盐碱地治理项目实施方案.docx

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盐碱地治理项目实施方案

盐碱地治理项目实施方案

　　为了更好地治理我市部分盐碱地，改善我市生态环境，根据上级有关文件精神，提出302国道两侧及长白中段安乾县级公路两侧盐碱地草场治理项目，特制定西部治碱工程大安市20XX年盐碱地治理项目实施方案。

　　一、基本情况

（一）自然情况

　　大安市地处东北松嫩平原西南部，吉林省西北部，海拔一般在120～160米之间，地貌起伏相对较小。

东北、西南两侧略高，中部稍低，比降1/5000～1/8000，属低平原区。

总幅员面积4879平方公里，其中，耕地面积132万亩，占总面积的18%，草原面积354万亩，占总面积的48.4%；水域面积109.5万亩，占总面积的14.9%。

本市属于中温带大陆性季风气候区，春季干旱、多风，夏季炎热多雨，秋季风大少雨，冬季漫长严寒。

年平均降水量413.7毫米，最大蒸发量达1952.2毫米。

气候特点是光热充足，雨热同季，降水分布不均。

根据近40年来本区域的气象观测资料表明，气温呈逐渐上升趋势，尤以2月变暖最为明显，90年代比80年代升高3℃左右。

年降水量则呈明显下降趋势，从多年平均的400mm左右下降到90年代的300mm左右，而风速有所减小。

气候年代际变化加速土地荒漠化的发展。

水资源比较丰富，嫩江、洮儿河、霍林河三大水系构成了全市主要地表水资源，年径流量222.16亿立方米（不含霍林河）。

地下水较丰富，储量达3.8亿立方米，利用率只有47%。

（二）社会经济状况

　　大安市全市总人口42万人，辖22个乡镇、12个农林牧渔场站，20XX年全市国内生产总值1.9亿元，工业总产值1.6亿元，农业总产值1.3亿元，其中牧业总产值0.74亿元，

　　（三）我市生态建设的主要矛盾和突出问题

　　主要矛盾是自然环境恶劣、基础条件差、资金缺口大，至使我市生态环境系统极其脆弱，恶化的趋势总体上看并未得到有效遏制，形势依然严峻。

突出问题表现在：

一是土地荒漠化严重，“三化”问题仍在发展。

由于多年干旱少雨雪，加之蒸发量大，加剧了土地盐碱化程度，盐碱地面积高达24.8万公顷，占全市土地面积的50%以上。

由于季风侵蚀，部分地块存在治理死角，个别地方林木伐育不平衡，沙漠化土地面积仍有5万公顷，占全市土地总面积的10.2%。

除采取了生物围栏及排涝工程等措施的姜家甸草场外，大部分草原的植被都呈不同程度地退化趋势，植株矮，草质差，单位面积产草量下降60%左右。

不同程度的退化草场面积高达21万公顷，占草场总面积的89.1%。

由于“三化”严重，致使西南部有的村屯生存条件极其恶劣。

二是水资源短缺和土壤肥力下降问题加剧。

“一江两河”可利用水资源逐渐减少，自然泡沼干涸现象比较突出，泡沼已由过去的47个减少到现在的40个，缺水问题日趋严重。

由于水土流失，施农家肥减少、化肥增加，养份入不抵出，相当一部分耕地有机质含量下降，全市耕地总面积8.8万公顷中，中低产田面积就达43%。

　　（四）盐碱地情况

　　松嫩平原是世界上三大片苏打盐碱化土壤之一，本市又是松嫩平原土地盐碱化最集中分布地区。

根据调查和资源卫片解译结果，本市土地盐碱化面积达24.7万公顷，占土地总面积50%以上，其中轻度盐碱化土地面积3.3万公顷，占全市土地总面积的6.83%，占盐碱化土地面积13.45%；中度盐碱化土地面积1.5万公顷，占全市土地总面积3.27%，占盐碱化土地面积6.45%。

