实行目标统制建设XX沙林.docx

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实行目标统制建设XX沙林

实行目标管理　建设和谐沙林

为促进中心科研实验事业发展而奋斗

—-在２01２年中心工作会暨四届十次职代会上的工作报告

章尧想

（二o一二年二月十五日）

XX位领导、XX位代表、同志们:

这次中心工作会暨职代会，是在“十二五”顺利开局,林业科研建设、中心事业发展面临新形势和新机遇召开的一次重要会议。

会议的主要任务是：

深入贯彻党的十七届六中全会精神，坚持科学发展观,全面落实全国林业XX长会议、中国林科院工作会议部署,认真总结中心２01１年工作,围绕“实现一个目标、抓好六项建设”的发展总体目标，全面安排2012年XX项工作任务.下面，我代表中心班子向大会作《实行目标管理建设和谐沙林为促进中心科研实验事业发展而奋斗》的工作报告，请全体代表审议。

一、20１1年工作回顾总结

20１1年是“十二五”开局之年，是建党９０周年。

一年来，在中国林科院的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，沙林中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，理清发展思路，明确建设目标,求真务实，与时俱进，XX项工作进展顺利。

（一）认真贯彻院工作会议精神，积极部署20１１年工作

２011年初，沙林中心召开２０1１年工作会议,深入贯彻落实院工作会议精神。

会议传达学习了全国林业XX长会议精神、张守攻XX在院工作会议上的主题报告、陈幸良副XX在党建政研会上的讲话和储富祥副XX的总结讲话，在总结２010年XX项工作的基础上对２0１1年的工作进行了全面部署。

会后制定了“沙林中心20１1年重点工作计划及实施方案”，使XX项工作落实到人且规定了时间进度。

（二）抓好林业科研实验,提高自主创新能力

科技工作以“强化创新，重点突破,优化配置,支撑发展”的林业科技发展方针为指导，利用实验基地野外实验平台的XX优势,坚持科研工作与林业重点工程相结合，通过优化科技XX配置,加强科技创新与合作,促进成果转化与技术推广,提升中心的区域技术示范、引领和辐射功能。

为干旱沙区林业生态建设提供科技支撑。

１、在研项目进展

2011年中心在研项目9项，其中主持林业公益性行业科研专项课题1项，主持9４8引进项目１项，主持国家级林业推广项目１项，主持XX防沙治沙专题1项，参加院重大基金2项、所长基金项目2项。

本年度到位经费78。

３５万元．通过加强创新团队的培养与锻炼，充分调动科技人员的积极性，保证了XX项目的顺利开展。

2011年结题验收的2个项目为:

唐古特白刺优树选择与繁殖技术的研究、荒漠景观演化机制及其土壤质量评价研究。

2、科研平台建设

为了改善荒漠监测手段,提升监测能力，中心20１１年购置了20多台（件）国际国内先进科研仪器，对自动气象站进行升级改造,实现了观测数据和视频图像的远程传输与实时查寻。

XX的2座50米近地面沙尘观测铁塔，可持续实时监测近地面0～50米不同高度沙尘过程中沙尘的水平通量、垂直通量、风速和风向的动态变化。

激光雷达测尘仪可实时监测从地面到10高空垂直高度的气溶胶、沙尘等的空间分布。

荒漠观测仪器和设施的更新配置，进一步加强和提升了中心科研基础平台建设的功能和能力。

３、科研课题申报

以“十二五”开局为机遇，中心组织科技人员积极争取科研项目,进一步提升沙林中心自主创新能力。

共向上级部门组织申报XX类林业科研项目5项,获批准项目2项,其中XX科技成果推广项目《干旱区节水型绿洲防护体系示范区建设》，获资助30万元;中国林科院基本科研业务费专项资金项目《沙旱生树木园XX整合与建设》,获资助15万元。

（三）推动XX改革，强化人才培养

根据《XX、XX关于分类推进XX改革的指导意见》（中发｛2011｝5号）和《XX关于印发分类推进XX改革配套文件的通知》（国办发{201１}37号）,以及中国林科院关于推进XX改革的相关要求，中心开展了XX清理规范工作，并就历史沿革、主要职责、机构与人员现状，改革定位及当前存在的主要问题向院呈报了清理规范的意见,同时我们将国家有关分类推进XX改革精神及时传达给广大干部职工，激发大家参与改革的热情，共同关注和关心中心的建设发展，进一步明确中心发展方向.

