社会行政课程教学大纲.docx
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社会行政课程教学大纲
《社会行政》课程教学大纲
一、课程基本信息
课程代码：
课程名称：
社会行政
英文名称：
socialadministration
课程类别：
专业课
学时：
54学时
学 分：
3学分
适用对象:
三年制专科，社会管理与服务
考核方式：
考试，平时成绩占总成绩30%
先修课程：
未作要求
二、课程简介
《社会行政》是社会工作专业的基础课程，它是关于政府社会工作机构围绕福利展开组织和管理活动的一门应用性学科。
它是西方国家在不断反思社会工作方法的基础上发展出来的一种宏观社会工作方法，它以社会工作组织为对象，探讨如何从行政管理的角度提供社会服务，也探求社会工作机构自身的发展和完善。
因此，它是与个案、小组、社区同等重要的社会工作专业方法之一，是社会工作专业的学生应当学习和掌握一门主要课程。
该课程将向学生提供有关社会工作机构行政管理与服务的知识和技能，为学生将来从事管理工作奠定良好的基础。
它的内容包括社会行政的基本内涵、基本方法、基本理论知识等，是社会工作专业的必修课程。
三、课程性质与教学目的
本课程以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合中国社会实践，系统阐述和介绍了社会行政的基本范畴、基本理论和基本知识，从社会工作整体的角度分析了社会行政的各个层面、各种表现及其变化发展的规律。
同时，本课程也对国际上社会行政学的最新发展和理论创新作了简明介绍。
学习社会行政，可以帮助学生在实践中以科学的态度指导各项社会工作，帮助人们运用科学的方法进行科学决策，提高工作效率和服务质量。
四、教学内容及要求
第一章社会行政的含义与构成
（一）教学目的和要求
掌握社会行政的含义；认识社会行政的发展历史；把握社会行政的构成要件，能运用社会行政的理论知识解决社会问题。
重点难点是社会行政的含义，社会行政与社会政策的关系，社会行政的构成要件。
（二）主要内容
第一节社会行政的含义
第二节社会行政的发展过程
第三节社会行政与社会政策的关系
第四节社会行政要件
1.本章的主要内容包括：
行政的含义；社会工作行政与社会福利行政的关系；社会公共行政的含义；社会行政与公共行政的关系；社会管理的含义；社会管理与社会行政的区别；社会行政的含义及领域；社会行政的发展过程（初期阶段、早期的正规教育和培训、社会工作行政教育的进一步发展、社会行政在科学研究与实践的推动下发展）；公共行政研究对社会行政发展的影响；管理理论的发展对社会行政的影响；社会政策的含义；社会行政是实施社会政策的行动；社会行政是社会福利的传递过程；社会福利的含义；社会福利的传输需要行政协调；社会政策与社会行政实施之间的关系；社会行政的要件：
社会政策、社会福利资源、社会服务机构、社会行政人员、社会服务人员等。
2.基本概念和知识点：
本章的基本概念有：
（1）行政、社会行政、社会福利行政、社会公共行政、社会管理、社会政策、社会福利等。
（2）主要知识点有：
社会行政的含义，社会行政与社会公共行政、社会管理与社会政策的关系问题，社会行政的构成要件，中国社会行政的发展问题与未来趋势等。
3.问题与应用：
本章的主要问题：
中国社会行政的现状、问题及未来发展趋势等。
（三）实践环节
在课程讲授过程中，让学生积极参与到问题的讨论与回答过程中，尤其是针对现实生活中的社会问题，引导其做出自己的理解与判断，不断提高学生的思考能力和问题解决能力。
（四）教学方法与手段
主要是讲授法，穿插一些课堂讨论和个别发言。
第二章社会行政的层次、内容和功能
（一）教学目的和要求：
了解社会行政的层次，熟悉宏观社会行政及其特征和微观社会行政及其特征；从性质上、结构上、性能上理解宏观社会行政与微观社会行政的关系；掌握社会行政的内容、任务、过程和职责；掌握社会行政的各项功能，包括社会行政的社会效果（增进社会福利、满足弱势群体的需要、促进社会公平及社会秩序）和社会行政的具体功能。
