阻碍中等职业教育进展因素分析.docx

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阻碍中等职业教育进展因素分析

阻碍中等职业教育进展因素分析

　　摘要：

随着我国市场经济的进展，市场对中等职业教育的阻碍愈来愈大，本文从市场角度对职业学校的生源、就业、办学进程等方面进行了分析和探讨。

　　关键词：

中等职业教育；进展；因素；分析中图分类号：

G71当前，中等职业教育面临着前所未有的考验，如何摆脱目前窘境，使之走向良好的可持续进展轨道是每一个职教工作者最为关切的问题。

分析和研究阻碍中等职业教育的进展因素，正确对待目前进展中所碰到的各类问题有利于中等职业教育的进展选择。

从市场和经济规律的角度分析，阻碍中等职业教育进展的因素要紧有以下几方面：

　　一、社会要求高中时期教育人数总量与普高容纳量的差距1999年高等教育的扩招，进一步带动了一般高中的进展，乃至原先的一些职业高中从头办起了普高，如此的结果引发了众多职教人士的非议。

其实平复试探一下，“普高热”继续升温是由客观经济规律在起作用。

第一，普高热的升温是劳动力市场对人材需求的一种反映。

由于东南亚经济危机的阻碍和我国经济结构的调整，下岗人员增多，社会有效就业职位减少，就业压力增大，与其毕业后找不到工作（或就业不睬想）倒不如继续学习，尤其是在家庭有经济经受能力的情形下，普高热的继续升温是一种正常现象。

第二，扩大普高招生规模也是提高国民素养的有效途径。

目前，大多数职业学校都在谈全面提高中职生的综合素养，提高其社会适应能力和持续进展能力，可是在短短三年的教育中，咱们面对各方面基础均较普高生差的生源，既要把其文化基础素养提高到普高的水平，又要使其专业技术达到职位要求这似乎有点不切实际。

而从久远来看，增强普高时期教育对以后的职业教育是有利的，从西方发达国家来看，职教的要紧年龄时期也在不断推延，这也符合世界职业教育的进展趋势。

第三，从世界经济进展的进程来看，经济的快速进展与普高教育和中等职业教育的比例关系的相关性并非明显。

如在亚洲的新加坡、日本、韩国还有我国的香港和台湾地域实施的教育进展战略并未把教育进展重点放在大力进展中等职业教育上，对学校教育的投资集中在普教（而非职教）的规模扩大与质量的提高上。

专门的职业培训要紧让企业来承担，把职教的重点放在员工的在职培训。

这些进展战略也一样推动了经济的快速进展，一样取得了成功。

因此不能以普高的快速进展与中等职教规模的缩小来推断这对我国的社会经济进展确实是有害的。

第四，从教育投资来讲，中等职业教育的毕业生应比未升入大学的普高毕业生在社会就业中有明显的优势和较高的收益率。

但事实并非如此。

据湖南省永兴县职业中专调查，职业高中毕业生比普高生具有明显收入不同的是机、家电专业。

但绝大多数机、家电毕业生是靠走出去实行劳务输出实现的收入优势（这种收入优势更多的还在于地域收入不同）。

世界银行闻名经济学家乔治?

萨卡洛波洛斯在80年代运用收益分析法和目标法对哥伦比亚与坦桑尼亚两国“多样化中等教育打算”进行了研究。

研究结果说明学校课程职业化并无能使学生在教育和经济上取得明显优势，而职业学校开设的职业教育课程都要比一样学校本钱高，并无达到原职教设计者的目标。

事实上，60年代美国闻名学者福斯特就指出，受训者在劳动力市场中的就业机遇和就职后的进展前景，是职业教育进展的关键因素。

职业教育必需以劳动力市场的就业需求为起点，只有如此才能学以致用，才能称为成功的职业教育。

因此，中等职业学校的进展是不是良好，不能单纯以规模的大小来衡量，而应该看其向社会所提供的劳动力是不是是有效供给，规模再大假设是无效供给也是失败的。

固然，扩大一般高中时期教育并非意味着中等职业教育应该寿终正寝，毕竟在必然的时期内，我国的经济能力还难以普及一般高中时期教育，即便普及了，受高等教育的规模限制，也不可能全数升入高等院校。

