国民经济和社会发展计划执行情况总结.docx

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国民经济和社会发展计划执行情况总结

2021年国民经济和社会进展计划执行情况总结

　　2011年是极不平凡的一年，我市进展遭受“5"12”汶川地震和国际金融危机的双重冲击。

在市委领导下，在市人大、市政协监督和支持下，市政府带领全市人民，仔细贯彻落实科学进展观，深化实施城乡统筹、“四位一体”科学进展总体战略，主动应对前所未有的困难和挑战，扎实推动“两枢纽、三中心、四基地”建设，全面建设统筹城乡综合配套改革试验区，取得了抗震救灾的伟大胜利，总体上保持了全市经济平稳较快进展的态势，完成了市xx届人大一次会议确定的年度计划。

全年主要经济指标完成情况如下：

　　――地区生产总值3901.0亿元，增长12.1%，高于年度计划0.1个百分点。

　　――全社会固定资产投资总额完成3012.9亿元，增长25.8%，高于年度计划7.8个百分点。

　　――社会消费品零售总额完成1621.9亿元，增长19.5%，高于年度计划6.5个百分点。

　　――进出口总额154.1亿美元，增长62.0%，高于年度计划44个百分点；其中出口90.7亿美元，增长58.8%，高于年度计划40.8个百分点；实际利用外资22.5亿美元，增长97.3%，高于年度计划41个百分点。

　　――万元地区生产总值能耗下降4.4%，比年度计划多降0.15个百分点。

　　――地方财政一般预算收入354.6亿元，同口径增长19.1%，高于年度计划3.1个百分点。

　　――城镇居民人均可支配收入16943元，增长14.1%，高于年度计划6.1个百分点；农民人均纯收入6481元，增长14.9%，高于年度计划5.9个百分点。

　　――城镇新增就业11.7万人，高于年度计划1.7万人；城镇登记失业率3.1%，低于年度计划0.4个百分点。

　　――居民消费价格指数104.3，低于年度计划0.7个百分点。

　　――人口自然增长率2.1‰，低于年度计划0.9个千分点。

　　全市经济社会进展主要情况如下：

（一）经济保持平稳较快增长

　　2011年，面对前所未有的困难和挑战，我市主动妥当应对，总体保持了经济平稳较快进展。

　　经济增长呈现波动起伏的走势。

一季度，全市经济延续XX年高增长的态势，地区生产总值增长15.1%。

上半年，受地震灾情冲击，经济增速降至11.2%。

三季度，由于我市坚持一手抓抗震救灾、一手抓经济社会进展，及时部署恢复生产、繁荣经济各项工作，迅速出台一系列扶持重点产业和重点企业恢复生产的政策措施，经济增速有所回升，1－9月地区生产总值增幅达到12.2%。

10月以来，随着国际金融危机影响的逐步显现，除固定资产投资增速外其它经济指标均有所回落，我市及时出台扩大内需12项具体举措，努力抓投资促消费，地区生产总值虽然增速较去年放缓，仍保持两位数增长。

其中，第一产业增加值270.1亿元、增长4.4%，第二产业增加值1816.7亿元、增长15.6%，第三产业增加值1814.2亿元、增长9.9%；三次产业结构为6.9：

46.6：

46.5。

　　三大需求保持增长。

一是投资继续保持较高增长。

面对严重形势，我市抓住灾后重建和国家扩大内需的机遇，发挥试验区比较优势，加大投资力度，保持了固定资产投资的高增长，增长25.8％，仅比上年低0.4个百分点，拉动经济增长6.1个百分点。

二是消费平稳增长。

在受地震灾情、金融危机和国内经济下行影响，消费者的消费意愿有所下降的不利条件下，我市有针对性地开展一系列鼓舞消费的措施，改善消费环境，消费增幅达19.5％，比上年高2个百分点，拉动经济增长5.3个百分点。

