联合体一标段 1.docx
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联合体一标段1
目录
承包人建议书
（一）工程详细说明
（二）设计建议书、施工建议书
（三）其他
承包人建议书
（一）工程详细说明
项目名称：
唐山市路南区农村气代煤改造项目设计施工总承包一标段
建设地点：
唐山市路南区女织寨乡及稻地镇
建设内容：
路南区干线工程
招标范围：
本项目范围内的设计及施工全部内容。
包括方案设计（代初步设计）、施工图设计及施工配合、施工图范围内的全部施工内容及材料设备安装。
质量标准：
合格
计划总工期：
50日历天
计划开始工作日期：
2017年9月1日
计划竣工日期：
2017年10月20日
（二）设计建议书、施工建议书
设计建议书
施工建议书
1、工程建设的必要性
城市居民目前使用的燃气多数为瓶装液化石油气。
液化气供应虽具有工艺简单，投资少、见效快、灵活性大等特点，但因其受外部条件制约多，储运能耗高，供气压力低，供气范围小，价格波动大，安全隐患多等特点，只适用于小区域供气，不适用于大范围供气，对于楼房居民来说，使用搬运也十分不便。
天然气具有高效、节能、洁净等其它气源不可比拟的优点，是城市的首选气源。
城市管道天然气供气工程，投资少、见效快、无污染、供气范围大，价格稳定，它的投资建设，不仅可以大大改善城市的基础设施，提高人民生活质量，减少大气污染，而且可以极大提高该县城招商的吸引力，促进地区经济发展是民心工程，因为城市燃气化和燃气管道化是现代化城市的重要标志之一，是能源结构调整的必然趋势，把瓶装液化气改用管道天然气，必将为该县城改善投资环境，提高城市活力，拓展城市发展空间，起到积极有力的推动作用，因此，引进外部资金开发建设该县城的管道天然气供气工程是十分必要的。
2、工程建设规模
根据该城市的地理位置，经济发展，县城规划等特点，用气范围主要满足城区居民用气需求，逐步扩展到工业、商业、服务业，本着统一规划设计，分步实施建设，流动发展扩充的原则，实行远近结合，以近期进行开发建设，根据该县城现期人口及楼房居民住户情况，以后逐步增加，扩大供气范围。
3、建议
1）、综上所述，本工程的开发建设，在技术上是成熟可靠的，在经济效益上是可观的，在社会和环境效益上是良好的，因此，它的开发建设，不仅将造福于该地区人民，而且将大大改善生活环境和投资环境，促进全县经济发展，增加经济活力，为此建议政府尽快予以立项并批准开工建设。
2）、由于本工程项目的开发建设资金投入较大，故该项目立项批准后，将直接由该公司投资建设并独立进行经营管理，具体事项将在之后双方签订的协议中作具体规定。
（三）其他
承包人实施计划
（一）概述
1.项目简要介绍。
2.项目范围。
3.项目特点。
（二）总体实施方案
1.项目目标（质量、工期、造价）。
2.项目实施组织形式。
3.项目阶段划分。
4.项目工作分解结构。
5.对项目各阶段工作及文件的要求。
6.项目分包和采购计划。
7.项目沟通与协调程序。
（三）项目实施要点
1.设计实施要点。
2.采购实施要点。
3.施工实施要点。
4.试运行实施要点。
（四）项目管理要点
1.合同管理要点。
2.资源管理要点。
3.质量控制要点。
4.进度控制要点。
5.费用估算及控制要点。
6.安全管理要点。
7.职业健康管理要点。
8．环境管理要点。
9.沟通和协调管理要点。
10.财务管理要点。
11.风险管理要点。
12.文件及信息管理要点。
13.报告制度。
承包人实施计划
（一）概述
1.项目简要介绍
项目名称：
唐山市路南区农村气代煤改造项目设计施工总承包一标段
建设地点：
唐山市路南区女织寨乡及稻地镇
质量标准：
合格
计划总工期：
50日历天
计划开始工作日期：
2017年9月1日
计划竣工日期：
2017年10月20日
2.项目范围
建设内容：
路南区干线工程
3.项目特点
1）项目管理的特点：
系统性、过程性、创新性、特殊性、复杂性、普遍性、目的性。
三要素：
成本、项目工期管理、项目质量管理
2）项目管理者的主要任务：
识别出项目的相关利益主体有哪些、他们的需求和期望是什么、如何管理和影响这些需求和期望。
3）项目组织：
为完成一项特定任务将有关人员与组织结合在一起的一个集合体。
特点：
临时性、注重协调性、重视效果、一次性、生命周期。
类型：
职能型、项目型、矩阵型、复合型。
4）项目集成管理：
指为确保项目各项工作能够有机地协调和配合所开展的综合性和全局性的项目管理工作和过程。
特性：
综合性、管理特性、合局性、内外结合的管理、全要素的管理、全团队的管理。
5）项目目标：
实施项目所要达到的期望结果。
特征：
多目标性、优先性、层次性。
6）项目范围：
为确保项目目标实现而必须生成的项目产物范围和为项目产出物而必须开展的项目工作范围。
分类：
项目产出物范围、项目工作范围。
7）项目范围管理：
