黑河市政府重点工作任务责任分解表.docx

1、黑河市政府重点工作任务责任分解表黑河市政府2018年重点工作任务责任分解表一、十件大事（10项）序号工作任务及目标分管领导牵头单位责任人协办单位完成时限1争取跨境经济合作区、重点开发开放试验区、跨境旅游合作区和边境旅游试验区政策落地黑河孙恒义马春波彭海涛市商务局市旅游委市发改委玄兆力李泽国于德福市外侨办市口岸办合作区管委会全年2开工建设黑龙江大桥桥头区及口岸基础设施孙恒义 王 刚彭海涛市口岸办市城管执法局市交通运输局市国土资源局市城乡规划局合作区管委会张 静朱智勇王殿东杨景峰于 泳王海东市财政局市城乡建设局黑河黑龙江大桥管理处黑河桥头区建设开发有限责任公司全年3跨江空中索道开工，同步推进口岸和

2、市政配套设施建设孙恒义王 刚市口岸办市交通运输局市城管执法局黑河黑龙江大桥管理处张 静王殿东朱智勇于 洋市城乡规划局市国土资源局全年4确保建档立卡的贫困村和贫困户全部脱贫赵起超市扶贫办李维波各县（市、区）政府五大连池管委会全年5确定北黑铁路地方段改造升级主体和最佳合作方式赵起超市发改委市国投公司于德福孙 成黑河铁路（集团）公司全年6启动城市功能三年提升工程和农村人居环境整治三年行动赵起超王 刚市城管执法局市农委朱智勇李维波各县（市、区）政府五大连池管委会各有关单位全年7市区棚户区回迁安置房建设主体工程完工王 刚市城投公司市棚改办范国君顾 杰全年8争取黑河口岸连通工程和滨江景观大道列入交通部“十

3、三五”规划，完成开工前各项准备工作王 刚市交通运输局市城乡规划局王殿东于 泳全年9实施黑河瑷珲机场国际查验设施改造和机坪改扩建等项目彭海涛黑河机场分公司李勇飞市口岸办市公安消防支队全年10保税物流中心（B型）通过验收并投入使用彭海涛合作区管委会王海东黑河海关全年二、重点推进工作（20项）序号工作任务及目标分管领导牵头单位责任人协办单位完成时限11全市公共财政收入增长6%孙恒义市财政局张瑾忠各县（市、区）政府五大连池管委会全年12社会消费品零售总额增长10%，对外贸易进出口总值增长10%以上孙恒义市商务局玄兆力各县（市、区）政府五大连池管委会全年13严格落实安全生产责任制，生产安全事故死亡人数控

4、制在“十二五”期间平均数（21人）以内；较大事故起数控制在“十二五”期间平均数（1起）以内；坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生孙恒义市安监局袁亚东各县（市、区）政府五大连池管委会市安委会成员 单位全年14全市城镇新增就业1.45万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内孙恒义市人社局李 波各县（市、区）政府五大连池管委会全年15实施信访积案和疑难案件集中化解专项行动，努力减少到省进京越级访数量孙恒义市信访局黄玉琢各县（市、区）政府五大连池管委会各有关单位全年16加大中小河流及主要支流治理力度，推进讷谟尔河、多金河等治理工程，争取国境界河岸岛防护三期工程开工赵起超市水务局郝忠安各县（市、区）政府五

5、大连池管委会全年17实施绿化黑河大地行动，完成造林绿化9.38万亩、森林抚育25万亩，推进退耕还林还草还湿，恢复草原植被赵起超市林业局市畜牧兽医局鲁 铭刘 录各县（市、区）政府五大连池管委会全年18按照黑龙江省法治政府建设实施方案（20162020）要求，完成我市年度法治政府建设各项工作任务赵起超市政府法制办宋 琦各县（市、区）政府五大连池管委会各有关单位全年19全市林业经济总产值实现60亿元，同比增长15%以上赵起超市林业局鲁 铭各县（市、区）政府五大连池管委会全年20力争农产品加工产值与农业总产值之比增长率达到5%以上赵起超市农委李维波各县（市、区）政府五大连池管委会全年21全市粮食加工企