在人才培养上,一是扩大科技人员增量，按照院关于招聘应届高校毕业生的相关程序和规定,经过笔试和面试,今年招聘本科和硕士研究生毕业生２名。

根据《中国林科院关于促进高层次人才交流的意见》，从院荒漠化研究所聘请高层次人才1名，重点加强中心荒漠化生态监测站规划指导工作。

二是提高科技人才存量，加强现有科技人员的业务学习与学历教育,强化对科研辅助人员的技能培训和岗位教育，现有在职攻读博士1人、硕士4人,有19人次参加了XX类教育培训，有1３0名工人参加了职业技能资格培训和晋级考评。

三是营造学术氛围，浓厚的学术氛围是促进人才成长的基础XX台，为此,中心召开了科研工作专题讨论会，共同探讨中心科研的重点和方向，促进年轻科技人才成长的激励机制建设.全年自主和外请专家举办学术讲座6个，使中心科技人员学到了知识、启发了智慧、营造了氛围。

２0１1年接待XX农业大学实习生120余人。

（四）加强营林建设，强化XX管护

201１年春季中心共造林6０亩，栽植新疆杨69９0株、品种杨30０株、机关绿化200株,抚育中幼林1160亩。

完成人工林采伐２11９.6立方米。

下半年,为了摸清中心土地XX情况，成立了土地清查领导小组，制定了土地清查方案，由中心分管领导组织实施.经过近三个月的清查工作,初步调查清楚对外承租沙荒地、农耕地基本情况，为下一步规范土地管理,建立管理档案，强化管理措施奠定了基础。

完成了中心科学实验基地森林火险区综合治理建设一期工程的验收汇报、沙林中心科学试验基地森林防火重点火险区综合治理二期工程规划书和可行性研究报告,积极争取天保二期工程。

XXXX森林XX局XX沙漠林业分局将中心辖区的XX管理、森林防火和案件查处作为依法治林的重点,严厉打击破坏森林XX的违法犯罪活动,切实加强森林防火工作，确保了中心XX和防火安全。

（五）加强基础条件建设，强化财务管理

１、在加强基础条件建设方面。

一是完成了“中国林科院沙林中心院区基础设施改扩建工程”的机关院区自来水接入工程、绿化管网工程、下水管道改造工程等部分尾留工程．二是完成了XX专项“科研试材准备间与灌溉设施维修间"项目的配电、给水、设施配置等尾留工作。

三是完成了XX修购项目-—“科研实验区道路改造工程"的招标、施工、初验等工作。

四是完成了“中国林科院沙林中心实验场居民区硬化改造工程”和“中国林科院沙林中心引黄灌溉设施改造工程”的可研报告、初步设计的申报等工作。

2、在加强水利基础设施维护方面.继续加强XX实验场水利基础设施的日常维护，维修扬水站大型水泵3台,电机1台，配电柜７个，维修潜水泵３１台,维修配电启动设施11套，并派专业人员进行技术指导和培训，培养实验场机电维修管理人员。

设计制作了新增扬水站500机组的底阀、拍门、部分管道。

完成４个实验场渠道清淤工作。

３、在强化项目和资金管理方面。

加强财务人员对现行财经法规与制度的学习,深入贯彻XX收支的相关规定，同时强化了科研项目与基建项目资金管理,确保了XX项目资金的安全运行。

按照要求完成中心“XX库”复查方案的上报、复查公示、复查承诺，并上报了“XX库"全面复查情况的报告.建立了基本建设项目进展和资金使用情况报告制度．下半年,针对中心经济困境，制定了《关于加强“三公”经费使用管理规定》、《关于压缩自筹资金基本建设的规定》，从严控制XX项费用支出，全力实现“保工资、保运行"的经济目标。