对项目所要完成的工作范围进行管理和控制的活动过程。
作用：
①有利于费用、时间、成本的准确估算②为项目实施提供任务范围的框架③为项目计划奠定了基础④对项目实施进行有效的控制⑤为项目绩效度量提供基线⑥为项目最终交付提供依据。
8）项目成本：
为实现项目目标而开展的各种项目活动所消耗各种费用的总和。
构成：
项目定义与决策成本、项目计划与设计成本、项目获取成本、项目实施成本。
分类：
完全不确定性成本、风险性成本、确定性成本。
影响因素：
项目消耗、项目进度、项目质量、项目范围。
（二）总体实施方案
1.项目目标（质量、工期、造价）
质量：
工程质量保证措施
1）组织完善的质量管理机构,按照我单位质量保证体系运转的正常要求,层层落实职能责任,风险和利益,保证在整个施工过程中,质量保证体系的正常运转和发挥保障作用。
2）施工前组织技术人员认真会审设计文件和图纸,切实了解和掌握工程的要求和施工的技术标准,理解业主的需要和要求,如有疑问,及时向业主和设计单位提出书面报告。
3）根据工程的特点和要求,编写详尽可行的施工组织设计.施工中,必须严格按方案执行.不得擅自更改,各级质检部门负责监督执行。
4）进行详细的工程技术交底,每个部位,工序施工前,均进行详细的技术交底,严格按照三级技术交底的要求,使各级施工人员清楚掌握各工序的施工要求,施工工艺和技术规范,做到心中有数,确保施工过程的准确性和规范性。
5）加强施工测量管理工作,严格执行符合制度,交底签认制度和向建设单位驻场工程师报批制度,确保测量工作准确无误,并做好测量原始记录和存档工作.针对本工程施工段较长的实际情况,为防止因距离导致的测量误差,确定从设计院拿到测量控制点后,由技术负责人专门组织控制点的复测,坐标点的放样及统一水准网的布设工作,必须使用统一的水准控制网。
6）严格控制原材料,半成品质量,施工中所用物品必须具有相应的质量证明书（出厂合格证）,还需按规范要求进行抽检试验,合格后方可使用.各种材料分类堆放,并悬挂标识牌,严防误用。
7）加强工序质量控制.各工序施工过程中,必须严格按设计图纸进行施工,各工序在隐蔽前,必须经三级质检人员、建设单位驻场代表
8）及质监站验收认可后,方可进行下一工序的施工。
及时收集和整理施工过程中的各类资料,认真填写各类资料表格.按照建设单位要求的各项内容和要求,对图,表,记录,施工文件等进行有效的管理和控制,确保工程竣工资料的准确性和完整性。
质量管理保证主要技术措施：
1）、质量责任制：
建立以项目经理为首的质量责任制，在责任制度的基础上，鉴定质量保证书，实行风险工资制。
明确每个岗位的职能、责任权限，实行质量“一票否决权”。
使工程所需的原材料，半成品、施工工艺、技术状态等，满足施工规范定的必备质量要求，以达到质量管理目标。
2）、奖惩措施：
对现场施工人员做好技术交底，责、权、利挂钩，出现质量问题，奖惩分明，决不放过。
并设专职质检员，具体措施待工程开工后，项目部协商来决定。
3）、准备工作：
①、组织有关职能部门及主要施工技术人员参加图纸会审，接受设计院的设计交底，了解工程特点，设计意图和关键部分的工程质量要求。
②、组织项目部所有管理人员，施工技术人员及施工队骨干工人认真熟悉图纸，做到心中有数。
③、认真编制施工指导书，进行特殊工艺及新工艺的技术交底，以及工程质量验收标准交底。
4）、质量检查与验收：
现场质量检查是对工程质量进行全面控制的手段。
它包括：
工序交接、隐蔽工程、停工后复工前和分部分项工程完工后检查。
①、选择适当的方法对各分项工程进行质量检查。
质检方法有：
目测法、实测法和实验法。
②、质量验收按照工程合同的质量等级，遵循现行的质量检查评定标准，采用相应的手段对工程分阶段进行质量认可。
③、验收资料和文件是工程项目竣工验收的重要依据，从施工开始就应完整地积累和保管，做到与施工同步。
工期：
一、保证工期的管理措施
1）、建立以工程经理部经理为主的工期保证体系，编制周密的施工综合进度计划（一级总体控制计划）和季度、月度生产计划，均衡组织生产，严格执行生产计划。
月度生产计划要保证完成季度生产计划，季度生产计划要保证完成综合进度计划，工程经理部要根据月度生产计划的要求，制定分项工程的旬作业计划，旬作业计划要保证完成月度生产计划。
环环相扣，确保工期目标的实现。
2）、以合约为控制手段，以总控计划为准绳，调动各施工组的积极性，发挥综合协调管理的优势，确保各项目标的实现。
3）、签订风险承包责任状，以工期、质量为主要考核项目，上至项目经理部，下至各施工班组，层层签订、落实，有奖有罚，调动各方面的积极性，组织开展以优质、高速施工为目的的劳动竞赛。
4）、定期召开生产例会，及时解决施工中出现的进度、质量、文明施工等问题，为下一步生产工作提前做好准备；检查落实当天计划、完成情况、未完成计划原因，协调各生产要素，及时解决各种生产障碍。
针对现场存在的问题，提出有预见的措施，提前排除，以保证工程顺利进行。
