黑河市政府重点工作任务责任分解表.docx
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黑河市政府重点工作任务责任分解表
黑河市政府2018年重点工作任务责任分解表
一、十件大事（10项）
序号
工作任务及目标
分管领导
牵头单位
责任人
协办单位
完成
时限
1
争取跨境经济合作区、重点开发开放试验区、跨境旅游合作区和边境旅游试验区政策落地黑河
孙恒义
马春波
彭海涛
市商务局
市旅游委
市发改委
玄兆力
李泽国
于德福
市外侨办
市口岸办
合作区管委会
全年
2
开工建设黑龙江大桥桥头区及口岸基础设施
孙恒义
王刚
彭海涛
市口岸办
市城管执法局
市交通运输局
市国土资源局
市城乡规划局合作区管委会
张静
朱智勇
王殿东
杨景峰
于泳
王海东
市财政局
市城乡建设局
黑河黑龙江
大桥管理处
黑河桥头区建设开发有限责任
公司
全年
3
跨江空中索道开工，同步推进口岸和市政配套设施建设
孙恒义
王刚
市口岸办
市交通运输局
市城管执法局
黑河黑龙江
大桥管理处
张静
王殿东
朱智勇
于洋
市城乡规划局
市国土资源局
全年
4
确保建档立卡的贫困村和贫困户全部脱贫
赵起超
市扶贫办
李维波
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
5
确定北黑铁路地方段改造升级主体和最佳合作方式
赵起超
市发改委
市国投公司
于德福
孙成
黑河铁路
（集团）公司
全年
6
启动城市功能三年提升工程和农村人居环境整治三年行动
赵起超
王刚
市城管执法局市农委
朱智勇李维波
各县（市、区）政府
五大连池管委会
各有关单位
全年
7
市区棚户区回迁安置房建设主体工程完工
王刚
市城投公司
市棚改办
范国君
顾杰
全年
8
争取黑河口岸连通工程和滨江景观大道列入交通部“十三五”规划，完成开工前各项准备工作
王刚
市交通运输局
市城乡规划局
王殿东
于泳
全年
9
实施黑河瑷珲机场国际查验设施改造和机坪改扩建等项目
彭海涛
黑河机场
分公司
李勇飞
市口岸办
市公安消防支队
全年
10
保税物流中心（B型）通过验收并投入使用
彭海涛
合作区管委会
王海东
黑河海关
全年
二、重点推进工作（20项）
序号
工作任务及目标
分管领导
牵头单位
责任人
协办单位
完成
时限
11
全市公共财政收入增长6%
孙恒义
市财政局
张瑾忠
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
12
社会消费品零售总额增长10%，对外贸易进出口总值增长10%以上
孙恒义
市商务局
玄兆力
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
13
严格落实安全生产责任制，生产安全事故死亡人数控制在“十二五”期间平均数（21人）以内；较大事故起数控制在“十二五”期间平均数（1起）以内；坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生
孙恒义
市安监局
袁亚东
各县（市、区）政府
五大连池管委会
市安委会成员单位
全年
14
全市城镇新增就业1.45万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内
孙恒义
市人社局
李波
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
15
实施信访积案和疑难案件集中化解专项行动，努力减少到省进京越级访数量
孙恒义
市信访局
黄玉琢
各县（市、区）政府
五大连池管委会
各有关单位
全年
16
加大中小河流及主要支流治理力度，推进讷谟尔河、多金河等治理工程，争取国境界河岸岛防护三期工程开工
赵起超
市水务局
郝忠安
