教育学习文章在市委五届七次全体扩大会议上的报告.docx

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教育学习文章在市委五届七次全体扩大会议上的报告

在市委五届七次全体（扩大）会议上的报告

　　加快科学发展

　　构建和谐社会

　　努力促进ＸＸ经济社会再上新台阶

　　——在市委五届七次全体会议上的报告

　　ＸＸ

　　同志们：

　　这次全会的主要任务是：

市委常委会向全委会报告今年的工作；审议明年工作的总体部署；审议《中共ＸＸ市委关于进一步加强党的执政能力建设的实施意见》、《中共ＸＸ市委全委会成员民主推荐提名县局级党政正职人选实施办法》；民主推荐提名有关干部。

　　现在我受市委常委会的委托，向市委全委会报告工作。

　　一、今年工作的回顾

　　即将过去的一年，是全市上下齐心协力，克难攻坚，奋发有为的一年。

市委常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立、认真落实科学发展观，坚决贯彻中央宏观调控各项政策，全面落实省委实施“八八战略”和建设“平安浙江”的各项部署，各方面的工作都取得显著的成绩。

据预测，主要经济社会发展指标除实到外资外，其它均可完成或超额完成年初确定的目标，其中：

地区生产总值达到580亿元，增长15％以上，为1997年以来的最高增幅；全社会固定资产投资达到345亿元，增长30％左右；社会消费品零售总额达到208亿元，增长14％左右；外贸进出口总额约17亿美元，增长38％左右，其中出口14．5亿美元，增长40％左右；财政总收入达到53．4亿元，比上年实绩增长4．3％，按可比口径计算增长27％左右，其中地方财政收入29亿元，比上年实绩增长15．1％，按可比口径计算增长28％左右；城镇居民人均可支配收入13000元，农民人均纯收入6200元，实际分别增长10％和8％左右。

　　1、坚决贯彻、主动适应国家宏观调控。

我们全面正确地理解、积极主动地贯彻国家宏观调控的各项政策，把宏观调控作为树立和落实科学发展观的重要实践，狠抓各项工作的落实。

市委出台1号文件部署“三农”工作，加大财政对“三农”的转移支付力度，实行农业税零税串。

抓好粮食生产，全年粮食播种面积、总产量预计分别增长10％和9％。

积极培育特色块状经济和农业龙头企业，推进农业产业化经营和标准化生产。

严格保护耕地，超额完成土地整理任务。

开展土地市场秩序和开发区、工业园区治理整顿，全市开发区和工业园区从43个缩减到10个，规划面积核减

　　61％。

全面开展矿山整治工作，制定市区矿山生态保护与治理规划。

制定产业导向目录，加强项目审批和整顿，严控项目用地投资强度和建筑容积率指标，关停并转“五小”企业，坚决控制高污染、高能耗项目，共淘汰落后水泥生产能力约200万吨。

千方百计把要素制约的不利影响减小到最低程度。

采取存量土地利用等“七个一批”的举措，筹措建设用地指标。

拓宽利用民资渠道，大力开展市外融资，鼓励企业上市，缓解资金问题。

加强科学调度，推行全社会节电，鼓励企业自备发电，加快地方能源建设，努力缓解电力紧张状况。

全年共有10个热电项目建成运行，装机容量

　　9．6万千瓦。

　　2、大力推进经济增长方式的转变。

面对宏观发展环境发生变化的情况，紧紧扭住经济建设中心不放松，把着力点转到大力推进经济增长方式的转变上来。

通过召开市委五届六次全会，组织外出考察，统一思想，形成共识，奋发有为。

加快先进制造业基地年度推进计划的实施，预计全年完成规模以上工业总产值765亿元，增长30％；完成工业性投入195亿元，增长35％，其中3000万元以上的技改项目

　　275个，先进制造业的产值比重已占54．9％。

积极培育大企业、大集团，重点扶持培育10家明星企业、40家制造业龙头企业、80家重点骨干企业。

取得3个驰名商标，实现了零的突破。

市区经济逐步形成了“三区争雄、竞争发展”的格局。

积极实施商贸发展和现代物流业发展规划，提升传统商贸业，加快发展现代服务业；整合旅游资源，继续打造“太湖、竹乡、古镇、名山”品牌，推出“生态”和“湿地”两大新品牌；加强管理，促进房地产市场健康有序发展。