重难点是社会行政层次的划分；社会行政的任务；社会行政的过程；社会行政的职责，以及社会行政的功能。
（二）主要内容
第一节社会行政的层次
第二节社会行政的内容
第三节社会行政的功能
1.本章的主要内容包括：
宏观社会行政的含义；宏观社会行政的特征；微观社会行政的含义；微观社会行政的特征；二者之间的关系；社会行政的任务；法约尔的行政（管理）理论；韦伯的行政管理理论；开放的行政管理理论；社会行政的过程；行政管理的过程学派的观点；社会行政的过程模式；社会行政的职责；社会行政的社会效果（增进社会福利、满足弱势群体的需要、促进社会公平及社会秩序）；社会行政的具体功能（社会政策的实施和改进、提高机构服务效率、技术层面的功能）等。
2.基本概念和知识点：
（1）本章的基本概念有：
宏观社会行、微观社会行政、社会行政的过程模式、社会行政的职责、社会行政的效果等。
（2）主要知识点有：
社会行政的层次；社会行政人员的职责；论述社会行政的功能。
3.问题与应用：
本章的主要问题：
把握社会行政的理论基础（行政学理论与行政管理学理论）；充分认识社会行政的社会功能与具体功能等。
（三）实践环节
在课程教授过程中开展相关问题的讨论，课后思考题的分析等。
（四）教学方法与手段
主要是讲授法，穿插一些课堂讨论和个别发言。
第三章社会行政体制
（一）教学目的和要求：
了解社会行政体制的含义、建构原则；把握各国社会行政体制的比较；掌握我国社会行政体制的发展。
重点难点是社会行政体制的含义、建构原则；社会行政体制的影响因素；社会行政体制的类型；中国社会行政体制的发展
（二）主要内容
第一节社会行政体制的构成
第二节社会行政体制的类型
第三节中国社会行政体制
1.本章的主要内容包括：
社会行政体制的含义；社会行政体制的建构原则；社会行政体制的基本架构（社会政策与社会立法、组织机构、人员管理、经费管理）；社会行政体制的影响因素；社会行政体制的类型；英国社会行政体制的性质：
“自由主义”的福利体制；英国社会行政体制的构成（社会福利政策与法规、社会工作行政组织、社会福利经费、社会工作者制度）；英国社会行政体制的演变及其对社会行政的影响；美国的社会行政体制；美国社会行政体制的性质：
属于典型的自由主义的福利体制；美国社会行政体制的构成；欧洲大陆的社会行政体制，其类型是属于保守主义的社会行政体制；瑞典的社会行政体制，属于社会民主主义福利体制；东亚社会行政体制，东亚福利政策是服从于经济发展的，因而是一种发展型福利政策；各国社会行政体制的比较，西方国家社会工作行政体制的共同性方面，西方国家社会工作行政体制的差异性等；计划经济体制下的中国的社会行政体制性质与构成；体制改革中的中国社会行政体制的性质与体制构成等。
2.基本概念和知识点：
（1）本章的基本概念有：
体制、行政体制、社会行政体制、社会立法、“自由主义”的福利体制、保守主义的社会行政体制、社会民主主义福利体制等；
（2）主要知识点有：
各国社会福利体制的理论内容与比较，中国社会行政体制的发展历程及未来发展趋势等。
3.问题与应用：
本章的主要问题：
探讨我国社会行政体制的性质以及发展现状与发展趋势等。
（三）实践环节
在课程教授过程中开展相关问题的讨论，课后思考题的分析等。
（四）教学方法与手段
主要是讲授法，穿插一些课堂讨论和个别发言。
第四章社会服务机构
（一）教学目的和要求：
了解社会服务机构的性质；把握社会服务机构的类型；掌握社会服务机构的功能；认识我国社会服务机构的发展格局及面临的困境等。
教学重点难点：
社会服务机构的含义、性质与特征；社会服务机构的分类；社会服务机构的功能，我国公民组织在社会服务中的地位及功能。
（二）主要内容
第一节社会服务机构的性质
第二节社会服务机构的类型
第三节社会服务机构的功能
1.本章的主要内容包括：