5）、根据施工进度的总体计划，制定材料采购和供应计划，及时组织各种材料及半成品的加工订货，保证施工的需要。
6）、施工进度管理：
除日常计划、统计、协调外，每月召开生产调度会，协调各专业之间的关系，落实施工准备，创造施工条件，及时排除影响生产的障碍。
7）、我公司将充分尊重监理单位的意见，并与监理人员一道为本工程做出各自的贡献。
我们将定期向业主及监理汇报承包工程进度和施工部署安排，及时沟通与各协作单位的工作关系。
8）、将每月工程的实际进度与进度计划中的计划进度进行对照比较，对任何工作的延误或提前进行原因分析，提出拟采取的措施，并以监理工程师批准的格式形成文字和图形文件报监理工程师；每个月，我们准备并报监理工程师一份修正的上述进度计划，这类进度计划应反映承包人预计的竣工日期、监理工程师在修正日以前所发布的所有指示对计划进度的影响和现场实际的施工进度。
9）、每周至少召开一次包括所有施工班组出席的内部生产协调会，并提前24小时将每次会议的时间和地点通知监理工程师，由监理工程师自己决定是否出席；每次会议后48小时内，承包人应将该次会议的会议纪要递交给监理工程师；会议纪要的格式应等同于监理工程师每周生产例会的会议纪要的格式。
二、技术保证措施
1）、若我单位被确立为中标单位，为确保在招标文件规定工期内完成工程施工任务，在接到业主、监理工程师的开工通知令后，立即按规定的时间内将人员、设备按计划全部到场。
2）、认真熟悉招标文件和施工规范，明确承包人义务和责任，
优化施工组织设计，按照工序、工艺合理划分施工段，根据互不干扰的原则组织流水施工作业。
3）、施工中采用动态管理，掌握工程中关键线路，优化网络设计，并在施工过程中实行月度、旬、周计划，并跟踪落实，根据实际施工状况不断调整工期，对落后部份及时采取措施保证计划时间内完成。
4）、提高周转材料与机械设备的周转率与使用率，充分发挥专业施工企业自身的优势。
5）、严格执行施工组织设计的各分部分项施工方法及进度计划，确保各分项工程，尤其是关健工序做到切实有效地按施工进度计划的工期要求逐步逐项实施。
造价
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
设计阶段投资控制目标就是经批准的可行性研究报告中的投资估算，用估算控制初步设计的概算；而初步设计概算就是施工图设计阶段的项目投资控制目标。
项目建设在可行性研究阶段编制的投资估算一经批准就作为建设项目的最高限额。
设计阶段工程造价控制将贯穿于项目建设全过程，而影响项目投资最大的阶段是方案选择的设计阶段，应作为控制重点来抓。
据有关资料显示，在技术方案选择及可研阶段，影响项目投资的因素占60％～65％，很显然，项目投资控制的关键在于方案决策的设计阶段，设计阶段分为初步设计阶段和技术设计阶段。
因此，设计阶段造价控制目标的设置是非常重要的。
一、以设计为重点，是有效控制工程造价的先决条件
控制工程造价必须把工作重点转移到建设前期阶段上来，尤其是要抓住设计这个关键阶段。
设计人员必须树立经济意识，牢固树立效益观念，从业主利益这个基本目标出发，提高设计质量，优化设计，减少设计变更和现场签证，并明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制，使所设计的建筑产品能做到建设工期最短，投资最省，质量最高的要求，从而达到控制工程造价的目的。
二、优化设计方案，有效控制工程造价
设计方案对工程项目的造价确实起着举足轻重的作用，设计单位是设计方案的主体，设计方案的优劣及其所决定的成本的高低与设计单位密切相关。
设计质量和尝试是否达到国家规定，不仅关系到建设项目一次性投资能否满足使用要求，而且关系到建设项目一次性投资的多少和建成交付使用后项目的经济效益如何。
国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例还不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。
很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，建设单位的“重施工、轻设计”的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。
因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对项目总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。
一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据自身的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
设计图纸是工程的龙头，当一份施工图付诸施工时，就决定了工程本质和工程造价的基础。
