TSG Z7002特种设备检验检测机构鉴定评审细则.docx

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TSGZ7002特种设备检验检测机构鉴定评审细则

TSG特种设备安全技术规范TSGZ7002-2004

特种设备检验检测机构

鉴定评审细则

前言

国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局（以下简称特种设备局）于2003年6月提出与《特种设备检验检测机构核准规则》配套的《特种设备检验检测机构鉴定评审细则》起草意向，2003年8月委托中国锅炉压力容器检验协会（以下简称协会）就本规则的重点内容及主要问题组织调研工作。

2004年4月特种设备局正式向中国特种设备检测研究中心（以下简称特检中心）下达了本规则的起草任务书，特检中心委托协会按任务书的要求具体负责起草组织工作。

协会于2004年5月组织有关专家成立了起草组并在北京召开工作会议，在前期调研工作的基础上形成了《特种设备检验检测机构鉴定评审细则》草案。

2004年6月由特检中心技术法规部向特种设备局上报了本规则的征求意见稿。

特种设备局对征求意见稿进行审查后，以质检特函[2004]24号文对外征求有关部门、单位和专家以及公民的意见。

根据征求到的意见，起草组于2004年8月在北京再次召开会议进行修改并且形成送审稿。

2004年9月特种设备局将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会审议，起草组修改后形成了报批稿，2004年10月本规则的报批稿报国家质检总局批准颁布。

本规则规范了特种设备检验检测机构鉴定评审行为，明确了鉴定评审内容，建立了以规模化为导向的科学、客观、公平、操作性强的级别核定方法。

特种设备检验检测机构鉴定细则

（1）

附件1特种设备鉴定评审约请函（4）

附件2特种设备现场鉴定评审通知函（5）

附件3特种设备综合检验机构级别核定方法（6）

附件4无损检测机构级别核定方法（20）

附件5特种设备鉴定评审工作备忘录（33）

附件6特种设备鉴定评审不符合项目通知书（34）

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特种设备检验检测机构鉴定评审细则

第一条为规范特种设备检验检测机构鉴定评审工作，依据《特种设备检验检测机构管理规定》和《特种设备检验检测机构核准规则》（以下简称《核准规则》），制定本细则。

第二条本细则适用于《核准规则》范围内，对申请核准的特种设备检验检测机构（以下简称申请机构）进行的鉴定评审工作。

第三条本细则规定了鉴定评审的程序、内容和要求。

实施鉴定评审工作的机构（以下简称评审机构），应当按照《核准规则》和本细则的要求，制定包括鉴定评审具体内容与鉴定评审方法的鉴定评审指南和审查记录，并且依此实施鉴定评审。

鉴定评审指南应当报国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）备案。

第四条鉴定评审分为首次核准的鉴定评审、换证核准的鉴定评审以及增项核准的鉴定评审。

鉴定评审的基本程序包括：

约请鉴定评审、确认申请材料、鉴定评审日程安排、组成评审组、现场鉴定评审（核实级别条件）、整改确认和提交鉴定评审报告。

第五条申请首次核准或者增项核准的申请机构，在约请鉴定评审之前，应当在具有相应检验检测资格的B级及以上检验检测机构的监督指导下，开展申请核准项目的试检验检测工作，并按照规定出具试检验检测报告，试检验检测报告上应当有在现场监督指导的具有申请核准项目检验师（或Ⅲ级无损检测）资格的人员签署的评价意见及监督指导机构的确认签章。

