义务教育发展基本均衡县国家复查情况总结.docx

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义务教育发展基本均衡县国家复查情况总结

义务教育发展基本均衡县国家复查情况总结

x位于x西北部、X中游，全县国土面积1350平方公里，总人口38万，辖16个乡镇（场、街道）。

全县义务教育阶段共有小学21所、初中9所、九年一贯制学校3所、完全中学1所、特殊教育学校1所、农村教学点111个；在校小学生35454人，初中生12931人；在职小学专任教师1692人、初中专任教师925人。

基础教育、扫盲工作、幼儿教育、特殊教育、普九达标都曾荣获全国先进，x年被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展先进地区”称号。

x年接受并通过了“全国推进义务教育均衡发展基本达标县”检查验收。

x年通过义务教育均衡发展省级复查。

在践行“百年大计、教育为本”的理念中，我县按照“各类教育协调发展、城乡教育优质均衡发展”的总体要求，扩大优质资源总量，加快教育内涵发展，全县义务教育学校初步实现了“网点布局相近、建设标准相同、办学条件相似、师资力量相通、质量管理相当”的均衡格局。

具体实践中，主要做了以下几方面工作。

一、高位推进、全力保障，把义务教育均衡发展摆在民生工程之首

推进义务教育均衡发展是促进教育公平、提高教育质量的重要举措。

在推进义务教育均衡发展进程中，我县严格按照国务院和省政府的要求，真抓实干、不打折扣，做到了人、财、事、责相统一。

一是高度重视，主动作为。

全县建立了“县委规划、人大调研、政府落实、政协收集民意”的工作机制。

每年县党政主要领导都要主持召开教育工作现场协调推进会，解决教育事业发展遇到的困难。

县人大针对全县教育资源配置规划情况进行多次视察，提出了意见并督促检查；县政府把推进义务教育均衡发展当做硬任务，列为《政府工作报告》的重点内容，纳入对乡镇的年终目标考核，每年全县经济工作会，乡镇述职必须有抓教育事业发展的内容；在城市规划建设、社会主义新农村建设、集镇建设上优先布局学校网点，在土地资源配置、重大民生工程项目安排上优先考虑义务教育均衡发展需求，例如在新城区建设中规划100亩土地新建教育园区，将于X年秋季投入使用。

二是加大投入，保障有力。

在全市率先成立了教育财务核算中心，设立了教育改革发展经费专户，各项教育经费和学校财务纳入教育财务核算中心集中管理，独立运作。

教育税费由财税部门足额征收，全额划入教育改革发展经费专户，由教育部门统筹用于教育事业发展，确保了全县教育经费投入“三个增长”、“两个比例”的稳步提升。

近三年来，共筹措校建资金3.62亿，新建校建项目69个，新建校舍15.8万平方米。

三是尊师重教，氛围浓厚。

建设“教育强县”，主体是教师，为了提升教师幸福感和获得感，我县在多方面进行了努力。

全县教师工资实行统发，义务教育学校教职工的绩效工资、边远山区教师补贴、“三保一金”等全额列入财政预算，确保按时发放。

目前，我县教师工资收入总体高于本地公务员。

每年教师节，县委、县政府都要召开教师节表彰大会，对有突出贡献的教师进行奖励，每年奖励金额都在150万元以上，特别是x年教师节共奖励305.2万元。

在硬件建设上，完成了教师周转房474套，建筑面积达16590平方米。

出台了《X农村教学点教师关爱工程实施方案》（x〔x〕76号），启动实施关爱工程。

x年改善全县农村教学点教师（含签订劳动合同的代课人员）工作、学习、生活条件，具体实现“十二个一”：

一间住房、一台电脑、一台电视、一部电车、一个热澡、一餐热饭、一次培训、一次表彰、一次体检、一次活动、一次教学比武、一次进城选调考核；在软件配置上，建立起了“进城选调公开考试、评模评先业绩考核、干部提拔公推优选”的公平竞争机制，拓宽了教师成长进步的空间。

率先在全市实施农村教学点学生用餐关爱工程，通过县、乡两级政府联动，落实资金1000万元，统一标准新建小食堂，使之具备“三小十有”，全面改善了全县99个农村教学点学生用餐的设施设备条件；每生每餐按照5元的标准纳入财政预算，每年都将安排600万元用于补助学生营养餐工程，建立农村教学点学生用餐经费保障长效机制，该工程于x年秋季开学正式启动，为5600名农村教学点学生提供营养午餐，做到每餐一蛋、一荤、一蔬、一汤，确保政府民生工程办成群众满意工程。