一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段大体定型，由设计不当，造成的浪费其影响之大是人们难以预料的，目前，设计部门普遍存在“重设计，轻经济”观念，而设计概预算人员往往机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计优化，衡量、评价设计方案的优秀程度以及投资的使用效果只能停留在口头，设计人员在设计时只负技术责任，不负经济责任，在设计方案上也基本上做到了采取两个以上的设计方案进行比较，但在经济上是否合理却考虑很少，特别在竞争激烈的情况下，设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，甚至有些项目（如装修部分）出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整。
因此，为将工程造价和工程量控制在限额内，鼓励设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识。
三、在工程（经批准的）投资总额范围内，采取限额设计控制工程造价
1.在初步设计阶段，就要实行限额设计，限额设计要正确处理好在项目建设过程中技术与经济的对立统一关系，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。
限额设计并不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。
为了使投资控制在限额内，在初步设计开始时，设计院项目总负责人应将批准的可行性研究报告向各专业设计人员和技经人员交底，研究实现投资控制的具体措施，并将投资限额分解成各专业限额，下达到各专业技术人员，分块进行限额设计，同时技经人员对每一阶段的设计都要进行造价核算，发现超过限额及时与设计人员分析原因，修改设计，确保在设计阶段将工程造价控制在投资估算内。
改变目前设计过程中不算账，设计完了概算见分晓的现象，由“画了算”变为“算着画”。
设计阶段投资控制目标的实现是通过限额设计来完成的，采用限额设计是中国工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。
2.在设计阶段还可引进设计监理，特别是规模较大项目，能够通过优化设计，挖掘节省投资的潜力。
对于较小规模的项目，也可通过监理单位在设计阶段介入，查看图纸，查找可优化的部位。
这要求监理单位具有设计阶段监理的资质。
参与设计监理的人员应是由具有类似工程设计经验的监理工程师和工程造价人员组成，协助建设单位配合设计单位进行设计优化，提出合理化建议，这样可在很大程度上节省投资。
出于“互惠互利”的原则，在监理单位提出的合理化建议技术上可行，又节省了投资的情况下，可按一定比例给予奖励，这样的条款可在监理合同中予以确定。
四、应用价值工程原理，挖掘潜力控制工程造价
在强调限额设计的同时，也要运用价值工程的原理，处理好成本与功能这一对立统一的关系，提高它们之间的比值，使设计与概算形成有机的整体，克服相互脱节的状态，使功能和成本处于最佳配置。
在设计阶段应用价值工程控制工程造价，并不是片面地认为造价越低越好，而是要把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析。
要防止缺乏有效的监督机制，造成设计单位经济责任感不强，初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑，片面追求新颖、精致，对造价指标考虑不周或不顾及，施工图设计阶段往往只关注技术、安全，设计保守、盲目加大安全系数，限额设计执行不力。
因此，在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅降低，充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在。
2.项目实施组织形式
3.项目阶段划分
1）．工程项目前期阶段
这一阶段的主要工作包括：
投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策等。
该阶段的主要任务是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及何时投资、在何地建设、如何实施等重大问题，进行科学论证和多方案比选。
本阶段虽然投入少，但对项目效益影响大，前期决策的失误往往会导致重大的损失。
为保证工程项目决策的科学性，可行性研究和项目评估工作应委托高水平的咨询公司独立进行，但应由不同的咨询公司来完成。
该阶段的工作重点是对项目投资建设的必要性和可行性进行分析论证，并作出科学决策。
2）．工程项目准备阶段
该阶段的主要工作包括：
