竞争性磋商文件.docx
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竞争性磋商文件
文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
竞争性磋商文件
竞争性磋商文件
项目名称：
省级单位公车改革取消车辆鉴定评估机构
项目编号：
CEITCL-SN-CZFW-141101
委托单位：
西部产权交易所
中京国际招标有限公司
二〇一五年五月
第1章邀请书----------------------------------------1
第2章服务商须知及附表------------------------------3
附表------------------------------------------------3
服务商须知------------------------------------------5
第一部分磋商程序----------------------------------5
第二部分磋商文件----------------------------------6
第三部分磋商响应文件的编制------------------------7
第四部分磋商响应文件的递交------------------------9
第五部分磋商响应文件的评审------------------------10
第3章商务主要条款--------------------------------------14
第4章服务内容及要求--------------------------------------18
第五章磋商响应文件格式--------------------------------19
一、商务部分-----------------------------------------19
附件1报价函（格式）---------------------------------19
附件2法定代表人授权书-------------------------------21
附件3磋商报表---------------------------------------22
附件4服务商资格-------------------------------------23
附件5商务条款偏离表---------------------------------25
附件6同类项目成功业绩-------------------------------26
二、技术部分-------------------------------------------27
第1章邀请书
中经国际招投标有限公司受西部产权交易所的委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，对省级单位公车改革取消车辆签订评估机构项目进行竞争性磋商，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需服务的合格服务商密封参加磋商。
一、采购项目名称：
省级单位公车改革取消车辆鉴定评估机构
二、采购项目编号：
CEITCL-SN-CZFW-141101
三、采购人名称：
西部产权交易所
地址：
西安市长安北路14号陕西省政务大厅
联系人：
王俊锋
四、采购代理机构名称：
中经国际招投标有限公司
地址：
西安市友谊东路334号测绘科技大厦C座418室
五、采购内容和要求：
名称
标的
拟中标数量
车辆鉴定评估
提供指定数量公务车辆的鉴定评估及相关服务
3
注：
采购单位将按照一定的调配规则就标的进行分配，要求入围的服务商提供相应的服务。
竞争性磋商范围：
为陕西省省级单位指定数量的公务车辆提供鉴定评估相关服务。
具体报价范围、采购范围及所应达到的具体要求，以本磋商文件中商务、技术和服务的相应规定为准。
服务商的磋商相应文件必须满足本次采购的实质目的，完全实现所应有的全部要求。
服务商若存在任何理解上无法正确确定之处，均应当按照竞争性磋商文件所规定的磋商前的澄清等程序提出，否则，由此导致的任何不利后果均应由服务商自行承担。
项目用途：
公务用车制度改革
项目性质：
财政
六：
服务商资质要求：
（1）服务商近三年内未因行业主管部门处罚或其他重大违法行为；
（2）服务商必须是在工商部分合法注册的公司，企业法人营业执照副本（复印件加盖单位公章）
（3）组织机构代码证、税务登记证（复印件加盖单位公章）
（4）法定代表人授权书及被授权人身份证（原件）（法定代表人直接参与磋商只须提交其身份证原件）；
（5）具有陕西省商务厅或西安市商务局颁发的有效的《二手车鉴定评估机构核准证书》；
