关于广州发展文化新业态的研究与建议.docx

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关于广州发展文化新业态的研究与建议

关于广州发展文化新业态的研究与建议

党的十八届五中全会提出，要推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

国务院颁布《文化产业振兴规划》，也明确提出“积极发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态，推动文化产业升级”。

进入21世纪，以互联网宽带、移动网络等高新信息技术为依托，文化产业领域出现了很多新兴业态，正逐渐成为我国文化产业发展的重要增长点。

一文化新业态发展趋势

“文化新业态”是相对于传统文化业态而言的，主要是指以知识、科技、信息、智力、符号与媒介为主要运营资本的文化经济形态。

新兴文化业态可分为综合类、视听类、文本类和功能类四大门类，涵盖20个细分领域（见表1）。

表1文化新业态的基本分类一览

续表

文化新业态的科技前沿趋势有六个。

第一，娱乐与传媒业的大数据挖掘。

全球娱乐及媒体行业的收入来源将从传统平台向数字平台加速转变。

而数字平台上产生的大量数据和反馈，经过合理的分析挖掘往往能带来直接的商业和经济价值。

在商业、经济、政府及相关领域中，大数据分析技术可以为决策者提供某种程度的“预见参考”，大数据的真正战略意义在于对这些有含义的数据进行专业化挖掘。

第二，3D、IMAX技术与云计算。

3D、IMAX技术不断成熟与发展，而好莱坞电影工业对云计算有强大的应用需求——因为计算机生成的视觉效果需要大量计算资源，云计算的应用可以满足好莱坞电影制片厂最基础的拍摄及后期制作需要。

第三，云端游戏与教育游戏。

云端游戏是一个全新的商业模式，从游戏制作、发布到消费，从软件到硬件，整个产业链都发生了变化，云游戏被认为是游戏领域的颠覆性变革。

同时，受益于教学应用在移动设备上的普及，教育类游戏（“严肃游戏”），将迎来一定程度上的复兴，近年越来越多的企业已经或正在携带资本进入教育游戏这块新领地。

当前，数字娱乐产业呈现爆发性增长趋势，其交互方式对青少年行为、心理、生活习惯产生了巨大的影响，研究游戏对于教育的影响已势在必行。

第四，智能电视和移动音乐。

电视正在进行一场“智能化”变革，智能电视不仅具备传统电视收看电视台节目的功能，而且具备让观众上互联网浏览新闻、点播视频、玩游戏、办公等功能。

根据美国战略分析公司的数据，在美国等领先市场，智能电视家庭用户的渗透率已经达到20%。

而其在中国的销售量增长得非常快，已经有赶超美国的趋势，到2017年中国智能电视的使用规模有望达到美国的两倍。

第五，虚拟语音助手和博物馆虚拟化。

伴随更快捷的无线传输、更成熟的语音识别技术，加之云计算的崛起、智能手机的普及以及一系列新型网络服务的涌现，一个属于虚拟助手的时代将要到来。

未来，虚拟语音助手将变为移动互联网“入口”，可以创新一系列产品形态，包括穿戴设备、智能家居、车联网。

第六，3D打印技术及其应用。

3D打印是快速成形技术的一种，它是一种以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体的技术。

未来随着3D打印机、扫描仪、设计工具和材料等方面的技术进步，3D打印的使用成本和操作复杂性都会降低，而随着3D打印商业模式的创新，3D打印技术产业化进程将加快，将呈现爆发式增长。

