林业科学和技术.docx

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林业科学和技术

林业科学和技术“十一五”发展规划

　为加速林业科学技术的进步，全面提升林业自主创新能力，促进林业又快又好发展，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《林业发展“十一五”和中长期规划》和《林业科学和技术中长期发展规划（2006－2020年）》，特制定本规划。

　　一、形势与任务

　　加快林业发展，改善生态环境，保障国土生态安全，是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和实施国家可持续发展战略的重要内容。

建设完备的林业生态体系和发达的林业产业体系，实现由传统林业向现代林业的转变，实施以生态建设为主的林业发展战略，必须坚持把科技创新作为大幅度提高林业生产力，促进林业发展的关键措施，瞄准“十一五”期间林业两大体系建设的重大科技需求，统筹规划部署，集聚优势力量，强化自主创新，取得科学技术的重大突破，支撑林业又快又好发展。

（一）建设完备的林业生态体系必须以自主创新为支撑。

　　生态安全是国家安全的重要组成部分。

我国林业生态建设虽然取得了重大成效，但要根本扭转生态环境恶化的趋势尚需时日，当前，生态建设已进入攻坚阶段，任务更加艰巨。

随着经济社会的发展，生态产品已成为支撑当今社会发展的物质产品、文化产品和生态产品等三大类产品中最短缺的产品，提高生态产品的供给能力已成为林业行业最为艰巨和迫切的任务。

针对林业生态工程区自然条件严酷，困难立地相对比例不断加大，生态建设时间紧、任务重、难度大的特点，必须在荒漠化防治、脆弱生态区植被恢复重建和困难立地造林等领域加快自主创新，尽快攻克生态建设的技术瓶颈，为林业生态体系建设提供强有力的科技支撑。

（二）建设发达的林业产业体系必须以自主创新为引领。

　　建设发达的林业产业体系是推动新时期林业又快又好发展的一项重要战略任务。

随着我国经济社会的快速发展和科学技术的进步，我国林业产业得到了长足发展，目前人造板、家具、松香等主要林产品的产量和出口量已跃居世界前列，木本粮油、干鲜果品及其他森林食品大幅增加，为保障食物安全和增加农民收入做出了巨大贡献。

但是，我国林业产业初级产品多，精深加工产品少，木材综合利用率低，企业技术创新能力薄弱，与世界林业发达国家相比存在较大差距。

面对国内外市场对林产品的旺盛需求和发展机遇，必须依靠科技创新进一步促进传统产业的技术升级和产业结构的优化，提高资源综合利用效率和产品附加值，提升市场竞争力。

特别是要依靠自主创新，大力促进林业生物质能源、生物质材料和生物质化学品等高新技术产业的发展，使之成为引领我国未来林业产业的发展方向和新的经济增长点。

　　（三）加快林业科学技术发展必须以强化自主创新为核心。

　　改革开放以来，我国林业科学技术得到了长足发展。

但长期以来，林业科技投入水平低，自主创新能力薄弱，与我国林业发展的要求不相适应，特别是随着以生态建设为主的林业发展战略的全面实施，科技储备呈现结构性不足。

为此，要根据建设创新型国家的战略方针，把提高自主创新能力作为新时期林业科技工作的首要任务，以强化自主创新为核心，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，在一些关键领域尽快取得突破，获得拥有自主知识产权的核心成果和专利技术，提高核心竞争力，尽快改变林业科技部分先进与总体落后并存、跟踪研究为主而创新研究不足的被动局面，尽快缩小与世界林业发达国家的差距，为建设完备的林业生态体系和发达的林业产业体系提供强有力的科学技术支撑。

　　二、指导思想、发展目标与基本思路

（一）指导思想。

　　以科学发展观为指导，全面贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，根据《林业发展“十一五”和中长期规划》，紧紧围绕林业发展对科技的迫切需求，深入实施科教兴林战略，全面落实《林业科学和技术中长期发展规划（2006-2020年）》，以强化自主创新为核心，以实施六项林业科技工程为重点，以建设国家林业科技创新体系为保障，全面提升林业科学技术整体水平，支撑林业生态建设，引领林业产业发展，为促进林业又快又好发展提供强有力的支撑。

