盐碱地治理项目实施方案.docx

1、盐碱地治理项目实施方案盐碱地治理项目实施方案为了更好地治理我市部分盐碱地，改善我市生态环境，根据上级有关文件精神，提出302国道两侧及长白中段安乾县级公路两侧盐碱地草场治理项目，特制定西部治碱工程大安市20XX年盐碱地治理项目实施方案。一、基本情况（一）自然情况大安市地处东北松嫩平原西南部，吉林省西北部，海拔一般在120160米之间，地貌起伏相对较小。东北、西南两侧略高，中部稍低，比降1/50001/8000，属低平原区。总幅员面积4879平方公里，其中，耕地面积132万亩，占总面积的18%，草原面积354万亩，占总面积的48.4%；水域面积109.5万亩，占总面积的14.9%。本市属于中温带

2、大陆性季风气候区，春季干旱、多风，夏季炎热多雨，秋季风大少雨，冬季漫长严寒。年平均降水量413.7毫米，最大蒸发量达1952.2毫米。气候特点是光热充足，雨热同季，降水分布不均。根据近40年来本区域的气象观测资料表明，气温呈逐渐上升趋势，尤以2月变暖最为明显，90年代比80年代升高3左右。年降水量则呈明显下降趋势，从多年平均的400mm左右下降到90年代的300mm左右，而风速有所减小。气候年代际变化加速土地荒漠化的发展。水资源比较丰富，嫩江、洮儿河、霍林河三大水系构成了全市主要地表水资源，年径流量222.16亿立方米（不含霍林河）。地下水较丰富，储量达3.8亿立方米，利用率只有47%。（二）

3、社会经济状况大安市全市总人口42万人，辖22个乡镇、12个农林牧渔场站，20XX年全市国内生产总值1.9亿元，工业总产值1.6亿元，农业总产值1.3亿元，其中牧业总产值0.74亿元，（三）我市生态建设的主要矛盾和突出问题主要矛盾是自然环境恶劣、基础条件差、资金缺口大，至使我市生态环境系统极其脆弱，恶化的趋势总体上看并未得到有效遏制，形势依然严峻。突出问题表现在：一是土地荒漠化严重，“三化”问题仍在发展。由于多年干旱少雨雪，加之蒸发量大，加剧了土地盐碱化程度，盐碱地面积高达24.8万公顷，占全市土地面积的50%以上。由于季风侵蚀，部分地块存在治理死角，个别地方林木伐育不平衡，沙漠化土地面积仍有5

4、万公顷，占全市土地总面积的10.2%。除采取了生物围栏及排涝工程等措施的姜家甸草场外，大部分草原的植被都呈不同程度地退化趋势，植株矮，草质差，单位面积产草量下降60%左右。不同程度的退化草场面积高达21万公顷，占草场总面积的89.1%。由于“三化”严重，致使西南部有的村屯生存条件极其恶劣。二是水资源短缺和土壤肥力下降问题加剧。“一江两河”可利用水资源逐渐减少，自然泡沼干涸现象比较突出，泡沼已由过去的47个减少到现在的40个，缺水问题日趋严重。由于水土流失，施农家肥减少、化肥增加，养份入不抵出，相当一部分耕地有机质含量下降，全市耕地总面积8.8万公顷中，中低产田面积就达43%。（四）盐碱地情况松

5、嫩平原是世界上三大片苏打盐碱化土壤之一，本市又是松嫩平原土地盐碱化最集中分布地区。根据调查和资源卫片解译结果，本市土地盐碱化面积达24.7万公顷，占土地总面积50%以上，其中轻度盐碱化土地面积3.3万公顷，占全市土地总面积的6.83%，占盐碱化土地面积13.45%；中度盐碱化土地面积1.5万公顷，占全市土地总面积3.27%，占盐碱化土地面积6.45%。重度盐碱化土地面积19.8万公顷，占全市土地总面积40.67%，占盐碱化土地面积80.11%。主要分布在霍林河下游地区，是危害本地区生态环境最主要的因素。由此可见，我市土地盐碱化以重度盐碱化为主，并以1.4%2%的速度发展。春季出现碱尘暴，沙碱压

6、地每年以十数米或十几米的速度向前推进，不仅影响生态环境，而且危及当地人民的生存，已经到了非治理不可的地步。二、项目区选择：项目区选择在302国道两侧的舍力镇、安广镇及安乾公路两侧的新平安镇、大岗子镇、两家子镇等，具体地块是：（一）舍力镇境内302国道南侧，治理面积3万亩，围栏3.6万延长米、深松1.4万亩，种紫穗槐150亩。（二）安广境内的302国道路北，治理面积1.5万亩，围栏1.8万延长米，深松0.5万亩。（三）新平安镇境内安乾公路两侧，治理面积3万亩，围栏3.6万延长米，深松1.3万亩，补播1.3万亩，苜蓿草种基地0.2万亩。（四）大岗子镇境内安乾公路两侧，治理面积4万亩，围栏4.8万延