（6）本项目不接受代理商投标，不接受联合体投标。
注：
报名时请携带招标公告规定的资质一份（A4纸复印件装订成册加盖服务商公章留存）。
7、竞争性磋商文件发售：
1.发售时间：
2015年2月3日至2015年2月9日，每天9：
:
0-16:
30时（节假日除外）。
2.发售地点：
西安市友谊东路334号测绘科技大厦C座418室。
3.文件售价：
竞争性磋商文件每套售价500元（人民币），售后不退。
8、磋商相应文件截止时间及磋商时间及地点：
1.磋商相应文件截止时间：
2015年2月12日13:
30-14:
00分
2.磋商地点：
2015年2月12日14:
00
3.磋商地点：
陕西省政务大厅四楼第一会议室（西安市长乐北路14号）
9、其他应说明的事项：
采购项目联系人：
张锦
3
采购代理机构开户名称：
中经国际招招标有限公司陕西分公司
开户行名称：
中国工商银行股份有限公司西安南关支行
中经国际招招标有限公司陕西分公司
2015年2月2日
第2章服务商须知及附表
附表
序号
内容
1
项目名称：
省级单位公车改革取消车辆鉴定评估机构
采购编号：
CEITCL-SN-CZFW-141101
采购单位：
西部产权交易所
地址：
西安市长安北路14号陕西省政务大厅
2
代理机构：
中经国际招投标有限公司
联系人：
张锦
3
磋商保证金：
人民币捌万元整，并于磋商截止日前二个工作日内递交至采购代理机构（到账）。
磋商保证金有效期与磋商有效期一致。
磋商保证金须以服务商名义交纳，本项目不接受任何个人名义交纳的磋商保证金。
（注意：
需在银行转账或电汇时备注清楚所交磋商保证金的项目编号）
4
竞争性磋商文件每套售价200元（人民币），售后不退。
5
遴选3个评估鉴定机构参与省级单位公车改革取消车辆鉴定评估。
6
代理服务费：
由成交服务商按规定支付。
每单位缴纳中标服务费人民币叁万元整（￥）。
7
磋商有效期：
90日历天。
8
磋商相应文件：
正本：
1份，副本：
3份，电子文件：
1份（光盘），每份文件需清楚的表明“正本”、“副本”。
若正本与副本不符，以正本为准，电子文件与纸质不符，以纸质文件为准。
9
递交磋商响应文件时间：
2015年2月12日13:
00-14:
00
磋商截止时间：
2015年2月12日14:
00
竞争性磋商时间：
2015年2月12日14:
00
10
地点：
陕西省政府大厅四楼第一会议室（西安市长乐北路14号）
11
评审方法：
详见评审方法
12
请服务商严格按照竞争性磋商文件规定的形式提交保证金，本项目不接受其他形式的保证金。
13
服务商法人或被授权人及相关人员参加竞争性磋商仪式，并携带法人授权委托书原件、法人授权委托人身份证、企业法人营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证（国税和地税）副本、二手车鉴定评估机构核准证书、技术人员的二手车鉴定评估师（或旧机动车鉴定评估师，下同）证书的原件单独密封提交，并在密封袋表面以清单方式标明所提供文件名称数量，该资质文件由竞争性磋商委员会在磋商前审核，以上有任何一项原件审核未通过的，资格审核不合格，磋商响应文件按无效处理，不能参与下一步磋商活动。
如服务商的各类证书原件正在变更、年检的，须有相应的行业管理部门出具书面证明，并注明证书主要相关内容。
服务商须知
第一部分磋商程序
1、采购方式
本次采购采用竞争性磋商的方式，采购人及其委托代理机构采用以国家法律规定的邀请方式确定参加磋商的服务商。
2.磋商程序
在规定的时间内由服务商将磋商响应文件提交给采购代理机构，由评审委员会对磋商响应文件进行评审。
就服务、商务及价格进行磋商，经过评审委员会的评审确定最终成交服务商。
3.合格服务商的条件
具有本项目实施能力，符合、承认并承诺履行本磋商文件各项规定的国内服务商均可参加投标。
服务商必须是已在中国境内依法登记注册并仍有效存续的服务商，并且其所持有的由工商行政管理局所合法的有效的营业执照上所载明的营业期限余额应当不少于本次采购的相关合同基本义务履行所需期限。
否则，评审委员会有权视情况决定是否拒绝其本次投标。
、服务商应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》和本文件中规定的条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力（含各种所有制结构）；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）具有服务商须知前附表第2条规定的资质条件。
、本次磋商不允许代理商参加。
具有法人资格且与其他法人具有控股关联关系的服务商的特别规则如下：