（六）以学习型党组织示范点建设为主题继续推进创先争优活动，推动中心党建与精神文明建设

根据院分党组和地方党组织关于开展创先争优活动“六个环节”XX项工作有序推进.通过座谈会等形式进行述职、评议,创建与职工群众的互动平台；以“迎接建党9０周年”为主题，举办知识竞赛、“唱红歌、跟党走"等丰富多彩的活动，更加激发了人们爱党爱国热情，坚定了永远跟着共产党走的理想信念;评选了2个先进基层党组织、一名优秀党务工作者和7名优秀党员，并推荐先进基层党支部一个、一名优秀党员和一名优秀党务工作者出席地方XX“七一"表彰。

根据2０１1年中国林科院党建暨政研会年会精神和《中国林科院２011年党风廉政建设和反腐败工作要点》的安排，加强经常性党的基层组织建设工作，增强党组织和广大党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性,以教育监督制度并重的反腐败体系为重点，深入推进反腐倡廉建设，开展廉政风险防控工作，进一步增强预防腐败工作的时效性,强化对权力运行的监督机制，构建从水源头上预防腐败工作机制，为促进中心XX项事业的发展提供有力保障。

中心XX加强中心组学习,积极构建学习型党组织，武装广大干部职工头脑，有效地推动XX项工作的健康发展.同时加强党对统战工作、工青妇工作和学术团体工作的领导,促进工青妇和学术团体等按XX自的章程开展活动,加强职代会的工作。

回顾过去一年的工作，我们深切地感受到,这些成绩的取得，离不开中国林科院的正确领导，离不开中心老领导、老职工的支持，离不开中心全体职工的辛勤努力。

在此,我代表中心班子向关心支持和参与中心XX项事业发展的老领导和全体职工、沙林XX分局的全体干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也清晰地认识到，发展中仍存在许多困难和问题，主要表现在:

一是事业费缺口较大，自主创收能力不足，经济危困可能是中心一段时期内的主要矛盾．二是对外开放意识有待进一步加强.在当今时代,闭关自守，自我封闭是办不好事业的,外部条件和环境是中心XX项事业发展的一个重要因素。

三是科研实验能力有待进一步提高.科研实验是中心安身立命之本，丧失了科研实验能力，就会成为无源之水，无本之木，作为科研XX就失去了生存的基础、存在的价值,将会被时代所淘汰。

这些困难和问题，我们必须要从对中心发展前途负责态度，引起高度重视，并在以后的工作中努力克服。

二、当前形势与面临机遇

前不久，XX和XX、中国林科院相继召开了一系列的重要会议,为我们准确分析和把握今后一个时期的工作指明了方向,提出了新的要求，我们要认真学习党的十七届六中全会精神和胡锦涛XX在首届XX林业部长级会议上的讲话精神,全面贯彻落实全国林业XX长会议、院工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,在全面实施以生态建设为主的林业发展战略,促进绿色增长中作出新的贡献。

贾治邦局长在全国林业XX长会议指出：

当前和今后一个时期,我国林业将处于重要的战略机遇期和黄金发展期，社会对林业的多样化需求将更加突出，林业必将肩负更加光荣的使命、承担更加繁重的任务.促进绿色增长，必须发挥林业的重要作用;应对气候变化，必须充分发挥林业的特殊作用；扩大国内需求，必须充分发挥林业的拉动作用;加强扶贫开发,必须充分发挥林业的主体作用;建设文化强国，必须充分发挥林业的引领作用,提升林业多种功能关键在科技,提高林产品供给能力关键也在科技。

贾局长讲话既肯定了林业在国民经济和社会发展中的十分重要的不可替代作用和地位,也提出了科技水平与科技创新在林业发展中的关键作用。

张守攻XX在中国林科院201２年工作会上强调:

我们要切实做到“六个着力":

一是着力把握自主创新的主导方向,在基础理论研究、高技术研究、现代林业重大关键技术研究、现代林业理论和发展战略研究方面切实取得创新成果；二是着力围绕支撑“双增”目标，在增加森林XX、提高森林质量、增强森林功能,建设森林生态系统、保护湿地生态系统、改善和治理荒漠生态系统、维护生物多样性开展攻关、提高科技和智力支持的贡献率；三是着力加强人才、学科和团队建设,加强拔尖人才培养与引进，建设有国际影响的学科群和创新团队，提高科技运行效率和科技产出率；四是着力突出科技XX的根本宗旨，以改善民生、服务林改为目的、加强林农急需的成熟适用技术应用，为林农增收致富和区域经济发展作出贡献;五是着力推进机制改革，完善科技评价机制和运行机制，优化科技XX配置、营造科技创新和人才强院的良好环境；六是着力加强保障能力建设,强化重点实验室、实验基地、野外台站、工程中心等基础建设,推进院所思想政治建设和文化建设，建设科学发展的和谐院所。