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
17
实施绿化黑河大地行动，完成造林绿化9.38万亩、森林抚育25万亩，推进退耕还林还草还湿，恢复草原植被
赵起超
市林业局
市畜牧兽医局
鲁铭
刘录
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
18
按照《黑龙江省法治政府建设实施方案（2016—2020）》要求，完成我市年度法治政府建设各项工作任务
赵起超
市政府法制办
宋琦
各县（市、区）政府
五大连池管委会
各有关单位
全年
19
全市林业经济总产值实现60亿元，同比增长15%以上
赵起超
市林业局
鲁铭
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
20
力争农产品加工产值与农业总产值之比增长率达到5%以上
赵起超
市农委
李维波
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
21
全市粮食加工企业原材料消耗及产品销售收入完成省下达指标任务
赵起超
市粮食局
秦晓健
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
22
城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%
赵起超
彭海涛
市农委
市发改委
李维波
于德福
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
23
全市接待国内外旅游者突破1000万人次，同比增长18%，旅游收入达到100亿元，同比增长20%。
设立黑河市旅游发展金，出台《黑河市旅游产业发展专项资金管理办法》，增加旅游基础和公共服务设施投入，进一步修改和完善《黑河市促进旅游业发展奖励办法》
马春波
市旅游委
李泽国
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
24
全市农村危房改造3230户，其中，爱辉区64户、北安市1965户、五大连池市349户、孙吴县228户、逊克县250户、嫩江县374户
王刚
市城乡建设局各县（市、区）政府
郑义俭
各县（市、区）政府负责人
全年
25
完成中央环保督察4个水源地整改任务
王刚
市环保局
魏学敏
北安市政府
五大连池市政府
爱辉区政府
全年
26
全社会固定资产投资增长7%，地区生产总值增长7—10%
彭海涛
市发改委
于德福
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
27
万元地区生产总值综合能耗下降2%。
全市规模以上工业万元增加值综合能耗同比下降3%
彭海涛
市发改委
市工信委
于德福
倪雪松
各县（市、区）政府
五大连池管委会
合作区管委会
全年
28
围绕做好“三篇大文章”，安排重点产业项目75项，年度投资80亿元，其中，省重点16项，年度投资27.4亿元
彭海涛
市发改委
市工信委
于德福
倪雪松
各县（市、区）政府
五大连池管委会
合作区管委会
全年
29
扶持企业发展壮大，规模以上工业增加值增长7%
彭海涛
市工信委
倪雪松
各县（市、区）政府
五大连池管委会
合作区管委会
全年
30
突出以商招商、定向招商、产业链招商，赴京津冀、长三角、珠三角等重点地区开展推介，招商到位资金增长6%以上
彭海涛
市经合局
姜晓峰
各县（市、区）政府
五大连池管委会合作区管委会
全年
三、重点谋划和争取工作（50项）
序号
工作任务及目标
分管领导
牵头单位
责任人
协办单位
完成
时限
31
黑河金鹰公司按照黑龙江出入境检验检疫局关于申报冰鲜水产品进境指定口岸考核验收标准的要求，完善冰鲜水产品基础设施建设，力争达到申报标准