评价意见应当包括申请机构申请核准项目的检验检测能力是否满足相应要求的信息。

试检验检测报告数量应当符合以下要求：

（一）电站锅炉、客运架空索道相关核准项目1份；

（二）其他检验核准项目不少于2份；

（三）无损检测核准项目应当满足《核准规则》附件2的有关要求。

第六条约请鉴定评审时，申请机构应当向评审机构提交以下资料：

（一）《特种设备鉴定评审约请函》（见附件1）；

（二）《特种设备检验检测机构核准申请书》（已经签署了受理意见）；

（三）质量手册文本及程序文件目录；

（四）试检验检测报告。

‘

第七条评审机构接受申请机构的约请，应当向申请机构提供鉴定评审指南。

评审机构不接受约请，应当在约请函上签署意见说明原因，并且在收到约请函的5个工作日内告知申请机构，退回提交的申请资料。

第八条评审机构接受申请机构的约请后，应当对提交的资料进行确认。

不符合规定的，应当在10个工作日内一次性告知申请机构需要补正的内容；符合规定的，应当在10个工作日内做出鉴定评审的工作日程安排，组成评审组，并与申请机构商定具体的鉴定评审日期，所商定的日期应当确保评审机构在接受约请后3个月内完成现场鉴定评审工作。

因申请机构自身原因或者战争、自然灾害、疫情等不可抗力造成的鉴定评审迟延，不受上述期限限制。

第九条现场鉴定评审工作由评审机构组织的评审组进行。

评审组一般由2。

4名评审人员组成，其专业构成应当与申请核准项目相适应，并且应当与申请机构无直接利害关系。

在实施现场鉴定评审的7日前，评审机构应当向申请机构寄发《特种设备现场鉴定评审通知函》（见附件2），并抄送国家质检总局或者省级以及下一级的质量技术监督部门。

第十条现场鉴定评审一般应当在3～5个工作日内完成。

第十一条现场鉴定评审的主要内容如下：

（一）核查申请机构各项证明文件的真实性；

（二）审查申请机构的人员、检验检测仪器装备、场地、设施等资源条件是否达到《核准规则》的要求；

（三）审查申请机构质量管理体系的建立与实施是否符合《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》的规定；

（四）审查检验检测工作质量；

（五）考察申请机构的规模、能力和管理水平，按照《特种设备综合检验机构级别核定方法》（附件3）或者《无损检测机构级别核定方法》（附件4）的规定，核实级别条件。

第十二条鉴定评审工作应当遵循客观、公正、保密的原则。

第十三条评审组应当在现场鉴定评审结束时，向申请机构通报现场鉴定评审情况。

如果确定申请机构存在不符合《核准规则》有关基本条件与要求的问题时，应当签署《特种设备鉴定评审工作备忘录》（附件5），并且告知其申诉权利和时限。

申请机构拒绝签署《特种设备鉴定评审工作备忘录》，应当书面陈述理由，并且加盖机构印章后交评审组。

第十四条评审组应当在现场鉴定评审结束后10日内，向评审机构提交现场鉴定评审报告、审查记录及有关见证材料。

第十五条评审机构应当根据评审组提交的材料，对评审组的现场鉴定评审工作和现场鉴定评审报告进行评议，并且根据以下情况分别作出处理：

（一）根据《特种设备鉴定评审备忘录》和评议结果，向申请机构发出《特种设备鉴定评审不符合项目通知书》（附件6）；

（二）提交的材料不齐全、现场鉴定评审报告有疑点或者现场鉴定评审过程不符合程序规定，应当要求评审组在3个工作日内补充说明，或者在10个工作日内重新安排现场鉴定评审；

（三）评审组终止现场鉴定评审或者申请机构拒绝签署备忘录，并且申请机构未在规定时限内向评审机构提出申诉，将有关材料直接上报核准实施机关；

（四）符合《核准规则》有关基本条件的要求，按照本细则第十七条处理。

第十六条申请机构收到《特种设备鉴定评审不符合项目通知书》后，应当在3个月内完成不符合项目的整改，其中申请换证核准的机构，应当在原核准证有效期满前1个月完成整改，并且向评审机构提交整改报告及相关见证资料。

