环水保监理实施细则详解.docx
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环水保监理实施细则详解
新建铁路兰州至中川机场线工程
ZCTL-JL-1-2监理标段
环水保监理实施细则
北京铁研建设监理有限责任公司
新建铁路兰州至中川机场线工程监理站
二○一三年三月
新建铁路兰州至中川机场线工程
ZCTL-JL-1-2监理标段
环水保监理实施细则
批准：
审查：
编制：
北京铁研建设监理有限责任公司
新建铁路兰州至中川机场线工程监理站
二○一三年三月
目录
一、编制依据：
1
二、工程概括：
1
三、环水保监理控制目标：
5
四、项目监理机构环保、水土保持领导小组：
5
五、项目监理机构环水保管理体系框图（祥见后附图1）5
六、项目监理机构环水保保证体系框图（祥见后附图2）5
七、环保、水土保持监理人员职责：
5
八、环保、水土保持控制办法：
7
九、环水保监理控制要点12
十、主要监理工作方法和措施15
一、编制依据：
1、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》；
2、兰州铁路局中川铁路公司建设指挥部下发的有关环水保文件；
3、招标人与承包商依法签订的施工合同；
4、招标人与监理单位依法签订的监理合同；
5、有关新建铁路兰州至中川机场线工程项目的设计文件；
6、已批复的《监理规划》和《监理实施细则》等文件。
二、工程概括：
1、线路走向
新建兰州至中川机场铁路自兰州西客站引出，兰州西至福利区利用既有兰新线，福利区至石岗在既有线北侧新建铁路，设无配线西固高架站，后跨越西柳沟互通、石岗环线沿南滨河路前进，在石岗折北跨越黄河，穿越红山顶后沿李麻沙沟行至中川机场，并预留运行货车及向张掖延伸接轨条件。
自陇海铁路GJLXK2+200开始，至中川DK63+630结束，线路全长约61公里，其中新建线路长约48.2公里。
全线设兰州西、陈官营、福利区、西固、兰州新区和中川机场站6个车站，预留树屏车站，中川机场站按设于地下一层设计。
同步建设兰州北编组站西端下行HK0+000至既有兰新铁路周家庄线路所HK22+778=K44+000新建货车联络线，长约22公里；兰州西站中川机场方向至宝兰客专联络线，上行约1.2公里，下行约1.5公里；兰州北编组站上下行系统西端环线。
2、沿线地形、地貌
兰州西站至中川线路由南向北依次经过黄河阶地平原区、低中山区、李麻沙沟河谷阶地平原区、浅谷黄土峁丘陵区及倾斜冲、洪积平原区。
黄河河谷阶地区（GJLXK1+000～DK21+550）：
地形平坦、开阔，地表建筑物林立，厂房密布。
高程在1500～1620m之间；低中山区（DK21+550～DK27+000）：
地势陡峻，沟谷深切，多为“V”字形沟谷，沟壑交织，高程在1600～2000m之间，相对高差100～150m，一般沟深在10～30m之间，局部深达60m，地表植被不发育；李麻沙沟河谷阶地区（DK27+000～DK52+400）：
地形较平坦、开阔，高程在1650～1850m之间。
DK23+900～DK35+300段内砖窑密布，地表人工开挖严重，形成众多的人工陡坎，地表起伏大。
地表多为农田村舍，局部生长耐旱植物；浅谷黄土峁丘陵区（DK52+400～DK59+000）：
高程在1800～1940m之间。
地形起伏较大，多为低缓的山丘，丘间为宽缓的冲沟，分布众多的采砂场。
地表植被稀疏，局部生长耐旱植物；倾斜冲、洪积平原区（DK59+000～DK63+978）：
地形平坦、开阔。
地势西南高东北低，海拔1900～1920之间。
在既有兰州至中川高速公路两侧及村镇周边人工种植的树木茂密。
兰州北至兰新线货车直径线自东向西依次经过黄河河谷阶地区、李麻沙沟河谷阶地区、低中山区、庄浪河河谷阶地区。
黄河左岸二级阶地区（HK0+000～HK0+700）：
地形平坦、开阔，高程在1530～1550m之间；低中山区（HK0+7000～HK18+650）：
