县委书记李向阳在县委经济工作会议上的讲话.docx
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县委书记李向阳在县委经济工作会议上的讲话
县委书记李向阳在县委经济工作会议上的讲话
县委书记李向阳在县委经济工作会议上的讲话
作者：
李向阳 来源：
县委 更新时间：
2011-1-1917:
49:
38
同志们：
这次会议，是在我县全面完成“十一五”发展目标，站在更高起点上推进“十二五”发展的新形势下召开的一次重要会议。
会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省、市委经济工作会议以及县委十届六次全会精神，全面总结2010年和“十一五”时期的经济工作，安排部署2011年的经济工作。
下面，我讲四个方面的意见。
一、紧紧抓住发展要务，我们攻坚克难取得了“十一五”的骄人成就
2010年，面对复杂多变的国内外经济环境，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“二四三”发展战略和“追赶长浏望，领跑大湘南”奋斗目标，着力转方式调结构、建项目增后劲、惠民生促和谐，奋力推动经济社会又好又快发展，我县连续第3年在全
规模之大、建成速度之快都创造了桂阳工业项目建设的历史之最。
三是产业转型迈出大步伐。
坚持以走出资源路径依赖、提高经济增长质量效益为重点，产业转型和结构调整步伐加快，战略性新兴产业和现代服务业、特色农业快速发展。
新型工业的引领和支撑作用进一步增强，全年实现工业增加值68亿元，增长22.8%，工业对经济增长的贡献率超过53%，其中高新技术、电子信息、轻工制造、农副产品加工业增加值分别增长28.8%、98.3%、47.5%、64.8%。
特别是电子信息产业发展来势迅猛，呈现出集群发展的良好态势，全年引进电子信息加工贸易企业8家。
消费对经济增长的促进作用进一步显现，全年实现社会消费品零售总额49.6亿元，增长23%，总量及增幅均位居全市前列。
加快淘汰落后产能，关闭取缔高污染企业30家，万元GDP能耗同比下降2.3%。
四是开放承接取得大突破。
充分发挥区位交通和资源优势，突出引进战略投资者，全年新引进石头环保造纸、现代物流园、风力发电等一批战略投资项目，引进岳丰科技、华宇电子、展升电子、亚泰鞋业、誉丰玩具等一批加工贸易企业。
全县实际利用外资、到位内资分别增长7%和19.5%，总量位居全市第三。
特别是我们坚持把标准厂房建设作为承接产业转移的重要突破口来抓，切实创新推进方式，全年建设标准厂房30万平方米，建设面积、速度、对外租赁均居全市第一。
五是民本民生得到大改善。
切实统筹经济社会、城乡区域协调发展，着力解决群众就业难、上学难、看病难、行路难、住房难等突出问题。
为有效解决低收入群体住房困难问题，我们切实加大保障性住房建设力度，全年投入资金1.3亿元，新建廉租房等保障性住房11.5万平方米，发放廉租房补贴资金600万元。
据统计，全年各类民本民生支出超过10亿元，占财政总支出的63.2%。
切实加强社会管理，妥善解决群众合理诉求，从严打击黑恶势力犯罪团伙，高度重视安全生产工作，群众安全感和幸福指数不断提升。
群众对社会治安满意度及干部队伍建设评价由全省第86位上升到第60位，比上年前移了26位。
“十一五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。
我们战胜历史罕见的低温雨雪冰冻等严重自然灾害，有效应对国际金融危机的冲击，办成了一些多年想办没有办成的实事，建成了一批多年想建没有建成的项目，为“十二五”发展打下了坚实基础。
全县经济实现持续快速增长，主要经济指标均在“十五”的基础上翻了一番。
2005年到2010年，生产总值从64.4亿元增加到152亿元，人均GDP从8995元增加到21000元，财政总收入从4.75亿元增加到11.07亿元；工业增加值从21.76亿元增加到68亿元，全社会固定资产投资从21.8亿元增加到115亿元，三次产业结构由26.4：
36.9：
36.7调整为16.3：
47.4：
