工程造价管理与控制论文.docx
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工程造价管理与控制论文
天津大学
（高等教育自学考试）
本科生毕业设计（论文）任务书
管理与经济学部办学点工程造价专业班
工程造价管理与控制
完成期限：
自2011年7月1日至2011年10月15日止
指导教师
办学点负责人
批准日期2011.1.10学生路呆
接受任务日期2011.7.1
注：
1.本任务书一式两份，一份院或系留存，一份发给学生，任务完成后附在说明书内。
2.“检查人签名”一栏和“指导教师批准日期”由教师用笔填写，其余各项均要求打印。
一、设计（论文）原始依据（资料）
[1]张丙海：
工程建设项目投标阶段的造价控制,2010
[2]张代红：
工程造价控制小议．工程科学，2008
[3]吴莹陈菲：
浅谈房地产开发过程中成本控制的关键点与重点,2010
[4]彭宁新：
对建筑工程造价管理的探讨．广东科技，2007
二、设计（论文）内容和要求：
（说明书、专题、绘图、试验结果等）
（一）论文内容
工程造价控制关涉到工程建设的方方面面，与工程建设全过程中的每个环节都紧密相连。
做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具有重要意义，要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。
本文结合工作经验，从建设单位的角度，对如何加强建筑工程的造价管理进行探讨。
（二）写作要求
1.数据可靠、推理严谨、理论正确；
2.论述简明扼要、重点突出；
3.层次清晰，语言流畅，符合科技文写作规范；
4.杜绝错别字，字数符合要求。
附：
设计进度计划表
序
号
起止日期
计划完成内容
实际完成情况
检查日期
检查人签名
1
2011.7.1~2011.8.1
收集资料，研究分析
2
2011.8.1~2011.8.10
确定选题，开题报告
3
2011.8.10~2010.8.20
拟定论文提纲，提纲的修改
4
2011.8.20~2011.9.20
撰写论文
5
2011.9.20~2011.10.10
论文的修改和整理
6
2011.10.10~2011.10.15
论文答辩，装订成册
7
8
指导教师批准，并签名：
年月日
天津大学高等教育自学考试本科生毕业设计（论文）开题报告
课题名称
工程造价管理与控制
学院名称
管理学院
专业名称
工程造价
学生姓名
路超
指导教师
（内容包括：
课题的来源及意义，国内外发展状况，本课题的研究目标、研究内容、研究方法、研究手段和进度安排，实验方案的可行性分析和已具备的实验条件以及主要参考文献等。
）
要求2000字左右，内容按上面提示的内容写，参考文献要与后面参考文献格式一致，保持原有格式不变。
一、课题意义：
建筑工程造价管理与控制是建设工程的重要组成部分，企业的最终目的是盈利。
工程造价管理与控制直接关系到企业的经济命脉。
工程造价管理与控制的目标就是利用科学的方法，合理的确定造价和有力的控制造价，以提高企业的经营效果。
二、国内外发展现状
由于我国现行的工程造价管理和控制制度是在计划经济的模式下建立的，忽视了企业独立的经济地位，不适应市场经济条件下的国际国内建筑承包工程的工作开展。
而国外的建筑施工企业则有着发展成熟的管理体制，一系列明晰的规定以及经验丰富的管理人员，所以，我认为我们现在必须认清现状，积极学习国外先进的管理控制技术，以求在国际市场上拥有更强的竞争力。
六、进步安排
2011.7.1~2011.8.1收集资料，研究分析
2011.8.1~2011.8.10确定选题，开题报告
2011.8.10~2010.8.20拟定论文提纲，提纲的修改
2011.8.20~2011.9.20撰写论文
2011.9.20~2011.10.10论文的修改和整理
2011.10.10~2011.10.15论文答辩，装订成册
七、参考文献
1张丙海：
工程建设项目投标阶段的造价控制,2010
2张代红：
工程造价控制小议．工程科学，2008
3吴莹陈菲：
浅谈房地产开发过程中成本控制的关键点与重点,2010
4彭宁新：
对建筑工程造价管理的探讨．广东科技，2007
摘要
工程造价控制关涉到工程建设的方方面面，与工程建设全过程中的每个环节都紧密相连。
做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具有重要意义，要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。
本文结合工作经验，从建设单位的角度，对如何加强建筑工程的造价管理进行探讨。
关键词：
建筑工程;工程造价;管理
ABSTRACT
Concerningaconstructionprojectcostcontrolallaspectsofconstructionandengineeringeveryaspectofthewholeprocessarecloselylinked.Goodprojectcostcontrolefforts,theprojectcanbeprofitable,canachievethedesiredresultisimportant,toplaydifferentrolesindecision-makingintheengineeringprojectmanager,design,bidding,construction,clearingstageofprojectcostcontroltopreventtheinvestmentexceededthelimitandtopromotethebuildingconstructionanddesignunitstostrengthenthemanagement,thehuman,materialandfinancialresources,limitedresourcesbefullyutilizedtoachievethebesteconomicandsocialbenefits.Thiscombinationofexperience,fromtheperspectiveoftheconstructionunit,onhowtostrengthentheconstructionoftheprojectcostmanagement.