二广州文化新业态发展的基础优势与薄弱环节

（一）概况与特点

1.广州文化产业发展的总体概况

广州文化产业规模不断壮大，对经济社会发展的贡献日益突出，文化消费规模持续扩大，随收入的提高文化消费支出不断增加。

近年来，广州市围绕国家中心城市建设，以培育世界文化名城、建设岭南文化中心为目标，推动文化产业平稳发展，产业规模不断壮大，在经济社会发展中的地位不断提升。

广州文化产业增加值、法人单位增加值、法人单位数、从业人员以及文化产业施工和投产项目数都有较大增长。

2015年文化产业增加值约933.2亿元（测算值），占地区生产总值（GDP）比重约为5.18%。

统计数据显示，城市与农村居民家庭人均文化娱乐消费支出都随着收入的提高而增加。

2.广州文化新业态的主要特点

广州正在朝“打造辐射全球、亚洲一流的世界文化名城”的战略目标努力，在这一过程中智慧城市建设和业态创新发展已成为城市发展的重要趋势和主要特征。

广州受益于技术的变革，文化产业形态发生了显著变化。

总的来说，文化新业态呈现“产业融合明显化”“生产方式智能化”“传播渠道多元化”“消费方式人性化”等特征。

（二）存在的问题与差距

1.文化创新滞后，新业态配套政策有待完善

广州新兴文化产业的规模还不大、实力还不强，新兴文化产品种类、内容生产水平与新型城市化发展尚不匹配。

广州文化企业运用数字技术、网络技术、新媒体技术的能力还不够，与快速发展的现代传播手段不相适应；而文化新兴业态的核心竞争力不强、产业链条短、附加值不高，尚未成为战略性支柱产业。

2.产业发展资金不足，对文化新业态的支持力度不够

目前，广州市仍未出台支持文化企业创新发展的政策文件及配套实施办法，文化企业在创新发展中未能得到足够多的实惠。

广州市仅对网络游戏动漫产业制定了相关的优惠政策。

3.文化投融资体系不完善，文化价值转化力偏低

广州虽然民间资本力量雄厚，但文化产业的投融资体系还很不完善，文化产业发展缺少成熟的投融资和产权交易载体以及行业交流和展示平台。

由于投融资平台、产品交易平台、创意项目库、产业联盟等建设滞后，文化新业态企业无法开发有良好市场前景的创意项目。

4.岭南文化特色业态偏少，岭南元素与文化产业融合度不高

在文化产品的生产经营上，缺乏创意十足的拳头产品，品种单调或品种结构不合理，针对不同群体的专业化、个性化文化产品仍很少，竞争力不强。

传统岭南文化难以走向国际市场，在国际市场上看不到口碑好的岭南文化品牌，在粤剧、刺绣、雕刻等领域也缺乏新的有影响力的精品。

5.文化新业态人才不足，新业态知识产权保护亟须加强

由于广州文化产业人才政策不完善，文化产业各行业专业人才分布严重不均衡，流失现象严重，高端技术人才和创新型人才缺乏。

目前，现行法律法规对文化新业态侵权行为的处罚较轻，部分文化新业态由于设计作品同质性强，剽窃、抄袭等较难定义，法律法规在如何界定侵权等方面还留有空白，数字作品易复制，侵权较隐蔽，取证难且维权成本高，尚未建立起针对文化新业态的有效的知识产权管理制度。

三关于发展文化新业态的国际国内经验及对广州的启示

（一）从战略高度加强对文化新业态发展的组织领导

加强组织领导，在现有文化产业领导组织的基础上，成立文化新业态特别行动小组，形成比较完善的新型文化产业工作网络。

北京、上海、深圳等城市发展文化新业态卓有成效的主要经验之一是加强政策支持，广州应在现有相关政策文件指导下，加大对新兴文化业态的扶持力度并提高精准度，建立一整套涉及财税金融、土地城建、外贸出口、知识产权保护等扶持新兴文化业态发展的制度支撑体系。

（二）政府与社会共同推动

英国文化创意产业的分工不断细化和专业化，有专门投资文化新业态的创投机构，其结构是一边有政府，一边有文化艺术创作者，中间有各种层次的协会、创投、顾问公司等。

因此，广州文化新业态的发展一方面需要政府的大力支持，另一方面需要民间组织、社会团体发挥其应有的作用，共同推动新兴文化业态的发展。

（三）建设公共服务平台扶持文化新业态的小微企业成长

文化新业态的主力集中于中小型甚至微型企业，很多小微企业的创意活力和个性化特点突出，且对市场的反应行动迅速灵活，规模虽小但具有较强的生存发展潜力。

但是小微企业也面临资金聚集难、管理制度不完善、产业链延伸困难等问题，因此，建设公共服务平台帮助小微企业发展是推动文化新业态快速发展的重要途径。

（四）组建文化新业态合作交流的新型文化资源网络

畅通文化创意人士与资本、技术等产业发展要素之间的沟通，这就需要有新型文化资源网络来实现和完成这种沟通。

广州以及珠三角地区一直以来是港澳台地区对大陆投资的重点区域，广州可以在原来与港澳台经济密切合作的基础上，加大新兴文化业态领域的合作力度，借助港澳台文化创意在国际上的知名度和影响力，以文化创意、现代科技带动珠三角传统产业的转型升级，引进、培育更多技术水平高和创意新颖的文化新业态。