（1）同一集团、总公司或母公司等，连同其下属的全资子公司或（持股50%以上的）绝对控股子公司等（非控股子公司除外），只能由一家参加同意分包的投标，否则评标委员会有权视情况决定是否允许其自行决定撤回部分服务商只保留其中一家，或径行决定对该集团、总公司、母公司等连同其下属子公司一并拒绝。
（2）法定代表为同一个人的两个及两个以上法人、或者具有直接管理和被管理关系的母子公司（含子公司的子公司），参加同一项目的投标时，评审委员最多只择优选择一家单位（以最终排名顺序）为排名前三的中标候选人。
、本次磋商不允许联合体投标；
、服务商领取磋商文件时应登记备案。
、如服务商代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》（按磋商文件格式填写）。
4.磋商费用
服务商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
第二部分磋商文件
1.服务商应认真阅读竞争性磋商文件所有的事项、格式、条款和技术规格等。
如服务商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者磋商相应文件没有对磋商文件在各方面都作出实质性响应是服务商的风险，并可能导致其报价被拒绝。
2.磋商文件的澄清及修改
任何要求对磋商文件进行澄清的服务商，磋商截止时间前均应以书面形式通知采购代理机构。
采购代理机构应以书面形式予以答复，并将书面答复发给每个购买磋商文件的服务商（答复中不包括问题的来源）。
采购单位可主动地或在解答服务商提出的澄清问题时对磋商文件进行修改，磋商文件的修改应以书面形式通知采购代理机构，由采购代理机构通知所有购买磋商文件的服务商，并对其具有约束力。
服务商在收到上述通知后，应立即向采购代理机构以书面形式回函确认。
为使服务商有足够的时间对磋商响应文件的修改部分进行研究，采购单位有权决定是否延长磋商截止期。
第三部分磋商响应文件的编制
1.磋商范围及磋商相应文件中计量单位的使用
服务商应对磋商文件中“服务内容”中整个进行报价，不能将整个的内同拆开就其中一项进行报价。
磋商响应文件中所使用的计量单位，除磋商文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位。
2.磋商响应文件构成
服务商应完整的按磋商文件提供的磋商相应文件格式填写磋商响应文件，磋商响应文件应包括以下内容：
（1）报价函和磋商报价表
（2）资格证明文件
（3）服务商提供法人授权的证明文件
（4）保证金收据复印件
（5）服务方案（1、服务商拥有的部分岗位技术人员一览表及对应的证书《二手车（机动车）鉴定评估师证》和省以上行业协会的《二手车鉴定技术规范》（GB/T30323-2013）培训隔阂证书；2、公务车辆鉴定评估服务方案（服务商自行编制）；3、业务交接流程预案；4.服务商技术及服务项目偏离表；5.服务商认为需要提供的其他技术资料。
）
（6）2014年6月1日以来对二手车进行鉴定评估的业绩（业绩以二手车鉴定评估委托合同和同车鉴定评估报告为准），磋商响应文件中必须提供二手车鉴定评估委托合同和同车鉴定评估报告及报告附件复印件并加盖服务商公章）。
要求对执行《二手车鉴定评估技术规范》（GB/T30323-2013）（以下或简称“国标”）的和未执行国家标的资料分别统计和编制。
（7）服务商认为应提供的其他证明文件
3.报价
所有价格均为人民币报价，包括接车、鉴定评估、出具报告、税金、利润等费用。
服务商须提供本次采购的全面技术服务，保证公务车改革取消车辆处置评估活动的正常运行。
报价单中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。
服务商应根据服务要求进行报价。
报价单中不得漏填项目。
服务商认为其他将会发生的费用。
4.保证金
服务商应提供人民币捌万元整作为磋商保证金，并于磋商截止日前二个工作日内递交至采购代理机构（到账），并作为其磋商响应文件的一部分。
户名：
中经国际招投标有限公司陕西分公司
开户银行：
中国工商银行股份有限公司西安南关支行
保证金是为了保护采购单位免遭因服务商的行为蒙受损失而要求的。
下列任何情况发生，保证金将被没收：
（1）在递交磋商响应文件之日后到有效期满前，服务商擅自退出竞争性采购的；
（2）成交服务商在规定的时间内不与采购人签订合同的；
磋商保证金可采用下列形式之一：
方式：
网上银行、电汇
要求：
磋商保证金有效期与磋商有效期一致。
磋商保证金须以服务商名义交纳，本项目不接受任何个人名义交纳的磋商保证金。
（注意：
需在银行转账或电汇时备注清楚所交磋商保证金的项目编号。
）
凡未按磋商文件要求提交保证金的，将被视为非响应性而予以拒绝。
