关于重点项目存在问题的报告0530.docx

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关于重点项目存在问题的报告0530

关于重点项目存在问题的报告0530

关于重点项目存在问题的情况汇报

一、北海炼油异地改造石油化工项目配套道路

（一）进展情况

A标段已完成机动车道施工。

B标段正在进行K1+800-K2+650段机动车道混凝土路面施工。

（二）存在问题

1.红线外施工用地的征地面积198.261亩，征地协议已签订196.864亩，并已发放172.84亩土地补偿款，但至今未提供施工工作面。

2.据工作组统计红线外施工用地共涉及征收73处房屋（约110户），已全部丈量，已签订42户房屋搬迁协议，尚未开始拆除，没有提供施工场地，无法开展高填方段的施工。

（三）工作建议

请铁山港区政府尽快完成红线外的征地拆迁工作，尽快交付施工场地。

二、铁山港石化路（北海炼油异地改造石油化工项目进厂道路）

（一）进展情况

完成90%的土方工程量的，60%的排水管道，累计完成投资约250万元。

（二）存在问题

无

（三）工作建议

无

三、铁山港污水处理工程（配套管网）

（一）进展情况

已完成七号路北段管道铺设1800米，七号西段管沟开挖600米，营闸路管沟开挖1000米，管道铺设600米。

（二）存在问题

1．污水收集管网建设中的二号和七号临时泵站用地目前虽然已经签订了征地协议，但尚未发放土地补偿款，至今不能提供施工场地，已无法在6月30日前完成施工任务。

2．铁路桥施工挖断七号路，位于七号路上的污水压力管无法通过，需管委会、铁办等部门尽快协调解决管道通过铁路事宜。

3．污水收集管网建成后将收集的污水经泵站加压转输需要经过铁山港区新二路、排水明渠及八号路B段三个项目的用地范围，最终至污水处理厂集中处理。

但目前这三个项目位于污水处理厂附近管网经过的土地均未完成征收工作，无法提供污水管道建设施工场地。

即使收集管网竣工，也无法将污水转输到厂区处理。

（三）工作建议

1.请铁山港区政府尽快完成征地拆迁。

2.请管委会、铁办等部门协调解决管道通过铁路事宜。

四、铁山港污水处理厂尾水排海管工程

（一）进展情况

已完成陆域管线的施工招标工作，正在办理施工许可手续。

（二）存在问题

1．因施工图预算超出原2010年10月9日市发改委批复的初步设计概算2亿多，必须进行项目重新审批，造成工程施工无法开标。

2．陆域部分计划于9月底完成中石化污水外排管道铺设至深海排放井，临时经排水明渠排入大海，无法于中石化投产时将污水排至B3排污点。

3．经污水处理厂处理的污水通过八号路B段、排水明渠及新二路上的排海管排入深海排放井，新二路、八号路B段、排水明渠因征地拆迁未完成，无法提供施工工作面，导致污水排海管无法施工，致使污水厂污水无法排入深海排放井。

（三）工作建议

1．请市发改委牵头提出海域部分管线处理方案。

2．由于中石化投产时经处理的污水只能通过深海排放井，临时经排水明渠排入大海，请市环保局协调污水排放事宜。

3．请铁山港区政府尽快完成新二路、排水明渠以及八号路B段的征地拆迁，完全交付土地使用。

五、中石化北海炼油异地改造石化项目铁路专用线工程

（一）进展情况

正在进行征地搬迁，已支付1960万元征地补偿款。

完成可研和初步设计。

（二）存在问题

无法报批初步设计和可研，影响下一步工作的开展。

（三）工作建议

请市政府协调自治区发改委或南宁市铁路局尽快批复可研和初步设计。

六、北海铁山港工业区七号路西段

（一）进展情况

正在开展项目BT招标工作，招标公告已发，正在编制招标文件。

（二）存在问题

项目概算投资18111万元，累计下达资金1360万元，缺口资金16751万元。

（三）工作建议

无

七、铁山港工业区经四路

（一）进展情况

正在进行BT招标工作，因招标控制价超出原概算较大，正在进行初步设计修改工作。

（二）存在问题

1、项目用地44.136公顷（含线外），自治区国土厅已批复同意该项目先行用地13.7218公顷（约2公里），项目用地报批未完成。

2、目前经四路BT招标控制价编制完毕，由于原初步设计采用信息价格与现在招标控制价采用的信息价格差异较大,而且经审批的征地拆迁成本比已批复的概算增加约1亿元，造成投资超出原概算较大，根据项目建设管理规定需重新审批初步设计。

