在铜陵学院第二轮干部聘任工作动员会上的讲话.docx

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在铜陵学院第二轮干部聘任工作动员会上的讲话

在铜陵学院第二轮干部聘任工作动员会上的讲话

党委书记杨兵

（2008年5月15日）

同志们：

为深入开展第二轮干部聘任工作，经院党委研究，决定今天下午在这里召开第二轮干部聘任工作动员会，参加会议的人员为全院正科级以上干部、副高以上职称人员、博士、教代会执委会成员、省人大代表、政协委员、市人大政协常委、各民主党派负责人。

这次开展干部聘任工作，主要目的和任务是：

根据省编办批准的我院机构编制方案，结合学院发展的实际，优化干部队伍结构和人员配置，努力建设一支适应学院当前和今后一段时期建设和发展需要的高素质干部队伍。

我院第一轮干部制度改革开始于2003年，当时针对三校合并和学院刚刚升格后的实际情况和发展要求，对原三校人、财、物等办学资源进行优化整合，使一批优秀年轻干部相继进入领导和管理岗位。

通过第一轮干部制度改革，我们高兴地看到：

一是第一轮干部制度改革为学院的发展注入了新的生机和活力，使学院的各项事业取得了长足发展；二是第一轮干部制度改革为一批同志提供了干事创业的平台，很多同志走上新岗位后，不负众望，严格要求自己，加倍努力工作，为推进学院又好又快发展做出了积极贡献；三是在第一轮干部制度改革过程中，全院教师、干部和职工都能以实际行动积极支持、理解和参与学院的改革，广大干部能从大局出发，正确对待岗位的变化和职务的升迁，自觉地服从组织安排，展现了良好的精神风貌和高尚的思想情操。

借此机会，我代表学院党委和行政向多年来关心、支持学院改革发展的全院教职员工和各级领导干部表示由衷的感谢！

并向多年来坚守岗位、辛勤工作，为学院建设和发展做出突出贡献，在本次干部制度改革中顾全大局，积极支持干部制度改革，欣然退居二线的同志表示由衷的敬意！

自第一轮干部制度改革以来，迄今已有五年，在这五年中，第一轮内改期限已满，学院面临的形势和任务也发生了很大的变化。

新的形势和任务要求我们，必须从为学院科学发展、和谐发展提供坚强组织保证和人才支持这一根本任务出发，进一步深化干部人事制度改革，着力解决好领导班子和领导干部素质能力问题，解决好领导班子和领导干部精神状态和工作作风、工作方法等问题。

为此，院党委在2007年年初就研究决定，将适时开展第二轮干部人事制度改革。

在2007年9月份召开的学院首次党代会报告中，院党委明确提出了：

要根据学院发展的新形势，进一步制定新的“三定”方案，不断深化干部人事制度改革。

去年10月份，省编办、省教育厅要求对新升格的和省部共建的13所本科高校开展新的“三定”工作，根据省编办和省教育厅的要求，院党委在反复征求意见和充分调研的基础上，研究制定了学院“三定”方案，并于去年11月份上报省教育厅和省编办。

去年年底，院党委专门印发了“关于第二轮处级干部聘任工作的实施意见”和“关于进行部分处级干部竞争上岗工作的意见”等文件，就第二轮干部人事制度改革的指导思想、基本原则、组织领导、工作程序，以及干部竞争上岗等工作进行了总体部署和安排。

去年年底到今年年初，开展了干部竞争上岗工作，召开了处级干部竞争上岗面试（演讲）大会，在全院范围内就团委副书记和科技处副处长两个处级岗位进行竞争上岗。

在竞聘过程中，一些符合条件的同志踊跃报名参加，以实际行动支持学院干部制度改革。

整个竞聘过程坚持干部聘用的原则和程序，严守组织工作纪律，自始至终洋溢着公开、公平、竞争、择优的良好氛围，从而为学院即将全面开展的第二轮干部制度改革开了好头、起了好步。

与此同时，为做好内设机构设置工作，学院还多次召开有关部门和系部负责人等参加的座谈会，在广泛征求各方面的意见和建议的基础上，结合学院实际，院党委研究确定了院处级机构设置和处级干部职数设置的意见，以及科级机构设置和科级干部职数设置的意见。

同志们，经过前一段时间的精心谋划和充分准备，我院全面开展第二轮干部聘任工作的时机已经成熟，条件已经具备。

下面，我就如何开展第二轮干部聘任工作讲几点意见：

一、充分认识这次干部聘任工作的意义

1、实行新一轮干部聘任工作是适应学院各项事业又好又快发展的需要。

近年来，在全院教职员工的共同努力下，学院的各项事业取得了长足发展，发展思路进一步明晰，办学规模迅速扩大，办学条件明显改善，办学声誉不断提升。

在这几年中，我们较好地解决了许多复杂的矛盾和问题，为学院下一步发展赢得了良好的发展机遇和发展条件。

过去成绩的取得，得益于全院干部教师和职工的精诚团结和努力工作，得益于学院首轮干部制度改革的成功实践。

但是，我们也必须清醒地看到，随着学院各项事业的快速发展，随着高等教育管理体制改革的不断深化和高校之间竞争的日益加剧，我们在发展过程中还面临着许多新的矛盾和问题，特别是作为一所新建本科院校，我们的教育思想观念与形势发展的要求相比还存在一定差距，教育质量和水平还有待进一步提高，学科专业建设和师资队伍建设仍需进一步加强，干部队伍的素质、能力和水平还有待进一步提高，服务地方经济社会发展的能力还需不断提升，迎接教育部本科教学工作水平评估还有大量工作要做，等等。

