新闻发布工作指引正文.docx

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新闻发布工作指引正文

延长油田股份有限公司南泥湾采油厂

新闻发布工作指引

第一章总则

第一条为贯彻落实集团公司关于加强和改进新闻发布工作的要求，规范我厂对外新闻信息发布工作，按照《集团公司新闻发布工作指引》文件精神，结合我厂实际，特制订本指引。

第二条本指引所称新闻发布工作，是指我厂及所属单位以新闻发言人或其他授权形式，通过新闻媒体等渠道发布我厂重要信息、回应社会关切、解答公众疑问、表达观点立场、传播我厂理念等相关工作。

第三条新闻发布工作的指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，服务我厂改革发展稳定大局，全面真实展示我厂形象，切实提高我厂突发事件新闻处理能力，营造良好舆论环境。

第四条新闻发布工作的目标任务。

围绕我厂中心工作开展新闻发布，对外提高我厂的认知度和美誉度，对内提高员工的认知度和忠诚度；针对突发事件或不实报道，及时发布真实信息，解释疑惑，最大限度减少不良影响，维护我厂形象。

在我厂所属各单位建立健全新闻发布制度，设立新闻发言人，逐步实现新闻发布工作制度化、规范化和常态化，提高新闻宣传和舆论引导工作的主动性、针对性和时效性。

第五条新闻发布的工作原则：

（一）有序管理，统一口径。

加强新闻发布工作的管理，明确新闻归口管理工作的机构、人员和职责，建立健全新闻发布工作的管理流程，按照统一口径发布，确保一个声音对外。

（二）及时准确，掌握主动。

坚持做到信息真实，数据准确，确保新闻发布的权威性。

做好舆情检测和研判，加强策划，第一时间发布我厂信息，掌握话语主动权。

（三）公开透明，服务公众。

尊重公众知情权，依法合规，实事求是，不得隐瞒和欺骗，提高服务公众的能力和水平。

积极与媒体沟通，主动接受媒体监督，增强我厂透明度，提高公众对我厂的认知度。

第二章新闻发布工作的形式、内容和要求

第六条新闻发布工作的主要形式：

（一）举行新闻发布会；

（二）以我厂新闻发言人名义发布公告、声明等；

（三）通过报刊、广播、电视、网络、手机等媒体发布信

息；

（四）安排记者进行集体或个别采访报道；

（五）利用电话、传真和电子邮件答复记者询问。

第七条新闻发布工作的主要内容：

（一）贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府、集团公司、油田公司方针政策，执行国家法律法规，履行社会责任的情况；