成交服务商的保证金，在接到成交通知书并签订合同后扣除成交服务费后，剩余部分凭签订的经济合同原件无息退还成交服务商；未成交服务商的磋商保证金在公示结束后5个工作日内无息退还。
5.有效期
服务商的磋商响应文件应在规定的递交磋商响应文件截止日后90天内保持有效，有效期不满足要求的磋商响应文件将被视为非实质性响应而予以拒绝。
采购单位可根据实际情况，在原有效期截止之前，要求服务商同意延长有效期。
接受该要求的服务商将不得要求修正其报价，且本须知中有关保证金的要求将在延长的有效期内继续有效。
服务商也可以拒绝采购单位的这种要求，其保证金将不会被没收。
上述要求和答复都应以书面形式提交。
6.磋商响应文件的签署及规定
服务商应准备磋商响应文件正本1份、副本3份，电子文件1份（光盘），每份文件须清楚地标明“正本”、“副本”。
若正本和副本不符，以正本为准，电子文件与纸质文件不符，以纸质文件为准。
磋商响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由服务商的法定代表人或经其授权的代表在磋商响应文件上签字并加盖单位印章。
授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在磋商响应文件中。
如磋商响应文件需进行修改，则应有服务商的法定代表人或经其授权的代表在修改的每一页上签字。
磋商响应文件的副本可以是正本的复印件。
任何行间插字、涂改和增删，必须由磋商响应按文件签字人签字或盖章后才有效。
磋商响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由服务商负责。
第四部分磋商响应文件的递交
1.磋商响应文件的密封和标记
递交磋商响应文件时，服务商应将磋商响应文件正本和所有的副本分开密封装在单独的标袋中，且在标袋正面标明“正本”“副本”字样。
磋商报价表不需与磋商响应文件一起装订，请将此表一式两份和电子文件单独装在信封中，密封后与磋商响应文件一并递交采购代理机构。
为方便核查保证金，服务商应将“保证金”缴纳手续复印件（现金缴纳以收据为准、银行缴纳以银行回单为准）单独密封，并在信封上标明“保证金”字样，在递交磋商响应文件时单独递交。
所有标袋上均应：
（1）采购项目名称、采购编号
（2）报价单位名称‘
（3）“正本”或“副本”
（4）XXXX年XX月XX日之前不得启封
（5）在标袋封口处加盖服务商公章及法人签章
如果服务商未按上述要求密封及加写标记，采购单位对磋商响应文件的误投或过早启封概不负责。
2、截止期
服务商应在竞争性磋商邀请书中规定的截止日期和时间内，将磋商响应文件递交至竞争性磋商邀请书中规定的地址。
采购单位有权按本须知的规定，通过修改磋商文件延长磋商响应文件递交的截止日期。
在此情况下，采购单位和服务商受截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。
采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知规定的截止期后收到的任何磋商响应文件。
3.磋商响应文件的修改与撤回
磋商响应文件递交以后，如果服务商提出书面修改或撤标要求，在磋商响应文件递交截止时间前送达竞争性磋商邀请书中规定的地点的，采购代理机构将予以接受。
服务商对磋商响应文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和发送。
在截止期之后，服务商不得对其磋商响应文件做任何修改。
从截止期至服务商在磋商响应文件格式中确定的报价有效期之间，服务商不得撤回其磋商响应文件，否则其保证金将按照本须知的规定不予退回。
第五部分磋商响应文件的评审
1.组建磋商小组
磋商小组根据采购内容的特点进行组建，并负责评审磋商工作。
2.磋商响应文件的初审与澄清
磋商响应文件的初审分为资格性检查和符合性检查。
2.1.1资格性检查依据法律、法规和磋商问价你的规定，对磋商响应文件中的资格证明、磋商保证金等进行审查，以确定服务商是否具备报价资格。
第四章《服务内容及要求》中带星号的为关键参数，对这些关键参数的任何负偏离将导致中期与其磋商。
2.1.2符合性检查：
依据磋商文件的规定，从磋商响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
3.磋商响应文件的澄清
在评审期间，评审委员胡有权以书面方式要求服务商对其磋商响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容做必要的澄清。
服务商澄清应在磋商小组规定的时间内以书面方式进行，并不得超出磋商响应文件范围或者改变磋商响应文件的实质性内容。
澄清文件将作为磋商响应文件内容的一部分。
4.比较与评价