评审机构可以采取资料确认或者现场确认的方式，对整改结果进行确认。

3个月内无法完成整改的，经鉴定评审机构同意可以适当延长，但延长期限最多不得超过3个月。

申请机构逾期未完成整改工作的，原受理作废。

第十七条现场鉴定评审工作结束后，评审机构应当在30个工作日内向核准实施机关提交鉴定评审报告（含级别核定建议）。

鉴定评审结论要求申请机构整改的，自整改结果确认后30个工作日内出具鉴定评审报告（含级别核定建议）。

第十八条特种设备使用单位设立的检验机构、气瓶检验机构以及申请首次核准的综合检验机构和无损检测机构，符合《核准规则》要求准予核准的，其级别直接核定为C级。

第十九条对于申请增项核准的机构，不重新进行级别核定。

第二十条本细则由国家质检总局负责解释。

第二十一条本细则自2005年3月1日起施行。

《锅炉压力容器压力管道特种设备无损检测单位资格审查实施指南（试行）》（国质检锅[2002]25号）同时废止。

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附件1

特种设备鉴定评审约请函

（评审机构名称）:

我单位的申请已经被受理，申请受理号为

。

现特约请进行鉴定评审，请给予安排。

约请安排鉴定评审日期：

年月日

申请单位名称：

通讯地址：

联系人：

电话：

邮政编码：

传真：

电子信箱：

申请单位法定代表（负责）人：

日期：

（单位公章）

鉴定评审机构意见：

安排鉴定评审日期：

年月日

鉴定评审机构负责人：

日期：

（机构公章）

注：

本约请函一式两份，鉴定评审机构签署意见后，返回申请单位一份。

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附件2

特种设备现场鉴定评审通知函

编号：

（申请单位名称）:

经协商，定于年月日至年月日对你单位进行现场鉴定评审，请做好有关准备。

对日程安排、评审组人员组成有意见，请在收到本通知函的5个工作日内提出书面意见。

鉴定评审机构：

年月日

（机构公章）

附：

评审组成员名单

姓名

性别

工作单位

评审组

中职务

证书

编号

联系电话

注：

本通知函一式四份，一份送申请单位，一份送许可实施机关，一份送许可实施机关的下一级质量技术监督部门，一份鉴定评审机构存档。

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附件3

特种设备综合检验机构级别核定方法

一、级别核定

（一）同时满足以下条件的检验机构核定为A级：

1．机构的专业技术人员和持证人员总数不少于80人，特种设备高级检验师不少于2名；

2．自主产权办公及检测试验用房的总建筑面积不少于K[注]×2500m2；

3．120人以下（含120人）的机构，其仪器设备（含计算机、办公系统）类固定资产原值不少于人均K[注]×8万元；120人以上的机构，其仪器设备（含计算机、办公系统）类固定资产原值不少于K[注]×960万元；

4．上一个核准有效期内未发生重大检验责任和安全事故，并且监督检查、监督抽查、抽查考核结论为合格以上；

5．上一个核准有效期内承担了2项及以上与检验业务有关的地市级及以上的科技项目；

6．建立了局域网，至少有30台终端入网，并且运行了综合业务管理系统软件，实现了检验检测与安全监察之间的网络数据传输和共享；

7．检验机构的赔付能力达到K[注]×900万元；

8．z≥90（z为总得分，见本方法第三部分）。

[注]：

对于在特定领域、特定范围内从事特种设备定期检验的机构，K=0.8；对于没有固定检验区域的特种设备检验机构，年检验收入达到800万元的，K=1，年检验收入未到800万元的，K=0.8；其他特种设备检验机构，K按下式计算：

K=0.6K1+0.4K2

式中：

1，当W>0.5

K1=W+0.5，当0.1≤W≤0.5

0.6，当W<0.1

1，当G>1

K2=

+0.6，当0.5≤G≤1

0.6，当G<0.5

W为检验机构检验责任区域内的特种设备密度，W=N／S，单位为台／km2；N为检验机构检验责任区域内拥有的特种设备台数（不含压力管道和气瓶），s为检验机构检验责任区域的平方公里数。

