广西生态旅游示范区管理规程.docx

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广西生态旅游示范区管理规程

广西生态旅游示范区管理规程

第一章总则

第一条为规范广西生态旅游示范区申报、评估、验收、公告、批准和复核管理，推动广西生态旅游发展，推进生态文明建设，促进全区经济、社会和环境的协调进步，特制定本规程。

第二条本规程所称广西生态旅游示范区（以下简称“示范区”）是以独特的自然生态、自然景观和与之共生的人文生态为依托，以促进旅游者对自然、生态的理解与学习为重要内容，提高对生态环境与社区发展的责任感，形成可持续发展的旅游区域。

第三条示范区创建工作评定依据为《国家生态旅游示范区建设与运营规范（GB/T26362-2010）》（以下简称“规范”）和《国家生态旅游示范区建设与运营规范评分实施细则》（以下简称“评分实施细则”）。

生态旅游示范区的评定达标分为1600分（在国家级达标分1800分的基础上降低200分执行）。

第四条示范区创建应坚持保护第一、持续发展、分类指导、稳步推进、统筹协调、多方参与的原则；严格遵守国家或广西相关法律、法规和政策；以尊重自然为基础，以生态保护及生态教育为特征，培育生态旅游产品，规范生态旅游服务，积极塑造生态友好型旅游产业形象。

第五条各级旅游、环境保护主管部门应将示范区建设作为重要内容纳入本地旅游发展规划与环境保护规划，创建地人民政府应当将示范区建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并制定相应政策，在生态保护、项目建设、资金扶持、线路编排、市场促销等方面重点支持示范区发展。

第六条各设区市旅游局与环境保护局组织实施示范区的筛选、初评、推荐等工作，指导和监督示范区的建设和运营。

第七条由自治区旅游局、环保厅负责示范区的申报、评估、验收、公告、批准和复核工作并对示范区相关工作进行指导和监督。

第二章申报

第八条示范区的申报，按照“单位自愿提出申请，市级旅游与环境保护主管部门联合组织申报，自治区旅游局、环保厅组织实施评估、考核、验收、批准和复核”的程序进行。

第九条申报“广西生态旅游示范区”的单位，应具备以下基本条件：

（一）以良好的自然生态系统为主及与之协调的人文生态系统；

（二）具有明确的生态功能和生态保护对象；

（三）生态旅游发展理念与实践在全区具有较高的示范价值；

（四）具有明确的地域界限、管理机构和法人，原则上面积不少于5平方公里、不超过300平方公里，所有权与经营权明晰，多家经营时要有协议；

（五）依据《规范》及《评分实施细则》，自我评估达到自治区级生态旅游示范区标准（总分达到1600分）；

（六）开业运营满1年及以上，近年无生态破坏重大事件，近3年无环境污染或旅游安全等重大事故。

第十条满足以上第九条规定的基本条件的申报单位，向市级旅游与环境保护主管部门提出申请。

申报材料应包括以下内容：

（一）广西生态旅游示范区申报表（见附件1）；

（二）广西生态旅游示范区工作报告与技术报告（编写

纲要见附件2）；

（三）申报单位保障生态旅游可持续发展的承诺书；

（四）其他必要的证明材料（主要是为确认评分项目而提供的证明材料，如A级景区、国家森林公园、国家湿地公园、世界自然遗产等方面获得的荣誉、称号、授牌等证书）。

第三章受理

第十一条受理申报的市级旅游、环境保护主管部门自收到申报材料之日起30个工作日内，依据《规范》及《评分实施细则》，联合进行初评、筛选工作，对符合条件的申报单位，通过市级旅游和环境保护主管部门共同向自治区旅游局、环保厅推荐。