现已完成修改后初步设计概算评审，设计单位正在根据专家意见做进一步修改。

3、项目投资37331万元，已到位重大产业专项目资金1770万元，财政借征地补偿款5600万元，其余资金未落实。

（三）工作建议

1．请国土局抓紧完成用地报批；

2．请市发改委协调和加快初步设计概算调整的评审和审批。

八、北海市铁山港工业区排水明渠工程（一期）

（一）进展情况

1标段完成挖土方36000m³，浆砌片石挡墙80m³，片石混凝土挡墙6100m³，d2400混凝土管道铺设660m,盖板涵浇注73m；2标段完成土方开挖5000m³，桩基540m，片石混凝土挡墙1250m³，浆砌片石1200m³，3标段完成桩基540m，浆砌片石挡墙2250m³，桥梁墩柱混凝土浇注26m³，系梁浇注10m³。

（二）存在问题

1．第三标段（K3+700-K6+775）：

因为施工单位自进场开展施工至今共受到十多次的阻工，严重制约了施工进度。

共面积19.214亩尚未完成征地工作，不能提供连贯性的工作面。

2．第四标段（K6+775-K7+996.702）：

（1）施工单位需在排水明渠第三标段终点处的征地红线范围内（即排水明渠出海口处）修通一条施工便道，施工单位需将已经制作好的预制块通过施工便道运输至现场开展抛设施工（共需抛设10.4812万块预制块）。

修建施工便道的位置位于北暮盐场一工区海堤至出海口的沙滩段（桩号K6+650-K6+750段），但北暮村的部分群众称此范围土地属于个人所有，在土地没有补偿给他们之前不允许施工。

此问题虽经多次协调，还不能解决，工作组指挥部也曾两次协调出警维护施工，但过后阻工问题仍然出现。

因为阻工问题未能根本解决，施工单位一直不能开展预制块的运输吊装施工，同时该问题也影响第三标段该段渠道下一阶段施工的开展。

（2）部分渔民在明渠四标段施工海域范围内抢搭围网，需港区政府尽快对围网进行清理并阻止渔民再设围网，以免影响下一阶段的施工。

（三）工作建议

请铁山港区政府协调解决征地拆迁遗留问题。

九、铁山港区污水处理厂

（一）进展情况

已完成厂区绿化工程，单机设备调试

（二）存在问题

无。

（三）工作建议

无。

十、铁山港工业区一般固体废弃物处置场

（一）进展情况

已完成项目可研、地质灾害评估编制。

（二）存在问题

1.项目勘测定界未完成。

2.项目估算总投资1.7亿元，目前只落实500万元，其余建设资金未落实

（三）工作建议

1.请市国土局尽快完成勘测定界。

2．请市财政局尽快安排项目缺口资金。

十一、铁山港工业区搬迁安置小区廉租房

（一）进展情况

已完成投资2210万，占总投资的52%。

（二）存在问题

1.自2010年7月19日开工后，一直遭到当地村民以各种理由阻工。

2.位于征地范围内有一块面积4.779亩的土地尚未完成征地工作，影响场内土方调配；一处房屋及附近的鱼塘尚未完成征收搬迁工作，影响规划主干道路建设，施工车辆只能从红花根村的村中路经过，经常遭到堵路，影响施工进度。

3.该项目计划投资4286.78万元，已落实资金计划2868万元，尚有资金缺口1418.76万元。

缺口资金拟从我司转让给出口加工区的土地所获得的土地出让金中安排。

我司将位于铁山港（临海）工业区的原北暮盐场的1813.82亩土地出让给出口加工区，应付我司10882.92万元，但至今未支付，影响廉租房工程配套资金的使用，从而影响了工程进度。

4.因近期暴雨影响，造成掩埋了部分农田，导致附近村民堵路阻工，目前处于停工状态。

（三）工作建议

1．请市政府协调加工区管委会尽快将土地转让款10882.9万元拨付我司，满足项目建设资金的需要。

2.请铁山港区政府完成剩下的征地拆迁工作并解决阻工问题。

十二、铁山港工业区六号路A段

（一）进展情况

完成项目前期工作，项目建设资金未落实，未开展施工招投标工作。

（二）存在问题

项目建设资金未落实，无法开展施工招投标工作。

（三）工作建议

请市财政尽快落实建设资金。

十三、北海市铁山港工业区八号路B段

（一）进展情况

征地拆迁未完成，施工单位无法进场施工。

（二）存在问题

1．本项目于2010年2月完成施工招标，根据《北海市2010年第三季度重点项目征地拆迁任务表》的任务计划，工作组应于2010年8月15日前提供已清理的场地，但至今征地协议尚未签订。