（二）发展目标。

　　总体目标：

到2010年，初步建立起基本满足林业发展需求、符合林业科技发展规律的国家林业科技创新体系，林业基因工程、竹藤产业、林业生物质化学利用、荒漠化防治等部分研究领域达到世界先进水平，林业科学事业得到全面发展，科技进步贡献率达到40%以上，成果转化率达到50%以上。

　　具体目标：

　　1、重大基础研究和战略高技术研究取得突破。

森林与环境关系、森林碳汇等研究取得重要进展；林木基因工程研究取得突破性进展，获得具有自主知识产权的林木功能基因8-10个；林木体细胞胚胎发生和植株再生等细胞工程技术取得重要突破，部分重要造林树种苗木繁殖系数提高100倍。

　　2、培育一批优良品种和优良无性系。

培育优质高抗转基因新品种15-20个；培育筛选生态工程所需高抗优良植物材料80个左右，耐盐碱和抗病虫能力得到显著提高，阻火能力得到明显增强；培育商品林优良品种和优良无性系200个以上，主要用材树种材积生长量提高10%-30%。

　　3、重点生态工程技术支撑能力显著增强。

构建防沙治沙、天然林保护、退耕还林、湿地保护等各类优化技术模式160个，使困难立地造林成活率达75%以上，保存率达70%以上，典型脆弱生态区土壤风蚀强度下降30%-50%、土壤侵蚀量降低20%-30%。

　　4、商品林培育技术水平显著提高。

建立纸浆林、能源林、珍贵用材林、特种工业原料林等各类商品林定向培育技术体系和以木本粮油、木本药材为主的经济林高效栽培技术体系；用材林单位面积材积增长量提高15%以上，内部收益率达到15%以上。

　　5、重大森林灾害控制技术取得显著进展。

重大森林火灾预警防控与快速扑救等技术与装备取得重大突破，研发重大装备系统3-5套；检疫性病虫害的检疫防控技术取得突破，开发松材线虫病和鼠兔害等生物灾害控制技术与设备（药剂）40项，使成灾率控制在0.45%以下，无公害防治率达到80%以上，重大生物灾害测报准确率达到85%以上，种苗产地检疫率达到95%以上。

　　6、重大野生动物疫病监测防控技术取得重要进展。

候鸟高致病性禽流感等重要疫病的监测防控技术、传播流行规律、预测预警技术取得突破。

重大野生动物疫源疫病监测覆盖率达到80%，重点地区力争达到90%，形成较为完善的野生动物疫源疫病监测防控体系。

　　7、林业资源高效加工利用技术取得新突破。

研发新型生物质能源产品、生物质新材料和生物质化学品等林业资源高效加工利用新技术、新工艺、新产品、新设备100项以上，木材综合利用率提高到80%以上，废弃木材利用率达80%以上，主要林化产品深加工率提高到60%。

林业高技术产业总产值占林业总产值10%-15%以上。

　　8、林业科技成果转化与推广应用水平显著提升。

科技成果转化率达到50%以上；分区域和类型建立林业科技示范区、示范基地100个，成果推广示范覆盖率达到60%以上，带动当地农民增加收入20%左右；培训林业科技推广人员、基层技术人员和林农200万人次。

　　9、拥有自主知识产权的科技成果和核心技术大幅增加。

专利总量增长2倍以上，获得发明专利100项以上；制修订林业国家标准和行业标准1000项，国际标准采标率达到30%以上；植物新品种和知识产权保护得到进一步加强。

　　10、国家林业科技创新体系初步建成。

组建15-20个国家林业科学中心，形成10-15个区域林业科技中和10-15个林业企业技术研发中心，建立一批林业科学试验基地；建设1-2个国家级重点实验室、1-2个国家工程实验室，新增5-10个国家级野外科学观测与研究站；建设10-15个林业生物种质资源保存库；加强各级推广站的基础设施和能力建设；新建10-15个林业专业标准化技术委员会，300个林业标准化示范区和一批省部级林产品质检中心；建设5个植物新品种测试分中心，20个植物新品种测试基地。