地势陡峻，沟谷深切，多为“V”字形沟谷，沟壑交织，高程1600～1700m，相对高差约100m，区内多基岩裸露，地表植被稀疏；庄浪河阶地区（HK18+650～HK20+580）：
地形平坦、开阔，地势北高南低，自然坡度一般为1°～2°，高程在1700～1750m之间。
村舍较多，地表多辟为耕地，植被较茂密。
3、工程地质
⑴断裂构造
本段线路在构造上横穿祁连褶皱系的中祁连隆起带。
线路处于北北西、北西西、北东-北东东构造交汇部位，活动断裂十分发育。
相继产生了深沟桥、陈官营、寺儿沟等断裂，构成兰州盆地及七里河断陷盆地的边缘，断裂将第三系红层断开200m。
在中、晚更新统以来，七里河阶地完成，同时活动断裂错断了黄河四、五级阶地。
全新世以来，北东东向的构造活动性加强，断裂活动错断了马兰黄土及黄河一、二级阶地。
⑵褶皱构造
本线路仅在李麻沙沟发育一处褶皱构造，即李麻沙沟向斜。
李麻沙沟向斜位于哈家嘴与沙井驿之间，轴向北北西，走向为N20°E，轴长约25km，宽约10km，向北开阔，由第三系中新统地层组成，两翼倾角一般为15°左右。
4水文地质
本线经过地区的地下水资源总体贫乏，而且水质较差，仅在兰州西站到西固的黄河河谷段及庄浪河河谷段，地下水位较浅，水量丰富，水质较好。
根据地层岩性、地质构造及地形地貌将地下水分为第四系孔隙水和基岩裂隙水两大类型
5地质构造
本线发育的不良地质主要有危岩落石、泥石流、黄土陷穴、人为坑洞及地震液化等。
不良地质在全线分布不均匀，主要分布于低中山区。
人为坑洞主要集中在李麻沙沟两侧。
6地震动参数
根据国家质量技术监督局颁发的《中国地震动峰值加速度区划图》（GBl8306——2001图A1）及《中国地震动反应谱特征周期区划图》（GBl8306200l图B1），考虑到本区的地震地质特征以及历史地震影响烈度分析结果，结合沿线地质及工程情况，本段地震动峰值加速度为0.238g（相当于地震基本烈度八度），地震动反应谱特征周期0.45s。
7气象特征
沿线气候属中温带半干旱大陆性气候区，其特点是气候干燥，旱季长、雨季短，降雨量较少且集中，昼夜温差变化较大，春、秋季多风，夏季短促，冬季寒冷干燥。
年平均气温5.7℃，最冷月平均气温-8.8℃，最热月平均气温22.8℃，年最大降雨量546.7mm，年平均蒸发量1825.7mm，历年平均风速2.4m/s，土壤最大冻结深度103mm。
8主要技术标准
1.兰州西至中川机场
铁路等级：
国铁Ⅰ级；
正线数目：
双线；
速度目标值：
160公里/小时,兰州西至西固黄河桥段维持既有线速度不变；
最小曲线半径：
兰州西至西固黄河桥段800米，个别保留400米；西固黄河桥至中川段3500米；
最大坡度：
兰州西至福利区6‰，福利区至中川18‰；
牵引种类：
电力；
机车类型：
动车组；
到发线有效长度：
650米，乘降所及机场站450米；
闭塞类型：
自动闭塞；
行车指挥方式：
综合调度集中。
2.既有兰新铁路至兰州北站联络线主要技术标准采用既有兰新铁路标准。
三、环水保监理控制目标：
由于本项目环保与水保要求高，监理站必须配设满足要求的环境保护与水土保持专业监理工程师，严格监督执行环境保护和水土保持“三同时”制度，切实督促施工单位执行并落实本项目《环境影响评价报告书》及其批复意见、《水土保持方案》及批复意见；严格监督施工单位按照设计文件及批准的施工组织设计组织施工，将环水保和文物保护措施落实到施工全过程。
四、项目监理机构环保、水土保持领导小组：
组长：
总监理工程师
副组长：
副总监理工程师
组员：
各专业监理工程师
五、项目监理机构环水保管理体系框图（祥见后附图1）
六、项目监理机构环水保保证体系框图（祥见后附图2）
七、环保、水土保持监理人员职责：
1督促和检查施工单位制定环水保责任制，建立健全环保、水保保证体系。
2督促并指导施工单位建立完整的环水保台帐，并定期进行检查。
3督促施工单位落实环水保交底制度。
工程施工前，必须对工程参与人员进行环水保的宣传教育，组织学习国家、铁道部、青海省及青藏铁路公司下发的关于环水保的“规定”、“条例”和有关文件精神。