各县区在转变经济增长方式、加快发展方面也都各有特色，取得了很好的成绩。

　　3、加快推进城乡统筹发展。

坚持把统筹城乡发展放在重要位置，着力推进加快城乡一体化的各项工作。

在认真调查研究的基础上，召开全市领导干部读书会，专题讨论并制定《ＸＸ市统筹城乡发展、推进城乡一体化实施纲要》，明确了工作目标和“六个一体化”的工作举措。

全面推进基础设施“六个百亿”工程建设，预计全年完成投资125亿元，增长25％。

申嘉湖、申嘉杭高速公路ＸＸ段前期工作和申苏浙皖高速公路建设进展顺利。

第一轮“治太”和第一期城市防洪工程全面完成。

深入开展“百村示范、千村整治”工程，已完成243个行政村、4261个自然村的环境整治。

扎实推进“百万农村劳动力技能培训”工程，已培训10．2万人。

康庄工程完成投资4．35亿元，公路通村率达到99．5％，市区启动了城乡公交一体化工程。

城市化水平达到44．1％，中心城区面积达到51．9平方公里，人口达到51．5万。

加强城市管理，注重发挥社区作用，努力提升城市品位。

制定生态市建设规划，坚持污染防治与生态建设并举，认真做好大湖流域水污染防治工作，继续开展“万里清水河道整治”和“千里绿色通道，万顷绿化造林”工程，加快污水处理、环境绿化等工程建设，全市城镇新增绿地250万平方米以上，森林覆盖率达到49％；生态县、乡镇、村创建工作深入开展。

　　4、着力推进“接轨大上海、促进大开放”。

坚定不移地实施开放带动战略，充分发挥开放型经济的龙头作用。

积极参与长三角区域经济交流与合作，成功举办了第二届长三角一体化发展论坛，长三角16个城市在湖签署了“共建信用长三角宣言”。

举办了接轨上海活动周，进一步促进了与上海各界的合作与交流。

坚持内外并举，抓好招商引资，预计全年合同外资14．5亿美元，实到5．7亿美元；1—11月，实到内资93．1亿元。

积极应对国家出口退税政策调整，鼓励企业扩大对外贸易、参与国际竞争，外贸依存度由上年的

　　20．5％上升到24．3％左右。

充分利用香港与内地签署cEPA的重大机遇，在港成功举办了ＸＸ——香港经贸发展活动周。

　　5、继续深化体制机制改革。

坚持把深化改革作为发展的动力之本、活力之源。

加快现代企业制度建设，推进资产重组和股份制改造，培育上市后备资源，新增上市企业2家。

启动实施“六八五五”工程，完善政策，加强引导，强化服务，努力推进民营经济发展，民营经济占总量的比重上升到73．3％。

围绕加快市区经济发展，进一步完善市区行政管理体制。

认真实施《行政许可法》，全面清理行政许可事项。

开展第三轮行政审批制度改革，建立了行政投诉服务中心、效能监察投诉中心和招投标中心。

农村税费改革进一步深化。

事业单位改革取得新进展。

积极打造“信用ＸＸ”，深化金融改革，推进服务创新，农村信用社改革迈出新步伐，到11月份，全市金融机构不良贷款比例由年初的

　　1．6％下降到8．8％。

　　6、大力推进精神文明建设和社会事业发展。

在加快经济建设的同时，高度重视精神文明建设，加快社会事业发展。

深入开展群众性精神文明创建活动，启动新一轮“四城联创”，通过了省级园林城市验收和国家环保模范城市省级预评。

切实加强“双整治、双建设”工作，广泛开展思想道德建设，加强未成年人思想道德教育，推出了王法金等一批先进典型。

加强外宣工作，提高了ＸＸ的美誉度。

进一步完善党政领导科技进步目标责任制，全面启动区域创新体系建设。

加快发展各类教育事业，基本实现普及十五年教育目标，全市初中毕业升学率达到85％，高考上线率达到

　　91．3％，启动高校东扩工程，ＸＸ师院全日制在校学生突破万人大关。

建立预防卫生突发事件应急机制，启动市公共卫生中心、传染病医院建设，惠民医院挂牌运营，传染病控制和计划免疫工作达到全国先进水平；建立健全城乡三级医疗预防保健网络，加强农村社区卫生服务体系建设。