7、长米，深松1.4万亩。（五）两家子境内的同发村屯附近，治理面积0.1万亩，种草0.05万亩。三、项目建设基本原则及目标（一）项目建设基本原则：该项目本着治理我市盐碱退化草场，改善我市生态环境，保护耕地，保护湿地，绿化和美化302国道及安乾公路沿线，提高当地农民生活水平，促进我市生态环境良性发展的原则。（二）目标：项目区内草场由原来的退化草场和严重退化草场（即植被覆盖度1040%，产草量亩产干草1030公斤。）达到一类草场（即植被覆盖度8090%，亩产干草150公斤。）的标准，基本恢复植被原貌。四、投资估算（一）舍力盐碱化草场治理项目总投资82万元。1、工程围栏投资30万元（1）桩：20元/根6

8、000根=12万元（2）网：4元/米3.6万米=14.4万元（3）工时费：1元/米3.6万米=3.6万元2、深松1.4万亩投资39.2万元深松机耕费：38元/亩1.4万亩=39.2万元3、种紫穗槐150亩，投资7.85万元（1）整地：60元/亩150亩=0.9万元（2）种子款：40元/公斤5公斤/亩150亩=3万元（3）播种费：10元/亩150亩=0.15万元（4）打井：2.4万元/眼1眼=2.4万元（5）配套：0.8万元1眼=0.8万元（6）井房：0.3万元1座=0.3万元（7）田间管理费：20元/亩150亩=0.3万元4、不可预见费：2.162万元5、管理费：2.296万元6、监理费:0.

9、492万元（二）安广盐碱草场治理项目总投资30万元1、工程围栏1.8万延长米，投资15万元（1）桩：20元/根3000根=6万元（2）网：4元/根1.8万米=7.2万元（3）工时费：1元/米1.8万米=1.8万元2、深松0.5万亩,投资13.98万元深松机耕费:27.96元/亩0.5万亩=13.98万元3、管理费：0.84万元4、监理费：0.18万元（三）新平安镇长胜盐碱化草场治理项目总投资168万元1、工程围栏3.6万延长米,投资30万元。（1）桩：20元/根6000根=12万元（2）网：4元/米3.6万米=14.4万元（3）工时费：1元/米3.6万米=3.6万元2、深松1.3万亩，投资36

10、.4万元。深松机耕费：28元/亩1.3万亩=36.4万元3、补播1.3万亩,投资58.5万元（1）草籽款：20元/公斤2公斤/亩1.3万亩=52万元（2）播种费：5元/亩1.3万亩=6.5万元4、苜蓿草种基地0.2万亩，投资37万元（1）整地、耙地、打池埂：50元/亩0.2万亩=10万元（2）草籽款：20/公斤3公斤/亩0.2万亩=12万元（3）播种费：5元/亩0.2万亩=1万元（4）打井：3万元/眼4眼=12万元（5）田间管理：10元/亩0.2万亩=2万元5、不可预见费:0.388万元6、管理费:4.704万元7、临理费:1.008万元四、大岗子镇盐碱化草场治理项目总投资82万元1、工程围栏

11、4.8万延长米，投资40万元（1）桩：20元/根8000根=16万元（2）网：4元/米4.8万米=19.2万元（3）工时费：1元/米4.8万米=4.8万元2、深松1.4万亩，投资39.2万元深松机耕费：28元/亩1.4万亩=39.2万元3、不可预见费：0.12万元4、管理费：2.296万元5、监理费：0.492万元五、两家子镇同发盐碱化草场治理项目1、人工种草0.05万亩，总投资10.5万元。（1）种草整地费：50元/亩0.05万亩=2.5万元（2）种子款：20元/公斤4公斤/亩0.05万亩=4万元（3）播种费：10元/亩0.05万亩=0.5万元（4）打井：2.4万元/眼1眼=2.4万元（5）