　　11、创新人才队伍不断壮大。

实施“312科技人才培养计划”，在林业科技发展重点领域形成一批创新型团队。

　　（三）基本思路。

　　根据“强化创新，重点突破，优化配置，支撑发展”的林业科技发展指导方针，“十一五”期间林业科技工作的基本思路是：

贯穿一条主线，突出两个作用，推进三大战略，实施六项工程，完善四大体系，强化五项保障。

　　1、贯穿一条主线。

以自主创新为主线，大力加强林业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，全面提升林业科技整体水平。

　　2、突出两个作用。

充分发挥林业科学技术对生态建设的支撑作用和林业产业发展的引领作用，促进传统林业向现代林业的转变。

　　3、推进三大战略。

实施人才战略，建设开放式林业科技创新团队；实施标准战略，提高林业发展的质量和水平；实施知识产权战略，构筑拥有专利、品种权、地理标识等自主知识产权的核心技术平台。

　　4、实施六项科技工程。

集中力量组织实施生态建设与生态安全、林业生物技术与良种培育、森林生物种质资源保护与利用、林业生物产业发展、数字林业、林业创新能力建设等六项林业科学技术工程，尽快突破长期制约林业发展的关键技术难题。

　　5、完善四大体系。

进一步完善林业科学研究与技术开发体系、科技推广与技术服务体系、技术标准与质量监督体系、科技管理体系，构建国家林业科技创新体系。

　　6、强化五项保障。

加大林业科技投入，深化林业科技体制改革，加速人才培养，扩大国际合作与交流，加强组织领导与管理，为林业科技发展创造良好的环境和条件。

　　三、以实施六项林业科技工程为重点，大力推动林业自主创新

　　依据《林业科学和技术中长期发展规划（2006-2020年）》提出的任务，在“十一五”期间启动实施六项林业科技工程，围绕加强林业原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，选择一批对经济社会发展和全行业科技进步有带动性、标志性、突破性的重大科技项目，在一系列国家重大科技计划的支持下，通过组织跨部门、跨学科、跨地域的科技协作与攻关，大力增强林业自主创新能力，尽快突破长期制约林业生态建设和产业发展的关键性技术难题，取得一批拥有自主知识产权的重大科技成果和专利技术，努力提升林业科技整体水平。

同时，以六项林业科技工程的实施为龙头，带动林业科技各项事业的全面发展，为林业又快又好发展提供强有力的支撑。

（一）加强基础理论和高技术研究，着力提高林业科技原始创新能力。

　　基础研究是高技术发展的重要源泉，是培育创新人才的摇篮，是未来科学和技术发展的内在动力，是提升林业自主创新能力的根本。

“十一五”期间，林业基础研究要坚持服务行业目标与鼓励自由探索相结合，遵循科学发展的规律，加强基础性工作，进行超前部署。

通过组织实施国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家高技术研究发展计划（863计划）项目，筛选一批影响林业长远发展的重大基础理论和高技术研究课题，深入研究，初步解决长期困扰我国林业加快发展的一系列重大科学理论和前沿技术问题。

　　1、基础研究。

　　重大基础理论研究。

在生态领域，重点研究森林生态系统对全球气候变化的响应机制；南方森林样带和北方荒漠样带；湿地生态系统保护和恢复机理；森林固碳的减排增汇机制与履约相关基础；土地退化形成机制与恢复机理；森林重大生物灾害生态调控的关键科学问题。

在资源利用领域，重点研究林木抗逆生理生态机理；优质能源丰产林培育及生物质能源化学基础；木质纤维原料化学和生物转化基础研究；林木次生维管系统发育的功能基因组学。

　　自由探索研究。

围绕林业发展重大理论问题和学科发展重大前沿问题，发挥科学家的主观能动性，自主选题，创新思维，宽容失败，激发科学家敢于探索、勇于冒尖的精神，大胆提出新的理论和学说。

　　2、基础性工作。

　　围绕传统林业基础学科，重点开展科学考察、标本收集、植物分类、土壤分析、种质鉴定等基础性工作，为科学研究与技术开发提供基础资源和基础条件。

　　3、高技术研究。

　　重点研究林木分子育种及体细胞胚胎技术；森林植物航天育种和辐射育种；林业生物质高性能新材料与生物质化学品；林源活性物质提取分离纯化技术；林业生物质能源高能效转化技术；林业信息关键技术；林业高技术关键装备创新。