当前，学院依然处在一个建设任务十分繁重的发展期，改革发展的任务仍然十分艰巨。

在这种情况下，要进一步提高学院的办学水平和管理水平，不仅需要建立一支具有较高水平的师资队伍，而且还需要建立一支熟悉高等教育规律、掌握现代管理方法的综合素质较高的党政管理干部队伍，这是学院不断发展的迫切要求，是实现学院可持续发展的迫切要求。

为此，我们必须紧紧抓住人这个最活跃、最根本、最决定的因素，深化各项改革，推进制度创新，整合优化人力资源配置，充分调动广大教职工的主动性、积极性和创造性。

要通过干部制度改革，努力建立一个有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的制度环境和运行机制，努力建设一支高水平、高素质的师资队伍和干部队伍。

2、实行新一轮干部聘任工作是为优秀管理人才脱颖而出创造良好条件的重要措施。

为拓宽识人、选人视野，让更多高素质、高水平的人员参与竞争，使更多的优秀人才脱颖而出，学院党委将干部竞争上岗作为本次干部制度改革的组成部分，并在上学期末对科技处和团委两名处级干部，采用竞争上岗的方式进行了选拔。

通过这种方式，为优秀人才脱颖而出创设了良好的制度环境。

今后，我们将扩大竞争上岗的范围，继续做好竞争上岗这一工作。

3、实施新一轮干部聘任工作是推进干部工作规范化、制度化，优化干部队伍结构，建设高素质领导班子的需要。

全院各级领导干部是学院各项管理工作的骨干力量。

从总体上看，通过03年内部体制改革，调整了机构设置，改善了人员结构，增强了干部队伍的活力，但由于多方面原因，少数处级领导班子还不健全，少数班子的结构和少数干部的素质能力与事业发展的需要、与建设高水平领导班子的要求还有一定差距。

为此，我们必须解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，要通过这次改革，逐步形成优秀人才脱颖而出、干部能上能下、能进能出、充满生机和活力的选人用人机制，努力打造出一支品行正、作风硬、讲奉献、重实干的高素质干部队伍，从而为全院改革、建设和发展提供强有力的组织保证和人才支持。

二、我院第二轮干部聘任工作的主要内容和总体思路

这次干部聘任，不仅关系到干部人事制度改革成功与否，而且关系到学院当前的建设和发展，甚至关系到学院未来的长远发展，因此，我们一定要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步深化干部人事制度改革，开阔选人、用人视野，不拘一格选人用人，真正把一批有活力、有闯劲、有思路、有创新精神，德才兼备的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来，让那些想干事、会干事、能干事的同志多干事、干成事。

（一）这次干部聘任工作的主要内容：

一是确定机构编制方案。

3月31日，省机构编制委员会正式下发了我院机构编制方案。

省编办下达的方案给我院确定处级机构为30个，其中：

党政管理机构13个，教学机构13个，教学辅助机构2个，专职科研机构2个。

为适应学院办学需要，加强学科专业建设，优化整合教学资源，本次改革将对系部专业设置进行适度调整，即将经济管理、财政金融两个系整合成工商管理系、公共管理系和金融学系，将基础教育、艺术、计算机3个系整合成文学与艺术传媒系、数学与计算机科学系。

二是实行干部聘任。

本次干部聘任采取竞争上岗和聘任两种方式进行，干部聘任工作首先进行正处级干部（或主持工作的副处级）的聘任，再进行副处级干部聘任，最后，将空缺的副处级岗位拿出来进行聘任。

对于聘任上岗来说，主要程序是：

1、学院公布处级干部岗位和职数。

除已经竞争上岗的两个副处级岗位外，其他所有处级干部岗位职数、科级干部岗位职数都予以公布。

2、个人申报岗位。

凡符合相关职位任职条件的，可以根据本人条件、意愿和工作需要填写申报志愿表。

学院对报名人员进行资格审查，公布报名情况。

3、现任处级干部进行述职，开展民主测评、民主评议和民主推荐。

4、院党委根据民主测评、评议、推荐和个人志愿填报情况等，研究确定聘任人选和考察对象。

5、组织考察。

6、任前公示。

7、决定聘任。

（二）本次干部聘任工作的基本原则：

一是党管干部原则；二是任人唯贤、德才兼备、以德为先原则；三是群众公认、注重实绩原则；四是公开、平等、竞争、择优原则；五是民主集中制原则；六是依法办事原则。

在这次干部聘任过程中，我们要全面正确地贯彻执行党的干部路线和政策，坚持德才兼备、以德为先，进一步树立注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、群众公认的导向，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。