重度盐碱化土地面积19.8万公顷，占全市土地总面积40.67%，占盐碱化土地面积80.11%。

主要分布在霍林河下游地区，是危害本地区生态环境最主要的因素。

　　由此可见，我市土地盐碱化以重度盐碱化为主，并以1.4%—2%的速度发展。

春季出现碱尘暴，沙碱压地每年以十数米或十几米的速度向前推进，不仅影响生态环境，而且危及当地人民的生存，已经到了非治理不可的地步。

　　二、项目区选择：

　　项目区选择在302国道两侧的舍力镇、安广镇及安乾公路两侧的新平安镇、大岗子镇、两家子镇等，具体地块是：

（一）舍力镇境内302国道南侧，治理面积3万亩，围栏3.6万延长米、深松1.4万亩，种紫穗槐150亩。

（二）安广境内的302国道路北，治理面积1.5万亩，围栏1.8万延长米，深松0.5万亩。

　　（三）新平安镇境内安乾公路两侧，治理面积3万亩，围栏3.6万延长米，深松1.3万亩，补播1.3万亩，苜蓿草种基地0.2万亩。

　　（四）大岗子镇境内安乾公路两侧，治理面积4万亩，围栏4.8万延长米，深松1.4万亩。

　　（五）两家子境内的同发村屯附近，治理面积0.1万亩，种草0.05万亩。

　　三、项目建设基本原则及目标

（一）项目建设基本原则：

该项目本着治理我市盐碱退化草场，改善我市生态环境，保护耕地，保护湿地，绿化和美化302国道及安乾公路沿线，提高当地农民生活水平，促进我市生态环境良性发展的原则。

（二）目标：

项目区内草场由原来的退化草场和严重退化草场（即植被覆盖度10—40%，产草量亩产干草10—30公斤。

）达到一类草场（即植被覆盖度80—90%，亩产干草150公斤。

）的标准，基本恢复植被原貌。

　　四、投资估算

（一）舍力盐碱化草场治理项目

　　总投资82万元。

　　1、工程围栏投资30万元

（1）桩：

20元/根×6000根=12万元

（2）网：

4元/米×3.6万米=14.4万元

　　（3）工时费：

1元/米×3.6万米=3.6万元

　　2、深松1.4万亩投资39.2万元

　　深松机耕费：

38元/亩×1.4万亩=39.2万元

　　3、种紫穗槐150亩，投资7.85万元

（1）整地：

60元/亩×150亩=0.9万元

（2）种子款：

40元/公斤×5公斤/亩×150亩=3万元

　　（3）播种费：

10元/亩×150亩=0.15万元

　　（4）打井：

2.4万元/眼×1眼=2.4万元

　　（5）配套：

0.8万元×1眼=0.8万元

　　（6）井房：

0.3万元×1座=0.3万元

　　（7）田间管理费：

20元/亩×150亩=0.3万元

　　4、不可预见费：

2.162万元

　　5、管理费：

2.296万元

　　6、监理费:

0.492万元

（二）安广盐碱草场治理项目

　　总投资30万元

　　1、工程围栏1.8万延长米，投资15万元

（1）桩：

20元/根×3000根=6万元

（2）网：

4元/根×1.8万米=7.2万元

　　（3）工时费：

1元/米×1.8万米=1.8万元

　　2、深松0.5万亩,投资13.98万元

　　深松机耕费:

27.96元/亩×0.5万亩=13.98万元

　　3、管理费：

0.84万元

　　4、监理费：

0.18万元

　　（三）新平安镇长胜盐碱化草场治理项目

　　总投资168万元

　　1、工程围栏3.6万延长米,投资30万元。

（1）桩：

20元/根×6000根=12万元

（2）网：

4元/米×3.6万米=14.4万元

　　（3）工时费：

1元/米×3.6万米=3.6万元

　　2、深松1.3万亩，投资36.4万元。

　　深松机耕费：

28元/亩×1.3万亩=36.4万元

　　3、补播1.3万亩,投资58.5万元

（1）草籽款：

20元/公斤×2公斤/亩×1.3万亩=52万元

（2）播种费：

5元/亩×1.3万亩=6.5万元

　　4、苜蓿草种基地0.2万亩，投资37万元

（1）整地、耙地、打池埂：

50元/亩×0.2万亩=10万元

（2）草籽款：

20/公斤×3公斤/亩×0.2万亩=12万元

　　（3）播种费：

5元/亩×0.2万亩=1万元

　　（4）打井：

3万元/眼×4眼=12万元

　　（5）田间管理：

10元/亩×0.2万亩=2万元

　　5、不可预见费:

0.388万元

　　6、管理费:

4.704万元

　　7、临理费:

1.008万元

　　四、大岗子镇盐碱化草场治理项目

　　总投资82万元

　　1、工程围栏4.8万延长米，投资40万元

（1）桩：

20元/根×8000根=16万元

（2）网：

4元/米×4.8万米=19.2万元

　　（3）工时费：

1元/米×4.8万米=4.8万元

　　2、深松1.4万亩，投资39.2万元

　　深松机耕费：

28元/亩×1.4万亩=39.2万元

　　3、不可预见费：

0.12万元

　　4、管理费：

2.296万元

　　5、监理费：

0.492万元

　　五、两家子镇同发盐碱化草场治理项目

　　1、人工种草0.05万亩，总投资10.5万元。

（1）种草整地费：

50元/亩×0.05万亩=2.5万元

（2）种子款：

20元/公斤×4公斤/亩×0.05万亩=4万元

　　（3）播种费：

10元/亩×0.05万亩=0.5万元

　　（4）打井：

2.4万元/眼×1眼=2.4万元

　　（5）配套：

0.8万元/眼×1眼=0.8万元

　　（6）井房：

0.3万元/座×1座=0.3万元

　　（7）田间管理：

10元/亩×0.05万亩=0.5万元

　　2、不可预见费:

1.092万元

　　3、管理费：

0.336万元

　　4、监理费：

0.072万元

　　五、效益分析

（一）生态效益：

通过对盐碱化草场的改良，使盐碱退化草场得到治理，防止水土流失，起到防风固沙、保持水土、涵养水源、改变土壤结构、提高土壤肥力和保护耕地的作用，同时起到美化和绿化家园的作用。

（二）社会效益：

通过项目的实施，牧业产量和质量提高了，促进农村养殖业发展，使当地农民尽快脱贫致富。

同时，项目区群众通过深松、补播、种草、采草、采种、运输等劳务形式，增加副业收入，解决农村劳动力剩余问题，为促进农村社会稳定做贡献。

　　（三）经济效益：

项目达产后，亩产干草可以达到150公斤，种子10公斤，按目前市场价格干草0.2元/公斤、种子20元/公斤算，亩产值可达230元，经济效益十分可观。

　　舍力盐碱化草场治理项目

　　治理后的盐碱化草场亩产干草150公斤，3万亩草场年年可产450万公斤干草，按照碱茅草每公斤0.2元计算，可获利90万元。

　　安广镇盐碱化草场治理项目

　　项目达产后亩产干草150公斤，种子10公斤，1.5万亩改良草场可产牧草（干草）225万公斤，种子15万公斤，按市场价格干草每公斤0.2元、种子每公斤20元计算，亩产值230元，1.5万亩改良草场年创产值345万元。

　　新平安镇长胜盐碱化草场治理项目

　　治理后的盐碱化草场亩产干草150公斤，3万亩草场每年可产450万公斤干草，按照碱茅草每公斤0.2元计算，可获利90万元。

0.2万亩苜蓿草种基地年产苜蓿干草600吨，种子46吨，按照市场价格干草600元/吨、种子7万元/吨计算，亩产值1790元，0.2万亩苜蓿草种基地年产值可达358万元。

　　大岗子镇盐碱化草场治理项目

　　4万亩草场改良后亩产干草150公斤，总产量600万公斤，按照市场价格0.2元/公斤计算，年获利可达120万元。

　　两家子镇同发盐碱化草场治理项目

　　项目达产后，亩产干草150公斤，亩产种子10公斤，按目前市场价格干草0.2元/公斤、种子20元/公斤计算，亩产值230元，0.1万亩年可获利23万元。

　　六、保证措施。

（一）组织领导

　　大安市成立了生态环境综合治理领导小组，市长任组长，副组长由主管农业副书记、副市长担任。

　　成员：

由发展计划局、土地局、水利局、林业局、芦苇局、牧业管理局、环保局、农业局、科技局、财政局等领导组成。

　　领导小组下设办公室。

　　项目涉及的乡（镇）、场（站）均须成立项目实施领导小组，乡（镇）长任组长。

　　西部治碱工程大安市20XX年盐碱地治理项目在建设过程中

　　项目第一责任人：

市长××××

　　项目管理部门：

市生态办

　　项目法人：

市牧业管理局草原站

（二）项目管理

　　该项目由市生态环境综合治理办公室管理和监督，工程建设采取招投标制、法人责任制、工程监理制、工程建设过程中要层层落实责任制，责任落实到人，做到种植一片成功一片，项目完成后运行管理由项目乡（镇）场站领导小组下设专人管护，建立建全各项管护措施，制定岗位责任制和奖罚制度。

　　工程维护，管理维护人员要经常检查发展问题要及时报告上级主管部门，进行及时维修，如不及时报告或不及时维修造成工程毁坏，影响农业生产，追究相关人员责任，严肃处理。

　　财务管理

　　国家专项生态建设资金是国家专门用于治理生态环境的专项资金，任何单位或个人不准挤占挪用，项目实施中要严格执行各项财务管理制度，实行“三专”、“四定”、“五统一”。

项目资金由市生态办具体负责，采取报帐制，按进度定期拔款。

　　管护人员报酬及管护维修费用由项目所在乡（镇）场站从项目效益中合理提取支付。

　　（三）主要技术措施

　　1、种草地段采取机械作业，翻耙、压两遍，平整度达到高差不超过0.10米。

土质要求疏松，达到无大块结构，基本均匀。

补种地段个别地方因地势不平，也需采取平整土地的方法，平整后趟沟补种。

　　2、土地平整耙匀后，采取机械播种，亩播量2.7公斤，播深2厘米，经镇压后即可。

　　3、种草地块ph值在9以上的属重盐碱地，需选择耐盐碱植物—碱茅；ph值在9以下的地块种苜蓿。

　　（四）配套政策

　　1、建立科学的草原管理制度

　　为尽快恢复我市草原植被，使草原不再继续盐碱化，我市于2000年，出台了草原林地禁牧政策，20XX年部分乡镇禁牧从20XX年开始在全市范围内全部实施禁牧制度，草场实施必要休闲，以利恢复地力，恢复生机，走舍饲养畜之路。

　　2、建管并重，加大法治力度，加强法治建设，严格控制草原、开荒及破坏草原行为，完善草原承包责任制，保护草原生态环境。