6、业原材料消耗及产品销售收入完成省下达指标任务赵起超市粮食局秦晓健各县（市、区）政府五大连池管委会全年22城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%赵起超彭海涛市农委市发改委李维波于德福各县（市、区）政府五大连池管委会全年23全市接待国内外旅游者突破1000万人次，同比增长18%，旅游收入达到100亿元，同比增长20%。设立黑河市旅游发展金，出台黑河市旅游产业发展专项资金管理办法，增加旅游基础和公共服务设施投入，进一步修改和完善黑河市促进旅游业发展奖励办法马春波市旅游委李泽国各县（市、区）政府五大连池管委会全年24全市农村危房改造3230户，其中，爱辉区64户、北安市1965户、五大连池市349

7、户、孙吴县228户、逊克县250户、嫩江县374户王 刚市城乡建设局各县（市、区）政府郑义俭各县（市、区）政府负责人全年25完成中央环保督察4个水源地整改任务王 刚市环保局魏学敏北安市政府五大连池市政府爱辉区政府全年26全社会固定资产投资增长7%，地区生产总值增长710%彭海涛市发改委于德福各县（市、区）政府五大连池管委会全年27万元地区生产总值综合能耗下降2%。全市规模以上工业万元增加值综合能耗同比下降3%彭海涛市发改委市工信委于德福倪雪松各县（市、区）政府五大连池管委会合作区管委会全年28围绕做好“三篇大文章”，安排重点产业项目75项，年度投资80亿元，其中，省重点16项，年度投资27.4

8、亿元彭海涛市发改委市工信委于德福倪雪松各县（市、区）政府五大连池管委会合作区管委会全年29扶持企业发展壮大，规模以上工业增加值增长7%彭海涛市工信委倪雪松各县（市、区）政府五大连池管委会合作区管委会全年30突出以商招商、定向招商、产业链招商，赴京津冀、长三角、珠三角等重点地区开展推介，招商到位资金增长6%以上 彭海涛市经合局姜晓峰各县（市、区）政府五大连池管委会合作区管委会全年三、重点谋划和争取工作（50项）序号工作任务及目标分管领导牵头单位责任人协办单位完成时限31黑河金鹰公司按照黑龙江出入境检验检疫局关于申报冰鲜水产品进境指定口岸考核验收标准的要求，完善冰鲜水产品基础设施建设，力争达到申报

9、标准孙恒义市口岸办张 静黑河出入境检验检疫局全年32争取开通赴俄临时旅游包机孙恒义市口岸办张 静市旅游委黑河机场分公司全年33积极争取口岸签证政策，允许设置团队游客绿色通道。争取政策承接范围内对出入境的游客实施“一站式”通关孙恒义市口岸办张 静黑河海关黑河出入境检验检疫局黑河边防检查站全年34加大向上争取力度，待国家微调艰苦边远地区津贴类别时，争取将爱辉区艰苦边远地区津贴由二类提高到三类，每月人均补贴标准由290元提高到480元孙恒义市人社局李 波全年35谋划推进中俄康养中心、五大连池风景区人民医院医养合作等项目，吸引更多的民间资本投资健康养老产业孙恒义马春波彭海涛市民政局市发改委五大连池管委

10、会刘 洁于德福侯 明全年36谋划建设孙吴、逊克等自驾车驿站营地。争取开通8座以下小型车辆跨境自驾游，推动边境旅游组团数由5人变为3人免签孙恒义马春波王 刚市口岸办市旅游委市交通运输局孙吴县政府逊克县政府张 静李泽国王殿东徐 钢袁 强全年37深化投融资体制改革，探索采用融资租赁、资产证券化等方式，帮助企业多渠道筹集资金孙恒义市财政局张瑾忠市工信委全年38争取对边贸企业在粮食、油品等商品进口许可证和进口配额等方面给予政策倾斜和支持。依法将鼓励类、允许类外商投资项目核准和对外劳务经营资质管理权限下放政策承接范围内职能部门孙恒义彭海涛市商务局市经合局玄兆力姜晓峰市发改委爱辉区政府合作区管委会全年39积

11、极争取政策支持，建设中俄贸易金融结算中心，支持有实力的企业建立对外融资平台孙恒义市财政局人行黑河市中心支行张瑾忠安玉书黑河银监分局爱辉区政府合作区管委会五大连池管委会全年40积极争取保险机构创新服务产品，发展出口信用保险，开展边境贸易出口、跨境贸易人民币结算业务承保孙恒义市财政局市保险行业协会张瑾忠王丽晶人行黑河市中心支行爱辉区政府合作区管委会五大连池管委会全年41加强与社会资本合作，争取有更多项目纳入国家和省PPP项目库孙恒义彭海涛市财政局市发改委张瑾忠于德福全年42推动金融创新，吸引发达地区金融机构入驻我市，鼓励本地金融企业创新产品，支持省农业信贷担保公司在北安、嫩江设立分支机构孙恒义市财