36.3，工业化率由33.8%提高到44.7%，工业对经济增长的贡献率由45.4%提高到53%，城镇化率由34.97%提高到43.75%，城镇居民人均可支配收入和农民人平纯收入分别由9154元、4177元增加到15840元、7001元。
我县先后获得全国水利建设百强县、全国烟叶标准化生产示范县、全国生猪调出大县、全国粮食生产大县、全国小型农田水利建设重点县等荣誉称号。
总结“十一五”时期特别是今年的工作，我们的收获不仅在于经济的快速增长，也不仅在于实体工程建设取得的重大进展，而最重要的在于全县上下在实战中解放了思想，开拓了思路，在实践中坚定了信心，凝聚了共识，特别是各级干部的精神状态和工作作风发生了明显变化，广大群众从中看到了桂阳的未来和希望，全县上下铆足了只争朝夕、奋勇争先的劲头，形成了万众同心、各业共振的局面。
这是我们最大的收获，最大的变化，也是我们实现“追领”目标最强劲的动力，最宝贵的财富。
回望发展历程，我们不畏艰辛、不曾懈怠,取得了无愧于时代、无愧于人民的骄人成就；踏寻发展足迹，我们不懈追求、不断探索，积累了弥足珍贵的经验。
一是在发展思路上，坚持立足县情，科学定位，选准发展路子，推动持续发展。
眼界决定境界，思路决定出路。
这些年来，我们牢牢把握发展的阶段性特征，把上级精神与我县实际创造性地结合起来，坚持走兴工强农、拓城旺商、和谐发展之路，紧紧围绕“追领”发展目标不动摇，坚定不移地实施经过实践检验符合桂阳实际的“二四三”发展战略，并按照“敢于投入搞建设、敢于放权活机制、敢于让利促招商、敢于先行抓承接”的要求强力推进各项工作，开创了桂阳科学跨越率先发展的新局面。
我们从实践中体会到，认准了的路子，就不能犹豫，更不能摇摆，必须持之以恒地干下去、一以贯之地抓下去，一个声音喊到底、一个目标盯到底。
唯有这样，发展才会持续、快速、健康。
二是在发展重点上，坚持项目带动，园区引领，争创后发优势，推动跨越发展。
“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”。
这些年来，我们始终把项目建设作为推动发展的第一引擎，特别是2009年以来，我们全面启动200亿元投资计划，强力开展产业、交通、城市建设三大会战，一大批重点产业和基础设施项目相继建成和投入使用，既推动了当前经济快速发展，又为长远发展打下了坚实基础。
特别是我们坚持把园区建设作为项目集聚的重要平台来抓，县财政每年投入园区建设资金不少于6000万元，“一园六区”初具雏形，承载能力快速增强，对外影响力和竞争力明显提升，“园区经济逐步成为富民强县的重要支撑。
2010年，我县工业园被评为“全省最受公众关注产业园区”，在全市省级产业园区综合绩效评估中排第3位。
三是在发展目的上，坚持民生为先，惠民利民，创造更多福祉，推动和谐发展。
我们坚持把解决民生问题作为最紧要的工作，把改善民生状况作为最大的政绩，始终把握社会公平正义这个基本点，立足社会事业发展这个关键点，强化社会创造力这个支撑点，切实统筹经济社会协调发展，每年都坚持集中财力办一批惠民生、促和谐的大事、好事、实事，突出改善生态性民生、保障性民生和安全性民生问题，努力增加和谐因素，减少不和谐因素，实现包容性增长，有效凝聚了民心民力。
实践证明，只有做到发展成果让人民共享，才能真正调动全社会的积极性和创造性，创造可持续发展的不竭动力。
四是在发展保障上，坚持正确导向，强化责任，完善奖惩机制，推动务实发展。
事业成败关键在用人，用人关键在导向。
这些年来，我们始终坚持以发展论英雄，凭实绩用干部的正确导向，着力建立选贤任能、提优调庸的选人用人机制，让干事的有舞台、奋进的受鼓励、守摊的没市场、浮躁的被冷落、腐败的遭惩处，努力营造风清气正的发展局面。
在激励上，坚持正确用人导向，去年我们首次在全县组织开展了政府组成部门两个一把手竞争上岗和从村主干中直接招录乡镇副职活动，组织评选了首届劳模；在惩处上，从严问责了一批打牌赌博、工作失职、纪律散漫的国家公职人员，从严查处了一批违法违纪案件。
同时，充分发挥精神层面的力量，广泛开展文明创建，大张旗鼓宣传先进典型，在全县营造了积极向上的浓厚氛围。
这些举措都很好地顺应了民心，产生了强烈的社会反响，激发了广大干部干事创业的热情，确保了各项工作高效推进和经济社会快速发展。
在总结成绩的同时，我们清醒地看到，我县经济社会发展中也还存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：
