关于在全镇开展作风建设年活动的实施方案.docx

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关于在全镇开展作风建设年活动的实施方案

关于在全镇开展“作风建设年”活动的实施方案

为认真贯彻全、全市委“作风建设年”要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实市第十三次党代会提出的目标任务、战略重点和推进全面从严治党新要求，镇党委决定，在全镇党组织和党员干部中开展以“主动作为、主动担当、依法作为”为主题，以深化“两学一做”学习教育、开展“下基层大调研”、弘扬“四种精神”、强化“五个导向”、健全“四项机制”为主要内容的“作风建设年”活动。

现制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央加强作风建设决策部署,坚持目标导向和问题导向相统一,认真解决干部队伍作风建设中存在的突出问题,着力增强各党组织的凝聚力、战斗力,促进全镇上下思想境界明显提升,“四个意识”明显增强,工作作风明显转变,发展软环境明显优化,重点难点问题明显突破,群众满意度明显提高,以新作为新形象迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

二、参加范围

各村、“两新”组织、办公室（中心）、镇直部门等单位;全镇广大党员、干部。

三、主要内容

（一）深化“两学一做”。

按照上级部署要求，着力在“学”上拓展、在“做”上深化、在解决问题上求实效，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引领“作风建设年”活动深入健康开展。

1.突出常态化。

把“两学一做”作为党员教育的基本内容，以党支部为基本单位，在继续用好党课辅导、支部集体学习等方式的基础上，进一步活化学习方式，创新学习载体，坚持不懈用党章党规规范行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，长期坚持、形成常态。

抓好机关、村、“两新”组织等领域党员轮训，确保全面从严治党各项部署要求贯彻到每一个支部、每一名党员。

2.突出制度化。

发挥好党员领导干部的带头示范作用，落实好民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度规定。

严格落实支部生活日制度，党支部联系指导员全程参与指导，完善“三会一课”、学习讨论、交纳党费、志愿服务、积分评定+民主议事“5+1”开展模式，不断增强组织生活的吸引力和时代性。

深化拓展党员积分制管理，力争年内覆盖全镇所有“两新”组织。

开展“一支部一特色”创建活动，及时把创造的成熟经验上升为制度，推动“两学一做”全覆盖、制度化、重创新、求实效。

3.突出学做结合。

面向机关、村、“两新”组织等领域，分别提出建设“四化”过硬支部和党员做到“四个合格”的具体化、精准化、差异化要求，坚持领导干部带头，党支部经常出题引领，分领域选树先进典型带动，教育引导广大党员干部联系思想工作实际经常查找和解决问题，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中做表率、当先锋。

坚持党的一切工作到支部，使各党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

（牵头单位：

组织办，责任单位：

镇纪委、研究室、镇直各部门）

（二）开展“察民情解民忧、强基础促和谐”下基层大调研活动。

着力解决影响经济社会发展和群众满意度的突出问题，进一步摸清基层状况，找准问题症结，解决实际问题；进一步化解矛盾纠纷，配齐配强村级班子，强化党的基层基础；进一步锤炼党员干部作风，密切党群干群关系，推动全镇重点工作全面落实。

1.集中走访。

集中利用一个月时间，进村入户开展走访，征求意见建议，确保做到“户户到”。

组织镇村干部逐户走访，走访中，要发放民情联系卡，并撰写民情日记。

2.村级审计。

围绕村级事务、财务收支、债权债务、惠农资金落实、“三资”管理使用等10项重点内容，对全镇所有村进行经济责任审计，审清村务财务、经济活动、为民服务等情况，找出影响村级运行的突出问题，纠正侵害群众利益的行为，8月底前完成审计任务。

3.村级党务督查。

围绕村“两委”班子运行、党群服务站运行、村级办公和服务经费、党内组织生活、党员队伍建设、“三务”公开等重点内容，对全镇所有村进行党务督查，督促村整改问题，进一步规范村级治理，强化基层组织建设。