G为检验机构检验责任区域的人均GDP值，单位为万元人民币。

（二）同时满足以下条件的检验机构核定为B级：

1．机构的专业技术人员和持证人员总数不少于40人，特种设备高级检验师不少于1名；

2．自主产权办公及检测试验用房的总建筑面积不少于1000m2；

3．100人以下（含100人）的机构，其仪器设备（含计算机、办公系统）类固定资产原值不少于人均4万元；100人以上的机构，其仪器设备（含计算机、办公系统）类固定资产原值不少于400万元；

4.上一个核准有效期内未发生重大检验责任和安全事故，并且监督检查、监督抽查、抽查考核结论为合格以上：

5．建立了局域网，至少有15台终端入网；

6．检验机构的赔付能力达到600万元；

7．Z≥80。

（三）不满足A、B级条件的核定为C级。

二、评分方法

（一）规模（权重O.3）

序号

核定要素（“（）”内数值为权重）

评分方法

1.1

总人数A1（0.1）

（1）20≤Al≤100，按[1.1]=O.5A1+50计算；

（2）A1<20，[1.1]=60；

（3）A1>100，[1.1]=100

1.2

固定资产（万元）

（O.2）

1.2.1总值A2（0.2）

（1）100≤A2≤1500，按[1.2.1]=[4（A2—100）／140]+60计算；

（2）A2>1500，[1.2.1]=100

1.2.2仪器设备资产原值A3（0.6）

（1）50≤A3≤1000，按[1.2.2]：

[4（A3—50）／95]+60计算；

（2）43>1000，[1.2.2]=100

1.2.3核准期内仪器设备、设施及办公系统投入占总收人比例A4（O.2）

（1）5％≤A4≤10％，按[1.2.3]=[40（A4一O．05）／0.05]+60计算；

（2）A4<5％，[1.2.3]=60；

（3）A4>10％，[1.2.3]=100

续表

序号

核定要素（“（）”内数值为权重）

评分方法

1.3

年收入（力兀）（0.2）

1.3.1总收入A5（O．2）

（1）100万元≤A5≤2500万元，按[1.3.1]=[（A5—100）／60]+60计算；

（2）A5<100，[1.3.1]=60；

（3）A5>2500，[1.3.1]=100

1.3.2法定检验收入A6（0.5）

（1）100≤A6≤2000，按[1.3.2]=[4（A6—100）／190]+60计算；

（2）A6<100，[1.3.2]：

60；

（3）A6>2000，[1.3.2]=100

1.3,3人均年检验收入A7（0.3）

（1）5≤A7≤20，按[1.3.3]=[8（A7—5）／3]+60计算；

（2）A7<5，[1.3.3]=60；

（3）A7>20，[1.3.3]=100

1.4检验项目数量A8（0.15）

（1）A8≤25，[1.4]=60；

（2）每增加一项加2，最高为100

1.5办公及检测试验房屋人均建筑面积A9（O．1）

（1）10m2≤A9≤40m2，按[1.5]=[4（A9一lO）／3]+60计算；

（2）A9

（3）A9>40，[1.5]=100

1.6

检验用车台数Alo（O．05）

（1）1辆≤A10≤10辆，按[1.6]=[40（Alo一1）／9]+60计算；

（2）AlO>10，[1.6]=100

1.7

信息

化设（O.15）

1.7.1计算机拥有量All（0.25）

（1）O．2台／A．≤A11≤0.8台／人，按[1.7.1]=[40（A11一O．2）／0.6]+60计算；

（2）A11>O．8，[1.7.1]=100

1.7.2局域网与应用软件（O.3）

在60分以上加分，只加以下一项分：

（1）建立并运行了局域网，且运用检验报告专用软件（网络版）出具报告并对检验报告进行管理，加10～20分；

（2）采用综合业务管理软件（含行政、财务、业务、检验报告管理功能等）并在局域网上运行，加20～40分

1.7.3数据交换（O．35）

在60分以上加分，只加以下一项分：

（1）采用网络自动定时进行数据交换，加20分；

（2）采用网络实时进行数据交换，加40分