组织的含义与特征；组织类型；非营利组织的特征；非营利组织的职能；非营利组织的类型；社会服务机构的定义和性质；社会服务机构的组织特征、结构特征、目标特征；社会服务机构的类型；社会服务机构的分类标准（不同标准进行划分）；以院舍服务为主的社会服务机构及其服务模式：
代理家庭照顾模式、取代家庭照顾模式、补充家庭照顾模式；院舍工作的发展趋势；以社会服务项目为主的社会服务机构，也可称之为社区服务型机构，所从事的主要是社区服务；社会服务机构的一般功能（服务功能、政治功能、经济功能、文化功能）；不同体制下的社会服务机构，市场经济体制下的社会服务机构，计划经济体制下的社会服务机构等。
2.基本概念和知识点：
（1）本章的基本概念有：
组织、非营利组织、营利组织、社会服务机构、代理家庭照顾模式、取代家庭照顾模式、补充家庭照顾模式等
（2）主要知识点有：
社会服务机构的性质和特征，非营利组织的特殊性，社会服务机构所具有的功能等。
3.问题与应用：
本章的主要问题：
怎样正确认识社会服务机构的社会管理与治理功能，尤其是民间组织和第三部门对社会服务的提供等。
（三）实践环节
在课堂教学中开展问题讨论，课后思考题的讨论与分析等。
（四）教学方法与手段
主要是讲授法，穿插一些课堂讨论和个别发言。
第五章社会服务的计划
（一）教学目的和要求：
了解社会服务机构的目标与整体规划；如何做好社会服务机构中的决策；如何制定社会服务计划等。
教学重点难点：
社会服务机构的决策，社会服务计划的制定。
（二）主要内容
第一节社会服务机构的目标与整体规划
第二节社会服务机构中的决策
第三节社会服务计划的制定
1.本章的主要内容包括：
计划是一个组织如何达到目标的逻辑过程。
无论在机构管理、政府公共管理还是社会工作管理中，都需要对所达到的工作目标、工作程序、方法进行论证，并做出决策，制定科学、周密、合理的工作计划，以确保工作目标的实现。
规划与计划的含义；社会服务规划的意义；社会服务机构的目标分析；社会服务机构目标的含义；社会服务机构目标的层级；机构发展的战略目标；社会服务机构目标的制定的原则（SMART原则、SWOT分析、目标管理理论（MBO））；社会服务机构的目标管理；社会服务计划的类型；战略计划与行动计划；服务计划的结构；决策的含义及作用；决策理论（完全理性决策理论、有限理性决策理论）；社会服务机构决策的一般程序；社会服务机构决策的复杂性及其危险；社会服务机构决策的类型；社会服务决策的方法（专家决策法、头脑风暴法、可行性分析法、参与式决策）；社会服务计划的程序；社会服务机构计划的方法，确定总目标，目标分解，支持条件分析；社会服务计划的影响因素；社会服务计划的文本架构等。
2.基本概念和知识点：
（1）本章的基本概念有：
计划、规划、行动计划、战略规划、组织目标、SMART原则、SWOT分析、目标管理理论、专家决策法、头脑风暴法、可行性分析法、参与式决策等；
（2）主要知识点有：
计划与规划的区别与联系，社会服务的目标体系，社会服务机构计划的步骤和方法，如何制定一个好的社会服务方案等。
3.问题与应用：
本章的主要问题：
不同类型的决策方法的比较与运用问题等。
（三）实践环节
在课堂教学中开展相关问题的讨论，课后思考题的讨论等。
（四）教学方法与手段
主要是讲授法，穿插一些课堂讨论和个别发言。
第六章社会服务机构的组织与运行
（一）教学目的和要求：
认识社会服务机构的组织与技巧；掌握领导策略；学会沟通与协调；运用社会行政中的控制模式等。
教学重点难点：
社会服务组织与技巧的运用，领导理论知识，如何开展沟通与协调，社会行政控制模式的比较与运用等。
（二）主要内容
第一节社会服务机构的组织
第二节社会服务机构中的领导
第三节社会服务机构中的沟通与协调
第四节社会行政中的控制
1.本章的主要内容包括：