每年开展两次拉网式督查，6月底前完成上半年督查任务。

4.村级班子建设调研。

对全镇村“两委”班子结构和运行状况、后备干部及党员群众民主意愿等情况进行调研走访、分析研判，摸清存在的问题和潜在风险，强化问题整改，6月底前实现有效提升。

5.集中整治。

通过走访调研，梳理出基层群众最不满意的共性问题，组建专门工作组对基层党组织整治软弱涣散、信访矛盾突出、集体经济收入“空壳村”、村级党组织书记队伍管理不规范等突出问题进行集中整治，并建立动态整治机制，及时解决发现的突出问题。

（牵头单位：

组织办，责任单位：

经管站、信访办）

（三）弘扬“四种精神”。

面对当前经济社会发展的新机遇、新矛盾、新挑战,教育引导广大党员干部继承和发扬长期以来形成的精神文化力量,大力弘扬“四种精神”:

1.担当进取、勇争一流的精神。

坚持在其位、谋其政、尽其责、求其精,义无反顾地担负起应当担负的责任和义务,心无旁骛、矢志不渝,做精品、创优秀,关键时刻冲得上、拿得下、能攻坚,争当转型发展排头兵。

2.改革创新、敢为人先的精神。

紧跟时代潮流,紧盯发展前沿,以“领风气之先”的锐气,大胆改革,勇于创新,始终保持创业的激情、创新的活力、创造的追求。

3.开放包容、海纳百川的精神。

放眼全国,开阔胸襟,学习吸收先进经验,创造求同存异、宽容包容、和谐共处、共同发展的开放文化,汇聚国内外资本、技术、人才、信息等要素资源,加速推进创建省级示范镇建设。

4.崇尚法治、规范理性的精神。

倡树法治理念,提升法治素养,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,善为不蛮干,有为不浮躁,不越红线、守住底线,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（牵头单位：

研究室）

（四）强化“五个导向”。

着眼树立和贯彻新发展理念,适应和引领经济发展新常态,以鲜明的导向引领广大党员干部投身改革发展稳定一线,在决胜全面小康、建设工业强镇、农业大镇、物流重镇和生态美镇的实践中锤炼优良作风,创造一流业绩。

1.强化标准导向，深入实施寻标对标提标行动。

通过全面提升目标定位、工作标准，打开新视野、进入新境界，推动各项工作提档升级，确保总体目标任务落实到位。

（1）高点确立工作标杆。

对照年初确定的目标任务，围绕提升创建省级示范镇的各项工作，积极对标定位，确立比学赶超标杆。

放宽视野，在各个层次明确与谁比、向谁学、赶超谁，并分别明晰赶超时限，在全镇公开承诺。

（2）强化对标赶超措施。

集中开展“结对学访”活动，全面考察学习省级示范镇的经验做法，查找自身在进取精神、发展思路、工作作风、领导方式、服务效能、群众满意程度等方面的问题和差距，制定扬长补短、追赶跨越的路线图、计划表，重点比学习、比干劲、比作为、比奉献、比形象，做到比着干、赛着上，按期达到既定目标。

（3）严格进行达标评估。

对各社区、各村、各办公室（中心）、镇直各部门的对标赶超计划，每年由活动领导小组办公室组织开展落实达标情况进行考核，排出名次，分出层级，并提出下年度对标提标意见。

（牵头单位：

党政办）

2.强化纪律导向,深入实施正风肃纪整治行动。

坚持把纪律规矩挺在前面,深入落实中央八项规定精神,全面强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,以严明的纪律保障党代会精神落实。

（1）不折不扣贯彻落实各级决策部署。

深入开展政治纪律专题教育,引导党员干部自觉坚持和维护“四个服从”。

各社区、村、办公室（中心）和镇直部门根据推进全面从严治党新要求,找准自己的定位,研究落实具体措施。

镇纪委进行常态化巡察,坚决纠正不落实、选择性落实等问题,努力在全镇形成上下贯通、意志统一、步调一致的政治格局。

（2）驰而不息纠治“四风”。

按照中央往深里抓、实里做的要求,组织开展专项督查和不定期暗访,对发现的“四风”问题线索进行专项处置,严肃查处潜入地下、改头换面等“隐形”“变异”问题。

重点围绕解决群众身边的不正之风,集中开展专项整治。

严肃查处不收手不知止、顶风违纪行为,公开通报曝光,保持正风肃纪的高压态势。

（3）严格执行党内政治生活制度。

重点规范村党组织议事决策制度，认真执行民主集中制，确保“两集中一报告”事项严格按照规定集体决策。

领导干部要带头开展批评与自我批评，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

（牵头单位：

组织办，责任单位：

镇纪委、党政办）

3.强化发展导向,大力实施提质提效行动，全面提升发展能力。

扭住发展第一要务不放松。

坚定不移抓发展、促发展，一切围绕发展转、一切围绕发展干，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲办好发展的事情。

