社区党组织换届选举工作流程.docx

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社区党组织换届选举工作流程

社区党组织换届选举工作流程

根据《党章》、《中国共产党基层党组织选举工作条例》和《成都市村（社区）党组织班子成员公推直选办法》规定，社区党组织任期届满后，要召开党员大会或党代表大会进行改选换届，选举产生新一届社区党组织委员、书记、副书记。

一、社区党组织换届选举筹备工作 

　　 社区党组织换届选举的主要工作集中在筹备期间。

认真做好筹备工作是开好党员大会、完成换届任务的前提和基础。

（一）确定换届选举方案

这是社区党组织改选换届的启动阶段，按时间先后，依次要完成三项工作：

一是与上级党组织沟通。

社区党组织在任期届满前一个月左右，应该就换届选举的一些主要事项，包括是否按期换届、委员会的名额及构成、换届人选的意向、选举方式等与上级党组织进行沟通，了解上级党组织的人事安排意图，为改选换届确定基调。

二是作出开会的决定。

得到上级党组织的明确意见后，社区党组织的主要负责人应召开委员会全体会议，研究召开党员大会进行换届选举的具体事宜，作出关于召开党员大会的决定，确定会议指导思想，明确会议任务。

三是向上级党组织呈报第一次请示。

社区党组织的委员会全体会议决定召开党员大会改选换届后，要及时向上级党组织呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示，待上级党组织批复同意后，着手进行筹备工作。

（二）启动换届选举工作程序

1、人选酝酿、推荐和确定工作 

　　配备社区党组织换届人选，是换届选举的核心工作。

这项工作要在上级党组织的统一领导下进行。

（1）确定组成原则。

根据有关规定，社区党组织委员名额，一般设5-9人，其中含“兼职委员”1-2人。

工作需要的，可设副书记1人。

（2）人选推荐酝酿。

根据多数党员的意见提出候选人初步人选 ，并对初步人选进行考察，形成考察报告。

（2）会议所需材料的准备工作 

　　党员大会召开期间所用的材料较多，都必须按规定程序在筹备阶段准备妥当。

主要有工作报告、选举办法、大会议程、日程安排、主持用语及工作报告的决议等。

　　①起草工作报告和征求意见工作。

工作报告是党员大会的主要工作之一。

有一个好报告，选出一个好班子，是大会成功的两个标志。

因此，在筹备期间，报告的起草和征求意见也是重点工作，社区党组织要高度重视，书记要亲自负责。

　　工作报告主要有两方面内容：

　　ⅰ、回顾和总结过去的工作，突出社区党组织成立以来所做的主要工作、取得的成绩及存在的问题； 

　　ⅱ、提出今后在社区建设、社区服务、社区发展和社区党建等方面要完成的任务，以及为实现目标所采取的措施、办法。

　　②起草选举办法。

选举办法的产生，一般是根据选举内容，依据《党章》及上级党组织的有关规定，结合选举的实际制定。

但由于选举内容不同，其产生的过程也有所不同。

社区党员大会改选换届实际上有两个选举办法，一个是党员大会的选举办法，另一个是党员大会选举产生新的委员会后，选举书记、副书记的选举办法。

　　党员大会的选举办法，由社区党组织责成专人起草，经委员会集体讨论通过，最后提交党员大会讨论，以举手方式通过后生效。

　　新当选委员会的书记、副书记的选举办法，由社区党组织责成专人起草，经委员会集体讨论后，在党员大会闭会后的第一次委员会全体会议上，提交新当选的全体委员讨论，以举手方式通过。