但职业教育进展的形式和时期将会发生转变，职教与普教的关系将会由原先的“替代”关系转变成“互补”关系。

一方面中等职业学校吸纳需求高中时期教育，但受普高的规模限制不能容纳的部份；另一方面关于普高生不能升入高等教育者，在其后期时期进行专业技术教育。

即一部份学生向职业教育分流的时刻推延。

固然，这种分流还需制定相应的政策进行宏观调控。

如此不但能利用现有的职业教育资源，同时又能够扩大一般高中教育的空间，避免一般高中再办职业教育所带来的重复投资。

因此成立合理、有效的分流机制将会推动中等职业教育的有效进展。

　　二、高等职业教育的扩展速度及其毕业生的有效就业从1999年开始，全国大规模地进展新高职，关于什么是新高职，社会普遍不了解，即便担负新高职的高校，对新高职的培育方向和目标也处在探讨时期，课程怎么设置、教学进程如何进行并无相应的成熟做法。

关于新高职可否达到原设计者的要求，在目前的高校办学导向下仍是未知数。

上海电机技术专科学校的严雪怡先生在80年代比较分析了5个发达国家的机械制造类高职教学打算，发觉一个重要因素是要求培育高级技术型人材（高级技术员、技术师）所学专业技术课程时刻至少累计学习3年，我国的专科学校和目前进展的新高职都达不到这一要求，恐怕这也是专科毕业生就业难和社会学历攀高的缘故之一。

假设专科毕业主和新高职不能在应有的职位上就业即供给的效率低下，必将会造成挤压中等职业教育毕业生的就业空间。

在目前就业空间减少的情形下，这一现象将会加倍明显。

事实上在前几年高等学校大力进展的成人教育和非学历成人教育，已经给中等职业学校的毕业主造成了冲击（固然这不是有害的），因为这些教育招收的是高中毕业生，不管年龄、文化基础、社会适应能力等都要比中等职业学校的毕业生具有明显的优势。

在高校扩招的情形下，这种教育将会相对萎缩，但其总量并无下降，而是上升的。

因此应改善目前高等职业学校教育的状况，使其毕业生到应有的职位就业，不能使其所承担的教育近似于中等职业教育，不然不但浪费了高等教育资源，同时对中等职业教育的进展也会带来危害。

从中等职业学校与高等院校相同专业的毕业生来看，假设二者的培育目标有明显的不同那么中等职业学校这些专业生存较好就能够够说明这一点。

　　三、中等职业教育与市场的结合程度中等职业学校的市场应包括两个方面，一是作为一种“效劳机构”应知足效劳对象的各类要求，二是作为一个产品生产者它应该知足劳动力市场需求，后者在大多数职业学校已引发了重视，也都在尽力随社会需求的转变在转变，而在具体操作上往往不是随市场而转变，而是随高等学校办学在转变。

从绝大多数职业学校的专业设置来讲，职业学校有的，高等学校（包括专科学校）必然有；高等院校有的，职业学校不必然有。

前面已经讲了高等职业教育对中等职业教育的阻碍，这种摩仿和追求使得中等职业学校办学惨白无力。

为此有必要对西方发达国家如德国的双元制，美国的合作制等产学结合的办学形式进行再熟悉。

美国的合作教育，学校（或教师）依照学生的专业和爱好寻觅适当的企业主，确信合作教育打算，企业主那么依照企业的需要和可能提供相应的生产实践培训（或工作）场所和条件，校企两边签定相应的合同。