三是出口大幅增长。

克服外需减弱的困难，出口增长52.5％，比上年高17.5个百分点，拉动经济增长0.7个百分点。

　　重大项目支柱作用增强。

全年实施572个重点项目，完成投资1215亿元，超过年度计划43个百分点，占全市固定资产投资的40.3％，高于去年12.1个百分点。

围绕“两枢纽、三中心、四基地”建设，启动了成都铁路集装箱中心站、国际集装箱物流园区、市域“三轨九路”、信息化骨干传输系统等一批重大项目。

年底抓住扩大内需的有利时机，适时启动了双流国际机场第二跑道、成都至都江堰铁路、成昆铁路货车外绕线、成都东客站、成绵乐客运专线等一批重大项目，发挥了重大项目对扩大内需、促进增长的支柱作用。

　　对内对外开放成效明显。

以招大引强为重点，开展灾后重建招商及西博会等系列招商引资活动，主动承接产业转移，全市实际使用外资22.5亿美元，到位市外内资929亿元，分别增长97.3%和47.7%；新增bp、泰科电子、卡特彼勒等6家世界500强企业落户。

外贸持续增长，进出口总额154.1亿美元，其中出口90.7亿美元，分别增长62.0%和58.8%。

对外承包工程和对外劳务合作营业额4.5亿美元，同比增长149.8%。

（二）抗震救灾取得重大胜利

　　地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。

地震灾情给我市带来了巨大的人员伤亡和财产损失，遇难4307人，失踪429人，受伤33506人，直接经济损失1247亿元。

地震发生后，全市上下万众一心、众志成城，取得了抗震救灾的伟大胜利。

　　全力抗震救灾。

第一时间启动紧急预案，坚持把抢险救人放在第一位，使5456名群众被救生还；解救转移了13余万受困群众和1.3万境内外游客，及时救治8.4万受伤人员，最大限度地减少了人员伤亡。

周密支部灾区卫生防疫和食品药品安全工作，保证了大灾之后无大疫。

　　全力安置受灾群众。

紧急向灾区调运生活急需物资，设置临时救助点和集中安置点1844个，保证200多万受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处。

全力安置受灾群众，帮忙94.7万受灾群众在全省率先实现过渡性安置，并采取措施保证受灾群众安全过冬。

　　迅速恢复生产生活秩序。

全力支部损毁基础设施的修复，很快恢复重灾区水、电、气供给，紧急排险震损水库67座，应急处置堰塞湖22处，排除地质

　　灾难112处，防止了次生灾难发生，千方百计保证并率先实现中小学全面复课，仔细抓好受灾群众的困难救济、就业培训及就业援助和孤儿、孤老、孤残人员安置工作，在很短的时间内基本恢复了生产、生活、工作、学习秩序和城市治理秩序，帮忙34.8万灾区群众实现就业。

及时支部商场、超市及餐饮等服务业恢复正常经营，全面支部农业抢种抢收，主动支部受灾企业恢复生产。

　　同时，及时支部提升城市形象的重大宣扬活动，加强救灾资金物资监管，全力维护灾区社会和谐稳定。

　　（三）灾后恢复重建进展顺利

　　按照统筹城乡的思路和办法，确定了“三年全面恢复”、“五年全面提升”的任务和“把重灾区建设成为科学重建、科学进展的样板”的目标，及时启动和扎实推动灾后重建工作，取得初步成效。

　　灾后重建规划编制工作顺利完成。

及时开展灾难损失评估以及灾后重建基本目标、思路和政策措施及规划研究制定工作，在科学、客观评价地震对全市经济社会进展影响的基础上，根据国家《汶川地震灾后恢复重建条例》要求，广泛征求社会各界的建议和意见，编制完成《成都市（极重灾区和重灾区）汶川地震灾后恢复重建总体实施规划》和36个专项实施规划，为灾后重建有力、有序、有效开展提供了规划依据。

　　灾后重建重大项目稳步推动。

实施损毁房屋、基础设施、公共设施、生产设施、城镇体系、生态环境等“六大工程”，推动1808个灾后恢复重建重大项目，总投资为2973亿元，2011年开工建设358个项目，完成投资147.7亿元。