工程项目的初步设计和施工图设计，工程项目征地及建设条件的准备，货物采购，工程招标及选定承包商、签订承包合同等。
本阶段是战略决策的具体化，在很大程度上决定了工程项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。
该阶段的工作重点是准备和安排项目所需建设条件。
3）．工程项目实施阶段
该阶段的主要任务是将建设投入要素进行组合，形成工程实物形
态，实现投资决策目标。
在这一阶段，通过施工、采购等活动，在规
定的范围、工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。
该阶段的主要工作包括：
工程项目施工、联动试车、试生产、竣工验收等。
工程项目试生产正常并经业主验收后，工程项目实施阶段即告结束。
本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大。
4）．工程项目投产运营阶段（新增）
该阶段的工作不同于上述三个阶段，主要工作由业主单位自行完成或者成立专门的项目公司承担。
对于经营性工程项目，如高速公路、垃圾处理厂等，其运营阶段工作较为复杂，包括经营和维护两大任务。
对于非经营性工程项目，如住宅地产等，运营阶段主要通过鉴定、修缮、加固、拆除等活动，保证工程项目的功能、性能能够满足正常使用的要求。
运营是通过开展持续的活动，生产规定产品或提供服务的一种组织职能。
项目是指为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作。
项目管理与运营管理存在着本质的差别。
工程项目运营一般不包括在项目管理的范畴，但在工程项目管理的全过程中应考虑到运营问题。
从工程项目管理的角度看，在项目运营期间，主要工作有工程的保修、回访、相关后续服务、项目后评价等。
项目后评价是指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、
客观的分析，一般在项目竣工验收后2～3年内进行。
它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的预期目标以及技术、经济、环境、社会等相关指标进行对比，
找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出
对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的且的。
根据工程项目复杂程度和实际管理的需要，工程项目阶段划分还
可以逐级分解。
4.项目工作分解结构
工作分解结构图
任务编码
任务名称
主要活动描述
负责人
10101
进度计划
设计论坛的内容、程序和具体时间。
所有部门
10102
质量计划
对各种所需材料进行具体要求。
监督部
10103
人员组织计划
根据文件内容，筹划工程所需要的人力，并作出具体安排。
所有部门
10104
应急计划
根据文件内容，对各种风险作出预测，并制定出详细的应急计划。
所有部门
10105
反馈计划
在筹备活动中，要进行对上级的反馈。
所有部门
10201
场地选择与布置
根据进度计划、资源计划、人员组织计划，进行地点选择、布置与安排。
后勤部
10202
设备准备
根据资源计划，购买或租赁设备。
后勤部
20001
人员管理
按照人员组织计划，将工作人员安排到位，进行工作分配。
组织部
20003
突发事件管理
按照应急计划，对突发事件做好应对措施。
项目总监
20004
设施维护管理
检查检修设备。
后勤部
20005
监督反馈管理
及时发现问题，反馈问题。
监督部
20006
财务管理
作出清晰明了的财务账单。
财务部
5.对项目各阶段工作及文件的要求
项目实施阶段
工作分项
工作内容
责任岗位
备注
采购
管理
设备采购
提供材料设备采购清单和技术参数
采购经理
华东院内部招标询价、编制招标限价并审计、供货商资格预审、编制招标文件、确定供货商
项目副经理、采购经理
签定采购合同
项目经理、合同经理
货款支付、设备催交
采购经理
出厂验货
采购经理
现场验货、交付保管
采购经理
施工
管理
施工准备
总承包合同备案
综合管理部经理
协助建设单位解决高压线迁移问题
项目副经理
施工用电、用水开户
项目副经理、综合管理部经理
办理施工许可证
综合管理部经理
签定材料试验检测合同
项目副经理
签定边坡处理和基坑围护监测合同
项目副经理
管理单位进行场地平整
项目副经理
编制总体施工进度计划，总体施工方案、应急预案等
项目副经理
协调施工总平布置、施工道路、施工围墙、文明施工措施等
项目副经理
审核施工组织设计
项目副经理
组织专项施工方案的专家评审
（高大支模架等）
项目副经理
了解地下管线、市政管网的情况并向施工单位交底、制定保护措施
项目副经理
进行质量、技术、安全交底
升级会员 