（二）我厂的重大举措、重大活动、重要会议、重要规章等；

（三）我厂改革发展取得的成绩和重点工作进展情况；

（四）涉及我厂利益相关者的重大问题和社会公众关注的热点问题；

（五）我厂发生突发事件的情况及采取的对策、措施、效果等；

（六）其他需要发布的事项。

第八条新闻发布工作的基本要求：

（一）贯彻落实党和国家方针政策，严格遵守宣传纪律，坚持为我厂改革发展服务，维护我厂形象；

（二）以开放的心态善待媒体，善用媒体，无正当理由不能拒绝记者采访要求；

（三）日常性新闻发布工作由我厂新闻发布工作机构负责，策划发布的主题、内容、形式、周期和时机；

（四）突发事件发生后，按照突发事件新闻应急预案开展新闻发布工作。

（五）严格执行保密规定，维护企业安全，保守企业秘密，保护商业秘密，防止泄密事件的发生。

（六）严格新闻发布程序，严肃新闻发布纪律，做到有效管理、有序开放。

明确我厂内部新闻发布授权职责，对于违反授权或未经批准擅自接受媒体工作采访，造成不良社会影响和后果的，要追究有关人员责任。

第三章新闻发言人和新闻发布工作机构

第九条新闻发言人是经授权代表我厂向社会发布相关信息的人员，由我厂主管安全环保的负责人担任。

特殊情况下，厂领导可指定临时新闻发言人，授权其对外进行新闻信息发布。

第十条新闻发言人应对我厂重大决策和重要事项充分知情，在授权范围内独立开展工作。

第十一条新闻发言人应具备以下基本条件：

（一）具有较强的政治意识、大局意识、责任意识和较高的政策理论水平；

（二）熟悉本行业和我厂的基本情况，掌握相关的法律法规；

（三）具备较丰富的新闻宣传和新闻发布工作专业知识，了解新闻媒体的工作方式和特点；

（四）具有良好的策划协调、语言表达和沟通能力，知识面宽，心理素质好，应变能力强；

第十二条新闻发言人的主要职责：

（一）负责我厂新闻管理和新闻发布制度建设工作；

（二）负责发布我厂有关重大决策、重要举措、重要声明、重点工作及进展情况，回答记者提出的问询；

（三）负责新闻发布工作的策划以及新闻发布活动的组织协调工作；

（四）负责组织开展突发事件新闻处置工作，及时准确地向新闻媒体介绍事件进展和处置措施，表明我厂态度；

（五）负责有关新闻发布的其他工作。

第十三条我厂新闻发布机构是协调联系新闻媒体、开展新闻发布和宣传工作、服务于新闻发言人的执行机构，由我厂安全环保质检科承担。

我厂成立新闻办公室，由安质科、办公室和党委工作室联合组成。

第十四条新闻办公室的主要职责

（一）配合新闻发言人做好我厂新闻发布的策划、组织、稿件起草和会务保障等基础性工作；

（二）负责我厂日常的舆情收集整理、分析研判，做好新闻发布后的舆情跟踪分析和总结评估工作；

（三）负责日常的记者联络接待、安排记者采访和答复记者问询等媒体服务工作；

（四）负责与上级新闻主管部门的工作沟通；

（五）负责我厂系统内新闻宣传人员的培训和新闻发布工作队伍建设；

（六）负责做好新闻发布的其他工作。

第四章突发事件的新闻发布工作

第十五条我厂突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成影响我厂稳定、生产经营秩序、生活秩序和我厂形象的事件。

第十六条突发事件的主要类型：

（一）生产事故类。

在生产经营过程中发生的，造成重大人员伤亡、财产损失、出现质量等问题，并产生较大社会影响的事件。

（二）安全环保类。

由于生产事故或管理不善等原因，发生的环境污染、危险品泄漏、设备事故、火灾事故以及重大传染病疫情、食品药品中毒等危害较大事件。

（三）金融财务类。

由于疏于财务管理和债权债务纠纷等原因，导致资金链紧张或亏损等财务异常情况或违规披露相关信息，而产生较大社会影响的事件。

（四）人员变动类。

由于我厂领导人员发生重大变动或因违法违纪受到查处等，给我厂造成重大影响或较大损失的事件。

（五）群体性事件。

我厂历史遗留问题等内外部原因引发的，由利益相关者参与的有组织、有目的的集体上访、罢工示威、聚众闹事等，对我厂和社会造成较大影响的事件。

（六）竞争合作类。

我厂在经营管理中与合作方发生利益冲突，导致双方关系恶化，引起社会公众关注，对我厂形象产生较大影响的事件。

（七）媒体事件类。

由于新闻媒体的不实或片面报道，使用户及社会公众对我厂产生不客观、不公正的评价，致使我厂商誉及形象受损的事件。

（八）自然灾害类。

我厂受到地震、水灾等自然界不可抗拒因素破坏，造成重大人员伤亡或者财产损失等，使生产经营受到较大影响的事件。

第十七条我厂突发事件根据其影响程度的不同分为三级，并采取不同处置办法：

一级突发事件，是指已经或可能造成人员伤亡、财产严重损失，对我厂形象造成严重危害，需要我厂统一组织协调多个单位的资源和力量进行处置的紧急事件。

其处理办法是，事发单位应在第一时间将事件情况及应对意见或建议上报我厂新闻办公室，厂新闻办公室经请示厂主要领导，确定是否紧急启动新闻发布程序，并上报上级主管部门。

二级突发事件，是指事件在一定区域内对我厂造成一定不良影响，已有新闻媒体介入，需要厂里协调多部门力量、资源进行处理的紧急事件。

其处置办法是，事发单位应在第一时间将事件情况及应对意见或建议上报厂新闻办公室，在其指导或协调下进行处理。

处理完毕后，形成书面报告报厂新闻发言办公室。

三级突发事件，是指在较小范围内对我厂形象造成不利影响，已经或可能对我厂形象造成损害，可由事发单位出面进行处理的紧急事件。

其处置办法是，由事发单位和相关部门负责处置，必要时报厂新闻办公室。

第十八条我厂突发事件新闻处置工作的一般程序:

（一）启动应急预案。

突发事件发生后，按照分级处理的原则，迅速启动新闻处置应急预案。

我厂新闻办公室牵头组成新闻处置临时机构，统一领导新闻处置工作，明确责任分工，督促相关人员执行预案。

（二）开展舆情监测。

我厂新闻办公室全过程监测有关社会舆情信息，收集媒体报道，认真分析研判，及时汇总上报。

突发事件处理完毕，应持续关注媒体动态，防控相关不良舆情的发生和多次传播。

（三）形成背景材料。

迅速收集突发事件有关情况，召开专门会议研究讨论，起草答问口径和情况说明。

（四）实施新闻发布。

采取适当的形式发布信息，说明情况，回答记者问询，把我厂的态度及采取的措施及时告知媒体和公众。

必要时可在相关媒体滚动发布事件进展情况。

（五）保持媒体沟通。

做好采访接待工作，不回避、阻挠记者采访。

公开新闻发布机构电话，指派专人回答媒体和公众咨询，提供相关文字材料。

发现报道有误，应及时联系媒体进行更正。

（六）评估处置结果。

突发事件处置结束后，有关部门应针对社会反馈的情况实时跟踪管理，分析相关方的反应和进一步的需求，评估后续的新闻效应，并为强化改进措施提供相应的信息。

组织相关人员进行总结，评估处置结果,修改完善突发事件新闻处置紧急预案。

第十九条突发事件新闻处置需要把握的重要环节：

（一）及时主动发布。

积极主动开展新闻处置工作，在第一时间发布真实情况，争夺话语权，不能心存侥幸或消极应对。

（二）慎发原因结论。

发布信息时，须先表明态度，但应慎重发布突发事件的原因和结论，可采取滚动发布形式，不断补充最新情况，并及时更正错误信息。

（三）注重现场管理。

做好现场记者的接待工作，除涉及国家安全、商业秘密、安全因素等特殊情况外，应允许记者进入现场采访，并根据现场情况，采取核发采访证件等方式适度调控。

（四）重视员工管理。

重视员工的日常性危机管理教育，加强新闻发布工作的基本知识宣传，提高员工对新闻管理等规章制度的认知度。

突发事件发生后，及时告知并引导员工遵守我厂的新闻管理和新闻发布的有关要求。

（五）应对不实报道。

要及时主动澄清事实，挤压负面信息传播空间，防止反复炒作。

主动开展舆情监测，收集不实报道传播情况，协调有关媒体予以更正。

（六）重塑我厂形象。

坚持以人为本和公共利益优先原则，把我厂的态度和解决问题的措施告知公众，塑造负责任的我厂形象，降低负面影响，并做好危机处置后的正面宣传工作。

第五章健全建立工作机制

第二十条我厂及所属各单位领导要高度重视新闻宣传和新闻发布工作，加强领导，落实责任，切实加强制度建设，逐步建立健全工作机制，将我厂的新闻发布工作纳入制度化、规范化轨道。

第二十一条建立新闻发布工作机制：

（一）新闻发言人及授权机构为本单位对外发布新闻的唯一出口。

非新闻发言人在接到新闻媒体的采访要求时，应告知对方与专门的新闻发言机构或相关部门联系采访事宜。

（二）加强我厂新闻宣传、危机管理与广告投放等资源配置，统筹协调，形成合力，维护我厂形象；

（三）加强新闻策划和议程设置，增强新闻发布工作的针对性和时效性；

（四）建立新闻发布工作绩效评估体系，总结经验，查找不足。

第二十二条建立舆情检测和研判工作机制：

（一）抓好日常性的舆情监测工作，对媒体信息进行动态分析，对涉及本我厂的重要舆情信息及时进行核实和处置，为领导决策和新闻发布提供依据；

（二）开展舆情信息分级处置，健全信息报送渠道。

对涉及本我厂的不良舆情，要做到早发现、早报告、早处置，重点跟踪，分级处置，把问题解决在萌芽状态。

第二十三条建立与新闻媒体等良好的合作工作机制：

（一）重视与相关新闻媒体建立良好的合作关系，加强同网络媒体的联系，确定我厂的联系记者，形成稳定、有效、快捷的传播渠道；

（二）加强与具有较高社会威望和影响力的专家学者的沟通交流，争取理解支持，逐步建立第三方专家队伍；

（三）通过举办新闻通气会、建立我厂采访线工程以及邀请记者、专家学者参加我厂重大活动等多种方式，加强沟通，增进了解，形成良好的合作关系。

第二十四条建立突发事件新闻处置工作机制：

（一）把突发事件新闻处置纳入我厂全面风险管理和整体应急预案中，制定新闻处置预案和工作流程；

（二）通过宣传、培训和演练，把新闻处置预案和工作流程落实到基层；

（三）第一时间启动紧急预案，积极主动开展新闻发布，解释疑惑，掌握话语权；

（四）建立一支高素质的网络宣传员队伍。

第二十五条建立新闻发布工作队伍培训机制：

（一）高度重视队伍建设，把新闻发布工作队伍培训纳入我厂整体培训规划中；

（二）落实责任，保障经费，开展新闻发言人、新闻宣传工作负责人、新闻宣传工作一线人员等多层面培训，将培训工作常态化；

（三）丰富培训内容，创新培训形式。

结合我厂实际选定培训内容，提高培训针对性。

把系统培训与专题培训、理论培训与技能培训等有机结合，提高新闻发言人和新闻发布机构工作人员的专业知识水平和综合素质。

第六章附则

第二十七条本指引从发布之日起实施。