二、针对问题、强化整改，推进全县义务教育学校办学条件的均衡

（一）国家督导评估问题整改落实情况

x年12月1日，国务院教育督导委员会组织督导检查组对我县义务教育均衡发展情况开展了督导检查。

检查组对我县近年来大力改善义务教育学校办学条件，积极推进义务教育均衡发展工作所取得的成绩给予了充分肯定和高度评价，并认定我县基本达到了国家规定的评估认定标准。

同时也指出了我县推进义务教育均衡发展工作中存在的问题，主要是“少数学校校园占地面积以及体育用地面积不足，部分学校通用或专用教学设备设施存在缺口，部分学校教师数量不足，农村学校教师年龄结构老化”等问题。

为此，县委、县政府高度重视，多次召开相关部门负责人会议，针对存在的问题，及时梳理，认真研究，逐条整改，具体整改落实情况如下：

一是关于“少数学校校园占地面积以及体育用地面积不足”的问题。

存在此类问题的学校，大多地处县城老城区，生源比较集中，拓宽校园的空间不大，为了解决体育用地面积不足，上高三中、镜山小学和特殊教育学校新建了标准的200米塑胶运动场地和塑胶球场，同时，新建了上高x羽毛球馆、镜山小学和敖阳小学室内球馆等一批学校专业体育场馆建设项目。

重新划定了城区各义务教育学校的招生范围，合理分流生源，提高生均指标值。

全县学校占地面积和体育用地面积在X年秋季可以全部达标。

二是关于“部分学校通用或专用教学设备设施存在缺口”的问题。

主要采取以下措施：

一是组织全县义务教育学校严格按省级教学设备设施配备标准开展自查，根据缺什么补什么的原则，上报学校所缺设备设施的品种和数量；二是筹措教学设备设施专项资金1300余万元，通过政府招标采购，为学校添置教学仪器和电教设备；三是在新学年及时将所缺的教学设备设施全部发放到有关学校。

三是关于“部分学校教师数量不足”的问题。

进一步加大教师补充力度，在制定教师招聘计划过程中，优先考虑缺额学校，在安排“三支一扶”学生和定向师范生的时候优先安排到缺额学校。

同时，采取全县调配教师的方式，从编制富余的学校调配教师至缺额学校，从而实现全县各校达到上级生师比要求。

x年至x年，我县共补充491名教师到各中小学学校，其中统招教师315名、特岗143名、定向师范生11名、“三支一扶”学生22名，有效的缓解了部分学校教师数量不足的问题。

四是关于“农村学校教师学科结构不尽合理”的问题。

主要采取以下措施：

第一，在配置和补充新教师时，注重提高音体美计算机教师招聘比例，加大向农村和音体美计算机等紧缺学科倾斜的力度，逐步解决我县农村教师特别是村小、教学点教师存在年龄偏大和音体美学科教师不足的问题。

近两年，我县补充的307名教师中，音体美计算机教师有39名，占12.7%。

其中有120名教师补充到农村教学点工作。

第二，加大教师交流轮岗力度。

通过建立义务教育校长、教师交流轮岗工作机制，加快城区、中心小学“反哺”农村的力度。

从x年开始在x率先开展义务教育阶段校长教师交流轮岗工作以来，我县累计有433名教师参与交流轮岗，其中县城学校交流到乡镇学校教师83名，乡镇学校到县城学校跟班顶岗教师88名，参与其他形式交流轮岗教师262名，有效的促进了城乡师资力量的均衡。

（二）省级督导评估问题整改落实情况

x年9月，省政府教育督导委员会组织督导检查组对我县义务教育均衡发展情况开展了复查。

查组对我县提出的整改意见主要是“教育经费未及时拨付到位，少数学校存在大班额，部分寄宿制学校生均宿舍使用面积不达标”等问题。

具体整改落实情况报告如下：

一是关于“教育经费未及时拨付到位”的问题。

截止x年9月，X政府教育附加未拨付给教育的有1968.59万元，其中x年881万元，x年1087.9万元。

教育附加未按规定用途用于教育的有：

x年278.6万元,x年180.95万元，共计459.55万元；乡镇教师工作津贴未发放。

为此，我们采取了以下措施落实到位：

第一，政府投入1968.59万元分别用于教育园区和镜山小学的新建。

教育园区的学生宿舍和食堂已完工，教学楼正在建设中，X年秋季投入使用；镜山小学已于x年秋季投入使用。

第二，教育附加未按规定用途用于教育的459.55万元，主要是x年和x年教师节表彰奖励资金分别为161.8万元、136万元及其他人员经费161.75万元。

从x年起教育附加费全部用于学校改善办学条件。

第三，乡镇教师津贴全部发放到位。

二是关于“少数学校存在大班额”的问题。

小学45人及以上（含60人以上）班级数473个，占比为51.6%。

初中50人及以上（含60人以上）班级数187个，占比为72.2%。

所查学校中，学园路小学平均班额为53人。

为此，我们采取以下措施落实到位：

第一，整体搬迁了墨山中心小学、泗溪中心小学，新建了镜山小学，新建上高三中、学园路小学、芦州中心小学教学楼，新增学位7750个；正在新建的教育园区、青阳小学、上高x教学楼、徐家渡中心小学综合楼，芦洲中学教学楼新增学位7070个；已落实资金在前期设计招标的项目：