一是发展不够、发展不优、发展不平衡的现状与群众的期盼还有较大差距，经济总量不大、人均水平不高、综合实力不强的问题仍未根本改变。
二是产业层次低，发展方式粗放，资源环境约束大；森林覆盖率低，生态环境没有根本改善，可持续发展面临严峻挑战，实现转型发展的任务相当艰巨。
三是城市与工业的带动力还不强，统筹城乡发展难度大，特别是区域发展不平衡问题突出。
从全市去年乡镇经济发展考核评价排名情况看，虽然黄沙坪镇连续两年位居榜首，但相当一部分乡镇都处于靠后位次，前50位乡镇中我们只占5个，分别比永兴少5个、比资兴少3个，后50位乡镇我们则占10个，仅好于汝城、安仁和桂东，统筹区域发展的任务还非常艰巨。
四是社会管理和建设任务繁重，影响社会和谐稳定的因素仍然不少；保障和改善民生工作有待进一步加强，部分群众生产生活仍然较为困难。
五是少数干部事业心、责任心还不够强，抓工作落实的水平、做群众工作的能力还需进一步提高，发展环境尤其是机关服务环境还有待进一步优化，群众对政府工作满意度还不够高等等。
对这些矛盾和问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、科学研判发展大势，更加坚定乘势而上的信心和决心
凡事预则立，不预则废。
做好今年经济工作，首先必须准确判断和把握形势。
今年经济工作面临的形势仍然十分复杂，既有不少有利条件，也面临一系列困难和挑战。
从国际背景看，世界经济格局虽然面临深度调整，不稳定不确定因素较多，但世界经济发展将步入后金融危机时代，全球经济逐步复苏，和平与发展仍是时代潮流。
从国内形势看，我国经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，社会矛盾和各种“两难”问题凸显，对经济增长带来一系列挑战，但经济长期向好的基本态势没有改变，经济社会发展仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期。
从桂阳自身情况看，虽然经济社会发展仍面临不少困难和问题，与发达地区相比还有较大差距，但经过“十一五”的快速发展，桂阳已站在一个新的历史起点。
我们一定要看到，桂阳正处于发展的上升期。
这些年来，我们始终坚持打基础、上项目，经济已连续多年保持高位增长的强劲态势，工业化、城镇化加速推进，产业结构加快升级，消费层次逐步上升，经济总量快速扩张，积蓄的发展能量正在加速释放，经济发展的内生动力、抗风险能力和可持续发展能力明显增强。
特别是目前全县上下人心思干、人心思进、人心思变氛围浓厚，为加快发展提供了强大精神动力。
我们一定要看到，桂阳正处于转型发展的关键期。
银星公司10万吨富氧电铅等一批矿产品精深加工项目年内将陆续竣工投产，宝山30万吨阴极铜项目正式签订框架协议年内将全面开工，石头环保造纸、风力发电等战略性新兴产业以及贯耳工业园、家具产业园、食品加工园等一批专业园区快速推进。
这批项目全部建成投产后，桂阳经济发展不仅将实现质的飞跃，产业结构也将明显优化，经济增长的支撑动力更加强劲。
我们一定要看到，桂阳正处于加速发展的机遇期。
国家促进中部崛起政策支持力度加大，省委、省政府支持郴州先行先试已形成广泛共识，市委、市政府建设郴资桂“两型”社会示范带已进入操作层面，厦蓉、衡武高速公路将在2012年前全面通车，国际和沿海地区产业转移加速，这些都为我们加快发展提供了重大历史机遇。
综合分析判断，尽管今年经济工作面临的形势仍然复杂，但持续向好的趋势没有改变，外部环境总体对我们有利。
只要抓住机遇，趋利避害，顺势而为，乘势而上，完全可以大有作为，推动经济社会发展再上新台阶。
全县各级各部门一定要迅速把思想和行动统一到县委、县政府对当前经济形势的判断上来，切实增强机遇意识和责任意识，努力化挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握发展的主动权，更加奋发有为地推动桂阳“追领”发展。
具体来说，今年要着力从以下几个方面把握和抢抓机遇。
第一，要抢抓中央宏观经济政策调整的机遇，积极争取上级更多的支持。
每一轮宏观经济政策的调整，都蕴含着许多新的机遇。