我们要认真贯彻和深刻领会院工作会议精神,圆满完成201２年XX项工作任务。

201１年，XX出台了《关于进一步促进XX经济社会又好又快发展的若干意见》，将XX定位为我国北方重要的生态安全屏障,加强重点区域、流域生态建设和环境保护。

总的分析,新形势、新任务既为中心发展提供了新机遇，又提出了新的要求、新的挑战。

三、２01２年工作安排

按照沙林中心“实现一个目标、抓好六项建设"的总体目标,20１2年工作重点是：

实行责任目标、规范制度管理、强化科研实验、推动开放发展、建设和谐沙林.

（一）2012年工作主要任务

１、争取科研课题立项２个,到位科研经费１０0万元以上，发表科技论文10篇，自办科研课题3—5个,举办学术专题讲座10个,建立科研课题申报项目库.

2、完成“XX荒漠化观测站”、“XX植物新品种测试中心西北分中心"２个项目的规划建设方案.

3、抓好２个新开基本建设项目的管理，确保工程质量和资金安全，严格工程预结算；完成20０６年—２０1１年9个已竣工建设项目的验收工作；建立基本建设申报项目库，争取201３年立项2个.

４、及时完成更新造林任务，探索困难立地造林方式，确保造林保存率85%以上。

５、举办中心领导干部能力建设培训班1期；扩大中心对外宣传，报送及上传林科网站简讯２0篇以上.

６、建立中心经济责任目标控制体系,确保经济平稳运行.

7、实现无森林火灾、无林业刑事案件、无群体性事件.

（二）２０12年工作主要思路

“思路决定出路”,思路是我们做事的思维和发展的眼光.思路不同，看待世界的视角不同,解决问题的方法不同，追求目标的层次不同。

２０1２年中心工作重点是：

1、实行责任目标

实行责任目标是现代管理的一个重要手段和方法。

“实现一个目标、抓好六项建设”是中心“十二五"发展的总体目标，“六项建设”是总体目标的核心内容和主要内涵,总体目标是“六项建设”的综合体现，二者互为一体、辩证统一。

为保证总体目标顺利实现，中心明确了2０12年度XX项任务,建立了责任目标体系,并以责任状的形式分解到XX个部门,以确保中心整个系统协调配合、同频共振。

因此，我们要认识到XX部门目标任务完成情况，将直接关系中心年度总体工作,将直接关系到中心总体目标的实现，中心XX级领导干部作为责任人，必须对本部门的目标任务,做到统筹计划,周密安排,以扎实的工作作风切实推进目标任务的完成.要制定目标任务工作实施方案，将任务责任进一步细化,横向到边,纵向到底，落实到人，并提出完成时间节点.中心将把目标任务的完成情况,作为对干部工作业绩考核的一个重要依据。

2、规范制度管理

制度建设是制度管理的前提和基础。

中心XX部门要根据职责、职能,重点做好：

一是按照国家XX相关政策规定和要求,对在中心落实执行情况进行一次清理规范，这也是XX下步改革的要求.二是对中心自行出台的管理性规章制度，进行一次清理和修订完善,使之与中心实际相符合，与中心发展相匹配。

三是从实际管理工作需要出发，出台制定相应的规章制度，以满足工作需求,规范工作开展。

通过制度建设推进制度管理，达到以制度约束人和激励人的目的,努力克服管理工作中的随意性、主观性、人为性.