Keywords：
construction;Projectcost;Management
目录
第一章引言1
1.1选题的背景及意义1
1.2研究现状概述1
第二章影响我国建筑造价管理与控制的因素2
2.1工程招投标阶段2
2.2设计阶段3
2.3施工阶段4
2.4竣工结算中出现的问题6
2.5工程造价管理信息化中的问题7
第三章加强建筑工程造价管理的途径10
3.1建立市场价格管理体系10
3.2建立科学的工程造价管理体系10
3.3引进新理念，促进观念更新10
第四章工程造价管理改革的配套措施12
4.1转变造价管理部门职能,改变管理方式12
4.2建立市场行为监督保障系统12
4.3加强对造价咨询机构和专业人员的管理12
第五章总结14
参考文献15
致谢16
第一章引言
1.1选题的背景及意义
建筑工程造价管理与控制是建设工程的重要组成部分，企业的最终目的是盈利。
工程造价管理与控制直接关系到企业的经济命脉。
工程造价管理与控制的目标就是利用科学的方法，合理的确定造价和有力的控制造价，以提高企业的经营效果。
1.2研究现状概述
由于我国现行的工程造价管理和控制制度是在计划经济的模式下建立的，忽视了企业独立的经济地位，不适应市场经济条件下的国际国内建筑承包工程的工作开展。
而国外的建筑施工企业则有着发展成熟的管理体制，一系列明晰的规定以及经验丰富的管理人员，所以，我认为我们现在必须认清现状，积极学习国外先进的管理控制技术，以求在国际市场上拥有更强的竞争力。
第二章影响我国建筑造价管理与控制的因素
工程造价是指建设建筑工程预先估计并计算的全部固定资产投资费用的总和。
对工程造价的控制是一个复杂的、相互关联的过程,但目前,由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成,投资管理的各个层面不够完善,导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍,为了提高工程建设的投资效益和社会效果,必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程的实际造价。
2.1工程招投标阶段
关注项目决策的内容，奠定工程造价的基础。
据有关资料统计：
在项目建设各阶段中．投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，可高达80％～90％。
项目建设的全过程中都存在着工程造价的计价与控制问题，但是对该项目工程造价有着重大影响的仍然是决策阶段的各项技术经济决策，尤其是建设标准的确定、建设地点的选择．工艺的评选、设备选用等，对工程造价的高低更是有着直接影响。
所以．决定工程造价的关键就是决策阶段，决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学就取决于决策是否科学。
（1）确定项目的合理规模。
这一点关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否．也就意味着要解决“生产多少”的问题．即合理选择拟建项目的生产规模。
生产规模过小或过大，都会产生弊端。
（2）确定项目的建设标准。
建设标准水平不能随意确定．应符合我国目前的经济发展水平，根据地区、规模．等级．功能的不同进行区分．合理确定。
当前的建筑市场是市场经济体制指导下的市场，工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的重要途径。
要想通过竞标中标，必须确保编制出高质量的、规范的投标书，才能使标书在正常程序中立于不败之地。
经过全面分析决策，决定参与某工程投标后，应重点把握以下几个方面：
（一）选择投标对象：
在选择投标对象时，做到能投则投，不利不投。
一般情况下选择适合本企业施工能力和特点，可以发挥企业优势的工程；适合当前企业经营需要，并具备投标的条件的工程；外部的影响因素对本企业有利的工程等。
（二）答疑：
一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料，从中找出问题及疑问，向招标方积极咨询。
对于影响造价或概念较模糊或又异议的，应及时向招标方提出；对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的，可不提问。
（三）编标：
企业应成立高质量高水平的编标小组，分工、责任明确。
投标书应充分响应招标文件，按图纸准确地计算工程量，准确、合理应用报价依据和定额，以确保工程报价的准确性。