在施工过程中，应根据现场人员的变化、施工工法和施工工况的变化等实际情况，督促施工单位对施工参与人员进行环水保教育，进行施工过程中的环水保控制。
4检查并督促施工单位定点设置垃圾桶，对垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、焚烧；及时回收包装废弃物，不得随意丢弃，污染周边环境，定期清理运往垃圾填埋场；监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃，检查并督促承包商采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，工程结束及时平整取弃土场地；
5检查并督促施工单位保持施工沿线单位居民的出入口和道路的畅通、整洁，凡在施工道路的交叉路口要按规定设置交通标志牌，夜间设示警灯，做到文明施工。
6检查并督促施工单位按规定进行各类材料及土方的堆放，做到整齐有序，文明施工。
7检查并督促施工单位采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，减少施工对市容环境和绿化的污染。
8检查并督促施工单位健全各项管理制度，落实卫生包干责任制，搞好施工区域和生活区域的环境卫生。
9工程竣工后，检查并督促施工单位在规定期限内完成现场的清场工作。
10对检查中发现的问题，要以书面通知施工单位进行整改，并将整改情况及时向业主汇报。
八、环保、水土保持控制办法：
1环保、水土保持监理目标：
保护自然环境、控制污染物、污染源、实现设计文件预期的环境保护效果。
确保标段工程的“环境保护、文物保护及水土保持”符合国家与当地政府的有关要求。
2环保、水土保持监理对策：
环境保护监理的对策是：
“防治结合，预防为主，以防保治，以治促防“。
⑴防治结合：
监理工作同时兼顾列入工程量清单的工程防护措施和未列入工程量清单的污染物、污染源治理以及临时过渡工程环保措施；
⑵预防为主：
将预防人为活动对自然环境造成的污染和破坏放在环保监理工作的首位；
⑶以防保治：
质好量足地完成环保防护工程，保证工程竣工后实现环境保护预期治理效果；
⑷以治促防：
采取监理措施治理污染源、污染物，降低或避免施工给环境带来的次生污染，促进施工全过程的环保工作。
3环保、水土保持监控措施
⑴组织措施
①选派专业工程师负责环保监理工作；
②制定环水保监理实施办法，明确监理范围及工作标准；
③要求承包人确定环保工作责任人，会同政府、业主、监理建立环保工作联动监控体系，落实各方联系人员、联系方式。
④监理工程师将督促承包人在施工阶段，按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规、政策要求，做好污染防治和生态保护措施的实施工作。
⑵技术措施
①认真审查施工设计文件，协助设计单位提交满足环保法规要求的设计文件；
②审查承包人的环境管理体系情况，以此为依据进行检查；
③监督取、弃土场等防护工程符合设计要求及质量标准；
④通过文明工地建设及硬化、遮挡、洒水等措施尽大限度控制扬尘污染；
⑤督促施工单位在各施工营地定点设置垃圾桶，对垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、焚烧；及时回收包装废弃物，不得随意丢弃，污染周边环境，定期清理运往垃圾填埋场；监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃，检查并督促承包商采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，工程结束及时平整取弃土场地；
⑥依法及时向有关部门报告环保、水保重大事件。
⑶经济措施
要求承包人制定环水保考核制度，并作为环水保不达标的处置依据。
4环保、水土保持控制监理方法：