3.　强化科研实验

首先在思想认识上要解决为什么要抓的问题．沙林中心成立于197９年，主要职责定位是：

研究解决干旱区林业建设中有关科学技术问题；运用先进的技术装备,应用和推广国内外先进技术；采用科学的生产、管理办法，开展沙荒土地的综合治理与开发,大幅度提高劳动生产力和水土XX的利用率，为干旱区林业生态建设工程提供科学依据。

因此，强化科研实验工作,是国家给予我们的职责任务。

20１１年XX,XX下发了《关于分类推进XX改革的指导意见》，对事业单位深化改革作出了全面部署,提出了新要求.通俗说法为“砍二刀,去二头”。

继续保留公益类XX的为承担义务教育,基础性科研,公共文化，公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置XX的XX。

沙林中心要在本次改革中保留公益类XX性质,就必须体现出保留的理由和价值,体现出国家和社会对我们有必然的需求，彰显出在林业科研实验和生态建设中的独特作用和地位，否则,就有淘汰出局的可能.所以，强化科研实验是我们必然的选择。

第二在工作方法上要解决怎么抓的问题。

针对科研工作特殊性，我们要重点加强科技人才队伍的建设和培养,营造良好的科研学术氛围,树立“尊重知识、尊重人才"的风尚。

要建立科研激励机制，为出人才、出成果、出效益提供制度保障。

要加强对外交流，横向合作，赢取更多的科研XX。

第三在工作措施上要解决抓什么的问题。

“六项建设”中，前四项就是对中心科研实验重点方向和内容的阐述，即建设国家林业局荒漠化生态观测站；建设国家林业局植物新品种测试中心西北分中心;建设沙旱生植物种质XX保存库;建设困难立地造林实验示范基地。

林业科研实验有其特有的规律,要结合中心所处的区域、环境等因子,开展独具特色的科研实验工作，发挥独具特色的功能作用。

4.推动开放发展

开放是发展的手段，发展是开放的目的。

当今世界,趋于XX,相互交融，互为补充。

我们在推动开放发展过程中，首先要树立开放的思想意识，要有甘当学生、对外“仰视”的心态．一要主动加强与上级主管部门和单位的联系，经常沟通汇报，反映存在的问题和困难,争取更大的关心和支持,在科研课题、基本建设等项目的争取上，力求2012年有新突破、新成效.二要主动加强与地方XX部门的横向协调沟通，充分利用国家对促进XX经济社会又好又快发展的新政策机遇，结合中心实际,积极寻找扶助政策,争取地方林业补助等项目资金，为缓解中心经济危困产生积极的作用.三要主动邀请知名专家学者来中心进行科研和学术交流，热情为他们提供服务，充分发挥科研实验基地XX台的作用和功能。

独立自主，自力更生固然重要，但通过开放促进中心发展同样也是一种发展的好方法．

5。

建设和谐沙林

党的十六届四中全会提出，共产党作为执政党，要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力。

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重要任务,适应了中国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。

在建设和谐沙林过程中，我们要重点抓好以下几个环节：

第一要把抓好中心二级班子建设作为和谐沙林建设的首要任务来抓。

领导是一种责任、一种奉献,我们要重点开展“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好、廉洁从政好”的“五好班子”创建活动,充分发挥XX级党组织的战斗堡垒作用,使中心XX级领导班子和干部真正能承担起中心发展的重任，经得起历史和实践检验,无愧于组织的重托和全体职工的期望。

第二要把妥善协调XX方利益作为和谐沙林建设的核心内容来抓。

我们在制定政策和开展工作时，必须坚持多方兼顾，换位思考,理解包容，把一切工作的出发点和落脚点放在促进中心的发展上。

既要坚持社会主义的分配原则，又要适当考虑不同阶层的利益需求。

第三要把改善我们的工作方法、提高服务态度作为和谐沙林建设的基础前提来抓。

坚持走群众路线,深入基层,深入实际,了解实际情况，掌握生产一线的实际需求，积极为种植结构调整和种植技术优化提供服务.要树立“尊老、爱老"的社会风尚，热情为老同志提供服务，充分发挥老同志宝贵财富的独特作用,取得对中心建设发展的关心支持，对和谐建设的沟通协调。

第四要丰富职工文化生活作为和谐沙林建设的平台载体来抓.发挥工青妇等群团组织作用,组织开展丰富多彩、健康向上的职工文体活动,活跃职工文化生活，促进中心文化建设。

XX位代表,同志们！

２０12年是我国发展历程中具有特殊意义的一年，我们将迎来党的十八大召开，做好今年的工作意义重大。

让我们深入贯彻落实科学发展观，以更加广阔的视野，更加开放的姿态，更加执著的努力，以承担使命，开拓创新为要求，同心同德，齐心协力,为促进中心科研实验事业发展而奋斗。