对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应咨询有丰富现场施工经验的人员，不高估冒估，且不应低于成本价。
（四）确定最终报价：
合理的最终报价是工程中标的前提。
最终报价确定应按不同的评标办法定价，分情况区别对待，采取不同的投标策略。
正确的投标策略取决于企业领导的决策能力和业务经验的长期积累，以及对客观规律的认识和对实际情况的了解。
同时应充分掌握其他竞争对手的企业情况，模拟分析其报价及业主的标底，知己知彼，百战不殆。
在投标活动中，如果采用的投标策略合适，又有好的作价技巧，就可以提出合理的报价，取得成功。
投标阶段是确定工程承包合同价款的一个重要的阶段，它对今后的施工索赔以至于工程竣工结算造价都有着直接的影响。
又由于该部分成本占工程总成本的比例较小，多以适当增加投标阶段投入，对于合理确定投标报价、合同实施过程中及时有效完成索赔和顺利完成竣工结算，达到投标单位预定和社会攻击目标，有着事半功倍的效果。
2.2设计阶段
把握设计阶段造价的重点控制。
虽然工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，但是在投资控制完成后．有效地控制造价就是从设计阶段开始的．因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。
所以．要想控制好总体工程造价，必须在设计图纸尚未交付实施之前就把好工程造价管理的第一关．一旦拖到施工阶段再修改就麻烦多了．损失也会更大。
一直以来．我国对于工程建设项目设计阶段的造价控制都
是比较忽视的．而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，在审核施工图预算．工程造价款结算上算细账．结果出现有些设计粗糙．初步设计深度不够．设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算．概算审批走形式，造成三超现象严重。
因此，设计阶段的工程造价控制工作不但必要而且非常重要．只能加强不能削弱。
在初步设计时．建设单位就应当督促设计人员将控制投资的思想深深根植于头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量．做到技术与经济相统一。
除此之外．工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析．能动地影响设计．以保证造价的有效控制。
通过开展设计招标优化设计方案。
一个好的设计方案将直接决定一个项目的最终质量，也是控制工程造价的第一步．因此在选择时就应该积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选来优先选用设计单位和优化设计方案。
建设单位可通过报刊．信息网络或其他媒介发布拟建工程的设计任务．以增加候选单位和候选方案：
然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济．适用、美观的原则，以及技术先进．功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案．或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。
可以说设计阶段公测红娘沟造价控制是一项综合性的工作，和工程造价人员，需要具备比较全面的综合素质，及人员应该懂工程造价，而工程造价人员应该了解工程技术的情况，并且要经常不断地学习培训，互补互利，共同在设计阶段把工程造价控制在技术上可行，经济上合理的最优状态。
2.3施工阶段
建设单位在施工阶段控制工程造价的主要任务是通过工程付款控制．工程变更费用控制．预防并处理好费用索赔．挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。
其工程造价管理措施主要有：
（1）根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解．形成项目成本控制分项目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划．在施工中定期（每月）分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制．保证投资控制目标的实现。