五里岭小学、河南小学的新建，南港中心学校教学楼的新建，将增加学位3580个。

第二，出台了《x年义务教育招生入学的若干规定》，义务教育严格执行就近入学、划片招生，x年秋季开始小学、初中起始年级严格按照国家规定班额标准招生，按照消除义务教育大班额专项规划，明确时间表、责任人、路线图，x年秋季消除了66人以上超大班额，56人以上大班额的比例控制在5%以内，小学、初中起始年级全部在45人和50人以内。

三是关于“部分寄宿制学校生均宿舍使用面积不达标”的问题。

所查学校中，田心中心小学、新界埠中心小学、泗溪洋港小学都是10—12名学生居住在不到20平方米的宿舍中，生活设施极其简陋，生均宿舍使用面积不达标。

为此，我们采取以下措施落实到位：

投入1.41亿元用于田心中心小学、蒙山中心学校、X中心小学、翰堂中心小学等学校的宿舍、食堂等建设，实现了宿舍制学校一人一铺，所有寄宿制学校生均宿舍使用面积均达标。

四是关于“教学仪器设备配备更新不及时，普遍陈旧”的问题。

大部分农村学校学生课桌椅破旧，如田心中心小学。

部分学校教师办公条件差，如泗溪洋港小学。

为此，我们采取以下措施落实到位：

x年暑假，投入600多万元用于全县改水改厕等建设，极大地改善了村小办学条件；截止到x年10月，完成了教师周转房474套，建筑面积达16590平方米。

出台了《X农村教学点教师关爱工程实施方案》（x〔x〕76号），启动实施关爱工程。

x年改善全县农村教学点教师（含签订劳动合同的代课人员）工作、学习、生活条件，具体实现“十二个一”：

一间住房、一台电脑、一台电视、一部电车、一个热澡、一餐热饭、一次培训、一次表彰、一次体检、一次活动、一次教学比武、一次进城选调考核；x年，筹措专款210万元，为相关学校补充图书46500册，一体机117台。

x年，筹措专款700万元，为泗溪中心小学等学校添置一体机136台，新建一套云计算机教室，图书自动借阅设备7台，电脑200多台，精品录播室和专递教室4个等。

五是关于“教师队伍建设有待加强，全县教师总量不足，教师学科、年龄结构不合理”的问题。

为此，我们采取以下措施落实到位：

第一，在配置和补充新教师时，注重提高音体美计算机教师招聘比例，加大向农村和音体美计算机等紧缺学科倾斜的力度，逐步解决我县农村教师特别是村小、教学点教师存在年龄偏大和音体美学科教师不足的问题。

近两年，我县补充的307名教师中，音体美计算机教师有39名，占12.7%。

其中有120名教师补充到农村教学点工作。

第二，组建县级音体美等专业教师名师团队，定期到乡村开展定单式送教送研活动，有效解决教师学科、年龄结合不合理问题。

六是关于“校园文化建设还没有迈开步伐，形式单一，效果不明显”的问题。

为此，我们采取以下措施落实到位：

第一，加大校长、教师外出学习的机会，仅x-x年，全县共组织校长、书记、分管校长、中层干部共计500多人次到省内外学习，不断更新教育理念、开拓教育视野；第二，成立了以县教育局分管领导为组长的县文化建设领导小组，加强学校文化建设的引领与指导；第三，每学期开展1-2次校园文化流动现场会，加强校际之间的互动与交流，促进均衡发展。

