春荒救助方案会议记录.docx

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春荒救助方案会议记录

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春荒救助方案会议记录

　　乡镇人民政府：

　　春荒、冬令灾民救助的重点是解决因灾造成群众的吃饭穿衣等方面的生活困难，春荒救助时段为每年的3月至5月，冬令救助时段为每年的12月至下年度的2月，为规范我县春荒和冬令以及自然灾害造成的受灾群众的生活救助工作。

经研究，全县春荒冬令灾民生活救助工作规范通知如下：

　　一、调查时段和内容

　　每年3月1日至6日和12月1日至6日为春荒和冬令开展灾民调查摸底时段。

调查主要内容是：

灾民和特困户家庭基本情况，灾害损失情况，缺粮、衣被、住房、治病等方面的困难情况，汇总存档备查。

　　二、调查的方法和程序

　　乡镇人民政府组织乡（镇）、村干部对灾区农户进行调查，县民政局进行抽样调查，调查结果由所在村召开村民大会或村民代表会议进行民-主评议，由村委会根据评议结果进行公示，将通过的结果报乡镇人民政府审核，无异议后报县民政局审批备案。

　　三、调查相关表册及上报时间

　　《灾民救助花名册》和《灾民救助卡》是对需要政府救助对象实施救助的主要依据，乡镇人民政府将审核后确需此次春荒救助的灾民按《春荒、冬令需救济人口台帐》的要求和去年冬令已救济发钱的灾民花名册一并制成电子表格区别开后于3月30日前从党政网上报民政局。

　　《灾民救助卡》是针对特定的救助时段（春荒、冬令）对需政府救助时向救助对象发放的凭证，由县民政局统一印制并盖章，乡镇领取后发放给受助对象，《灾民救助卡》、《灾民救助花名册》、《春荒、冬令需救济人口台帐》上的户主姓名，身份证号码等情况要相一致。

　　四、救灾救济资金划拨和发放要求

　　各乡镇人民政府接到由县民政局和财政局的拨款文件后，提出使用方案并报县民政局和财政局，资金到位后即按使用方案15天内及时足额兑现到灾民手中，灾民需在《灾

　　民救助花名册》和《灾民救助卡》上签字捺印，完善相关手续。

灾民领款签字后的《灾民救助花名册》原件乡镇存档备查。

　　附：

《灾民救助花名册》、《灾民救助卡》样表。

　　二00五年三月八日

　　主题词：

春荒冬令生活救助通知抄送：

宜宾市民政局、办、县府办。

　　珙县民政局办公室20__年3月8日印

　　20__年冬春救助方案

　　为了切实做好冬春期间困难群众救助工作，确保冬春期间困难群众的基本生活得到有效保障，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、目的任务

　　做好冬春困难群众的生活安排，要坚持以人为本，为民解困的原则；从事关群众生死存亡的高度认识问题，部署工作;尽快抓落实，决不能有一丝一毫的懈怠；要以对人民群众高度负责的精神，深入基层，走进家门，摸清底子，把各项工作措施落实到实处，决不能漏掉一个困难群众。

　　二、成立领导小组

　　为了确保冬春期间困难群众的基本生活得到有效保障，成立了冬春救助领导小组。

　　组长：

李炜（主管副）

　　副组长：

杨忠平

　　成员：

纪检委、财政局、审计局、民政局、政府办组成。

办公室设在民政局，由民政局副局长温建如任办公室主任。

县级包乡部门领导督查乡镇具体工作。

　　三、工作措施

　　针对因灾造成的城乡困难群众、城乡低保对象、优抚对

　　象、下岗职工和伤残军人的具体情况，县上筹措1993万元，采取以下11条措施，切实做好冬春救助工作。

　　1、广泛动员群众，开展生产自救，提高困难群众的自救能力。

坚持“依靠群众，依靠集体，互助互济，辅之以国家必要的救济与扶持”的救灾救济工作方针，充分发挥基层党组织和村组的作用，正确引导困难群众克服等、靠、要思想，发扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神，因地制宜地积极组织开展形式多样的生产自救活动。

特别要对边、远、少、穷地区的受灾困难群众全面开展排查，确保受灾困难群众不漏一户，不缺一人，不留死角。

同时，积极引导受灾群众发展种植业和养殖业，外出务工,经商，以及从事自救性生产经营增加农民收入，增强“造血”功能；发动当地群众无灾户帮助受灾户，轻灾户帮助重灾户，通过亲帮亲、邻帮邻、富帮贫等群众性互帮互济活动，帮助困难群众解决临时生活困难问题。

通过以上措施解决部分困难群众的口粮问题。

　　2、春节前发放困难群众救济粮30万斤，困难群众生活补助款50万元。

　　3、发放五保、孤儿和受灾户棉衣760套，被子760床，合计38万元。

　　4、春节慰问各类优抚对象300户（每户面粉1袋、肉5斤、大米1袋、油1桶，合计300元）。

共计9万元。

　　5、实施春风送温暖工程慰问特困下岗职工、城乡低保

　　对象和困难群众，共计360万元。

　　6、提前发放20__年第一季度的城乡最低生活保障金和优抚款共915万元，确保特困群体顺利过年。

　　7、解决城乡特困群体大病医疗救助120人次，救助资金75万元。

　　8、为特困群众发放春联5000幅，灯笼5000个，共计6万元。

　　9、开展“雪中送炭”活动，为4304户城低保对象，户均发煤20__斤，共计发放4304吨。

为城区特困户发放无烟煤873吨，确保城区特困群众温暖过冬。

　　10、发放义务兵优待金120万元。

　　11、明年春荒发放困难群众救济粮20万斤，困难群众生活补助款30万元。

确保春荒期间人人无饥寒。

　　四、加强组织领导

　　今冬明春，我县救助人口数量大、时间紧任务重，各乡镇、各有关部门要高度重视对困难群众的救助工作，领导要亲自安排，亲自抓，认真组织，把党和政府的关怀、温暖送到群众中去，及时为困难群众排忧解难。