今年国家继续实施积极的财政政策，财政支出重点向“三农”、民生、社会事业、经济结构调整等方面倾斜，特别是加大对“三农”的投入，确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重都有提高，制定出台加快水利改革发展的重大政策，增加中央财政对粮食、油料、生猪调出大省的一般性转移支付；实施稳健的货币政策，仍然保持货币信贷总量合理增长，鼓励信贷资金投向实体经济特别是“三农”和中小企业，重点支持在建、续建项目，加大政策性金融对“三农”的支持力度，等等。
这些方面正是我县急需加强的薄弱环节，也是我们争取国家支持、夯实发展基础的宝贵机遇。
各级各部门要切实加强对中央宏观经济政策的研究，积极加强与上级部门的汇报衔接，争取国家更多的政策支持。
第二，要抢抓世界范围内科技创新与产业升级孕育新突破的机遇，努力抢占未来发展的制高点。
国际金融危机催生新的科技革命，全球进入空前的创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期，各地都在加快调整科技和产业发展战略，着力发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、低碳技术和绿色经济，谁抢占了新一轮发展的制高点，谁就能在未来的发展中赢得主动。
桂阳与发达地区的差距表面在经济总量，实质在增长质量，突出表现为产业结构不优、产业规模不大、产业竞争力不强。
我们必须顺应时代潮流，准确把握科技创新与产业升级规律，充分发挥关键性资源优势，着力突破没有大企业、高技术支撑瓶颈，切实加强与战略投资者的合作，努力在推进优势资源精深加工、培育战略性新兴产业等方面取得重大突破，切实增强长远竞争力。
第三，要抢抓国际国内产业转移加速机遇，大力承接产业转移。
国际金融危机导致世界经济结构深度调整，带来了全球范围内的生产要素流动和生产力重新布局，国际和沿海产业转移加速，为我们扩大全球经济分工提供了宝贵机遇。
要进一步放大资源、区位、劳动力和市场优势，不断改善投资软硬环境，紧紧围绕延伸产业链条、提供产业配套、加快产业升级，大力承接产业转移，扩大招商引资，引进更多的战略投资者和大项目落户桂阳，为桂阳大投入、大建设、大发展提供源源不断的项目支撑。
第四，要抢抓湖南加速实施“四化两型”战略和郴州全面建设郴资桂“两型社会”示范带机遇，加快转型发展。
桂阳作为一个典型的资源型县域，长期以来形成了高能耗、高污染、低效益的产业结构，加快转方式、调结构已刻不容缓。
不转不调经济发展就不可持续，资源就会难以为继，环境压力就会越来越大。
我们必须抢抓湖南加快实施“四化两型”战略机遇，特别是郴州大力实施“两型”引领、“两源”驱动、“两城”建设总体战略和建设郴资桂“两型社会”示范带机遇，进一步争取省、市的政策支持，更加自觉地转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，争当转变发展方式的先行者、建设“两型”社会的排头兵，努力走出一条资源型县域转型发展、科学发展的新路。
三、咬定“追领”发展目标，努力在新的起点上推动桂阳转型跨越
今年是“十二五”开局之年，也是中国共产党成立90周年，同时还是省、市、县、乡四级党委和村“两委”换届之年，做好今年的经济社会发展工作意义重大。
根据中央和省、市委经济工作会议以及县委十届六次全会精神，我县今年经济工作的总体要求是：
认真贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，以科学发展、富民强县为主题，以转变经济发展方式为主线，深入实施“二四三”发展战略，咬定“追领”目标，加快转型跨越，着力保障和改善民生，努力推动经济社会又好又快发展，为“十二五”发展开好局起好步。
今年全县经济发展的主要预期目标是：
生产总值增长18%以上，财政总收入增长19%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长22%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人平纯收入分别增长12%、15%以上，城镇登记失业率控制在3.7%以内，万元GDP能耗下降5%。