其中，农村重建住房开工7.26万户，占重建的32.6％；维修加固开工15.2万户，占维修加固总数的98.3%。

城镇住房重建完成3067.2万平方米，占重建计划的22.8％；维修加固完成49.5万平方米，占维修加固计划的95.2%。

城乡41.3万名受灾群众实现了永久性安置。

首批9个交通项目全部开工；做好受损学校医院维修加固工作，开工建设277所中小学重建学校、93个县乡医疗机构重建项目。

加强与对口援建省市的产业互动和生产对接，达成247个项目援建协议，开工建设131个项目，完成投资23.4亿元。

初步形成科学重建、科学进展的局面。

　　（四）试验区建设全面推动

　　立足推动城乡一体化，围绕解决“三农”问题，以规划为先导，以农村产权制度改革为核心，以“三个集中”为根本方法，大力推动综合配套改革，提升“三个集中”综合效益，推动统筹城乡进展质量和水平不断提高。

　　规划的龙头基础作用不断增强。

在灾后重建中提出和实施灾后住房重建“进展性、多样性、相融性、共享性”原则，进一步丰富和完善覆盖全市的“全域成都”科学规划体系。

启动主体功能区规划编制，完成全市“xxx”规划纲要中期评估工作。

完善市域城镇体系、区（市）县域总体规划、试点乡镇乡村规划，完成“两轴四片”、“四大新城”等城市设计及各专项规划、市域快速轨道交通规划修编和“三轨九路”控规编制。

强化城乡规划监督，规划执行力明显增强。

　　“三个集中”深化推动。

一是工业集中集约进展不断深化。

按照“一区一主业”原则，确定各集中进展区重点进展方向，编制完善集中进展区规划。

加大集中进展区基础设施建设，完成投资124亿元。

推动青白江―新都区连片进展，筹划共建成都资阳、成都眉山、成都阿坝工业园。

全市工业集中区内685户企业竣工投产，922户企业开工建设，全年全市工业集中区净增规模以上企业332户，区内聚集规模以上工业企业1775户，工业集中度达到68.2%。

二是土地规模经营扎实推动。

完善土地承包经营权流转机制，依托土地承包经营权确权颁证和农业重大项目，加快农村土地承包经营权有序流转和土地集中集约适度规模经营。

全市新增耕地流转面积59.3万亩，农用地流转面积达303万亩，占农用地总面积的28.7%，其中耕地流转面积达到226.2万亩，占耕地总面积的43.7%。

三是农民向城镇集中加快推动。

制定实施促进进城务工农村劳动者向城镇居民转移的办法，转移农民3.9万人。

规范农民集中居住区建管标准和程序，提高农民集中居住质量，开工新建新房工程和新型社区553万平方米，城镇化率提高到63.5%。

　　综合配套改革取得新突破。

一是农村产权制度改革稳步推动。

完成确权颁证37.8万户，成立全国首家农村产权交易所和6个县级农村产权交易中心，产权流转3.4万宗、金额15.3亿元。

集体林权制度改革全面完成，确权林地265.1万亩、确权到户53.1万户、核发林权证40.8万份。

二是创新耕地保护办法。

建立并落实耕地保护基金制度，签订12.6万亩耕地保护合同，累计发放耕保基金4430万元。

三是用统筹城乡的办法推动灾后重建。

利用集体建设用地引入社会资金参加联建，利用建设用地“增减挂钩”政策筹措重建资金，通过农村产权抵押担保融资推动住房重建，集成推动灾区公共服务和基础设施重建，同步进展壮大集体经济。

四是金融体制改革不断深化。

地方金融机构改制、村镇银行试点和农村产权担保融资试点等取得明显成效。

五是规范化服务型政府建设深化推动。

加强行政效能建设，行政审批事项和非行政许可审批进一步削减，并联审批制度、大部门制加快推动。

在市区两级政务中心执行“两集中、两到位”，当场办结件占办结总数的80.7%。

国有资产经营治理体制改革不断深化，纳入统计的23户市监管企业国有资产总额增长28.2%。

　　城乡进展进一步协调。

一是新区建设和旧城改造主动推动。

四大

　　新城建设加快，南部新区累计投资114亿元，东部新区土地整理及基础设施建设累计完成投资43亿元，北部新区完成北部商贸城片区总体规划、实施凤凰山片区改造，西部新城建设进展顺利。