社会服务机构的组织过程（明兹伯格的理论）；机构成员的组织过程；社会服务机构的组织结构；组织的一般结构类型；团队式结构；领导者的职责与条件；什么是领导；领导与管理的区别；领导模式（利克特的领导模式、四分图领导模式、权变的领导模式、魅力领导理论）领导理论的前沿发展；社会服务机构中的权威；职权与权威；权威的类型（韦伯的三种权威：
传统型权威、魅力型权威、法理型权威）；行政权威与专业权威；沟通与协调的含义；沟通的模式；协调的功能（五个方面）；社会行政中的沟通（组织沟通、人际沟通、息传递路径）；社会行政中的协调（组织结构式协调、法约尔的协调方法）；；社会行政控的含义；社会行政中的控制类型（科层控制、小团体控制、市场化控制）；社会服务机构中的冲突与控制，冲突及其形成原因；冲突管理的基本原则；冲突管理的策略并运用利用冲突发展机构等。
2.基本概念和知识点：
（1）本章的基本概念有：
组织过程、组织结构、领导、沟通、协调、领导模式、利克特的领导模式、四分图领导模式、权变的领导模式、魅力领导理论、传统型权威、魅力型权威、法理型权威、科层控制、小团体控制、市场化控制、冲突等；
（2）主要知识点有：
掌握不同的领导模式并进行相应比较，把握冲突产生的形式，如何运用沟通与协调的方式缓和和化解冲突，并发展组织等。
3.问题与应用：
本章的主要问题：
冲突管理的实际运用等。
（三）实践环节
在课堂讲授中开展相关问题的讨论与分析，课后思考题的讨论与分析。
（四）教学方法与手段
主要是讲授法，穿插一些课堂讨论和个别发言。
第七章社会服务机构的人力资源管理
教学目的与要求：
掌握人力资源管理的基本理论；了解员工的录用、培训与激励方式；认识对员工工作督导的重要性。
教学难点：
人力资源管理基本理论；员工的录用、培训与激励；员工的督导等。
（二）主要内容
第一节人力资源管理的意义
第二节员工的聘用与培训
第三节员工的激励
第四节员工的督导
1.本章的主要内容包括：
人力资源管理的含义；人力资源管理的理论渊源；人力资源管理的基本理论，；人力资源管理的内容；人力资源管理与人事管理的异同；社会服务机构中人力资源管理的重要性；员工资源的开发与管理；志愿者队伍的管理；机构的人员聘用计划；员工的聘用的程序；聘用过程使用的方法（面谈、实际工作情境模拟与测试、测验）；员工培训的含义；培训的种类，一般有三种即岗前培训，在职培训，脱产培训；员工的激励理论与模式；激励因素；员工的绩效考核的方法；员工的薪酬管理，薪酬的含义与形式，薪酬管理原则，薪酬管理的方式；督导的含义及功能；督导的形式：
个别督导、一对一督导、小组督导；督导的方法：
讨论、计划、问题解决法、模拟方法、直接督导；督导的实施与评估等。
2.基本概念和知识点：
（1）本章的基本概念有：
人力资源管理、人性假设理论、激励理论、人力资本理论、激励、员工培训、督导、个别督导、一对一督导、小组督导、问题解决法、模拟方法、岗前培训、在职培训、脱产培训等；
（2）主要知识点有：
人力资源管理的理论依据，如何认识激励在管理中的作用，督导的有效实施与评估等。
3.问题与应用：
本章的主要问题：
员工激励与员工督导的实践运用与问题解决等。
（三）实践环节
在课堂讲授过程中开展相关问题的讨论与分析，课后思考题等。
（四）教学方法与手段
主要是讲授法，穿插一些课堂讨论和个别发言。
第八章社会服务机构的财务管理
教学目的与要求：
把握社会服务机构财务管理的含义及内容，了解社会服务机构的经费来源与募集渠道，认识社会服务机构财务监督的重要性，掌握社会服务机构财务审计的流程。
教学重点难点：
社会服务机构的经费来源与资金募集，社会服务机构的资金管理，社会服务机构的财务审计。
（二）主要内容
第一节机构的经费来源与资金募集
第二节社会服务机构的资金管理
第三节社会服务机构的财务审计
1.本章的主要内容包括：
社会服务机构的经费来源；服务机构的经费与财务管理的意义；社会服务的资金募集；社会服务机构的资金运用的原则；社会服务机构财务预算及报账制度；社会服务机构财务管理方法（成本分析、投资管理、财务分析）服务机构资金的运营问题；营的原则及方式；审计的概念及作用；审计的一般原则与方法等。