（五）促进文化与科技、金融等产业的融合发展

在促进文化新业态发展过程中，深圳大力推进“文化+科技+金融+创意”的产业新模式，形成了一批以高新技术为依托、以数字内容为主体的文化新业态集群。

广州文化创意产业与制造企业相互需求、相互支撑、相互促进的发展空间很大，在发展文化新业态时应不局限于艺术、影视、出版、设计等行业，在深层次发展阶段应借助现代信息技术促进文化产业与传统产业融合发展，在培育文化新业态过程中触发“催化”效应。

四广州发展文化新业态的对策建议

（一）尽快确立广州市文化新业态发展的四条战略路径

1.高起点推进“改革”，优化文化新业态管理机制

以效率为目标，创新文化管理体制机制，建立政府和社会协同合作的跨部门、跨领域、跨行业协调机制，建立定期商议相关新兴文化产业发展的运作机制，提高管理效率。

加快行政审批制度改革，设立办理文化出口的专门机构和“绿色通道”。

以市场为导向，深化利于文化新业态培育的投融资体制改革。

探索组建广州文化产业投资控股公司，鼓励支持民营资本进入政策许可的文化产业领域。

2.高水平推进“创新”，培育战略性新兴文化业态

以新兴业态为先导，重点培育新一代网络游戏、数字电视、新型媒体终端等高增长性战略性新兴产业和新型业态。

联合珠三角兄弟城市探索共建“珠江两岸文化新业态示范区”，打造亚太地区最具影响力的文化新业态发源地。

以技术创新为引领，助推文化产业攀升价值链两翼。

引导企业成为研究开发投入的主体、实施文化科技创新项目的主体、文化科技创新成果转化的主体，发挥企业在文化科技创新中的重要作用，打造若干创新型龙头文化企业。

3.高速度推进“融合”，丰富传统业态的发展内涵

广州应挖掘历史文化资源价值，积极发展岭南文化展示以及融合岭南文化要素的创意设计、民俗体验等产业，打造一批特色文化产业街区。

以价值提升为动力，加快文化与传统非文化产业融合发展。

4.高品质推进“开放”，扩大新兴文化业态影响力

重点推进广州与大珠三角城市的合作和错位发展，联手打造具有国际影响力的“珠三角文化新业态集聚区”，以此推动文化产品制造业和文化服务业升级换代。

广州应推动建设粤台两岸文化产业园和粤港澳新兴文化产业实验园区，培育一批具有国际竞争力的新兴文化企业和新型文化产品；吸引和鼓励国内国际知名文化企业、文化中介组织和研究培训机构，将地区总部、高附加值的制造环节、研发中心、采购中心和服务外包基地落户到广州；建立对外文化交流的协调沟通机制，拓宽文化品牌的对外宣传渠道。

（二）着力抓好广州市文化新业态发展的三个重点任务

1.探索设立一个新兴文化产业投资基金

贯彻国家和省扶持文化产业发展的精神，结合广州市实际情况和文化产业特性，立足文化新兴产业和新型业态发展，注重产业性、战略性，建立为文化新业态服务的专业金融资本服务平台，使其成为广州新兴文化产业的战略投资者。

该基金的运作应该选择“政府搭台、企业入股，政府主导、市场运作”模式，管理运作原则可参照“广东省文化产业投资基金”（积极运作、稳健投资，政府引导、市场化管理，资本来源多元化，经济效益与社会效益并重，长期收益与中短期收益相结合），重点是支持新兴文化产业，为非上市新兴文化企业和项目搭建融资平台，引导社会资金投资文化产业，重点培育一批科技型、创业型中小文化企业或项目，投资有市场前景、有重大影响力的创新型文化企业和项目，提升广州文化新业态的综合竞争力。

2.合作构建三大文化新业态公共平台

一是文化新业态公共服务平台。

广州应联合其他城市抓紧建立完善文化新业态公共服务平台，重点建设珠三角文化新业态服务中心，集成珠三角及国内外文化创新资源，为文化新业态企业提供包括产业政策和法律咨询、招商引资、