（二）全面实施六项科技工程，提高林业科技集成创新能力。

　　以六项科技工程为载体，以国家重大科技专项、国家科技支撑计划和林业科技攻关计划等各类计划项目为依托，筛选一批急需的研究项目，按照重大项目、重点项目等层次在“十一五”期间组织开展技术攻关研究，强化集成创新。

　　1、生态建设与生态安全科技工程。

　　围绕我国林业生态建设重点工程实施过程中面临的关键问题和技术瓶颈，通过组织实施各级各类项目，开展联合攻关，为我国不同区域、不同类型生态系统的保护、恢复和建设提供成熟配套技术，构建森林生态网络体系，保障国土生态安全。

　　重大项目：

　　林业生态建设关键技术研究与示范。

以我国正在实施的天然林保护、退耕还林、三北及长江防护林、沿海防护林、湿地保护、石漠化、林业血防等林业重点工程为主要研究对象，从共性技术和试验示范两个方面开展支撑技术研究。

重点开展天然林保育与可持续经营、水土资源配置、困难立地造林、农林复合系统、防护林结构配置与可持续经营、湿地与生物多样性保护、兴林抑螺、城市林业、新农村生态建设、生态效益监测与碳汇计量等关键技术研究，并在典型生态区开展试验示范，通过技术组装配套和集成创新，为工程建设和大面积应用提供技术支撑和示范样板，提高工程建设的质量和效益。

　　重点项目：

　　防沙治沙关键技术研究与示范。

以解决京津风沙源治理等工程建设中的防沙治沙关键技术为目标，开展沙化和沙尘暴监测与预警、沙区水土资源优化配置、工程治沙技术、防沙治沙成效评估体系等研究，并进行现有技术的集成创新和试验示范，为防沙治沙工程建设提供综合治理新技术。

　　林业重大生物灾害控制技术研究。

针对我国现阶段森林生物灾害控制亟需解决的关键技术问题，重点研究松材线虫病、天牛、美国白蛾、鼠兔害等重大害种的检疫检验、监测预警和防治关键技术；研究重大区域性森林生物灾害的综合治理技术；开发新型高效环保防治药械。

通过三个层次的研究开发，建立防、治结合的综合控制技术体系。

　　重大森林火灾预警与防控技术研究。

针对我国重大森林火灾的发生特点和最紧迫的若干关键技术问题进行攻关研究，形成从监测预警到高效扑救的系列实用技术，开发安全有效的扑火机械，全面提高我国森林火灾的预防控制技术水平和安全扑救能力。

　　自然保护区建设关键技术研究。

围绕自然保护区保护的任务和目标，重点开展自然保护区管理、受损生态系统的修复与重建、重大野生动物疫源疫病监测防控、保护对象生存繁衍环境、濒危物种快速评估与解濒等关键技术研究。

　　2、林业生物技术与良种培育科技工程。

　　开展以基因组学为先导的现代生物技术研究，并在此基础上，将生物技术与常规育种有机结合，加快良种选育进程，通过组织实施以下项目，培育优质、高产、多抗的优良林木新品种。

　　重大项目：

　　转基因林业新品种培育。

开展功能基因组学研究和林木功能基因分离鉴定等基因工程基础研究，建立安全转基因技术体系，定向培育优质、高产、高抗的林业转基因新品种。

　　高产优质多抗林果花草新品种选育。

主要采用杂交、选优等常规育种技术手段，以林业种质资源为材料，以品种试验林基地为基础，开展主要造林树种、重要木本粮油树种及特色经济林树种、名优花卉、专用草的选育和快繁研究。

　　重点项目：

　　林业良种区域化试验。

对经选育、培育和引进得到的良种开展区域化试验，研究试验具有优良生态价值、经济价值的乡土树种和野生种质资源，建立相应的良种良法配套栽培经营技术体系，增强林业良种技术储备，为林业生产建设源源不断地增加良种供应和配套技术。