德国的双元制一样有如此一个进程。

这种合作教育打算不仅适应了生产职位的需要，也为学生提供了最大就业机遇（大部份合作企业确实是学生的就业场所），没有工作职位的专业学校可能就不设置。

因此，有效地知足市场需求是德国双元制、美国合作制教育模式的重要内涵。

同时家境清贫的学生还能够取得必然的经济补助，保证继续上学，也对稳固生源起到了必然作用。

因此如何寻觅符合我国国情的职业教育与市场结合的途径与方式是摆在中等职业学校眼前的重要任务。

若是说对产品的市场需求已引发了职业学校的重视，但大多数职业学校对应有的市场观念还无动于衷，乃至尚未这种概念，很少有学校对初中毕业生进行包括预备就业的行业和职位、需求的技术是长学制或短时间技术培训等调查。

职业学校应当树立大职教观念。

咱们不能为办学而办学，不能是一个人的“加工机械”，而应该是知足效劳对象需求的一个场所，除承担的学历教育培育技术工人外，对个人创业、在职人员转岗、转业培训和失业人员再就业培训等均应引发足够的重视。

如此不但能够改善窘境，而且从此需求中还能够了解本地经济进展对人材需求的转变与走向，对中等职业学校向知足市场需求方向进展也是大有利处的。

　　四、中等职业教育的创业教育成绩若是说就业和就业后的进展前景是职业教育的关键因素，在当前就业压力增大的情形下，创业教育应引发咱们足够的重视。

事实上90年代以来，许多西方发达国家已把再就业培训放在容易就业的第三产业，在再就业培训中强调和突出创业知识和技术。

关于我国尤其是占人口主体的农村，由于近几年城市下岗人员增多，就业空间减少，农村剩余劳动力向城市转移的速度放慢。

农村职校毕业主的就业去向加倍艰巨。

同时农村产业结构也面临着大的调整，传统农业的思想、技术已经不能适应农村经济进展的需要，农业的集约化、产业化进展需要大量的创业者去奋斗、去开拓。

最近几年来农业企业的进展和为农业效劳的三产（包括农产品的储藏、加工、运输、销售）的兴起也吸纳了众多的农村剩余劳动力。

因此大力开展创业教育不但能改善目前农村职业学校就业不顺畅的状况，其成绩还能够为职业教育带来更大的就业市场，使之形成良性进展循环。

　　五、中等职业教育与“替代”途径职业培训的本钱与质量优势那个地址提到的中等职业教育的“替代”途径包括学徒制、企业培训、再就业培训、短时间培训班等。

不管就业人员选择何种职业教育与培训途径，都有一个本钱问题即同意教育的本钱（包括人力投资），中等职业学校不仅面临着提高教育教学质量问题，也面临着如何降低本钱，使其具有竞争力的问题，这也是中等职业学校生存的关键问题之一。

因为许多替代性培育方式对雇主和学员两边都有利，如学徒制，一方面学员给企业或雇主提供了一按时期的廉价乃至无本钱劳动，另一方面学员学习到了具有针对性和有效性极强的技术和在职业学校难以学到的社会、经营等有效知识，而且一样不用付学费或能取得必然的经济收入。

事实上在许多行业中这种替代性培训是大量存在的，而且大多在易从业、易创业的领域，如建筑、修理、服装、木工、美容美发、营销等。

这些途径具有明显的本钱低生效快的优势，尽管这方面没有引发中等职业学校“正规军”的重视，但对中等职业学校已经形成了潜在的竞争，尤其是在经济欠发达的地域，这一问题相当突出。

若是中等职业学校不在本钱或质量上取得必然优势，关于以就业为目标的生源的吸引力将会继续降低。

　　六、政府行为力度政府行为对职业学校规模的阻碍要紧有三个方面因素：

①投资力度。

进展职业教育需要较大的投入，但由于教育收益需要一个长期的生效进程，而且前几年由于职业学校自身及外部环境等问题，对本地经济进展的推动作用还不甚明显，许多地址政府尤其是经济欠发达地域，对职业学校的投资爱好与力度在减少。