12、政局省农担黑河分公司张瑾忠李晓明黑河银监分局人行黑河市中心支行北安市政府嫩江县政府全年43依托黑河丰泰机电产品交易有限公司和辰兴商业控股有限公司，建设“俄罗斯食品网”，并将其打造成为全国最大的俄罗斯食品销售平台孙恒义市商务局玄兆力合作区管委会全年44支持企业扩大对俄投资，参与俄资源能源开发，争取阿穆尔黑河边境油品储运与炼化综合体、阿州锑矿开采项目开工 孙恒义彭海涛市商务局合作区管委会玄兆力王海东全年45争取更加灵活的边民互市贸易政策，实行互市商品负面清单制度孙恒义市商务局玄兆力市市场监管局黑河海关黑河出入境检验检疫局全年46争取凡边民销售给境内一般纳税人的农产品执行农产品抵扣进项税政策孙恒义市

13、国税局黑河海关史铁峰赵城臣爱辉区政府合作区管委会全年47提升国防动员和后备力量建设水平，完成民兵调整改革任务，争创省级双拥模范城“五连冠”，维护边境秩序持续稳定孙恒义市民政局黑河军分区武警黑河支队刘 洁白景新曹利民全年48加快境外园区建设，支持企业开拓俄罗斯市场。按照国家和省对境外园区认定考核申报标准，研究指导企业完善考核材料孙恒义市商务局玄兆力全年49充分发挥保税物流中心（B型）带动作用，打造现代跨境商贸物流集散中心和进出口生产加工基地孙恒义市商务局玄兆力合作区管委会黑河海关黑河出入境检验检疫局全年50扩大对俄农林合作规模，引导企业由境外农业种植、森林采伐向农林产品深加工发展，逐步实现生产、

14、加工、贸易一体化孙恒义市商务局玄兆力市农委市林业局全年51加大引才引智力度，借助智库联盟、院士工作站和各类高端论坛柔性引进顶级专家团队，大力引进和培养教育、医疗、法律、电子商务等领域急需紧缺人才，为创业创新提供有力支撑孙恒义市人社局李 波市科技局市教育局市卫计委市工信委市商务局市政府法制办全年52加快智慧黑河建设，建成“一平台、两中心”孙恒义市“互联网+”推进办陈柏安全年53编制黑河市区江河湖库连通项目，分步实施引水进城、四湖连通、月牙湖生态治理工程，用水系景观滋养城市，打造城水相依的宜居生活空间赵起超市水务局郝忠安市国土资源局市城管执法局市城乡规划局爱辉区政府全年54加快孙吴汉麻产业园区建设

15、，发展纺织、制药、装饰材料、保健食品等汉麻下游产品，打造从种植优势到产业优势的全产业链赵起超孙吴县政府徐 钢全年55提升林产品附加值，拉长小浆果和北药加工链，研发、开发新产品35个。进一步加强黑河市市花兴安杜鹃等野生植物保护工作赵起超市林业局鲁 铭全年56统筹全市国家级省级自然保护区、森林公园和湿地公园的保护开发，争取嫩江县圈河湿地公园晋升国家级湿地公园赵起超王 刚市林业局市环保局鲁 铭魏学敏各县（市、区）政府五大连池管委会全年57建立中俄双方公民出国就医结算绿色通道，实现中俄异地就医结算便利化陈晓杰市卫计委李朝辉市外侨办市旅游委市人社局全年58巩固市县两级公立医院改革成果，建立现代医院管理制

16、度，推进新型医联体建设，开展个性化家庭医生签约服务陈晓杰市卫计委李朝辉各县（市、区）政府五大连池管委会全年59加强与珠海市旅游部门和企业的交流合作，争取在旅游线路、产品及旅游产业投资方面有实质性合作项目落地马春波市旅游委李泽国市经合局全年60争取中央财政和省级财政在安排旅游发展专项资金时，重点向政策承接范围内景区景点倾斜马春波市旅游委李泽国市财政局爱辉区政府五大连池管委会全年61加快休闲度假产品的开发培育，重点在乡村游、自驾游、工业游、研学游方面有所突破，同时深度开发赴俄出境游线路，打造黑河至五大连池旅游互通常态化产品马春波市旅游委李泽国各县（市、区）政府五大连池管委会全年62加强规划引领，多