经审查合格的磋商响应文件，磋商小组将根据磋商文件确定的评审标准和方法、最终报价，对其服务部分和商务部分作进一步的比较和评价。
评审严格按照磋商文件的要求和条件进行。
评审时将考虑以下因素：
（1）服务商资信实力；
（2）服务总价的合理性；
（3）评估服务措施；
（4）商务响应；
本次评审将采用下列方法：
（1）低价高分法：
即指在最大限度地满足磋商文件实质性要求的前提下，按照磋商文件中规定的各项因素进行评审后，以打分最高的服务商为成交服务商的评分办法。
（2）评审因素：
详见评分标准。
5.评审过程及保密原则
磋商响应文件递交后，直接授予成交服务商合同止，凡与本次采购有关人员对属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及授标意向等，均不得向服务商或其他无关的人员透露。
在磋商评审期间，服务商试图影响采购单位和磋商小组的任何活动，将导致其报价被拒绝，并承担相应的法律责任。
6.磋商标准详见附表《磋商评审细则》
第1包鉴定评估评审细则
1.商务部分（资质能力）总分35分
序号
评价内容
说明
分值
1
财务经营状况
依据2014年度的完税证明、银行开具的有效资信证明和提供的2014年财务审计报告，良好得3分，一般得1分，较差或未按要求提供财务审计报告（或资信证明、完税证明）或审计结论为保留意见的，0分
3
2
具有二手车鉴定评估师资格人员
高级鉴定评估师1人以上每多1人加2分；中级鉴定评估师3人以上每多1人加1分。
本项最高得7分。
7
3
取得《二手车鉴定评估技术规范》贯标培训合格证人员
鉴定评估师（中级或高级）同时取得省级以上行业协会《二手车鉴定评估技术规范》贯标培训合格证的人员，每有1人得1分。
本项最高得8分
8
4
组织机构及管理制度措施
具有较健全的组织机构和鉴定评估业务、质量等管理制度，得4分；一般得2-3分；较差或未提供得0-1分。
4
序号
评审项目
评审因素及要求（依据具体的服务方案表述及承诺内容
满分
1
总体服务方案
结合采购需求，服务方案总体上能够切合陕西省省级单位车辆处置实际情况，鉴定评估业务流程科学合理高效，车辆技术信息获取方式准确可靠，配套服务周到完备，得10-15分；一般4-9分.较差0-3分。
15
2
车辆鉴定评估作业标准
所有车辆鉴定评估工作流程、鉴定项目、鉴定方法以及鉴定评估报告出具等均符合《二手车鉴定评估技术规范》9GB/T30323-2013）和《二手车流通管理办法》等国家规定，并具备齐全的技术检测工具设备（有实物或发表），得9-10分，较好（作业标准符合，有国标规定的必要工具设备）9-8，一般（作业标准符合，必要设备不齐但承诺中标后购置）得3-5分，较差得0-2分。
10
3
专业服务团队
服务团队组成结构合理，责任明确，领导有力，专业技术力量较强，相关技术人员均能持证上岗等，得4-5分，一般得2-3分，较差得0-1分。
5
4
信息化管理手段
服务商拥有先进科学的鉴定评估信息化手段，具有专业高效的网络化鉴定评估管理系统，并可有效运用于签订评估工作，得4-5分；仅拥有管理信息系统，不具备网络化的运行条件或功能，得2-3分；较差或未提供，得0-1分。
5
5
履约业绩
根据服务商提供饿有效的2014年6月1日以后的车辆鉴定评估明细清单及合同报告，按下列方法计分，两类得分相加为本项得分。
按非国标评估车辆数
得分
按国标评估车辆数
得分
200（含）-400
1
20（含）-100
2
401-600
2
101-200
4
601-800
3
201-300
6
801-1000
4
301及以上以上
8
1001及以上
5
13
2.服务部分：
总分35分（得分步长为分）
3.投标报价总分30分
依据财库【2007】2号文，价格分统一采用低价优先法计算，即满足竞争性磋商文件要求且磋商价格最低的磋商报价为评标基准价，其价格分为满分。
其他服务商的价格分统一按照下列公式计算：
磋商报价得分：
（磋商基准价/磋商报价）*30。
计算分数时四舍五入取小数点后两位。
4.定标办法
评标委员会根据综合得分排序推荐前三名的服务商作为中标人，最终由采购人根据有关文件的规定确定成交服务商，成交服务商评估份额按照排名顺序依次为评估总数的40%、35%、25%。
第２包车辆拍卖评审细则
1、商务部分（资质能力）总分３５分
序号
评价内容
说明
分值
１
ＩＳＯ９００１、
ＩＳＯ１４００１、
ＩＳＯ１８００１等系列认证
1、根据投标人提供的有效材料，取得ＩＳＯ９００１有效认证的，得１分；
2、获得ＩＳＯ１４００１、ＯＨＳＡＳ１８００１有效认证的，每有一项得０．５分，最多１分。
上述认证逾期或未按要求进行年度监审并贴标识（或附证明材料）的，该认证不得分。
２
２
财务经营状况
依据２
升级会员 