　　种子园、采穗圃等良种基地营建与管理技术研究。

按照遗传育种学规律和长期育种策略，科学布局和建设种子园、品种收集圃、母树园、采穗圃等，研究配套营建和管理技术，为持续培育林木良种奠定基础。

　　3、森林生物种质资源保护与利用科技工程。

　　针对我国森林生物资源破坏和流失严重的问题，通过建设种质资源保存库，研究科学保护和合理利用技术，使我国森林生物种质资源得到有效保护和合理利用。

　　重大项目：

　　林业生物种质资源保存库建设。

统筹规划，科学布局，巩固一期建设成果，启动二期建设项目。

建设若干个区域种质资源保存库、植物园、树木园、标本馆、植物新品种测试与保存中心等，促进种质资源的整合、保护和利用。

　　重点项目：

　　特有林木花卉基因资源发掘与新特优种质创制。

主要是针对部分特有林木树种和花卉的基因资源进行研究与发掘、开发，对发掘出来的特有基因资源进行重组，创制具有新、特、优等经济与品质性状的新种质，为景观绿化和生产优质木材提供优良的基因资源。

　　野生动植物资源人工繁育与利用技术研究与示范。

在加强保护的前提下，研究具有重大价值的野生动植物资源人工繁育及栖息地恢复关键技术，并进行试验示范，开发珍稀动植物合理利用技术，科学有序地开发具有重大价值的生物基因资源。

　　林业生物种质资源保护管理与共享系统建设。

研究建立林业生物种质资源保存网络管理中心与区域分中心，管理和协调全国林业生物种质资源保存库运行，研建信息管理系统，监测资源动态，促进资源共享。

　　4、林业生物产业发展科技工程。

　　针对我国林业产业体系建设的技术需求，主要以森林资源高效利用和生物质能源、生物质材料的新技术开发为重点，合理高效地培育、开发和利用森林资源及其衍生资源，增加林业生物产业在林业总产值中的比重，最大限度地满足国内外市场对各种林产品的需求。

　　重大项目：

　　林业生物质能源、生物质材料及生物质化学品关键技术研究与示范。

充分挖掘利用林业生物质资源优势，开发生物柴油、生物酒精、生物质热电联产和固体成型燃料等能源产品及技术，生物质新材料和生物质精细与功能化学品，并依托关联企业，建立产业化试验示范基地。

　　重点项目：

　　商品林定向培育及高效利用关键技术研究。

研究能源林、经济林和特种工业原料林三大商品林种主要树种的集约化定向培育技术；开发纸浆材、家具装修材、结构材、木材化学利用品等产品的高效加工技术；研究木材加工过程的节约、环保技术。

提高木材综合利用率及产业化技术水平，为我国商品林基地建设和林业产业的可持续发展，提供强有力的技术支撑。

　　竹藤工业化利用品种选育及加工利用关键技术研究与示范。

充分利用我国竹藤资源优势，研究解决竹藤良种选育的关键技术，突破竹藤基先进材料制造关键技术，建立竹藤材料化学高效利用技术体系，全面提高新型材料工业化利用整体水平。

　　速生丰产用材林基地建设工程关键技术研究与示范。

针对国家重点地区速生丰产用材林基地建设工程的技术需求，围绕用材林培育，研究主要速丰林树种的定向、高效栽培技术，重点解决速丰林结构优化、集约经营等关键技术问题，提高速生丰产用材林基地建设工程的质量和效益。

　　林业特产资源高效开发利用技术研究。

主要研究特产资源的高效培育技术；研究林业非木质资源化学高效利用技术，解决生物质化学利用的绿色化过程关键技术，开发高附加值精细化学品和替代石油资源的化工产品，研究非木质化学品利用的新途径；重点研究林源活性物质的提取分离和开发利用等共性关键技术，开发新型天然活性物质产品，提高我国林业特产资源高效利用技术水平。

　　现代林业技术装备研究与开发。

重点开展城乡园林绿化、森林资源培育、竹木高效智能加工、木材资源化学转化等方面的林业技术装备研发，为提高资源综合利用率、实现林业可持续发展和林业现代化，提供先进、实用、可靠的装备技术支撑。

　　5、数字林业科技工程。

　　以服务林业资源监测与利用、林业生产与建设规划为目标，以信息技术在林业中的应用为主体，建立林业信息管理与服务平台，建设数字化、网络化、智能化和可视化的国家数字林业应用网络系统。