旧城改造取得成效，“两轴四片”已开工项目45个，东郊企业生活区危旧房搬迁改造惠民工程推动顺利，“城中村”改造取得阶段性成果，完成各类建筑拆迁309万平方米。

二是新型城乡形态建设步伐加快。

以县城和优先进展镇建设为重点，加快构建新型城乡形态。

重点镇建设完成投资69.2亿元，建设污水处理厂（站）16个。

建设小城市、新市镇对外通道130公里、122公里。

城镇建成区面积扩大9.8平方公里，承载能力进一步增强。

洛带镇、新场镇被评为国家级历史文化名镇。

三是农村生产生活条件进一步改善。

全市财政用于支持“三农”资金147.7亿元，增长26％。

实施农村用水安全工程，解决35万农村人口饮水安全问题。

建设中心村及聚居点对外通道360公里，村通油路（水泥路）70公里。

农田水利基础设施不断改善，农村用水保障工程深化推动，整治病险水库8座、水库干渠87公里、提灌站输水渠道167公里，建成微水治旱工程737处，改造提灌站119座，改造中低产田土14.6万亩。

新建农村户用沼气池3.9万口，建成大中型养殖场沼气工程345座和沼气物业化服务网点91个。

推广农作物秸秆综合利用503万亩。

全市238个贫困村农民人均纯收入达到4448元，增长15.8%。

四是区域经济进展更加协调。

实施扩权强县进展政策，县域经济进展活力明显增强。

全市产业布局不断优化，中心城区、近郊区、远郊区重点产业比重继续提升，五城区和远郊市县结对合作进展进一步深化。

成都与资阳、眉山等周边城市合作扎实推动。

　　（五）产业实力稳步提升

　　围绕结构调整和体制创新，主动应对地震和国际金融危机的影响，保持了产业稳定进展，促进了产业竞争力的提升。

　　工业保持较快增长。

全年实现规模以上工业增加值1277.9亿元，增长24%；完成工业投资956亿元，增长28.1%。

一是重点产业集群进展取得进展。

制定了电子信息、汽车、光电光伏等十个重点产业集群进展规划，电子信息、汽车、石化、光电光伏等重点产业集群实现了新突破，全市重点产业集群规模以上工业增加值占全市工业比重达73.4%。

二是重大产业化项目取得进展。

全年157个工业重大产业化项目完成投资275亿元。

1000万吨炼油项目通过国家核准并开工建设，英特尔封装测试、天威新能源光伏项目、成芯8英寸芯片等68个项目年内投产达产；80万吨乙烯、京东方4.5代tft-lcd、一航成都空天产业基地等58个项目加快建设；中铝10万吨铝箔等31个项目促进开工。

三是企业培育取得进展。

着力培育大企业大集团，攀成钢、成飞公司等4户工业企业销售收入首次突破百亿；新增销售收入50至100亿企业1户、30至50亿企业3户。

主动促进中小企业进展，实施“三年千家”规模企业培育计划和信用、担保、服务“三大体系”建设，全年净增规模以上企业416户，达到3564户；全市中小企业担保机构年底在保余额比上年底新增39亿元。

主动支持企业技术改造和技术创新，全年分别新增了国家、省、市级企业技术中心1户、23户、29户。

同时，地方产品配套工作大力推动。

　　服务业总体保持稳定。

由于地震灾难给我市房地产、旅游等服务业带来重大影响，服务业增加值增速大幅下滑，但总体保持了稳定。

服务业增加值1814.2亿元，增长9.9％。

旅游业明显下滑，但回暖势头良好，全年接待国内外游客4105万人次，同比下降4.1%，实现旅游总收入375.4亿元，同比下降9.6%。

房地产业深度调整，全市成交商品房1437.93万平方米，同比下降46%，但季度成交量持续回升；五城区商品房成交均价5549元/平方米，同比上涨8.9%，涨幅较上年回落11个百分点。