⑴依照国家、建设部、铁道部、地方政府有关法律、法规和环境评估报告书的要求，现场核对设计单位对工程的环保、水保设计措施是否到位、是否合理，发现问题，及时提出和督促设计单位补充、完善和修改环保、水保设计方案和措施。
⑵要求施工单位切实贯彻环保法规，严格执行国家及地方政府颁布的有关环境、生态保护、文物保护、水土保持的法规、方针、政策和法令，结合设计文件和工程实际，及时编制和提报有关环保资料，按照有关标准和规定组织实施。
⑶审查施工组织设计中有无环保、水保、文保措施，无措施的施组不予批准，要求有切实可行的环保、水保、文保措施方给予开工。
⑷检查总承包人环保、文保、水保体系及措施，并监督实施。
⑸检查施工中环保、水保措施落实情况，未落实的督促限期落实。
在项目实施过程中，监督总承包人的废水、弃碴、泥浆以及各种工程垃圾等的排放和植被的恢复工作，应特别重视临时及过渡工程对环境的影响，确保本标段工程的环境保护及水土保持符合国家与当地政府的有关要求。
⑹建立环境监理月、季、年报制度，及时将环保、水土保护情况、存在的问题及建议处理意见报业主和工程质量监督站。
5主要专业工程环保、水土保持控制手段
⑴路基工程：
弃碴采取远运或设置挡碴墙、防止水土流失、保护环境。
路基边坡防护植草，增设植被，美化、绿化路基边坡。
在路基工程施工时，将会使部分农田灌溉系统被损坏，应加强保护，进行补偿恢复；对地表径流产生扰动时，应对其堤岸采取防冲刷措施，施工结束后，应及时清理水道，防止淤积。
路基清表时保护绿色植被不致破坏；按设计位置取土，取土坑要求坑底平顺，边坡整齐，完工后边坡植草绿化，坑底复耕或植树绿化；运土过程中要求车箱（料斗）完好且装料适当，防止运料沿途散落；主要运输道路要求定时洒水并加强养护，防止扬尘污染道路和居民区；路基填筑时要求从底下往上填筑第二平土时即作出路拱，当天填土必须于当天整平，压实，最后用光轮压路机压平，形成光滑的排水坡，防止夜间突降暴雨，造成水土流失，同时亦有利于雨后继续施工，加快施工进度；弃土地点必须按规定弃置，坡脚设置防护墙，边坡植草绿化。
⑵桥涵施工：
桥涵工程施工时，料场分别堆放整齐，废纸（特别是水泥袋）必须集中收集处理，防止废纸满天飞；选择性能优良，噪音小的施工设备组织施工。
⑶各专业工种产生的废料（特别是废机油），一定要集中处理，防止污染环境。
⑷各生活区要加强环境卫生管理，定期对周围环境消毒，防止病毒传播；要建立公厕并进行管理；生活垃圾要集中堆放、处理，建立文明生活区。
6环保、水土保持动态检查：
（详见后附表1）
九、环水保监理控制要点
1、要求建立健全施工环保、水土保持体系，贯彻国家有关施工环保、水土保持的法律、法规，定期不定期地召开环境保护会议，研究项目环境保护工作，发现问题，及时处理解决。
2、临时施工道路的开挖及修建
①承包单位修建临时施工道路、征地或租用土地要取得当地环保部门的批准，办理相关环保手续。
②修建过程中对树木的砍伐，要办理相关手续。
③对原地形地貌的破坏，施工完成后必须予以恢复。
④临时便道的修建，如对地表水系造成影响，施工中必须采取措施，不得造成大的破坏，施工结束后对原来的地表水系要予以恢复。
⑤施工弃碴不得弃入当地河、湖，不得影响现有地表水系，应集中在指定弃碴场地。
3、水上施工作业
①水上施工作业方案必须符合水保的要求。
②水上钻孔作业不得向河湖中，也不得向岸边弃碴，应集中用船运至指定弃碴区域。
③筑岛施工或修建临时丁坝，必须征得当地水利部门的批准，筑岛或修建临时丁坝不应引起水流大的改变，防止一侧冲刷，另一侧淤积。
④采用泥浆护壁钻孔施工，废弃泥浆不得向河湖倾倒，应采取相应措施集中到指定地点弃放。
⑤严禁向河湖倾倒建筑垃圾。
4、取土场，弃土场
①施工中取土及弃碴应在设计文件中指定的位置，工程开工前，承包单位应办好相关的征地手续。
②施工取土场及弃碴场应建立良好的防排水系统，弃碴场挡护结构应符合设计文件的规定。
施工遵循弃碴场“先挡后弃、就近弃碴”的原则。
③施工结束后，应根据周边地貌特点，对取土场予以恢复，在取土场及弃碴场周围，应按设计要求进行地表绿化。
.
