格保护好现场。
如因抢救负伤人员或为防止事故扩大而必须移动现场设备、设施时，现场领导和现场人员要共同负责弄清楚现场情况，做出标记、记明数据，度画出事故的详图。
对故意破坏、伪造事故现场者要严肃处理，情节严重的贪污追究法律责任。
4、事故现场调查结束，依靠程序批准后方可清理现场。
（1）轻伤事故现场清理，由项目部经理报分公司主管经理批准。
（2）重伤事故清理，由分公司报请有关部门批准。
（3）死亡事故现场清理，由公司报请有关部门批准。
5、对事故的处理，必须坚持原因不清楚不放过、事故责任者和群众没有受到过教育部放过，没有防范措施不放过，对于事故的有关领导和责任者不查处不放过的“四不放过”原则进行。
（1）真实、客观的查清事故。
（2）公正、实事求是的查明事故的性质和责任。
（3）严肃认真地制定并落实预防类借书证事故重复发生的防范措施。
6、对事故责任者，要根据事故情节及造成后果的严重程度，分别给予经济处罚、行政处分，对触犯刑律的贪污追究刑事责任。
（1）经济处罚：
按公司《安全生产奖罚制度》的规定执行。
（2）行政处分：
处分分为：
警告、记过、记大过、降级、撤职、留厂查看、开出。
7、有下列情况之一的事故责任者，应给予处罚或处分，对触犯刑律的移交司法机关依法追究其刑事责任。
（1）玩忽职守，违法安全生产责任制，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律而造成事故的。
（2）扣压、拖延执行“事故隐患通知书”造成事故的。
根本不知道□（3）对新工人或新调换岗位的工人不按规定进行安全培训、考核而造成事故的。
据统计，上海国民经济持续快速增长。
03全年就实现国内生产总值（GDP）6250.81亿元，按可比价格计算，比上年增长11.8%。
第三产业的增速受非典影响而有所减缓，全年实现增加值3027.11亿元，增长8%，增幅比上年下降2个百分点。
（4）组织临时性任务，不制定安全措施，子不对职工进行安全教育而造成事故的。
（1）专业知识限制（5）分配有职业禁忌证人员到禁止其作业岗位工作而造成事故。
（6）因设施、工具有缺陷或原材料、铺助材料部合格而造成事故的。
（7）因生产（施工）现场环境不良而造成事故的。
（8）因不按规定发放和使用劳动防护用品而造成事故的。
功能性手工艺品。
不同的玉石具有不同的功效，比如石榴石可以促进血液循环，改善风湿和关节炎；白水晶则可以增强记忆力；茶晶能够帮助镇定情绪，缓解失眠、头昏等症状。
顾客可以根据自己的需要和喜好自行搭配，每一件都独一无二、与众不同。
（9）不按规定发放和使用劳动防护用品而造成事故的。
服饰□学习用品□食品□休闲娱乐□小饰品□（10）拒不执行命令、听从指挥的。
可见“体验化消费”广受大学生的欢迎、喜欢，这是我们创业项目是否成功的关键，必须引起足够的注意。
（11）违抗指挥部令拒不提供援助。
他们的成功秘诀在于“连锁”二字。
凭借“连锁”，他们在女孩们所喜欢的小玩意上玩出了大名堂。
小店连锁，优势明显，主要有：
（12）阻扰抢险人员调用物资和占用场地的。
在我们学校大约有4000多名学生，其中女生约占90%以上。
按每十人一件饰品计算，大概需要360多件。
这对于开设饰品市场是很有利的。
女生成为消费人群的主体。
（13）贪污、挪用抢险物资和资金的。
（14）哄抢国家和个人财物的。
市场环境所提供的创业机会是客观的，但还必须具备自身的创业优势，才能使我们的创业项目成为可行。
作为大学生的我们所具有的优势在于：
（15）散布谣言、扰乱社会秩序的。
（二）上海的人口环境对饰品消费的影响（16）阻碍事故处理人员执行公务的。
（17）有特定责任的国家工作人员，是坚守岗位，临阵脱逃或玩忽职守的。
（18）对重特大安全事故应急处理工作造成其它危害的。
九、现场急救是指施工现场发生伤害事故时，伤员送往医院救治前，在现场实施必要和及时的抢救措施，是医院治疗的前准备。
1、触电急救常识
发现有人触电时，应首先迅速拉电闸断或用木方、木板等不导电材料，交触电人与电器部位分离开，然后抬到平整的场地施行人工急救，并向工地负责人报告。
2、摔伤急救常识
当有人自高处坠落摔伤时，应注意摔伤及骨折部位的保护，避免不正确的招运，使骨折错位造成二次伤害。
3、食物中毒急救常识
发现饭后多人有呕吐、腹泻等不正常症状时，要及时向工地负责人报告，并拨打急救电话120。
亚硝酸钠是搅拌混凝土的添加剂，其形状很像食用盐的大颗粒，有人叫它“工业食盐”，它是一种有毒物质，千万不要当作食用盐食用。
4、煤气中毒急救常识
冬季采必须按照有关规定，统一安装炉具并设专人负责管理；不得随意安装炉具，防止发生煤气中毒。
发现有煤气中毒时，要迅速打开门窗，使空气流通或将中毒者穿暖抬到室外，施工行现场急救并及时送往医院。
十、救援器材的配备
公司配备救援面包车一辆，配齐担架、医疗器具、口罩、服装、医药等供应急救之需。
十一、应急组织培训、演练
为了使应急救援组织在应急救援过程中发挥重要作用，我公司针对本行业特点，在冬闲时节将对应急救援组织进行培训和现场演练。
培训内容：
1、触电急救常识。
2、摔伤急救常识。
3、食物中毒急救常识。
4、煤气中毒急救常识。
5、毒气中毒急救常识。
6、工地发生伤亡事故应立即做好三件事。
7、发现火险的处理方法等。
培训完后，我公司将组织现场急救演练并请专家指导，使我公司应急救援组织正真发挥作用。
十二、有关要求
1、公司生产安全事故应急救援小组，指挥办公室值班电话：
2、重特大安全事故发生后，应急救援小组成员应尽快赶赴现场，就地设立办公室，开展应急处理的指挥工作。
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