在预期指标的基础上，要勇于自我加压，敢于自我超越，力争实现GDP突破200亿元，财政总收入突破14亿元，固定资产投资突破150亿元的目标。
贯彻落实今年经济工作的总体要求，完成全年经济社会发展的目标任务，必须把调结构、促转型、强实力、惠民生作为着力点。
调结构，就是要大力实施项目带动战略，更加注重优化投资结构，突出发展新型工业，促进三次产业优化升级，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性；促转型，就是要坚持“两型”引领、“四化”带动，突出创新驱动、绿色发展，推动高碳产业低碳化、新兴产业高端化，着力提高经济增长的质量和效益，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展；强实力，就是要坚持努力于快、服从于好的发展理念，既要迅速做大经济总量，又要不断提升人均均量，确保经济发展速度快于上年，高于周边县市，不断争创区域竞争的新优势；惠民生，就是要顺应全县人民过上更好生活的新期待，把改善民生放在更加突出的位置，既要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现发展成果由人民共享。
围绕上述目标，重点要抓好以下五个方面的工作：
1.突出项目带动，着力扩大有效需求。
进一步坚定“抓项目就是抓发展”的理念，抓紧启动实施一批“十二五”规划的重大产业、基础设施、生态环保、民生和社会发展重大项目，争取有更多的项目进入国家和省市的“笼子”。
尤其要集中力量抓好一批大项目、好项目，真正以大项目、好项目带动大投入、培育大产业、推动大发展。
要充分发挥财政资金的引导作用，带动社会投资，引导社会资金更多投向有利于转方式调结构、有利于改善民生的领域。
要扎实推进政企、银企合作，迅速扩大信贷规模，确保存贷比达到40%以上。
要大力推动资本市场发展，鼓励金融创新，优化金融环境，不断扩大融资渠道和规模。
要强化用地保障，实行差别化用地政策，提高用地门槛和土地容积率，调整优化土地用地结构和布局，确保用地向新型工业化、农业现代化和民生等项目倾斜。
要千方百计扩大消费需求，建立扩大消费总量与保持消费持续增长的长效机制，提高居民消费能力，改善居民消费条件，培育新的消费热点，不断增强消费对经济增长的拉动力。
2.突出结构调整，着力构建现代产业体系。
产业结构的优劣决定经济竞争力的强弱和发展质量的高低。
我们必须坚定不移地走转型发展之路，着力构建具有桂阳特色和比较优势的现代产业体系。
工业要突出改造提升传统产业、培育壮大战略性新兴产业、着力淘汰落后产能，重点抓好矿产品精深加工项目，引进一批战略性新兴产业项目，力争全年培育年产值过亿元的企业超过35家，纳税过千万元的企业15家以上。
要进一步加强矿产资源整顿整合，按照一个优势矿种对应一个战略投资者的发展模式，切实扩大与战略投资者合作的广度和深度。
重点加强与湖南有色在铜矿资源精深加工上的合作，中建集团在石墨资源整顿整合及加工上的合作，银星公司在铅锌资源加工上的合作，中国五矿在锡矿资源精深加工上的合作，确保在延伸产业链、提高资源附加值上取得重大突破，尽快将矿产品加工业打造成为“200亿产业”。
充分把握产业转移机遇，将电子信息作为加工贸易主导产业，全力支持落地企业发展壮大，鼓励带动关联配套企业跟进转移，重点促进台湾高新科技园、电镀产业园落户建设，促进电子信息产业集群配套发展。
加快推进家具产业园、贯耳工业园建设，抓紧落实北京轮霸钢骨轮胎、美能达电梯等重大工业项目，促进制造业快速发展。
大力支持荷叶风力发电、天堂山风力发电、石头环保造纸等新能源、新材料项目建设，不断提升新型工业化发展水平。
农业要突出传统农业向现代农业转变，着力做大做强烤烟、生猪、油茶三大主导产业，提升特色优势农业竞争力。
要举全县之力办好全国现代烟草农业建设现场会。
要围绕延伸农业产业链条，加快推进芙蓉食品加工项目区建设，鼓励支持入园企业整合资源、创建品牌，打造全省知名、全市一流的食品专业园区，争创国家级农产品加工示范基地。
重点支持宏润油茶、济草堂饮料、瑞丰米业、乌龙姜、太和辣业等项目建设。
第三产业要突出做大总量、提高比重、做优品质、树立品牌，突出发展金融、物流、科技服务等生产性服务业和房地产、综合商贸、文化旅游等生活性服务业。