　　起草大会议程和日程（草案）。

党员大会召开前，要根据《关于召开中国共产党×××社区党员大会的决定》确定的议程和会期，起草《中国共产党×××社区党员大会议程》，编制大会日程（草案）。

　　社区党员大会的议程一般有两项：

　　ⅰ、听取和审议党委（总支、支部）的工作报告； 

　　ⅱ、选举新一届党委（总支、支部）委员会。

　　社区党员大会的会期大约半天左右，日程安排主要有六项：

　　ⅰ、社区党员大会开会； 

　　ⅱ、听取社区党的委员会的工作报告； 

　　ⅲ、组织党员讨论工作报告，酝酿下届委员会委员候选人预备名单，推选监票人； 

　　ⅳ、大会选举； 

　　ⅴ、通过工作报告的决议； 

　　ⅵ、社区党员大会闭会。

　　③起草关于工作报告的决议（草案）。

党的委员会向党员大会报告工作后，经全体党员讨论，要作出关于党的委员会工作报告的决议。

决议一般在会前拟定草稿，会议期间经到会全体党员酝酿讨论，提交大会举手表决通过。

　　④起草大会主持用语。

党员大会不设主席团，大会由上届党的委员会主持。

由于党员大会会期不长，一般情况下，党员大会从开会到闭会，都由社区党组织的副书记主持；没有副书记的，由委员会的一名负责党务工作的委员主持。

在大会召开前，应按大会的主要程序起草党员大会主持用语，包括：

开会、选举、闭会的主要程序。

大会的各项工作内容，要在主持人的主持下有条不紊地进行。

（3）选举的准备工作 

　　党员大会的选举需要进行准备的工作很多，要责成专人负责这项工作，早动手，早落实。

　　①选票的设计。

选票是党员表达意志和希望的载体，必须认真设计印刷。

选票的样式没有统一规定，总的要求是庄重、大方、清晰、准确，便于党员填写。

　　②准备选举所需的各种报告单、计票单。

按照大会进程，监、计票人员要填写清点人数报告单、分发选票情况报告单、清点选票报告单、计票单和选举情况报告单。

主要内容包括：

　　ⅰ、清点人数报告单：

应到会人数，因病、因事请假人数，实出席今天大会人数； 

　　ⅱ、分发选票情况报告单：

今天大会实到人数，发出选票的种类及各自的数量； 

　　ⅲ、清点选票报告单：

今天实到会人数，发出的选票种类和数量以及收回选票的种类和数量； 

　　ⅳ、计票单：

根据候选人排列情况设计，印出空格，用以填写候选人所得的赞成票数、不赞成票数及弃权票数。

还要留出另选他人的空格，按得票多少填写； 

　　ⅴ、选举结果报告单：

实际参加选举的人数，收回的票数，候选人各得赞成票数和另选人得赞成票数，及得赞成票超过实到会人数半数以上的被选举人的姓名。

　　③准备票箱、计算工具。

投票箱的设置，应本着便于党员投票和监票人监督投票的原则，根据会议的规模确定。

票箱的设计无统一规格，一般为红色，正面有党徽，要庄重、整洁、实用，便于投票。

为了便于监票以及计票人员发票、计票，还要准备好计算器等用具。

　　④培训监票人员和计票人员。

通过培训，使监票、计票人员明确职责，主动、自觉地做好这项工作。

　　（4）召开党的委员会全体会议 

　　当上述各项筹备工作妥当，特别是对换届人选的考察结束后，应该召开社区党的委员会全体会议，对有关重要问题作出决定：

　　ⅰ、根据考察结果和多数党员的意见，讨论确定新一届党的委员会委员候选人预备人选； 

　　ⅱ、审议通过委员会的工作报告（草案）； 

　　ⅲ、讨论通过选举办法（草案）； 

　　ⅳ、讨论确定大会议程（草案）； 

　　ⅴ、讨论通过大会日程。

　　确定的候选人预备人选要比应选名额多20％，即多提1人，经委员会集体讨论决定。

党的委员会讨论候选人预备人选时，必须有2／3以上应参加会议人员到会，要向与会委员提供有关人选的简要情况、表现材料，对人选的评价要全面、客观、公正，有优点、长处，也要有缺点、不足，使研究讨论有依据、有比较。

在认真听取推荐、考察情况汇报和每位委员充分发表意见的基础上，按少数服从多数的原则进行表决。

　　人选确定后，要进行公示，要客观、公正、全面地介绍人选的各方面情况，使党员、居民对人选有一个比较全面的了解、认识。

对于反映出来的问题，要区别情况，认真调查核实，确有问题的，要坚决拿下，真正做到优中选优。

在此期间，要完成以下工作任务：

　　1、制定筹备工作计划； 

　　2、作出召开党员大会的决定，向上级党组织呈报请示； 

　　3、好换届人事安排工作； 

　　4、准备会议所需的各种文件、材料； 

　　5、做好大会选举的准备工作； 

　　6、做好舆论宣传和教育、发动工作； 

　　7、好各项会务准备工作。

　　1．第一阶段——决定召开党员大会，向上级党组织呈报请示 

　　　　2．第二阶段——换届人事安排及会议文件、材料的准备工作 

　　上级党组织批复同意召开党员大会进行换届选举后，筹备工作就到了第二阶段。

这是筹备工作的核心阶段，主要工作有：

换届人选的确定、起草会议所需的文件材料、选举的准备及宣传发动等。

　　首先，社区党组织的书记要组织制定一个比较规范、系统的筹备工作方案，把召开党员大会的筹备事项，包括：

组织酝酿、推荐下届委员会委员、书记候选人预备人选，起草会议文件材料，宣传发动，会务准备工作等，进行统一安排，并召开委员会全体会议进行研究，明确任务，落实筹备的各项工作内容、完成时间和责任人。

方案形成后，要在社区党组织书记的统一协调下，由各成员分工组织实施。

　　　　（5）向上级党组织呈报第二次请示 

　　候选人预备人选确定后，要及时报批，一般应在党员大会开会前两个星期报街道党（工）委审批。

上报的材料主要有：

关于候选人预备人选的请示、委员会委员候选人预备人选的名册和登记表。

　　3．第三阶段——落实党员大会的会务工作，准备开会 

　　上级党组织正式批复换届人选后，筹备工作进人了第三阶段。

这个阶段主要工作有三项：

会务准备、确定会议的具体事项、下发开会通知。

（1）会务准备 

　　①会场布置。

党员大会的会场要布置得庄重、严肃。

一般是在主席台的天幕上部悬挂党徽，两侧对称地各斜插五面红旗；在主席台前顶部悬挂“中国共产党×××社区党员大会”字样的横幅；具备条件的，可在主席台前摆放鲜花，会场内也可以张贴一些标语口号。