第十二条自治区旅游局、环保厅自接到申报材料（含初评意见）之日起30个工作日内完成材料审核。

对申报文件合格的单位，60个工作日内完成现场考核；申报文件不合格的，待其补充完善，重新提交。

第四章考核验收

第十三条申报材料合格的单位可通过市级旅游与环境保护主管部门向自治区旅游局、环保厅提出现场考核验收申请。

第十四条收到考核验收申请后，在60个工作日内组织相关管理人员及专家开展考核验收。

考核验收工作内容主要包括：

（一）听取申报工作情况汇报；

（二）实地考察申报单位；

（三）形成验收意见。

第五章公示公告、命名

第十五条对达到标准并通过考核验收的申报单位，在广西旅游在线、自治区环保厅网站进行公示，公示期为7个工作日。

对公示期间收到的投诉和举报问题，自治区旅游局、环保厅应当进行现场核查，也可委托市级旅游与环境保护主管部门进行核查，作出相应决定。

第十六条对公示期间未收到投诉和举报，或投诉和举报问题经调查核实、整改完善的单位，由自治区旅游局、环保厅授予“广西生态旅游示范区”称号，并颁发证书及标牌。

第六章复核管理

第十七条对示范区实行“动态管理、能进能退”的复核管理机制。

第十八条已授予称号的示范区每年11月底前将本年度工作总结和下年度工作计划报自治区旅游局、环保厅、市旅游局与环境保护局备案。

工作总结应着重分析示范区在生态旅游发展、规划建设、运营管理、环境保护等方面的具体实践（编写纲要见附件3）。

第十九条对已授予称号的示范区每3年组织一次复核。

复核工作由自治区旅游局、环境保护厅统一组织实施，各设区市旅游与环境保护主管部门配合。

第二十条复核工作程序为：

（一）成立复核工作组。

复核工作组应由相关领域专家和管理人员组成，人数不少于3人。

（二）材料审阅与现场考核。

依据《规范》及《评分实施细则》，审阅书面材料与考查现场，评估示范区生态旅游实践情况。

（三）形成复核意见。

复核工作组根据评估结果，填写《广西生态旅游示范区复核意见表》（见附件4）。

第二十一条对复核结果达不到《规范》规定1500分的示范区，直接取消其称号；复核结果介于1500（含）-1599分的示范区，提出限期整改要求。

第二十二条对示范区有下列情形之一的，可不经复核程序，直接撤销其“广西生态旅游示范区”称号。

（一）严重违背生态旅游发展理念，已基本丧失示范及推广价值；

（二）发生重特大突发生态环境事件或安全、消防、食品卫生等重大责任事故，经查明示范区负有主要责任；

（三）在经营过程中有造成重大负面影响的消费者投诉，经查实后未按期整改落实；

（四）有其他严重违规违法行为。

第二十三条自治区旅游局、环保厅对复核情况予以公开通报。

被取消称号的示范区，自取消之日起3年后方可重新申报。

第七章附则

第二十四条本《规程》由自治区旅游局、环境保护厅共同负责解释。

第二十五条本规程自发布之日起施行。

附件1：

广西生态旅游示范区申报表

申报单位名称（盖章）：

联系人：

联系电话：

（座机）

（手机）

申报日期：

（一）申请报告

申报单位名称

主管部门

申报单位联系地址

邮编

申报单位负责人

办公电话

手机

申报单位联系人

联系电话/手机

传真

已有其他称号

主要生态系统类型

与其他保护地的关系

（说明与自然保护区、风景名胜区、森林公园等的关系）

植被覆盖率（％）

面积（平方公里）

依托城市名称及距离

可进入性（√）

高速公路

一级公路

二级公路

其他

上年经

营情况

全年游客量（人次）

日最高接待量（人次）

年收入（万元）

利润（万元）

简介:

申报理由（资源、开发、保护、宣传教育、管理情况和示范价值等）：

（盖章）年月日

（二）市级旅游、环保主管部门推荐意见

（自评得分、初评得分、推荐意见）

（市级旅游部门公章）

年月日

（市级环保部门公章）

年月日

（三）广西生态旅游示范区评定验收表

申请单位

评定验收组人员名单

姓名

单位/职务（职称）

电话

签字

（组长）

评定验收意见：

自治区旅游局审核意见：

（盖章）

年月日

自治区环保厅审核意见：

（盖章）

年月日

附件2：

广西生态旅游示范区工作报告与技术报告编写纲要

一、工作报告编写纲要

（一）广西生态旅游示范区基本情况：

创建背景、行政关系、地理位置、区域范围、经济社会发展简况、生态旅游发展规划与区域经济发展规划的一致性分析等。

（二）创建广西生态旅游示范区工作情况：

介绍创建广西生态旅游示范区的历程和主要工作，包括组织机构的建立、规划建设、环境保护、宣传教育、管理制度等。

（三）创建广西生态旅游示范区取得的主要成就。

（四）经验教训和下一步工作目标。

（五）其他需要总结与说明的工作。

二、技术报告编写纲要

（一）广西生态旅游示范区的建立、实施及运行情况的说明；

（二）符合创建广西生态旅游示范区的记录性、证明性材料：

 对照《规范》及其《评分实施细则》，对示范区情况进行说明，并附对照表，对照表包括序号、创建标准、实现情况等内容。

（三）技术报告（含对照表），引用的环境监测数据应由环境监测部门出具

（四）广西生态旅游示范区创建相关资料汇总。

附件3：

广西生态旅游示范区年度工作总结编写纲要

（一）示范区基本情况：

示范区的行政关系、地理位置、区域范围、经济社会发展简况等。

（二）生态旅游发展情况：

旅游人次、旅游收入及客源结构等。

（三）规划建设：

是否编制新规划或已有规划实施情况；在环境解说系统、旅游信息网络、生态旅游交通、生态旅游产品、生态旅游服务设施等方面的新进展。

（四）运营管理：

市场促销与监管、资金筹措、人才培训、科学研究、社区参与、游客流量调控等方面的工作情况。

（五）环境保护：

生态环境质量监测、生态保护与恢复、污染防治与治理、文化传承与保护、环境管理制度执行、游客生态环境教育等方面的工作情况。

（六）工作体会和下一年度工作计划。

附件4：

广西生态旅游示范区复核意见表

被复核单位

法定代表人

（负责人）

联系人

联系方式

复核工作组人员名单

姓名

单位/职务（职称）

电话

签字

组长

复核意见（包括生态旅游实践情况、复核结论，不够可另附页）

复核工作组组长签字：

年月日

广西生态旅游示范区创建申报具体要求

一、申报流程和考核程序

各市旅游局和环境保护局必须按照《规程》要求，组织符合条件的区域资源申报广西生态旅游示范区，并认真做好示范区的申报、遴选、初审和上报材料等工作。

根据本地资源类型，结合旅游活动，将最符合创建条件的生态旅游区推荐上来。

自治区旅游局和自治区环保厅负责组织对广西生态旅游示范区的评定，并负责择优推荐参加国家生态旅游示范区的评定。

二、申报材料要求

各市旅游局和环境保护局上报自治区旅游局、环境保护厅的有关材料，要按照《广西生态旅游示范区管理规程》的要求和附件格式申报，具体包括以下几个方面：

1、各市旅游局和环境保护局联合向自治区旅游局、环境保护厅提出的请示文件；

2、广西生态旅游示范区申报表（格式见《规程》附件1）

3、广西生态旅游示范区申报工作报告（编写纲要见《规程》附件2）

4、广西生态旅游示范区申报技术报告（编写纲要见《规程》附件2）

5、申报单位保障生态旅游可持续发展的承诺书

6、其他必要的证明材料（主要为确认加分项目而提供的证明材料，如A级景区、国家森林公园、国家湿地公园、世界自然遗产等方面已获得的荣誉、称号与授牌等证书）

广西生态旅游示范区申报表、评分情况的文字和图片说明、其他必要的证明材料，要按照顺序装订成册。