12、配套：0.8万元/眼1眼=0.8万元（6）井房：0.3万元/座1座=0.3万元（7）田间管理：10元/亩0.05万亩=0.5万元2、不可预见费:1.092万元3、管理费：0.336万元4、监理费：0.072万元五、效益分析（一）生态效益：通过对盐碱化草场的改良，使盐碱退化草场得到治理，防止水土流失，起到防风固沙、保持水土、涵养水源、改变土壤结构、提高土壤肥力和保护耕地的作用，同时起到美化和绿化家园的作用。（二）社会效益：通过项目的实施，牧业产量和质量提高了，促进农村养殖业发展，使当地农民尽快脱贫致富。同时，项目区群众通过深松、补播、种草、采草、采种、运输等劳务形式，增加副业收入，解决农村劳动力

13、剩余问题，为促进农村社会稳定做贡献。（三）经济效益：项目达产后，亩产干草可以达到150公斤，种子10公斤，按目前市场价格干草0.2元/公斤、种子20元/公斤算，亩产值可达230元，经济效益十分可观。舍力盐碱化草场治理项目治理后的盐碱化草场亩产干草150公斤，3万亩草场年年可产450万公斤干草，按照碱茅草每公斤0.2元计算，可获利90万元。安广镇盐碱化草场治理项目项目达产后亩产干草150公斤，种子10公斤，1.5万亩改良草场可产牧草（干草）225万公斤，种子15万公斤，按市场价格干草每公斤0.2元、种子每公斤20元计算，亩产值230元，1.5万亩改良草场年创产值345万元。新平安镇长胜盐碱化草场

14、治理项目治理后的盐碱化草场亩产干草150公斤，3万亩草场每年可产450万公斤干草，按照碱茅草每公斤0.2元计算，可获利90万元。0.2万亩苜蓿草种基地年产苜蓿干草600吨，种子46吨，按照市场价格干草600元/吨、种子7万元/吨计算，亩产值1790元，0.2万亩苜蓿草种基地年产值可达358万元。大岗子镇盐碱化草场治理项目4万亩草场改良后亩产干草150公斤，总产量600万公斤，按照市场价格0.2元/公斤计算，年获利可达120万元。两家子镇同发盐碱化草场治理项目项目达产后，亩产干草150公斤，亩产种子10公斤，按目前市场价格干草0.2元/公斤、种子20元/公斤计算，亩产值230元，0.1万亩年可获

15、利23万元。六、保证措施。（一）组织领导大安市成立了生态环境综合治理领导小组，市长任组长，副组长由主管农业副书记、副市长担任。成员：由发展计划局、土地局、水利局、林业局、芦苇局、牧业管理局、环保局、农业局、科技局、财政局等领导组成。领导小组下设办公室。项目涉及的乡（镇）、场（站）均须成立项目实施领导小组，乡（镇）长任组长。西部治碱工程大安市20XX年盐碱地治理项目在建设过程中项目第一责任人：市长 项目管理部门：市生态办项目法人：市牧业管理局草原站（二）项目管理该项目由市生态环境综合治理办公室管理和监督，工程建设采取招投标制、法人责任制、工程监理制、工程建设过程中要层层落实责任制，责任落实到人，

16、做到种植一片成功一片，项目完成后运行管理由项目乡（镇）场站领导小组下设专人管护，建立建全各项管护措施，制定岗位责任制和奖罚制度。工程维护，管理维护人员要经常检查发展问题要及时报告上级主管部门，进行及时维修，如不及时报告或不及时维修造成工程毁坏，影响农业生产，追究相关人员责任，严肃处理。财务管理国家专项生态建设资金是国家专门用于治理生态环境的专项资金，任何单位或个人不准挤占挪用，项目实施中要严格执行各项财务管理制度，实行“三专”、“四定”、“五统一”。项目资金由市生态办具体负责，采取报帐制，按进度定期拔款。管护人员报酬及管护维修费用由项目所在乡（镇）场站从项目效益中合理提取支付。（三）主要技术措

17、施1、种草地段采取机械作业，翻耙、压两遍，平整度达到高差不超过0.10米。土质要求疏松，达到无大块结构，基本均匀。补种地段个别地方因地势不平，也需采取平整土地的方法，平整后趟沟补种。2、土地平整耙匀后，采取机械播种，亩播量2.7公斤，播深2厘米，经镇压后即可。3、种草地块ph值在9以上的属重盐碱地，需选择耐盐碱植物碱茅；ph值在9以下的地块种苜蓿。（四）配套政策1、建立科学的草原管理制度为尽快恢复我市草原植被，使草原不再继续盐碱化，我市于2000年，出台了草原林地禁牧政策，20XX年部分乡镇禁牧从20XX年开始在全市范围内全部实施禁牧制度，草场实施必要休闲，以利恢复地力，恢复生机，走舍饲养畜之路。2、建管并重，加大法治力度，加强法治建设，严格控制草原、开荒及破坏草原行为，完善草原承包责任制，保护草原生态环境。