2.基本概念和知识点：
（1）本章的基本概念有：
资金、财务管理、募集、劝募、国际扶持、政府捐助、成本分析、投资管理、财务分析等；
（2）主要知识点有：
社会服务机构的资源来源与运用，尤其是作为公益性服务机构，其资金运用与管理的监管问题，财务审计的监督作用。
3.问题与应用：
本章的主要问题：
社会服务机构如何筹集更多的社会服务资金，如何最大程度的发挥社会服务资金的效用，如何避免社会服务机构的财务腐败问题等。
（三）实践环节
在课堂讲授过程中开展相关问题的讨论与分析，课后思考题。
（四）教学方法与手段
主要是讲授法，穿插一些课堂讨论和个别发言。
第九章社会服务项目的管理
（一）教学目的和要求：
了解项目、项目管理的概念，项目与日常运营的区别，使学生对项目管理有一个初步的认识，并向学生介绍现代项目管理知识体系。
认识项目管理对社会服务的重要性，掌握项目管理的方法，项目监控与实施等。
教学重点难点：
项目的概念及特点，项目管理的概念及特点，项目过程管理的基本内容，项目的概念及特点，项目管理对整体性涵义，项目管理的生命周期，项目监控。
（二）主要内容
第一节项目管理对社会服务的意义
第二节项目管理的方法
第三节项目监测
第四节社会服务的个案管理
1.本章的主要内容包括：
项目的含义与特征；项目管理的含义（狭义、广义）（三）项目管理制度的发展；目管理的基本内容；项目管理的过程；项目管理的参与者；项目管理在社会服务中的地位；项目管理对于社会服务的意义；服务项目的立项与设计；项目设计的内容；社会服务项目的启动与控制；项目的启动与组织实施；项目监测的含义；项目监测的类型（过程监测和绩效监测）；服务项目监测的实施；项目监测的组织；项目信息的获取；社会项目的监督的含义；项目监督中的关系与机制；我国的社会项目监督的现状；个案管理的含义；个案管理的特征；个案管理的过程（波瑟普）；个案管理的模式（罗斯（Ross））；个案管理与社会行政的关系；个案管理的行政管理特征；个案管理者的行政管理角色等。
2.基本概念和知识点：
（1）本章的基本概念有：
项目、社会服务项目、项目管理、项目目监测、个案管理等；
（2）主要知识点有：
项目管理的基本内容及对社会服务的重大作用，项目实施过程中的监测问题，个案管理的实施与评估等。
3.问题与应用：
本章的主要问题：
如何保障社会服务项目功能的发挥，避免项目实施过程中的腐败问题等。
（三）实践环节
在课堂中进行相关讨论，课后思考题。
（四）教学方法与手段
主要是讲授法，穿插一些课堂讨论和个别发言。
第十章社会服务的评估
（一）教学目的和要求：
掌握社会服务评估的含义与类型，认识社会服务评估的组织过程即实施步骤，了解社会服务评估的模式，分析社会服务组织的评估，把握社会服务方案的评估。
教学重点难点：
社会服务评估的含义与类型；社会服务评估的组织过程即实施步骤；社会服务评估的模式；社会服务组织的评估；社会服务方案的评估。
（二）主要内容
第一节社会服务评估概述
第二节社会服务评估的组织过程及模式
第三节社会服务组织的评估
第四节社会服务方案实施的评估
1.本章的主要内容包括：
社会服务评估的发展历程；社会服务评估理论发展取向：
“3E”评估理论，该理论强调在评估中遵循“3E”原则，重点考察经济（economy）、效率（efficiency）与效果（effectiveness），3D”评估理论，“3D”指诊断（diagnosis）、设计（design）与发展（development），服务对象满意度评估理论，顾客（服务对象）的满意度，即服务对象感受到的服务质量达到其期望值的程度，它包括了解服务对象的需求，并能迅速、准确地回应服务对象的需要；社会服务评估被重视的原因社会服务评估的作用；社会服务评估的含义；社会服务评估的类型，根据时间因素，可分为事前评估、过程评估与事后评估，根据评估者的身份可分为内部评估与外部评估，根据结果状况可分为努力评估、成果评估、效率评估和影响评估；社会服务评估的组织过程；社会服务评估的模式，主要有形成性评估，总结性评估，结构与过程的评估，目标达成模式与因果评估模式；社会服务机构的责信评估；社会服务的多元交代特质；社会服务组织责信评估的内容；社会服务机构的使命和战略规划评估；社会服务机构的使命评估；社会服务机构的战略规划评估；社会服务组织的能力评估；社会服务方案的输出评估；社会服务方案的品质评估；社会服务方案的成果评估等。