这无疑对职业学校的进展是雪上加霜。

因此只有成立一套职业教育的投资法规法律体系才能使中等职业学校健康进展。

②宏观调控力度。

这一方面是对学校布局和专业结构的优化与重组，另一个重要方面是调整中高等职业教育的比例。

随着社会及经济的进展，社会就业结构发生显著转变，需求更多人从事技术性或从事经营治理工作的偏向日趋突出。

而由于生产工序的合理化、高效化的迅速进展，技工和生产工序作业人员的需求慢慢下降即劳动密集型产业在下降而技术密集型企业在兴起。

如此劳动者劳动内容显现向着需要具有高级而且多方面知识、技术的工作和只是单调的作业两极分化的趋势。

因此调整中、高等职业教育的比例，是社会经济进展的需要。

可是高等职业教育也需要基础职业教育，正是由于高等职业教育的进展缓慢又没有能专门好与中等职教衔接，使中等职业教育的进展受到了制约。

只有打通中高职的通道才能较好地拉动中等职业教育的进展。

③劳动准入制度的实施力度。

在目前职业教育不景气的状况下，加大劳动准入制度的实施力度的呼声日趋高涨。

加大劳动准入制度的实施力度无疑会增进中等职业教育的进展，但能不能改变目前的窘境难以确信。

因为中等职业学校无权颁发资格证书，若是严格实施任何职位的准入制度，社会许多办学、培训机构也会相应地开办此类培训。

其时刻可能会缩短到最低限度（一年、半年或几个月），三年一贯制的职业学校不必然比此刻好于。

因此劳动准入制度的实施力度不在于就业时有无资格证书，还应该制定包括学历、职位实习年限等一系列内容。

关于这一点香港的职业培训制度应值得内地借鉴。

香港的技工资格取得课程学制是三年，学生义务教育终止后能够进入职业培训局的工业学院或训练中心就读一年全日制的技工课程，然后就业，但仍需读两年的日间训练制或夜学制才可取得技工资格。

义务教育终止后也能够直接就业，而直接就业的学生需就读三年制的日间假制或夜学制技工课程才能达到技工资格，如此学生一方面在工作职位上进行实践，另一方面在职业培训机构学习相关的理论知识。

香港这种灵活制度不但降低了学生因学习三年而找不到工作的风险，同时由于工作的需要，调动了学生学习理论课的踊跃性和针对性。

因此增强劳动准入制度的实施力度不能只是简单地通过某种考试取得某特定职位的操作技术，而且应该包括一系列的具体内涵。

　　七、中等职业学校改革进程改革应有利于学生就业有利于知足学生需求，有利于吸收生源、有利于进展。

①应许诺打破三年全日一贯制的教学设置。

咱们应该操纵的是学习的内容，而不该该限制其学习时刻、学习方式和学习期限。

②应增加普教向职教分流层次。

目前义务教育后，选择职教的机遇大多只有一次，高中时期的分流由于办学体制的封锁性而很少进行，因此应增强职教与普教的沟通机遇，加大普教的分流力度。

在初中时期分流的基础上，加大普高各个年级向职高的分流力度。

在沟通普职教的同时，也应该加大职校之间的沟通，许诺学生彼此转学转专业，一起的课程成绩要彼此承认。

因为目前职业指导在我国学校进行的还很不够，学生对专业的内容及工作性质不甚了解，可能入学后有些同窗才发觉自己并非适合如此的专业。

咱们应许诺学生依照自己的爱好选择专业。

固然，这需要加大行政主管部门宏观治理和和谐力度。

③应加大单元（模块）教学的推行力度。

目前，咱们的中等职业教育仍是科技含量比较低的教育，毕业生的就业适应面窄、稳固性差。

德国的双元制教学采取先签定学徒合同，然后再培训的方式，国内也有许多学校也在探讨与企业联办的路子，以解决毕业生的就业性差的问题。

但都存在一个问题，学习期满一旦找不到工作需要另择专业的话，他将损失三年的学习时刻，而单元制教学能专门好解决这一问题。

学生在校期间学习的内容不是以学科划分的，而是以单元划分的，学完一个模块就具有就业能力，学完假设干模块就可毕业。

单元制教学还有利于调动社会在职人员学习的踊跃性和有效性。