（2）认真审核施工组织设计、施工方案．采用经济技术比较法进行综合评审．防止施工单位利用旎工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约定，埋下的伏笔一旦批准，就成为结算的依据。
重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因：
督促施工单位在保证质量和进度的前提下尽量采取先进技术．以降低工程造价；制定先进的．经济合理的施工方案．以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的。
（3）严格审核工程变更及现场签证，保证总投资限额不被突破。
（4）严格控制工程进度款的支付。
（5）正确处理和防范索赔。
控制工程造价．不仅仅是要防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位．施工单位及设计单位加强管理．合理使用有限的人力、物力和财力资源．取得最佳的经济效益和社会效益。
目前招投标工程中价格以合同的形式固定下来，施工企业在施工中对因设计变更、超合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及业主违约等非自身原因造成的损失，要通过索赔的形式来维护自己的利益。
（一）加强索赔意识，认真对待工程索赔。
索赔是法律和合同赋予的正当权利，应当加强索赔意识，重视索赔、善于索赔，建立健全索赔管理机制。
索赔是以合同为基础，所以要求索赔负责人对合同基本条款及含盖内容有深入的了解，认真细致地寻找和发现索赔机会。
索赔事件发生后，对于不同原因引起的索赔，必须针对具体问题具体分析、灵活对待。
（二）熟悉索赔程序，注意时效性。
我国《建设工程施工合同文本》对索赔的程序有明确的规定，这里不作详细描述。
在索赔事件发生后，施工企业要做的第一件事就是在规定的时限内向工程师（或业主）递交索赔意向通知。
同时必须在规定的时限内，分阶段地准备好索赔文件和资料，因为一旦超过时限，工程师和业主有权拒绝承包商的索赔要求。
（三）索赔必须做到有理有据。
工程索赔首先以合同为依据，其前提条件是必须具有正当的索赔理由。
所以应注意在实际工作中收集和积累与索赔有关的资料，如：
招标文件、工程合同及补充协议、施工组织设计、图纸变更、签证、工程事项通知单、现场实施情况记录、施工日志等其他与工程有关的资料。
真正做到处理索赔时以事实和数据为依据，保证索赔工作的正常开展。
总之，在施工阶段，必须重视造价管理的重要性．并采取有效的措施加强造价管理。
施工阶段的造价控制与施工质量．工程进度．材料和人力的合理利用密切相关。
是一个全员、全过程、全系统控制的过程，也就是说技术、生产、预算、劳资等各个系统都要参与成本控制，需要建设单位和施工单位协力合作，才能实现工程的顺利进行．控制好工程造价。
2.4竣工结算中出现的问题
该阶段是成本控制工作的最后阶段。
根据合同．预算及费用定额．竣工资料，国家或地方的有关法规．认真审核工程款。
以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量．落实联系签证费用．客观．公正地做好竣工结算，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
必须到工地现场核对,严格审查工程量计算是否准确,材料调价是否有依据等,使工程造价结算确切、合理。
总之,工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理。
建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题,只有在建设项目实施的各个阶段,采用科学的先进的计价方法和合理的计价依据,正确确定投资估算、设计概算和施工图预算,才能控制工程成本提高投资效益。
加强工程预结算管理，就是说对于投入工程的每一笔资金都要心中有数。
第一，预结算管理人员在工程开工之前，根据施工计划安排的内容和合同规定的结算方式编制出工程施工图预算，并且把每一项预算费用包括人工费、机械费、材料费、间接费等分解到每一个单位工程，甚至分部分项工程。
第二，在施工过程中实现动态的预算管理。
在初步设计阶段就实施招标的工程，俗称“三边工程”，工期紧，施工内容存在不可预见性，工程内容和施工措施会经常发生变化。
第三，预结算管理人员要按照合同要求，及时收集整理合同价调整的有关原始资料，完善签证手续，及时向业主提出调整合同价的要求，确保应得尽得。