孙恒义
市口岸办
张静
黑河出入境
检验检疫局
全年
32
争取开通赴俄临时旅游包机
孙恒义
市口岸办
张静
市旅游委
黑河机场分公司
全年
33
积极争取口岸签证政策，允许设置团队游客绿色通道。
争取政策承接范围内对出入境的游客实施“一站式”通关
孙恒义
市口岸办
张静
黑河海关
黑河出入境检验检疫局
黑河边防检查站
全年
34
加大向上争取力度，待国家微调艰苦边远地区津贴类别时，争取将爱辉区艰苦边远地区津贴由二类提高到三类，每月人均补贴标准由290元提高到480元
孙恒义
市人社局
李波
全年
35
谋划推进中俄康养中心、五大连池风景区人民医院医养合作等项目，吸引更多的民间资本投资健康养老产业
孙恒义
马春波
彭海涛
市民政局
市发改委
五大连池
管委会
刘洁
于德福
侯明
全年
36
谋划建设孙吴、逊克等自驾车驿站营地。
争取开通8座以下小型车辆跨境自驾游，推动边境旅游组团数由5人变为3人免签
孙恒义
马春波
王刚
市口岸办
市旅游委
市交通运输局
孙吴县政府
逊克县政府
张静
李泽国
王殿东
徐钢
袁强
全年
37
深化投融资体制改革，探索采用融资租赁、资产证券化等方式，帮助企业多渠道筹集资金
孙恒义
市财政局
张瑾忠
市工信委
全年
38
争取对边贸企业在粮食、油品等商品进口许可证和进口配额等方面给予政策倾斜和支持。
依法将鼓励类、允许类外商投资项目核准和对外劳务经营资质管理权限下放政策承接范围内职能部门
孙恒义
彭海涛
市商务局
市经合局
玄兆力
姜晓峰
市发改委
爱辉区政府
合作区管委会
全年
39
积极争取政策支持，建设中俄贸易金融结算中心，支持有实力的企业建立对外融资平台
孙恒义
市财政局
人行黑河市
中心支行
张瑾忠
安玉书
黑河银监分局
爱辉区政府
合作区管委会
五大连池管委会
全年
40
积极争取保险机构创新服务产品，发展出口信用保险，开展边境贸易出口、跨境贸易人民币结算业务承保
孙恒义
市财政局
市保险行业
协会
张瑾忠
王丽晶
人行黑河
市中心支行
爱辉区政府
合作区管委会
五大连池管委会
全年
41
加强与社会资本合作，争取有更多项目纳入国家和省PPP项目库
孙恒义
彭海涛
市财政局
市发改委
张瑾忠
于德福
全年
42
推动金融创新，吸引发达地区金融机构入驻我市，鼓励本地金融企业创新产品，支持省农业信贷担保公司在北安、嫩江设立分支机构
孙恒义
市财政局
省农担黑河
分公司
张瑾忠
李晓明
黑河银监分局
人行黑河市
中心支行
北安市政府
嫩江县政府
全年
43
依托黑河丰泰机电产品交易有限公司和辰兴商业控股有限公司，建设“俄罗斯食品网”，并将其打造成为全国最大的俄罗斯食品销售平台
孙恒义
市商务局
玄兆力
合作区管委会
全年
44
支持企业扩大对俄投资，参与俄资源能源开发，争取阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体、阿州锑矿开采项目开工
孙恒义
彭海涛
市商务局
合作区管委会
玄兆力
王海东
全年
45
争取更加灵活的边民互市贸易政策，实行互市商品负面清单制度
孙恒义
市商务局
玄兆力
市市场监管局
黑河海关
黑河出入境
检验检疫局
全年
46
争取凡边民销售给境内一般纳税人的农产品执行农产品抵扣进项税政策
孙恒义
市国税局
黑河海关
史铁峰
赵城臣
爱辉区政府
合作区管委会
全年
47
提升国防动员和后备力量建设水平，完成民兵调整改革任务，争创省级双拥模范城“五连冠”，维护边境秩序持续稳定
孙恒义
市民政局
黑河军分区
武警黑河支队
刘洁
白景新
曹利民
全年
48
加快境外园区建设，支持企业开拓俄罗斯市场。
按照国家和省对境外园区认定考核申报标准，研究指导企业完善考核材料
孙恒义
市商务局
玄兆力
全年
49
充分发挥保税物流中心（B型）带动作用，打造现代跨境商贸物流集散中心和进出口生产加工基地
孙恒义
市商务局