没有提供施工场地。

2．目前主要制约征地工作进度的关键问题是36米红线内用地和施工放坡用地所涉及到的基本农田补偿价格标准不统一。

群众要求统一按照基本农田的补偿标准执行才同意签订协议（涉及基本农田的面积约50亩）。

3．项目位于谢家村段（长度约2公里）用地因为原来村队之间的权属界址不清不能签订征地协议。

现工作组已经基本把界址划分清楚，需要市国土资源信息中心尽快前来重新勘测定界，然后重新出征地勘界图，以配合加快征地工作进度。

4．该工程污水管是今年污水处理厂管网的主要组成部分，现无法开工，严重影响污水处理厂管网工程的完成。

5．八号路B段全线为填方，两侧放坡各约8米，由于红线外放坡范围未完成征地，导致路基填土无法开展施工。

（三）工作建议

请铁山港区政府尽快完成征地拆迁，交付施工用地。

十四、林浆纸一体化项目配套道路

（一）进展情况

征地拆迁未完成，施工单位无法进场施工。

（二）存在问题

1．林浆纸一体化项目配套道路征地搬迁工作组于2009年8月13日开展征地工作，截止2011年4月11日我司已累计支付工作经费110.862万元，截止2010年11月17日已支付征地补偿资金2900万元。

现仅能提供新二路A段K0+000-K0+900段、K1+945-K2+966段（北暮盐场段）和八号路A段K0+000-K0+180段的施工用地。

由于新二路A段全线为填方路段，设计填方源自八号路A段的挖方，而八号路A段尚未完成征地无法提供施工场地，致使两条道路均不能开展施工。

为此我公司已多次致函请求加快征地进度，但一直无法推进。

2．根据自治区人民政府领导对市政府《关于调整北海市部分城镇污水处理设施建设项目竣工时间的请示》的批示精神，要求铁山港区污水处理工程项目（包括厂区和管网建设）于2011年6月30日竣工。

由于铁山港区污水处理工程（收集管网）的污水须经新二路A段、八号路B段的污水管转输至污水处理厂，而收集管网的二号泵站、七号路临时泵站以及新二路A段、八号路B段等地段的征地拆迁工作至今未完成，这已严重影响到污水处理工程的按期完工。

3．根据2011年4月19日市污垃办、市监察局联合对铁山港区污水处理工程进行的专项督查，林浆纸一体化项目配套道路征地搬迁工作组提出新建铁路合浦至河唇线铁山港支线有弃土可以利用，我公司立即与铁路支线施工单位协调取土事宜，但铁路支线征地工作尚未完成，目前无法从铁路支线获取土源，致使新二路A段的取土问题无法解决。

若配合收集管网建设，在提供的施工用地新二路A段K0+000-K0+900段及K1+945-K2+966段（北暮盐场段）开展施工，共需外购土方340000m³，同时造成以后八号路A段增加相应的弃土方，估计增加造价750万元

4．林浆纸一体化项目配套道路1.79亿元贷款资金，截止目前，该项目贷款只使用2700万元，贷款余额15200万元。

现北海银监局正对农发行进行存在的大额贷款长期滞用情况检查，并将形成调查意见上报广西银监局。

一旦林浆纸一体化项目配套道路项目贷款被认定为大额长期滞用贷款，农发行将被银监局责成提前收回该项目贷款。

在金融形式如此严峻的形势下，我公司将很难再筹集林浆纸一体化配套道路建设资金，资金链的断裂，将造成该项目无法推进。

（三）工作建议

请市政府协调港区政府尽快完成林浆纸一体化项目配套道路的征地拆迁工作，以尽早开工建设。

十五、北海营盘经石头埠至闸口二级公路C段工程

（一）进展情况

路基土石方工程完成仅完成20万元，桥涵工程仅完成36万元。

（二）存在问题

第一方面的问题：

征地拆迁

1、沿线征地拆迁工作严重滞后，无法给施工单位提供足够的、有效的施工作业面，主要体现为施工用地，未能及时得到落实，承包人进场后，难以组织有效的施工作业，以至出现机械、人员闲置，导致承包人的主观能动性不高，处于怠工状态。

2、沿线存在争议土地较多,相关部门协调处理难度大,由于大部分争议土地均处于主要关键路段，直接影响路线前后施工，如填方路段解决了，挖方路段未解决，施工方无土可用。

第二方面的问题：

由征地拆迁问题而引发的一系列问题

由于征地拆迁工作严重滞后，无法给施工单位提供足够的、有效的施工作业面，同时征地拆迁存在解决不到位的现象，即虽已进行补偿的路段，仍有村民出来阻挠施工，给本来施工作业面就严重不足的情形雪上加霜。