合同条款对工程竣工验收一般都有十分明确的规定，技术资料是否齐全、是否及时交付甲方和归档，将影响工程的竣工决算。
2.5工程造价管理信息化中的问题
（一）目前工程造价管理的软件很多,在实际应用过程中,这些软件存在着一些共性的问题。
第一、计算模式单一。
长期以来,我国的工程造价计算主要以各省预算定额为计价依据。
在缺乏网络知识和复合专业人才的情况下,许多工程造价系列软件的运算方式都陷入了模仿人工预算的误区,软件的功能只局限于套用定额、修改材料单价、工程取费、计算工程造价等,计算模式单一、机械、不够灵活。
第二、数据资源不能共享。
现在许多单位特别重视“应用软件”,造价软件买了好几套,却对工程造价数据资源的重要性认识不足,工程数据资料的积累已经十分丰富,但却是分散的、独立的、封闭的、非共享的系统,导致“信息孤岛”,大量的工程造价管理信息资源不能得到有效的利用,不能充分发挥其应有的作用。
第三、历史工程造价数据指标不能有效利用。
工程造价指标是工程造价管理信息资源积累的一种结晶,是反映工程造价构成的技术经济数据。
对于企业来讲,工程造价指标更是企业的一种数据资源的积累,核心竞争力的体现。
许多公司现有的工程造价经济指标是通过人工统计后,再进行量化计算的,工作效率低,计算精度不高,而且无法实现多个工程的造价指标对比分析,不能使造价指标资源得以有效利用。
第四、评标工作量大。
目前许多甲方的招投标工作实现手段主要是通过Word、Excel等基本办公软件,评标中算术误算的复核、单价偏高偏低的比较等工作量大,效率低;投标单位报价策略越来越多,关于串标的鉴别手段、防止投标单位弄虚作假等采取的手段都比较原始,手工评分的难度越来越大。
所以,实行电子评标,势在必行。
工程造价管理信息化建设是一个循序渐进、不断完善的过程,工程造价管理信息化的范围不能仅局限于某一个单一的工程造价类软件,而应该朝着更先进的集成化模式发展[1],把工程造价软件与工程造价管理信息系统集成起来,通过接口实现不同功能系统之间的数据交换,通过信息平台连接成一个协同整体,并与Internet技术有机的结合起来,提供基于Web的查询、对比及数据分析等功能,从而实现更强的功能,完成靠单一造价软件不能完成的任务。
（二）解决方案
从工程造价全过程管理的需求出发,工程造价管理系统应包括工程造价数据库、估算编制、工程量清单编制、电子评标和工程造价指标分析五大部分,把五大系统模块集成在一个协同平台上,通过协同平台,可以对工程造价信息进行数据处理和交换,从而实现企业工程数据共享。
各系统模块流程清晰,相互联系,为企业对工程造价的管理提供了高效的服务。
2.1工程造价数据库子系统
工程造价数据库可以采用MicrosoftSQLServer2005。
MicrosoftSQLServer2005采用分布式的关系型数据库管理系统,客户端可以快速响应,易用性强,存储量大,易于维护。
工程造价数据库应由已完工程造价数据库、工程造价指标库、企业清单定额库、人材机价格库等几部分组成。
（1）已完工程造价数据库。
主要用于存储已完工程造价数据所有相关信息,包括工程的基本特征,专业信息,造价数据等,可以为新建工程和前期估算工程提供参考作用。
在新建工程和前期估算工程时,可以从工程造价数据库中,根据相关信息进行检索,查找相似的历史工程,重新进行计算调整。
（2）工程造价指标库。
主要用于存放典型工程造价指标,包括单方造价指标和单方工程量指标等,可以为web指标查询、对比分析等提供服务,可以为编制快速估算提供依据。
（3）企业清单定额库。
企业根据自身的技术水平和管理水平,确定自己的企业定额,每个企业都应该拥有反映自己企业能力的定额,企业定额水平与企业的技术和管理水平相适应,企业的技术和管理水平不同,企业定额水平也就不同。
企业定额的编制原则,要执行国家、行业的有关规定,适应《建设工程工程量清单计价规范》的原则。
企业定额的编制方法很多,主要有定额修正法、经验统计法、现场观察测定法、理论计算法等。
目前最常用的是定额修正法。
定额修正法的思路是以已有的全国（地区）定额、行业定额等为蓝本,结合企业实际情况和工程量清单计价规范等的要求,调整定额的结构、项目范围等,在自行测算的基础上形成企业定额。
这种方法的优点是继承了全国（地区）定额、行业定额的精华,使企业定额有模板可依,有改进的基础[2]。
企业定额主要为编制招标清单文件、标底文件、投标报价等提供服务。
2.6其他问题。
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