三、回应关切、破解热点，全面提高义务教育均衡发展水平

为了让全体学生共享公平教育的阳光，我县从控流保学、平等安排学生上学、关爱特殊群体学生、提高教学质量、维护安全稳定等方面入手，竭尽全力满足广大学子上好学的愿望。

一是启动挂牌督导工作，巩固提升“两基”水平。

x年10月启动了全县中小学责任督学挂牌督导工作，聘请了56名责任督学，形成全县各学校督查无遗漏、无死角。

同时对责任督学开展了业务培训，有效提升其素质。

县财政每年安排督导专项经费40万元，确保督导工作有序开展。

县政府教育督导室坚持“两基”巩固提高复查制度，把初中巩固率作为重点，反复开展专项督导，定期进行通报，对辍学率较高的乡镇和学校责任人开展诫勉谈话。

一方面加大各乡镇、学校的落实力度，一方面把学生辍学情况纳入新农村建设和“乡规民约”的内容，全县“普九”水平不断巩固提高。

目前，全县小学巩固率稳定在100%，初三保留率稳定在98%以上。

二是平等安排学生上学。

义务教育学校坚持“就近入学、划片招生”的原则招生，合理分流学生，取消“重点校”“好差班”“快慢班”，义务教育基本消除了择校现象。

对外来务工、经商人员子女就读实行统一管理、统一编班、统一教学。

对参与校外有偿办班、有偿补课、集体推销教辅材料、体罚或变相体罚学生等行为开展集中整治。

学校食堂全部取消承包制，实行集体经营，确保学生饮食安全。

三是关爱特殊群体学生。

坚持开展“千名教师访万家——关爱留守儿童”走访活动，在县城敖阳小学内兴建了“德仁苑”，集中全县适龄贫困孤儿自愿到该校随班免费就读。

投入近300万元给县特殊教育学校新建了塑胶运动场，添置了言语矫治、体能训练、盲文点显示器等康复设备，开设了“赣绣班”、“家政班”，给予特殊群体学生全方位、全程式关爱。

四是稳步提升育人质量。

通过深化课堂教学改革，减轻学生课业负担，丰富学校文化体艺活动，丰富校园内涵，快乐学习、均衡发展成为了主流，教育质量稳居全市前列。

高考万分人口比（同龄人口比）连续18年排名全市前2名，尤其是x年高考，共有5人考取清华、北大。

在x年全市体育艺术节上，我县分获6个团体总分第一名和3个第二名；上高x女子排球队在全省中学生排球赛中荣获第二名；上高中学足球队获得全市中学生足球赛冠军。

在全市职业技能大赛中，县职业技术学校连续16年荣获团体总分第一名；x年7月份全省特奥会上，县特殊教育学校获得团体第二名佳绩。

五是确保学校安全稳定。

将安全教育纳入日常教育教学内容之中，定期开设安全教育课，并突出安全教育重点，加强防溺水、交通安全、消防安全、应对自然灾害、防范校园伤害等方面教育。

定期开展校园安全隐患排查，对重点区域和人员密集场所安全隐患进行全面排查整改，采取了有效措施防范校园暴力、校园欺凌行为。

加强校园周边防控，建立了警校联动机制，开展了校园及周边治安集中专项整治行动，净化校园及周边治安环境。

在各方的关心、支持、帮助和自身的不断努力下，我县义务教育均衡发展取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，对照上级要求和群众期盼，有些方面依然存在差距。

如教师队伍需要充实，城乡教育资源不足问题等。

下一步我们将以本次国家复查为契机，以义务教育优质均衡发展为目标，贯彻实施《X关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施方案》，对今后几年的工作作出新的规划和安排。

一是大力扩充城乡优质教育资源。

进一步健全完善“以县为主”管理体制，确保教育经费“三个增长”；在新城区建设和新农村建设中，优先布局教育网点，优先保障教育用地需求。

加快教育园区、青阳小学、五里岭小学、华美实验学校的建设，确保X年秋季投入使用，加快城区优质教育资源的扩充。

二是推进义务教育学校达标建设。

按照“缺什么补什么”的原则，建立义务教育学校标准化建设台账，统筹推进义务教育学校建设项目，确保x年年底全部达到省定标准。

按照消除义务教育大班额专项规划，明确时间表、责任人、路线图，确保到X年全面消除大班额。

三是统筹城乡义务教育师资配置。

根据生源变化和学校布局情况，统一城乡中小学教职工编制标准，实行动态管理；全面推进教师“县管校聘”管理改革，实行全员岗位聘任制，定岗定责定员；深入推进义务教育学校校长、教师交流轮岗，同时采取激励措施鼓励农村骨干教师留在农村任教。

四是提升农村义务教育质量。

优先满足农村学校教师需求，支持农村学校开齐开足开好国家课程，建立教研员、名师定点联系农村学校制度，提高农村学校教学水平，加强农村学校信息技术基础建设，全面提高农村教师运用信息技术的能力；建立城乡学校一对一教学指导体系和质量跟踪监测体系，加强城乡学校之间教研活动的交流与合作，促进农村教学质量的整体提高。

五是凝聚全县均衡发展合力。

作为民生工程和社会事业发展的重要内容，提高考核分值比例，加强对乡镇、县直部门抓义务教育均衡发展的督导评估，进一步形成齐抓共管推动义务教育均衡发展的强大合力。