5、水环境保持措施
①对拌和站清洗骨料的水和其它施工废水，采取过滤、沉淀或其它方法处理后方可排放，避免污染周围环境。
②施工机械产生的废油废水，采用隔油池等措施加以处理，不得超标排放。
被油污染的岩土应挖坑深埋处理。
③生活污水采取二级生化或化粪池等措施进行净化处理，经检查符合标准后方准排放。
④在农田区施工时，对既有的排灌系统加以保护，必要时修建临时水渠、水管等，保证排灌系统的完整性。
⑤隧道施工中，污水不经处理不得直接排入洞外地表，也不得直接排入附近河湖之中。
⑥施工营区的生活污水，必须建立适当的污水处理设施，不得直接排入附近河湖之中。
⑦施工中应尽量保护当地水系，如有破坏，应采取工程措施予以恢复，防止地表水土流失或造成堵塞，排泄不畅。
6、施工营区的环保
①生活垃圾，固体废弃物必须集中放置运至当地的垃圾处理点，不得随意丢弃。
②施工营区要有专人进行卫生清扫，搞好环境卫生。
7、砼拌和站的环保
①污水处理：
施工中的污水、设备清洗污水要经处理才可排放，并应建立排水系统。
②原料堆放，要符合规定。
③混凝土搅拌机要适当封闭，防止扬尘污染。
.
8、隧道内施工环境
①隧道内施工要建立良好的通风系统；
②定期对有毒气体排放进行检测；
③弃碴运输尽量采取减少污染环境的手段。
9、施工影响区的恢复
施工结束后，应按照原地貌特点，进行土地复耕，地貌恢复并进行绿化，清除一切施工垃圾。
硬化的地面、地表临时建筑予以凿除。
十、主要监理工作方法和措施
1、巡视与指令
①监理工程师应经常对施工现场进行巡视，了解各项环保措施的落实状况。
对重点工序或重点施工地段，进行检查，了解环保进展。
②对巡视中发现的问题，及时下达监理工程师通知，指令承包单位改正，并对整改结果进行复查。
2、设计文件中的环保项目按设计要求进行验收：
①路基边坡植草及地表排水系统
②挡碴场挡墙的砌筑及岸坡防护
③站场排污设施、排水系统
④电磁污染防治措施
3、主要措施
①环保与工程主体同步验收，环保不达标工程不予验收
②经济措施：
监理工程师应根据工程量清单中技术措施费所列环保费用，环保达不到要求该项费用不予计价支付。
③报告：
对环保不重视或不采取措施的单位，及时向建设单位或铁道部建设主管部门报告，建议列入不良记录。
北京铁研建设监理有限责任公司中川机场线工程监理站
环水保管理体系框图（附图1）
北京铁研建设监理有限责任公司中川机场线工程监理站
环水保保证体系框图（附图2）
环水保保证体系
经济保证
组织保证
环水保领导小组
思想保证
环水保教育
技术保证
环水保风险抵押金
环水保监理
现场环水保检查
检查环水保管理体系文件
环水保问题的整改落实
环水保组织机构
环水保奖惩制度
监理人员环水保知识考试
监理人员环水保知识培训
分工责任
确保环水保要求
环水保的全过程控制
经济兑现
全员活动
提高环水保意识
（附表1）环保、水土保持动态控制检查表
合同段
检查日期
年月日
施工单位
监理单位
环保、水土保持状况：
施工单位（章）
负责人
日期
监理站意见：
监理站（章）
专业监理工程师
总监理工程师
日期
注：
1、本表一式4份，施工单位2份，监理、建设单位各1份。
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