玄兆力
合作区管委会
黑河海关
黑河出入境
检验检疫局
全年
50
扩大对俄农林合作规模，引导企业由境外农业种植、森林采伐向农林产品深加工发展，逐步实现生产、加工、贸易一体化
孙恒义
市商务局
玄兆力
市农委
市林业局
全年
51
加大引才引智力度，借助智库联盟、院士工作站和各类高端论坛柔性引进顶级专家团队，大力引进和培养教育、医疗、法律、电子商务等领域急需紧缺人才，为创业创新提供有力支撑
孙恒义
市人社局
李波
市科技局
市教育局
市卫计委
市工信委
市商务局
市政府法制办
全年
52
加快智慧黑河建设，建成“一平台、两中心”
孙恒义
市“互联网+”
推进办
陈柏安
全年
53
编制黑河市区江河湖库连通项目，分步实施引水进城、四湖连通、月牙湖生态治理工程，用水系景观滋养城市，打造城水相依的宜居生活空间
赵起超
市水务局
郝忠安
市国土资源局
市城管执法局
市城乡规划局
爱辉区政府
全年
54
加快孙吴汉麻产业园区建设，发展纺织、制药、装饰材料、保健食品等汉麻下游产品，打造从种植优势到产业优势的全产业链
赵起超
孙吴县政府
徐钢
全年
55
提升林产品附加值，拉长小浆果和北药加工链，研发、开发新产品3—5个。
进一步加强黑河市市花兴安杜鹃等野生植物保护工作
赵起超
市林业局
鲁铭
全年
56
统筹全市国家级省级自然保护区、森林公园和湿地公园的保护开发，争取嫩江县圈河湿地公园晋升国家级湿地公园
赵起超
王刚
市林业局
市环保局
鲁铭
魏学敏
各县（市、区）政府
五大连池
管委会
全年
57
建立中俄双方公民出国就医结算绿色通道，实现中俄异地就医结算便利化
陈晓杰
市卫计委
李朝辉
市外侨办
市旅游委
市人社局
全年
58
巩固市县两级公立医院改革成果，建立现代医院管理制度，推进新型医联体建设，开展个性化家庭医生签约服务
陈晓杰
市卫计委
李朝辉
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
59
加强与珠海市旅游部门和企业的交流合作，争取在旅游线路、产品及旅游产业投资方面有实质性合作项目落地
马春波
市旅游委
李泽国
市经合局
全年
60
争取中央财政和省级财政在安排旅游发展专项资金时，重点向政策承接范围内景区景点倾斜
马春波
市旅游委
李泽国
市财政局
爱辉区政府
五大连池管委会
全年
61
加快休闲度假产品的开发培育，重点在乡村游、自驾游、工业游、研学游方面有所突破，同时深度开发赴俄出境游线路，打造黑河至五大连池旅游互通常态化产品
马春波
市旅游委
李泽国
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
62
加强规划引领，多规合一，高起点编制《黑河市全域旅游示范区总体规划》《黑河市区5A级景区旅游规划》《边境旅游试验区规划》，高水平筹备2020年全省旅游产业发展促进大会，全力推进全域旅游示范区创建
马春波
市旅游委
李泽国
市城乡规划局
五大连池市政府
五大连池管委会
全年
63
深化商事制度改革，探索“多证合一”，提高工商注册便利化水平。
整合检测检验能力，达到服务口岸城市检测需求
马春波
市市场监管局
曲明龙
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
64
实施旅游精品工程，提升A级景区经营与管理水平，增加A级景区数量。
增加景区引导牌、标识牌、指示牌数量，完善城市与景区间的道路交通指示牌设置
马春波
市旅游委
李泽国
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
65
启动石材、农机市场建设，优化城市空间布局
王刚
市城管执法局
市城乡规划局
朱智勇
于泳
全年
66
结合索道项目和桥头区规划建设，深入研究推动以城市综合体为主要内容的楼宇经济，以文化传媒、专业场馆、休闲娱乐为主要内容的体验经济