1.7.4主页（0.1）

在60分以上加分，只加以下一项分：

（1）有机构主页但未实时更新，或未能开展网上报检等业务，加20分；

（2）有机构主页，能实时更新，并能开展网上报检等业务，加40分

1.8

赔付能力A12（O．05）

（1）300万元≤A12≤1000万元，按[1.8]=4[（A12—300）／70]+60计算；

（2）A12>1000，[1.8]=100

（二）能力（权重O．4）

序号

核定要素（“（）”内数值为权重）

评分方法

2.1

人员

（O.5）

2.1.1

机构

负责人

（0.1）

a．专业（0.3）

取以下一项分：

（1）非理工科专业，60分；

（2）理工科专业，80分；

（3）特设相关专业，90分；

（4）特设专业，100分

b．学历（O．3）

取以下一项分：

（1）中专及以下，60分；

（2）大专，80分；

（3）本科，90分；

（4）硕士及以上，100分

c．职称（0.3）

取以下一项分：

（1）助工及以下，60分；

（2）工程师，80分；

（3）高工，90分；

（4）正高工，100分

d．持证（O．1）

取以下一项分：

（1）无检验员证或无损检测Ⅱ级证，60分；

（2）检验员证或无损检测Ⅱ级证，80分；

（3）一项检验师证或无损检测Ⅲ级证，90分；

（4）两项检验师证或无损检测Ⅲ级证或高级检验师证，100分

2.1.2

技术

负责人

（O.2）

a．专业（0.3）

取以下一项分：

（1）理科专业，60分；

（2）工科专业，80分；

（3）特设相关专业，90分；

（4）特设专业，100分

b．学历（O．2）

取以下一项分：

（1）大专及以下，60分；

（2）本科，80分；

（3）硕士，90分；

（4）博士，100分

c．职称（O．2）

取以下一项分：

（1）工程师，60分；

（2）高工，90分；

（3）正高工，100分

续表

序号

核定要素（“（）”内数值为权重）

评分方法

2,1

人员

（0.5）

2.1.2

技术

负责人

（O．2）

d．持证（0.3）

取以下一项分：

（1）1项检验师证，60分；

（2）2项检验师证，80分；

（3）3项检验师证，90分；

（4）高级检验师证，100分

2.1.3

质量

负责人

（O.1）

a．专业（O．3）

取以下一项分：

（1）理科专业，60分；

（2）工科专业，80分；

（3）特设相关专业，90分；

（4）特设专业，100分

b．学历（O．2）

取以下一项分：

（1）中专及以下，60分；

（2）大专，80分；

（3）本科，90分；

（4）硕士及以上，100分

c．职称（O．2）

取以下一项分：

（1）工程师，60分；

（2）高工，90分；

（3）正高工、研究员，loo分

d．持证（0.3）

取以下一项分：

（1）1项检验师证，60分；

（2）2项检验师证，80分；

（3）3项检验师证，90分；

（4）高级检验师证，100分

2.1.4

检验

责任师

（O.25）

a．专业（0.35）

取以下一项分：

（1）理科专业，60分；

（2）工科专业，80分；

（3）特设相关专业，90分；

（4）特设专业，100分

b．学历（O．15）

取以下一项分：

（1）中专及以下，60分；

（2）大专，80分；

（3）本科，90分；

（4）硕士及以上，loo分

c．职称（0.2）

取以下一项分：

（1）工程师，60分；

（2）高工，90分；

（3）正高工，100分

续表

序号

核定要素（“（）”内数值为权重）

评分方法

2.1

人员

（O．5）

2.1.4

检验

责任师

（O.25）

d．持证（0.3）

取以下一项分：

（1）l项相关的检验师证或无损检测Ⅲ级

证（对于无损检测责任师，下同），60分；

（2）2项检验师证或无损检测Ⅲ级证，80分；

（3）3项检验师证或无损检测Ⅲ级证，90分；

（4）高级检验师证或4项无损检测Ⅲ级证，100分

2.1.5