17、规合一，高起点编制黑河市全域旅游示范区总体规划黑河市区5A级景区旅游规划边境旅游试验区规划，高水平筹备2020年全省旅游产业发展促进大会，全力推进全域旅游示范区创建马春波市旅游委李泽国市城乡规划局五大连池市政府五大连池管委会全年63深化商事制度改革，探索“多证合一”，提高工商注册便利化水平。整合检测检验能力，达到服务口岸城市检测需求马春波市市场监管局曲明龙各县（市、区）政府五大连池管委会全年64实施旅游精品工程，提升A级景区经营与管理水平，增加A级景区数量。增加景区引导牌、标识牌、指示牌数量，完善城市与景区间的道路交通指示牌设置马春波市旅游委李泽国各县（市、区）政府五大连池管委会全年65启动石

18、材、农机市场建设，优化城市空间布局王 刚市城管执法局市城乡规划局朱智勇于 泳全年66结合索道项目和桥头区规划建设，深入研究推动以城市综合体为主要内容的楼宇经济，以文化传媒、专业场馆、休闲娱乐为主要内容的体验经济王 刚市城乡规划局于 泳全年67谋划建设东连桥头区、西通卧牛湖的滨江景观大道，打造市区沿江大通道王 刚市城乡规划局市交通运输局于 泳王殿东爱辉区政府全年68科学调整城市总体规划，编制生态保护与建设规划，加快修复城市自然生态王 刚彭海涛市城乡规划局市发改委于 泳于德福全年69实施瑷珲腾冲中国人口地理分界线主题公园、二道豁洛水景公园、老通江街文化长廊公园、西部休闲公园、民国特色仿古街公园建设

19、，拓展城市公共游园空间。适当增加符合城市形象规划的景观、小品、雕塑等城市家具王 刚市城乡规划局市城管执法局于 泳朱智勇爱辉区政府全年70实施龙科街延伸段、浮箱固冰通道连接段、土产路、逸夫中学北侧“断头路”、大黑河岛环路5条道路建设王 刚市城管执法局朱智勇市城乡规划局爱辉区政府全年71争取省国土资源厅委托，开展探矿权招拍挂出让工作彭海涛市国土资源局杨景峰全年72深化与珠海市对口合作，全面落实两地签署的框架协议，建立长期稳固合作机制，推动开通两地航线，加强绿色农产品加工销售、旅游康养、园区共建等领域合作。举办好“黑河行珠海行”对接活动彭海涛市经合局市发改委姜晓峰于德福各县（市、区）政府五大连池管委

20、会全年73梳理园区土地、厂房、设备等存量资产，探索采用“飞地经济”模式共建产业园区彭海涛市发改委合作区管委会于德福王海东市经合局全年74完善合作区跨境电商园区功能，创建国家级电商示范基地彭海涛合作区管委会王海东市商务局全年75对主要依托国外资源、能源、市场等要素且符合国家产业政策的工业项目，鼓励其在工业园区落地建设彭海涛合作区管委会王海东市发改委爱辉区政府五大连池管委会全年76争取五大连池德都机场开通新航线，嫩江墨尔根通用机场实现通航，启动逊克通用机场项目前期彭海涛五大连池市政府嫩江县政府逊克县政府马 勇徐 峪袁 强全年77围绕国家产业布局扩增量，抓住国家扩大生物燃料乙醇生产机遇，加强与国投生

21、物科技等央企合作，全力推进玉米燃料乙醇项目彭海涛市发改委于德福北安市政府全年78深入研究兴边富民行动“十三五”规划和国家“守边固边”重大政策，提前谋划拟争取项目，待国家政策启动后及时进行对接彭海涛市发改委于德福各县（市、区）政府五大连池管委会各有关单位全年79积极争取基础设施、特色产业、战略性新兴产业、社会事业、民生改善等重大项目优先纳入省级相关规划，优先审批、核准，符合条件的项目优先安排资金支持。对中央和省投资安排的公益性项目，适当减免地方配套资金彭海涛市发改委于德福爱辉区政府五大连池管委会各有关单位全年80积极争取国际科技项目孵化合作平台建设，鼓励与俄、日、韩高等院校、科研院所和高新技术企