王刚
市城乡规划局
于泳
全年
67
谋划建设东连桥头区、西通卧牛湖的滨江景观大道，打造市区沿江大通道
王刚
市城乡规划局市交通运输局
于泳
王殿东
爱辉区政府
全年
68
科学调整城市总体规划，编制生态保护与建设规划，加快修复城市自然生态
王刚
彭海涛
市城乡规划局
市发改委
于泳
于德福
全年
69
实施瑷珲—腾冲中国人口地理分界线主题公园、二道豁洛水景公园、老通江街文化长廊公园、西部休闲公园、民国特色仿古街公园建设，拓展城市公共游园空间。
适当增加符合城市形象规划的景观、小品、雕塑等城市家具
王刚
市城乡规划局市城管执法局
于泳
朱智勇
爱辉区政府
全年
70
实施龙科街延伸段、浮箱固冰通道连接段、土产路、逸夫中学北侧“断头路”、大黑河岛环路5条道路建设
王刚
市城管执法局
朱智勇
市城乡规划局
爱辉区政府
全年
71
争取省国土资源厅委托，开展探矿权招拍挂出让工作
彭海涛
市国土资源局
杨景峰
全年
72
深化与珠海市对口合作，全面落实两地签署的框架协议，建立长期稳固合作机制，推动开通两地航线，加强绿色农产品加工销售、旅游康养、园区共建等领域合作。
举办好“黑河行•珠海行”对接活动
彭海涛
市经合局
市发改委
姜晓峰
于德福
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
73
梳理园区土地、厂房、设备等存量资产，探索采用“飞地经济”模式共建产业园区
彭海涛
市发改委
合作区管委会
于德福
王海东
市经合局
全年
74
完善合作区跨境电商园区功能，创建国家级电商示范基地
彭海涛
合作区管委会
王海东
市商务局
全年
75
对主要依托国外资源、能源、市场等要素且符合国家产业政策的工业项目，鼓励其在工业园区落地建设
彭海涛
合作区管委会
王海东
市发改委
爱辉区政府
五大连池管委会
全年
76
争取五大连池德都机场开通新航线，嫩江墨尔根通用机场实现通航，启动逊克通用机场项目前期
彭海涛
五大连池市
政府
嫩江县政府
逊克县政府
马勇
徐峪
袁强
全年
77
围绕国家产业布局扩增量，抓住国家扩大生物燃料乙醇生产机遇，加强与国投生物科技等央企合作，全力推进玉米燃料乙醇项目
彭海涛
市发改委
于德福
北安市政府
全年
78
深入研究兴边富民行动“十三五”规划和国家“守边固边”重大政策，提前谋划拟争取项目，待国家政策启动后及时进行对接
彭海涛
市发改委
于德福
各县（市、区）政府
五大连池管委会
各有关单位
全年
79
积极争取基础设施、特色产业、战略性新兴产业、社会事业、民生改善等重大项目优先纳入省级相关规划，优先审批、核准，符合条件的项目优先安排资金支持。
对中央和省投资安排的公益性项目，适当减免地方配套资金
彭海涛
市发改委
于德福
爱辉区政府
五大连池管委会
各有关单位
全年
80
积极争取国际科技项目孵化合作平台建设，鼓励与俄、日、韩高等院校、科研院所和高新技术企业合作，对实施的科技项目按相关政策给予扶持
彭海涛
市科技局
戴春雷
市财政局
爱辉区政府
五大连池管委会合作区管委会
全年
四、重大活动事项（10项）
序号
工作任务及目标
分管领导
牵头单位
责任人
协办单位
完成
时限
81
承办好2018中俄边境城市展览会暨黑河市大黑河岛国际经贸洽谈会活动
孙恒义
市贸促会
张俊鹏
各有关单位
全年
82
做好在黑河市召开的全国地方志系统年度工作会议相关筹备工作
赵起超
市方志办
田桂珍
全年
83
承办好第九届中俄文化大集，打造国际性、专业化、开放式的高端平台
陈晓杰
市文广新局
蔡伟
各有关单位
全年
84
加强与俄远东城市联盟合作，办好青少年国际夏令营、2018年中俄界江黑龙江国际冰球友谊赛等活动和赛事，深入双方腹地开展文化交流演出和民间手工艺品展览，开展与俄远东地区少数民族文化交流活动，打造中俄人文交流示范区
陈晓杰
市教育局
市体育局