　　重点项目：

　　高分辨率对地观测系统在林业上的应用研究。

研究面向高分辨率对地观测系统的森林资源调查体系优化技术；高空间、高光谱分辨率遥感数据林相图观测因子提取技术；合成孔径雷达森林参数提取技术；基于多尺度、多源对地观测数据的森林资源清查技术；建立森林资源航空遥感平台和业务运行系统。

　　森林、湿地资源与生态环境综合监测技术体系研究。

构建森林、湿地资源与生态环境监测、分析与评价的指标体系；建立传统调查与现代技术相结合的天、空、地一体化，点、线、面多尺度，资源-生态环境-工程-灾害相互衔接综合配套的监测技术体系；并开展应用示范。

全面提升我国森林、湿地资源与生态环境状况监测预警技术水平。

　　数字林业标准及技术体系建设。

研究建立数字林业技术体系框架；研究数字林业数据分类与编码体系；制定数字林业元数据标准；研制林业数据词典、数据采集、数据管理和更新与维护、数据共享标准和规范。

　　6、林业创新能力建设科技工程。

　　以构建国家林业科技创新体系为主体，通过加强重点实验室、野外科学观测研究台站、工程技术中心、科学试验基地和技术推广体系等建设，全面提升林业科技基础条件水平，并以此带动林业科技资源的优化配置，确保林业创新能力的提高和科技自身的可持续发展。

　　重大项目：

　　国家林业科技创新体系建设。

启动实施“国家林业科技创新体系建设规划纲要”，逐步构建和完善以国家林业科学中心、区域林业科技中心、林业科学试验基地和林业企业技术研发中心四个层次为主体的林业科学研究与技术开发体系以及林业科技推广与技术服务体系、林业技术标准与质量监督体系和林业科技管理体系。

着力加强

　　重点项目：

　　国家和省部级重点实验室建设。

争取1-2个国家级重点实验室，1-2个国家工程实验室；在完善现有重点实验室的基础上，新建5个左右局级重点实验室。

　　陆地生态系统野外科学观测研究台站建设。

完善现有野外科学观测研究台站的基础上，力争5-10个进入国家级台站；根据有关规划布局，补充新建10-15个局级野外科学观测研究台站，指导省级野外科学观测研究台站建设，统筹安排，优化配置，初步形成布局合理的森林、湿地、荒漠野外科学观测研究网络；建立陆地生态系统野外科学观测研究与管理中心及观测数据共享网络体系。

　　科学试验基地建设。

建立和完善以科学试验林种质资源保存库等为主体的林业科学试验基地网络，并建立相应的管理体系。

　　国家和省部级工程技术（研究）中心建设。

围绕我国林业产业发展的重点和区域布局，在具有明显技术优势的领域建设若干个国家和省部级工程技术（研究）中心。

　　科技示范园区建设。

根据不同区域特点和林业优势，建立若干个科技示范园区。

　　林业科技图书文献中心及信息网络服务体系建设。

建成面向科技用户、分布式、可集成定制的林业数字资源网络服务体系，完善和建立多媒体、系统化、数字化的林业图书文献资源保障体系。

　　（三）继续引进国外先进技术，大力提高林业科技引进消化吸收再创新能力。

　　在继续引进国外林业先进技术的基础上，注重引进技术的系统化和集成化，重点加强对引进技术消化、吸收再创新，转化为自主的知识产权，打造先进技术平台、种质材料平台、合作交流平台。

通过组织实施国家引进国际先进林业技术计划（林业948计划）项目，重点开展以下四个方面的技术引进与创新。

　　林业高新技术引进。

主要引进林业基因工程技术、林业生物质高性能新材料及生物质化学品技术、林业生物质能源高效转化技术、林源活性物质高效利用技术、数字林业技术、森林消防装备技术与林业高技术装备制造技术等。

　　林业应用技术引进。

主要引进生态建设与生态安全技术、高效产业开发技术、林业良种与资源培育技术、森林资源现代监测评价技术、林业先进生产与管理技术等。

　　引进技术创新。

主要进行生物质新材料引进技术创新、生物质能源开发引进技术创新、林业良种与基因工程引进技术创新、引进花卉新品种创新等。

　　国际合作研究。

作为技术引进的重要途径和方式之一，设立国际合作研究项目，与欧盟等国际组织及美国、加拿大、芬兰、德国、新西兰等林业发达国家建立合作研究机制，定期进行