物流业进展良好，成都航空物流园区等物流基础设施建设进展顺利，新开通成都至香港货运航班和成都至马尼拉、台北直飞航线。

商贸流通业稳步进展，连锁经营、电子商务等新型商业业态加快进展，国际商贸城等项目开工建设。

城乡居民生活服务业规范进展。

金融中心建设加快推动，建设银行等15家金融后台服务中心签约落户，成立市投资控股集团公司和农村产权流转担保公司。

市商业银行完成增资扩股并更名为成都银行，与境外战略投资者的合作稳步推动。

完成市农信社统一法人改革，21.8亿元农信社专项中心银行票据获得全额兑付。

邛崃、大邑和彭州三家村镇银行正式开业。

筹建地方保险公司。

会展业加快进展，发挥会展业宣扬带动作用，全年举办中国西部国际博览会和全国药品交易会等会展节庆活动260多个，直接收入超过13.5亿元。

文化产业持续进展，“锦里”二期、“道解都江堰”等产业项目进展顺利，“宽窄巷子”成功开街。

服务外包基地建设成效明显，软件及信息服务业收入超过420亿元，增长40%。

　　现代农业进展势头良好。

全市农业增加值270.1亿元，增长4.4%。

一是粮食产量保持稳定。

实施“百万亩水稻丰产示范工程”、“400万亩粮食丰产示范工程”，粮食总产量274.5万吨，增长1.6%。

二是推动优势产业进展。

以生猪、茶叶、猕猴桃产业为重点，建成优势特色产业规模化基地212个，蔬菜、水果、花卉、茶叶、肉类、禽蛋总产量增长3.3%、7.5%、6.7%、10.4%、2.8%、4.4%。

三是推动农产品加工业进展和农业重大项目建设。

全市规模以上加工企业达到608家，55个市级农业重大项目完成投资29.6亿元。

推动农业产业化步伐，全市各类农业产业化龙头企业657家，新增35家；农村专合支部2062个，新增449个；农业产业化经营带动农户面66.7%，比上年提高1.7个百分点。

四是推动农业物流业进展。

编制现代农业物流业进展规划，龙泉聚和等农业物流项目加快推动。

五是推动农业服务体系建设。

试点政府购买服务的有效实现方式，创新和完善农业服务体制机制。

完善农产品质量安全监测体系，加大农产品和农业投入品质量监管力度。

　　（六）进展方式加快转变

　　以节能减排为抓手，突出抓好自主创新，完善机制，强化措施，加快推动进展方式转变。

　　节能减排取得主动进展。

2011年全市万元地区生产总值能耗降低4.

　　4%，削减化学需氧量1.8万吨、二氧化硫0.71万吨、氨氮0.14万吨。

一是推动循环经济试点。

完善循环经济规划，目前全市国家级试点单位2个、省级试点单位20个、省级清洁生产试点企业9户、市级试点单位11家。

二是强化节能减排目标责任。

完善节能减排统计监测及考核办法，强化了目标任务和责任的落实。

完成省控7户、市控27户工业企业限期治理任务，淘汰省7户、市39户企业落后产能，依法关闭107户“三无”工业企业，60户企业获资源综合利用认证。

三是强化大气环境综合整治。

推动扬尘治理、清洁能源、控制尾气排放、秸秆禁烧等整治工作，三环路内工业企业基本禁煤，70%用煤的居民改用清洁能源，二氧化硫年平均浓度首次达到国家环境空气质量二级标准，中心城区空气质量优良天数达到319天，空气质量优良率达87.2%。

四是强化水环境治理。

开展集中式饮用水水源二级保护区污染源整治，饮用水水质综合合格率达到97.7％。

实施52座乡镇污水处理厂及配套管网建设，新增污水日处理能力21.4万吨。

完成22条中小河流域综合治理，各出境断面水质改善。

同时，加强垃圾处置能力建设，龙泉洛带垃圾焚烧发电厂试运行，九江镇垃圾焚烧发电厂动工。

　　自主创新有力推动。

高科技成都建设取得显著成效。

国家正式批复认定我市为“信息产业国家高技术产业基地”和“民用航空产业国家高技术产业基地”。

全市共有22个项目进入国家高技术进展项目；专利申请量、授权量分别达13803件、8894件，同比增长33.6%和54.3%，分别居副省级城市第2、第3位；高新技术产业增加值达490.6亿元，同比增长18.2%。

实施285项市级科技项目，新增1家国家重点实验室和1家国家级企业技术中心，建成微波集成等5个工程技术研究中心和信息安全等5个产业技术创新联盟，建成运行10个平台服务工作站和成都网上技术市场，4家企业分别成为国家创新型企业和创新型试点企业。