突出抓好以现代物流园为重点的物流项目建设，以宝山国家矿山公园和桂阳文化园为重点的文化旅游项目建设，以神农谷文化主题庄园为重点的生态休闲项目建设，以金都汇、凯悦两家五星级酒店以及新东方酒店提质改造为重点的住宿餐饮娱乐项目建设，全面提升服务业发展水平。
3.突出统筹协调，着力推进城乡一体化。
统筹城乡协调发展既是转变发展方式的重要内容，也是改善民生的重要途径。
要把城镇建设作为统筹城乡发展的重要方向，大力实施“一城三镇”（城关、城郊、黄沙坪）一体化战略，加快樟市、仁义、方元、太和融城步伐，努力打造以县城为核心的“3+4”城镇群，切实提高县城首位度。
进一步加强城市基础设施建设，加快舂陵大道、骏马大道、珍珠大道、龙潭东路竣工步伐，开工建设马鞍岭路、解放东路等城市干道，大力实施广场公园、宝岭公园及朝阳广场、拱极广场、迎薰广场等城市生态景观工程建设，建设好县体育中心、政务中心。
加强市容环境综合整治，改善市容市貌，改善人居环境，提高县城品位。
加快启动撤并乡镇工作，支持流峰、余田、莲塘、洋市等区域中心镇建设，进一步加大对山区、边区、库区等落后乡镇的扶持力度，支持矿区、烟区乡镇更好更快发展，提高城乡区域协调发展水平。
要把新农村建设作为统筹城乡发展的重要抓手，坚持财政支出重点向农业农村农民倾斜，扎实推进新农村示范村建设，大力实施“田、水、路、林”综合整治，继续加强农田水利、安全饮水、通讯、信息、沼气、电网等基础设施建设。
特别是要抢抓国家加强农田水利建设机遇，掀起新一轮农田水利建设高潮，着力提高农村综合生产能力。
要把交通体系建设作为统筹城乡发展的重要路径，加快启动桂道高速、桂阳大道、桂江大道、干线公路提质改造等公路建设，全力争取桂林—郴州—赣州铁路纳入国家铁路建设“十二五”笼子并提前启动，继续推进县乡联网公路、村际公路建设，不断完善交通功能，改善交通环境。
4.突出平台建设，着力夯实承接产业转移的基础支撑。
充分把握产业转移规律，坚持把加强平台建设作为增强承接产业能力的重要途径。
要抓政策支持平台，积极争取把桂阳列入湖南省承接产业转移发展加工贸易重点县，争取把工业园燕山项目区列入湖南省新材料产业基地。
要抓环境服务平台，深化重点领域和关键环节改革，加快转变政府职能，巩固提高“两集中两到位”改革成果，加强机关作风和效能建设，营造更加廉洁、高效、透明、宽松的政务环境。
要抓工业园区平台，继续坚持政府支持园区建设政策不变、投入不减，加大园区项目、土地储备和基础设施建设力度，推进园区扩容提质。
特别是要借鉴去年机关系统助建标准厂房的成功做法，发挥乡镇在建设标准厂房中的积极作用，鼓励社会力量和资金在园区建设标准厂房，确保全年新建标准厂房30万平方米以上，实现3年建成100万平方米的目标。
要抓物流平台，以现代物流园为重点，加快引进建设一批符合区域产业特色的专业物流园区，切实降低企业物流成本。
要抓科技创新平台，设立科技创新专项资金，发挥骨干企业在科技创新中的主力作用，力争在矿产资源和农产品精深加工等关键技术环节取得重大突破。
要抓融资平台，深化金融体制改革，推动金融创新，积极发展中小金融机构，促进资本市场健康发展。
要充分发挥平台优势，加强与战略投资者的合作，突出引进延伸产业链条、提供配套服务、促进产业集群、开发终端产品的龙头型、基地型项目，切实提高招商引资和承接产业转移水平。
5.突出改善民生，着力推进经济社会同步发展。
抓住发展，就抓住了全部工作的“牛鼻子”；抓住民生，前进的方向就不会出现偏差，必须把改善民生放在更加突出的位置。
要大力调整收入分配结构，提高劳动者收入，缩小贫富差距，逐步消除城乡、区域、行业差别，培育“橄榄型”社会结构。
要坚持把扩大就业作为民生之本，以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业，实现经济增长与就业增长的良性互动。
要进一步加大对教育的投入，迅速有效解决城乡教育资源不均衡、城区学位紧张和农村教学质量差的问题。
要进一步完善城镇基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡居民最低生
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