推进计生综合改革，计划生育工作取得新进展。

建成ＸＸ历史文化名人园和市博物馆，启动市图书馆新馆和大剧院建设。

健全四级文化网络，实施群众文化“十百千万”工程，举办了第五届全国极限运动大赛、国际青少年网球邀请赛。

推进文化市场建设，开展网吧和网站专项整治。

以千金塔地遗址、毗山遗址抢救性发掘为契机，加大文物保护力度。

　　7、扎实推进法治城市建设。

积极支持人大、政协依法履行职责，分别召开人大、政协工作会议，研究部署做好新时期的人大、政协工作。

重视党管武装工作，加强国防教育和国防后备力量建设。

做好统战和宗教工作，加强与各民主党派、工商联的联系。

支持工青妇等群众团体开展工作，发挥作用。

深入开展“四五”普法教育，创建“民主法治村”，推进城市社区民主建设。

扎实开展依法治理各项工作，推进政府工作法制化。

深化司法改革，完善诉讼程序，保证司法机关依法独立公正行使审判权和检察权；强化司法监督，全面实施办案责任制、案件复查制、错案责任追究制。

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p;8、努力营造和谐稳定的社会环境。

认真贯彻省委建设“平安浙江”的要求，全力打造“平安ＸＸ”。

深入实施就业再就业工程，加强培训，开展指导，完善政策，努力形成促进再就业工作机制，1—11月新增就业岗位4．45万个，再就业2．05万人，城镇登记失业率控制在3．8％。

以扩面和加强基金征缴为重点，加快建立完善社会保障体系，“五大”保险参保人数不断增加，保险金支付能力稳定提高。

抓好以“新五保”为主要内容的农村社会保障体系建设，到11月底，全市有4．97万被征地农民参加基本生活保障和生活补助制度。

建立社会救助体系，做好各类困难家庭的救助工作，农村五保和城镇“三无”集中供养率达到86．9％。

完善“严打”经常性工作机制，严厉打击“法轮功”等邪教组织的非法活动和严重刑事、经济犯罪活动。

加强乡镇、街道矛盾纠纷调处中心建设，进一步完善矛盾纠纷社会联动调处机制。

加强外来人p的教育、服务和管理，开展预防和减少青少年违法犯罪工作。

狠抓安全生产责任制的落实。

加强突发公共事件应急工作体系和能力建设。

认真落实信访工作领导责任制，在政治敏感时期和重要节庆日，未发生大规模去省进京集体上访事件，实现全国“两会”期间上访“零进京”。

　　9、全面加强党的执政能力建设。

围绕提高党的执政能力，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。

召开全市宣传思想工作会议，部署新时期宣传思想工作。

围绕“一个重点、四个层面”，不断深化“三个代表”重要思想学习宣传贯彻。

组织县局级班子开展“树三观、争六好”创建活动，抓好大规模干部教育培训工作。

调整充实44个县局级班子，进一步优化领导班子结构。

推进干部人事制度综合改革试点工作，实行市委常委会票决制，全面推行“两圈”考察，探索开展基层科级领导干部公推直选和竞选工作。

加强党管人才工作，召开全市人才工作会议，制定了实施人才强市战略《决定》和人才建设《规划》，开展党员人才工程建设。

在农村以“三级联创”为总抓手，深化“先锋工程”争创活动，选派农村工作指导员，在非公企业党组织开展星级评估，在城市社区创建“五好”，推进机关学校社团和企事业单位党建工作。

开展效能建设，有241个行政管理执法部门建立健全首问责任制等八项制度，有202个部门和81个窗口单位开展公开承诺；围绕解决行政行为不规范等六个共性问题，推出“六条禁令”。

认真落实党风廉政建设责任制，注重抓本治源，推进制度创新。

加强廉政教育和廉政文化建设，严格执行“四大纪律、八项要求”。

认真贯彻党内监督条例，建立健全“四谈一述”等制度，加强对领导干部特别是“一把手”的有效监督。

加大案件查处力度，严肃查处腐败分子。

坚持纠建并举，着力解决损害群众利益的突出问题，促进部门和行业作风建设。

　　二、明年工作的形势和总体要求

　　XX年是ＸＸ经济社会发展十分关键的一年，是全面贯彻科学发展观、巩固宏观调控成果、抢抓机遇、加快发展的重要一年，是承前启后、努力实现党代会提出的“建设大城市、实现新跨越”奋斗目标的重要一年，是全面实现“十五”目标、衔接“十一五”发展、制定2020年远景规划的重要一年。

做好明年的工作，事关当前，事关长远。

明年工作的指导