　　五、加强检查监督

　　为了使冬春救助工作真正落到实处，困难群众的基本生活得到有效的保障，从明年2月份开始，民政局将派出以局领导带队的四个冬春救助工作组分片下到乡镇、就冬春救助

　　各项工作落实情况进行检查监督，对违反规定截留、挤占、和挪用冬春救助资金、物资的，要追究责任，严肃查处，确保困难群众生活不出问题。

全面履行政府职责，促进社会和-谐，维护我县社会稳定。

　　子长县民政局

　　二○一○年十一月五日

　　20__年__镇今冬明春救助方案

　　今年以来，我镇暴雨洪涝、风雹、滑坡等自然灾害交替发生，部分村农房火灾频发，稻田频发“稻瘟病”等病虫灾害，给人民群众生产生活造成不同程度影响。

为切实做好我镇受灾困难群众今冬明春的生活救助工作，妥善安排好受灾群众冬春期间基本生活，现结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持保民生、促和-谐的工作目标，贯彻“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的.救济和扶持”的救灾方针，以突出解决受灾群众生活为重点，安排好今冬明春受灾困难群众基本生活，维护社会稳定。

　　二、救助对象和工作目标

　　救助对象是因灾造成今冬明春生活困难且自救能力较差的倒房户，农作物基本绝收户和受灾农村优抚对象、低保对象、分散供养的五保户、低保边缘户等困难群众。

　　工作目标是确保受灾困难群众有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝以及有病得到及时医治等。

　　三、工作步骤

（一）深入调查，确定需救助对象（20__年10月1日至20__年10月31日）。

各村委要组织力量深入村屯，调查了解受灾困难群众等家庭情况、自救能力及口粮、饮水、衣被、取暖、伤病救济等方面存在的实际困难，特别是缺粮缺衣被情况。

调查工作要求做到“不漏一村，不漏一屯，不漏一户，不漏一人”，不留盲点。

对确实无力自救或自救能力较差的人员进行登记造册，确定需政府救助对象，建立《今冬明春需救助人口台帐》，为下一步开展救助工作提供科学的依据。

（二）因地制宜，制定切实可行的救助方案（20__年10月31日前）。

我镇在深入调查的基础上，结合实际，做好《冬令春荒受灾困难群众需救助人口台帐》，制定并印发《冬令春荒受灾困难群众生活救助方案》，以电子文本形式报县民政局备案。

　　（三）统筹安排，认真组织施救（20__年12月至20__年5月）。

根据需救助人口台帐，我镇要及时发放《灾民救助卡》，受灾困难群众凭卡到镇民政办领取救灾款物。

在救助过程中，一是要求救助对象名单和救助标准应由村委民-主评议确定，填报《民-主评议记录表》，并在村级张榜公布，自觉接受社会监督；二是要求完善救助款物发放手续，救助款物原则上要求本人亲自领取，并在《救助款物发放花名册》上签字盖手印。

　　2

　　四、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。

今年将召开党的，做好受灾困难群众基本生活救助工作意义重大。

各村委要从大局出发，以对党和人民高度负责的精神，妥善安排好受灾困难群众冬春期间基本生活，维护社会秩序稳定。

加强领导，切实做好责任到人，落实到户，使受灾困难群众基本生活得到保障。

（二）全面落实灾民救助卡制度，完善救助款物发放程序。

各村委要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，确定救助对象：

即对象本人提出书面申请；村委组织民-主评议和张榜公示；镇进行抽样调查审核，建立需救助台帐；县民政局审批，并建立救助对象电子备案表；然后由镇民政办根据上级审批的《村民-主评议记录表》名单逐户填发《灾民救助卡》；最后，救助对象凭卡到指定地点领取救助款物。

真正实现受灾困难群众有救助卡，村委有评议公示，镇有台帐，县局有备案，确保户、村、镇、县“四相符”，有效杜绝救助款物滞留、拆分、挪用等违规违纪现象发生。

　　（三）加强管理，确保救助款物规范使用。

要进一步规范冬春救助款物的使用发放，要作到“笔笔清、笔笔有台帐”，每一笔救助款物发放完后都要建立完整的档案，内容包括：

县民政局下拨救助款物的正式通知，有镇领导签字的分配方案，村委评议公示的内容，当事人签字盖章的发放花名册。

同时要紧密联系绩效考核工作的标准和要求，扎实做好冬春生活救助各项工作，随时接受有关部门的抽查。

　　（四）加强监督检查。

各村委要进一步加强监督和自查，特别是

　　对重在地区、边远偏僻山区因灾生活困难群众的冬春基本生活救助工作要到点到位，决不能因工作疏忽发生遗漏，同时要切实保障救灾资金的安全管理和使用，确保救助款物使用正确到位。