党员大会开会和闭会需要准备好《国歌》、《国际歌》、乐曲等。

②材料印刷。

为了保证大会规范，会议所用的工作报告、大会议程、日程安排、选举办法等材料的草案都应准备妥当，印发每个党员。

　　③培训监票人员和计票人员。

（2）确定会议召开的具体事项 

　　党员大会筹备工作就绪之后，要召开所属支部负责人或党小组长会议，介绍大会筹备工作，决定召开党员大会的一些具体事项。

主要有：

介绍党员大会筹备工作；确定大会日程安排；确定会议召开的时间和地点；对如何开好大会向党员提出一些具体要求；确定会务工作中的其他事项。

　　（3）下发开会通知 

　　党员大会召开时间、地点等事项确定后，即可向所属党组织和全体党员下发召开党员大会的通知。

通知的内容包括：

开会的时间、地点、会期、主要议程、基本要求等。

必须通知到所有党员，包括所属流动党员，要保证党员到会人数。

通知一般以书面形式下发，也可采用口头形式通知。

　　二、党员大会召开期间的工作 

　　社区党员大会主要有两项议程：

一是听取和审议党的委员会的工作报告；二是选举新一届党的委员会。

　　1．党员大会开会 

　　党员大会不设主席团，大会由上届委员会组织实施，一般由副书记（不设副书记的，指定1名委员）主持。

要安排专人组织党员进入会场，按顺序安排党员就座。

然后，分发会议有关材料。

开会的主要程序有三项：

（1）大会主持人向全体党员报告党员出席情况，说明应到党员、实到党员数量。

符合规定人数后，宣布开会。

（2）全体起立，奏《国歌》。

　　（3）上届党的委员会负责人作工作报告。

通常情况下，报告人也就是下届委员会书记的候选人。

所以上级党组织在换届筹备工作开始前要考虑到位，进行适当调整，尽量使报告人与书记人选一致。

　　组织党员审议、酝酿讨论会议文件。

需要酝酿讨论的事项主要包括：

党的委员会的工作报告；新一届党的委员会候选人预备名单；大会选举办法（草案）；关于党的委员会工作报告的决议；推选监票人。

　　2．召开党的委员会全体会议 

　　党员大会召开期间，社区党组织的委员会是领导机构，决定会议事项。

组织党员酝酿讨论会议文件、材料后，应及时召开委员会全体会议，研究决定会议有关事项。

会议的主要内容有：

（1）听取讨论情况的汇报，对党员在讨论中提出的问题，要有明确的意见，比较集中的应有答复。

对工作报告提出的意见和建议，应认真汲取。

针对选举办法和候选人的问题，要按规定由大会主持人在选举时解释清楚。

（2）根据多数党员的意见，确定新一届党的委员会委员候选人名单。

　　（3）通过大会选举办法（草案），提请党员大会通过。

　　（4）通过关于工作报告的决议（草案），选举后提请党员大会通过。

　　（5）通过推选的监票人名单和大会总监票人建议名单。

　　党的委员会全体会议确定候选人名单后，立即印制选票。

选票上候选人名单应以姓氏笔画为序排列，笔画少者在前。

　　3．大会选举 

　　党员大会的选举，一般采用差额选举方式。

选举由党的委员会确定1名委员主持。

设副书记的，由副书记主持。

不设委员会的党支部进行选举，由支部书记主持。

　　根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，党员大会的选举一般有以下程序：

（1）清点到会党员人数。

大会主持人根据工作人员提供的清点人数报告单，向大会报告应参加选举的党员人数和实际到会人数。

到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，方可进行选举。

虽然党员大会开会时已经清点过人数，但选举时，必须重新清点到会党员人数。

（2）通过选举办法。

由主持人宣读大会选举办法（草案），如果根据党员讨论的意见有所改动，应把修改情况讲清楚，然后请党员审议，以举手方式通过。

（3）通过总监票人、监票人，指定计票人。

总监票人、监票人建议名单由主持人宣布，以举手方式通过（设总监票人的，监票人也可由社区党组织的委员会集体研究通过，总监票人必须经党员大会通过）。

通过后，监票人戴好标志，准备工作。

计票人由会议主持人指定。

　　（4）宣布大会选举内容。

即社区党组织的委员会的名额和候选人名单。

　　（5）检查票箱，分发选票。

　　（6）说明填写选票方法，投票。

　　（7）清点票数，计票。

　　计票结束后，总监票人要向党的委员会汇报计票情况。

根据当选情况，确定1名当选的委员主持新一届党的委员会全体会议。

　　4．党员大会闭会。

　　大会选举结束后，党员大会继续进行，主要程序有：

（1）由总监票人公布计票情况； 

（2）由大会主持人宣布当选人名单； 

　　（3）通过关于上届党的委员会工作报告的决议； 

　　（4）宣布大会闭会。