2.基本概念和知识点：
（1）本章的基本概念有：
社会服务评估、3E评估理论、3D评估理论、3D诊断、事前评估、过程评估、事后评估、内部评估与外部评估、努力评估、成果评估、效率评估、影响评估、社会服务方案等；
（2）主要知识点有：
社会服务评估的意义，社会服务评估应该注意的问题，社会服务方案的制定与实施等。
3.问题与应用：
本章的主要问题：
运用社会服务评估理论知识，分析社会服务机构服务质量与效果，如何改进社会服务机构的服务质量与效果，并降低社会服务成本等。
（三）实践环节
开展相关课堂讨论，课后思考题。
（四）教学方法与手段
主要是讲授法，穿插一些课堂讨论和个别发言。
第十一章社会服务机构的发展
（一）教学目的和要求：
了解社会服务机构发展的含义、意义及动力，把握社会服务能力建设的内容，认识社会服务机构发展的方法与模式，运用社会资本理论加强对社会服务机构的建设，尤其是社会服务机构的文化建设。
教学重点难点：
社会服务机构发展，社会服务机构发展的意义及动力，社会服务机构能力建设，社会服务机构发展的方法，社会服务机构文化建设，社会服务机构社会资本建设。
（二）主要内容
第一节社会服务机构的发展与能力建设
第二节社会服务机构发展的方法
第三节管理主义与社会服务机构的发展
第四节社会服务机构的文化建设与社会资本
1.本章的主要内容包括：
社会服务机构的发展；组织发展的含义；社会服务机构发展的意义；社会服务机构发展的动力；社会服务机构的能力建设含义；能力建设对社会服务机构发展的意义；以成员为中心的发展方法；以任务为中心的发展模式；目标管理的含义；成员参与；工作生活质量；工作生活质量设计在社会行政中的应用；职业生涯设计的含义；社会服务机构中的职业生涯设计；管理主义的含义；管理主义的兴起及其扩展；全面质量管理的兴起与发展；全面质量管理的内容；全面质量管理对社会服务的贡献；管理主义及其对社会服务的影响；社会服务中的专业主义与管理主义；管理主义对社会工作（社会行政）之影响；社会服务机构的文化及其建设；组织文化的含义；组织文化的类型，根据不同的标准可将组织文化划分为不同的类型（根据不同性质的组织来划分，根据组织内部的管理或运行方式来划分）；组织文化的功能；社会服务机构中文化建设；社会服务机构的社会资本建设；社会资本的含义与功能；服务机构的团队建设；社会服务机构的外部合作与支持关系；社会服务机构与其他组织的合作关系；社会服务机构的社会交代等。
2.基本概念和知识点：
（1）本章的基本概念有：
组织发展、社会服务机构的能力建设、目标管理、成员参与、工作生活质量、管理主义、全面质量管理、组织文化、团队建设、社会冻资本等；
（2）主要知识点有：
社会服务机构发展的主要内容有哪些，社会服务机构能力建设的主要内容有哪些，管理主义对社会服务机构发展的重要意义，如何建设社会服务机构的组织文化与丰富社会资本的存量，社会服务机构内外关系的处理等。
3.问题与应用：
本章的主要问题：
如何建设社会服务机构的组织文化与社会资本，这是组织建设和发展的根本所在等。
（三）实践环节
在课堂上开展相关问题的讨论，课后思考题的讨论等。
（四）教学方法与手段
主要是讲授法，穿插一些课堂讨论和个别发言。
第十二章中国社会行政的实践与发展
（一）教学目的和要求：
了解我国社会行政与社会福利的发展历程；掌握我国建国初期
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