企业科技保险稳步推动，5家企业获知识产权质押贷款380万元，北斗卫星导航定位终端及系统产业化等高新技术项目主动推动。

重大农业科技专项成效显著。

完善作品著作权治理办法，完成全市第二批企业软件正版化工作。

中国（成都）知识产权维权援助中心启动建设，成为全国科技保险创新试点城市。

　　（七）城乡建设加快推动

　　以文明城市创建为载体，以建设最佳人居环境为目标，加强城乡基础设施和生态环境建设，完善城乡长效治理机制，改善城乡风貌，提升城市品质。

　　城市功能和承载能力进一步提升。

一是基础设施继续完善。

地铁1号线全线铺轨、2号线全线开工。

“九路十桥”等重大城建项目加快实施，中心城区路网完善工程、中心城区与南部新区联系路网建设初见成效，实施中心城区污水管网配套工程，成新大件路、沙西线都江堰延伸线、温郫大道等公路进展顺利，整治旧危桥12座。

二是公共服务设施更加健全。

公共汽车执行70岁以上老年人免费乘车和2小时内刷卡免费换乘，在蜀都大道、一环路设置公交专用道，新增及公交化线路改造47条，新增公交车1335辆、更新公交车278辆，公交分担率达到23.3%。

区（市）县建成公交、乡镇客运站261个。

中心城区自来水供水总量达4.3亿立方米。

新增照明道路里程2.6公里，完善和新增盲道8.24万平方米。

三是供电和通信设施进一步完善。

建成投运了25个电网急建项目，全市500kv双环网基本形成，虹桥及虹桥后续工程加快实施。

通信枢纽重大项目全面启动，公众通信保障、数据信息灾难恢复及政府应急指挥通信保障等应急工程迅速实施，移动通信“无盲点工程”和无线应急通信网加快建设。

四是绿化和生态建设大力推动。

实施“三环一路”生态建设及银杏大道和“花树大街”营造，完成20条中心城区街道特色绿化和30个游园增绿改造。

建设短周期工业原料林和速生林绿化17.6万亩、公益林5.83万亩。

全市新增公共绿地203公顷，绿化覆盖率达到39%。

　　城市治理水平进一步提高。

一是数字化城管系统进一步完善。

推动中心城区的治理制度和标准向郊区（市）县及城镇拓展和延伸，实现中心城区数字城管网络全覆盖并延伸至近郊6个区县，推动城管车辆gps系统治理试点，环境卫生和市容秩序实现全时段全覆盖管控。

二是环境卫生明显改善。

加大扬尘整治力度，强化对建筑工地、运渣车辆的监管查处力度，环卫治理和作业、主要道路冲洗除尘作业的标准化、精细化水平不断提高。

开展“百佳街道”、“千佳店铺”活动，拆除违法建筑物142万平方米、违规广告牌17.1万余平方米，标准化改造和升级达标整治菜市场159个。

农村生活垃圾集中收运处置体系基本建成，惠及农村人口568万人。

被评为“中国最佳治理城市”。

　　（八）民生持续改善

　　始终把改善民生作为促进社会和谐稳定的基础工作。

仔细解决群众的实际困难，加强就业和社保工作，进展社会事业，推动文明城市创建，促进和谐成都建设。

　　城乡就业体系进一步完善。

以城乡比较充分就业为目标，针对下岗人员、进城务工人员、大学应届毕业生等重点人群，完善城乡就业政策体系，搭建自主择业、创业就业平台。

帮忙持《再就业优惠证》的下岗失业人员和失地农民实现再就业6.3万人，其中帮忙“4050”等就业困难对象实现再就业2.7万人；地震后消除“零就业”家庭2.8万户。

农村劳动力向非农产业转移新增就业15万人。

成都技师学院及分院建设加快，远郊市、县技师分院按期开学。

启动非凡职业培训计划，发放就业培训券7500万元，惠及15万人。

　　社会保障扩面提升。

养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖人数分别比去年末净增31.8万人、34.9万人、23.1万人、20.8万人、23.7万人。

率先在全国完成城乡居民医疗保险一体化制度建设，建立耕保基金补贴农民参加养老保险，完善城镇居民养老保险、征地农转非人员参保、农民工综合保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险，将农民工纳入失业登记范围，对与用人单位解除劳动关系的农民工给予定额失业补贴。

城乡低保对象实现应保尽保，累计月人均补助水平分别达到160.4元和6