市文广新局
市民宗局
李国君
王爱华
蔡伟
杜长兴
全年
85
积极备战省第十四届运动会，办好市第三届全民健身运动会。
举办第四届“赏冰乐雪”暨“冰雪体育之冬”系列活动
陈晓杰
市体育局
王爱华
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
86
做好中央电视台《2018年东西南北贺新春》特别节目黑河分会场拍摄工作
陈晓杰
市文广新局
蔡伟
全年
87
深度开发“三大冰雪旅游体验区”，办好五大连池冰火欢乐季、中国·瑷珲中俄冰雪季、逊克大平台雾凇旅游节等主题活动。
推出雪地漂移、冬捕、雪地摩托、雪地高尔夫等娱乐项目，打造黑河冰雪旅游品牌
马春波
市旅游委
逊克县政府
爱辉区政府
五大连池
管委会
李泽国
袁强周强
侯明
全年
88
开展系列营销活动，叫响“黑河·我的极致远征”自驾游和“亲亲的黑河”研学游特色品牌，开展中俄边境旅游开通30年庆祝活动，进一步增强黑河旅游吸引力
马春波
市旅游委
李泽国
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
89
承办好全国科学数据与人工智能大会
彭海涛
市科技局
戴春雷
全年
90
开展“招商之冬”系列活动，全市引进新建投资总额3000万元以上产业项目达到50个
彭海涛
市经合局
姜晓峰
各县（市、区）政府
五大连池管委会
各有关单位
全年
五、其他工作任务（90项）
序号
工作任务及目标
分管领导
牵头单位
责任人
协办单位
完成
时限
91
根据即将实施的《黑河市关于全面深化国资国企改革的实施意见》，结合市直企业现状和监管机构实际情况，选取部分国企开展深化国企改革试点
孙恒义
市财政局
张瑾忠
全年
92
稳步推进财政领域改革，按照省财政厅总体工作部署，出台市级支出责任实施意见，加强预算编制与结转资金管理
孙恒义
市财政局
张瑾忠
全年
93
研究出台加强金融工作意见，助力实体经济发展。
扶持更多优质企业挂牌上市，增加直接融资
孙恒义
市财政局
张瑾忠
市工信委
全年
94
建立健全防控金融风险体制机制，重点防范非法集资、网络金融欺诈、地下钱庄等违法犯罪活动
孙恒义
市财政局
张瑾忠
黑河银监分局
市公安局
市市场监管局
全年
95
推进事业单位分类改革，推行政府购买服务，能够通过社会化用工解决的不再新设事业单位，已经设立的逐步有序退出
孙恒义
市编办
市财政局
石静岩
张瑾忠
全年
96
推进平安黑河建设，提高社会治理智能化水平，提升预测预警预防各类风险能力，加快构建立体化信息化社会治安防控体系
孙恒义
市公安局
邓福才
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
97
抓好全民参保登记，扩大社保参保范围，推进实施机关事业单位养老保险制度改革，继续实施失业保险稳岗补贴和技能提升补贴政策
孙恒义
市人社局
李波
市财政局
市编办
全年
98
做好城乡低保、特困供养工作，对符合条件的城乡因病致贫重特大疾病患者实施医疗救助，救助对象政策范围内住院自负费用救助比例全市平均达到70%以上
孙恒义
市民政局
刘洁
各县（市、区）政府
五大连池管委会
全年
99
强化公办养老机构兜底作用，提高失能养护服务保障能力，完成嫩江社会福利院改扩建，全市养老机构床位数保持1万张以上，提高我市养老服务能力
孙恒义
市民政局
刘洁
嫩江县政府
全年
100
积极推进养老机构标准化建设。
推动全市养老院服务质量建设水平整体提升，打造一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老机构
孙恒义
市民政局
刘洁
市卫计委
市公安消防支队
市市场监管局
全年
101
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