22、业合作，对实施的科技项目按相关政策给予扶持彭海涛市科技局戴春雷市财政局爱辉区政府五大连池管委会合作区管委会全年四、重大活动事项（10项）序号工作任务及目标分管领导牵头单位责任人协办单位完成时限81承办好2018中俄边境城市展览会暨黑河市大黑河岛国际经贸洽谈会活动孙恒义市贸促会张俊鹏各有关单位全年82做好在黑河市召开的全国地方志系统年度工作会议相关筹备工作赵起超市方志办田桂珍全年83承办好第九届中俄文化大集，打造国际性、专业化、开放式的高端平台陈晓杰市文广新局蔡 伟各有关单位全年84加强与俄远东城市联盟合作，办好青少年国际夏令营、2018年中俄界江黑龙江国际冰球友谊赛等活动和赛事，深入双方腹地开

23、展文化交流演出和民间手工艺品展览，开展与俄远东地区少数民族文化交流活动，打造中俄人文交流示范区陈晓杰市教育局市体育局市文广新局 市民宗局李国君王爱华蔡 伟杜长兴全年85积极备战省第十四届运动会，办好市第三届全民健身运动会。举办第四届“赏冰乐雪”暨“冰雪体育之冬”系列活动陈晓杰市体育局王爱华各县（市、区）政府五大连池管委会全年86做好中央电视台2018年东西南北贺新春特别节目黑河分会场拍摄工作陈晓杰市文广新局蔡 伟全年87深度开发“三大冰雪旅游体验区”，办好五大连池冰火欢乐季、中国瑷珲中俄冰雪季、逊克大平台雾凇旅游节等主题活动。推出雪地漂移、冬捕、雪地摩托、雪地高尔夫等娱乐项目，打造黑河冰雪旅游

24、品牌马春波市旅游委逊克县政府爱辉区政府五大连池管委会李泽国袁 强周 强侯 明全年88开展系列营销活动，叫响“黑河我的极致远征”自驾游和“亲亲的黑河”研学游特色品牌，开展中俄边境旅游开通30年庆祝活动，进一步增强黑河旅游吸引力马春波市旅游委李泽国各县（市、区）政府五大连池管委会全年89承办好全国科学数据与人工智能大会彭海涛市科技局戴春雷全年90开展“招商之冬”系列活动，全市引进新建投资总额3000万元以上产业项目达到50个彭海涛市经合局姜晓峰各县（市、区）政府五大连池管委会各有关单位全年五、其他工作任务（90项）序号工作任务及目标分管领导牵头单位责任人协办单位完成时限91根据即将实施的黑河市关于

25、全面深化国资国企改革的实施意见，结合市直企业现状和监管机构实际情况，选取部分国企开展深化国企改革试点孙恒义市财政局张瑾忠全年92稳步推进财政领域改革，按照省财政厅总体工作部署，出台市级支出责任实施意见，加强预算编制与结转资金管理孙恒义市财政局张瑾忠全年93研究出台加强金融工作意见，助力实体经济发展。扶持更多优质企业挂牌上市，增加直接融资孙恒义市财政局张瑾忠市工信委全年94建立健全防控金融风险体制机制，重点防范非法集资、网络金融欺诈、地下钱庄等违法犯罪活动孙恒义市财政局张瑾忠黑河银监分局市公安局市市场监管局全年95推进事业单位分类改革，推行政府购买服务，能够通过社会化用工解决的不再新设事业单位，

26、已经设立的逐步有序退出孙恒义市编办市财政局石静岩张瑾忠全年96推进平安黑河建设，提高社会治理智能化水平，提升预测预警预防各类风险能力，加快构建立体化信息化社会治安防控体系孙恒义市公安局邓福才各县（市、区）政府五大连池管委会全年97抓好全民参保登记，扩大社保参保范围，推进实施机关事业单位养老保险制度改革，继续实施失业保险稳岗补贴和技能提升补贴政策孙恒义市人社局李 波市财政局市编办全年98做好城乡低保、特困供养工作，对符合条件的城乡因病致贫重特大疾病患者实施医疗救助，救助对象政策范围内住院自负费用救助比例全市平均达到70%以上孙恒义市民政局刘 洁各县（市、区）政府五大连池管委会全年99强化公办养老机构兜底作用，提高失能养护服务保障能力，完成嫩江社会福利院改扩建，全市养老机构床位数保持1万张以上，提高我市养老服务能力孙恒义市民政局刘 洁嫩江县政府全年100积极推进养老机构标准化建设。推动全市养老院服务质量建设水平整体提升，打造一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老机构孙恒义市民政局刘 洁市卫计委市公安消防支队市市场监管局全年101