该项目建设带来了一系列问题：

1、因施工用地迟迟未能落实及村民屡次反复阻工，致使我公司无法组织监理、施工单位进行有效的施工，施工进度严重滞后。

2、由于因征地拆迁问题没能彻底解决，导致为数不多的施工作业面的施工多处屡次受阻，致使进场的人员、机械设备出现窝工现象，造成资源浪费，给项目建设合同管理带来极大的困难。

3、施工合同工期已经期满，但是还有70%的工程还没有施工，施工单位提出如果还要继续履行施工合同，则必须对工程造价进行调整。

4、施工单位提出费用索赔和工期索赔。

5、施工单位提出终止合同申请。

6、监理单位提出工程延期费用申请。

第三个方面的问题：

高昂公司几经变动给项目建设管理带来的一些问题

项目自开工建设以来，2009年度公司负责人三次变动，公司由市交通局下属企业划归市国资委管理；2010年度公司负责人两次变动，公司由独立的公司变成子公司划归市路港公司管理。

公司的频繁变动，导致项目建设管理工作不连续，给管理工作带来了一些困难，遗留了一些诸如设计变更审查及上报审批不及时等问题。

目前路港公司正在着力解决此类遗留问题，只要征地拆迁问题能够及时、彻底、全面的解决，这些问题不足以影响工程施工。

（三）工作建议

1．请相关部门加大协调工作力度，根据5月12日孙大光常务副市长主持召开的关于项目工作落后于“四定”进度的协调推进工作会议的要求，协调、督促港区政府、合浦县政府加快征地拆迁工作，力争在5月底解决全部征地拆迁问题，为施工单位提供良好的施工环境，加快施工进展。

2．征地拆迁问题致使原定一年的合同工期已经严重超期，人工、机械设备及材料价格已经上涨，施工单位提出调整价格，否则不再履行施工合同。

由于在施工合同中明确在合同履行期间不因材料价格上涨而调整工程价格，因此调价工作难度极大，仅仅依靠业主单位的力量是难以解决好的，为了有效的解决这个问题，需要审计等部门的大力支持。

十六、铁山港区及出口加工区B区口岸基础配套设施

（一）进展情况

完成初步选址

（二）存在问题

截止2011年5月底，市规划局出具初步选址图，正式图需要上规委会方能确定。

（三）工作建议

请市政府协调尽快出具选址范围图

十七、现代渔港经济区水产品交易中心

（一）进展情况

因营盘镇总体规划未编制，无法选址。

（二）存在问题

营盘镇的总体规划未编制，影响了项目的选址，导致项目无法向前推进。

（三）工作建议

加快营盘镇总图规划编制工作。

十八、营盘经石头埠至闸口公路A段扩建工程

（一）进展情况

已开展项目建议书、项目可行性研究报告以及规划设计方案编制招标。

（二）存在问题

建设资金未落实。

（三）工作建议

请市政府协调财政局落实项目前期工作经费，保证项目前期工作顺利推进。

十九、北海铁山港石化产业园区配套路网

（一）进展情况

已完成项目立项，正在按市规划局要求修改建设方案。

（二）存在问题

1.市规划局多次要求修改项目建设方案，导致至今未批复建设方案。

2.项目建设资金未落实。

（三）工作建议

1.请市规划局按照“五个非常“要求尽快批复建设方案。

2.请市财政尽快落实项目前期资金。

二十、北海市营盘道路工程

（一）进展情况

完成环评批复，用地预审批复和可研批复。

（二）存在问题

本项目为亚行贷款项目，目前未落实配套资本金。

（三）工作建议

请市政府协调解决配套资金。

二十一、营盘中心渔港

（一）进展情况

无。

（二）存在问题

市政府未批复投资合作协议。

（三）工作建议

请市政府尽快批复投资合作协议。

二十二、北海市铁山港工业区5、6号排水明渠

（一）进展情况

已完成立项批复。

（二）存在问题

1．我司于2011年4月11日报市规划局《关于申请出具铁山港工业区5号排水明渠选址和规划设计条件的函》和《关于申请出具铁山港工业区6号排水明渠选址和规划设计条件的函》，至今未提供选址和规划设计条件。

2.项目建设资金未落实。

（三）工作建议

1.请市规划局尽快提供5号、6号排水明渠选址和规划设计条件。

2.请市财政尽快落实项目前期资金。