贯彻新发展理念不停步。

自觉地适应和引领经济发展新常态，全面贯彻新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，加快“工业强镇、农业大镇、物流重镇、生态美镇”建设。

（1）推动招商引资大跨越。

改进三招三引方式方法,注重发挥区位优势和人文优势，引导各类社会资源积极参与招商引资、招才引智工作。

积极开展对接大学和科研院所活动，探索“人才+技术+产业”的融合招商模式。

健全洽谈、签约、落地、建设、运营一体化项目促进机制,加速引进一批重量级、战略性项目。

（牵头单位:

招商办,责任单位:

组织办、财政所等）

（2）推动镇村环境大改变。

以打造宜居宜业特色镇为抓手，以提升城乡环卫一体化水平为主线，集中做好违章建筑拆除、安全生产、环境保护，突出美丽乡村建设，抓好农村“七改”专项整治。

（牵头单位：

党政办，责任单位：

综合执法、派出所、建房办等）

（3）推动发展软环境大改善。

制定加强全镇发展软环境建设的相关意见，着力营造担当作为的干事环境、优质高效的政务环境、规范公平的市场环境、开明宽松的政策环境、开放包容的创业环境、公正严明的法治环境，激发外来投资者创业热情。

以组织开展“察民情解民忧、强基础促和谐”大调研活动为契机，摸清基层情况，解决群众问题，提升群众满意度。

（牵头单位：

招商办，责任单位：

镇纪委、研究室、党政办、经管站、招商办、人社所、财政所、市场监管所等）

（4）全面推行一线考察干部。

坚持在重点项目、重大工程、重要工作“三重”一线发现、识别、推荐干部，进一步树立重基层、重实干、重实绩的用人导向。

完善干部考察、识别和培养办法，优先提拔重用一批奋战在清障倒地、招商引资、项目建设、基层管理等工作一线，勤勉敬业、实绩突出、群众公认的优秀干部。

（牵头单位：

组织办，责任单位：

党政办、组织办等）

4.强化基层和群众导向，深入实施基层基础提升行动，全面提高基层治理和本质安全发展水平。

根据市里要求，在全镇开展“察民情解民忧、强基础促和谐”下基层大调研活动，有重点、有目的开展好走访调研，摸透实情、发现问题，研究有针对性的对策措施。

聚焦“抓要事、办实事、破难事”，对调研走访收集到的问题，汇总梳理，制定整改落实方案，实行销号推进，确保问题整改到位。

结合村“两委”换届，选优配强村级班子，把那些党性强、作风正、懂经营、善管理的人才选拔到村级班子中来。

深化“两集中一报告”制度，进一步落实“支部生活日”、村干部“坐班值班”和党员奉献积分制管理等机制，全面提升村级治理的制度化、规范化水平。

大力推广党支部领办合作社，学习王家庄、高家村成功模式，在全镇铺开，壮大村级集体经济。

坚持清积案、消重案、化新案、抓苗头“四管齐下”，重点抓好初信初访、小问题的解决，严厉打击村痞村霸，维护老百姓的合法权益，维护农村良好的社会环境。

（牵头单位：

党政办，责任单位：

纪委、组织办、信访办、经管站、派出所等）

5.强化落实导向，深入实施全面提升执行力行动。

对上级的各项决策部署，制定工作推进计划，坚持有部署、有检查、有评估，交必办、办必果、果必报，确保各项工作落实到位。

突出落实的重点，根据创建省级示范镇目标，立足各自实际，明确抓落实的重点，整合力量、集聚资源、一抓到底，达到突破重点、带动全局的效果。

（牵头单位:

组织办）

（五）健全四项机制。

注重建立作风建设长效机制，确保作风建设年活动持续深化。

1.健全组织领导机制。

镇上成立作风建设年活动领导小组，党委书记任组长，镇长和党委副书记任副组长，其他党委成员