实际工作中，要努力做到“六用，六不用”，即要用那些政治立场坚定，在重大原则问题上头脑清醒、旗帜鲜明、能与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致的人，不用那些政治上不坚定，组织纪律性差，对中央、省委和党委决策部署阳奉阴违，关键时刻经不起考验的人；要用那些自觉贯彻落实科学发展观，工作业绩经得起考验的，不用那些违背客观规律，热衷于搞短期行为的人；要用那些思想解放，求真务实，埋头苦干，对工作有热情、有奉献精神的人，不用那些因循守旧，不思进取，作风漂浮，无能无为的人；要用那些牢记宗旨，对师生有感情，为民服务的人，不用那些与民争利的人；要用那些讲大局、讲团结、有容人、容事气量的人，不用那些相互拆台，搬弄是非，搞“窝里斗”的人；要用那些坚持原则，一身正气，廉洁奉公，敢于抵制不正之风的人，不用那些以权谋私，跑官要官，搞歪门邪道的人。

总之，我们要坚持正确用人导向，提高选人用人公信度。

（三）本次干部聘任工作的实施步骤：

干部人事制度改革是一个复杂的系统工程，应坚持整体设计、突出重点、分类推进、分步到位的原则。

本次干部制度改革实际上从去年年底已经开始，从现在开始将进入全面实施阶段。

整个干部聘任工作共分三个阶段进行：

第一阶段：

制定方案，实行竞争上岗阶段（2007年10月—2008年1月）

成立干部聘任工作领导小组；在征求教职工意见的基础上制定《铜陵学院“三定”方案》，并送省里报批；制定《关于进行部分处级干部竞争上岗工作的意见》、《关于第二轮处级干部聘任工作的实施意见》等。

召开部分处级岗位竞争上岗演讲大会，根据竞争上岗测评情况，酝酿提出聘任人选，并进行组织考察、任前公示和聘任。

第二阶段：

宣传动员阶段

召开动员大会，统一思想，提高认识，提出要求。

各总支、各单位也要进行宣传动员。

同时，在全院范围内公布聘任岗位、职数及相应的任职条件和任职资格；符合相应任职条件和资格人员自荐填报志愿岗位；资格审查小组负责对申报人员进行资格审查。

第三阶段：

聘任阶段

召开有关人员会议，对现任处级干部进行民主测评、民主评议和推荐；党委根据个人申报、民主测评、评议和推荐情况，酝酿提出聘任人选，并进行组织考察、任前公示和聘任。

为做好这次干部聘任工作，院党委还将研究制定具体的实施办法。

（四）需要说明的几个问题：

1、关于干部述职测评和推荐。

本次处级干部实行届末任期述职，每人述职时间不超过6分钟，请各有关人员对已有的述职报告进一步进行修改，并于下周三前送交到党委组织部。

述职采取部门内部述职与网上述职两种方式相结合的形式。

即系部以总支为单位、机关以支部为单位在职工大会上进行述职。

为了做好述职测评工作，学院成立5个考核组负责进行考核工作。

述职后接着进行民主测评与民主评议，各系还将同时进行干部推荐工作，系党政负责人的推荐可在全院范围内进行。

系部主任、副主任以系部为单位推荐为主，总支书记、副书记、机关部门负责人、教辅机构、专职科研机构等部门负责人在全院范围内推荐。

机关和系部测评推荐的时间定在5月24日，利用一天时间完成；同时，学院组织部将把现任处级干部的述职报告公布在校园网上，通过网上形式进行书面述职。

在此基础上，学院召开干部推荐大会，对处级岗位人选进行民主推荐。

对于这次不参加聘任、退居二线的领导干部不进行述职测评。

为增强选人用人的公信度，提拔人选推荐票数不得少于30%，同时也要防止以票取人。

2、关于报名工作。

个人申报岗位报名时间自5月16日上午开始，截止到5月21日下午五点前。

申报志愿表可到组织部和所在单位领取。

具有正处级岗位任职经历、在副处级岗位任职两年以上人员可以申报正处级领导岗位。

对具有副处级以上岗位任职经历，在正科岗位上任职三年以上，或具有副高以上职称人员，可以申报副处级领导岗位。

对以工代干身份人员，可以报名应聘后勤集团、总务处副处级岗位，应聘后在院内享受处级干部的津贴、通讯补助和相关政治待遇。

其他的具体应聘条件根据《党政领导干部选拔任用工作条例》进行。

这里我想说一点，学院所有党政干部（不管从事党务行政的，还是从事教学科研工作的），其岗位都是管理工作岗位，其主要精力应用在管理工作上。

3、关于聘任年限要求。

本次干部聘任工作的年限、基本条件等，仍然执行院党发[2007]33号文件规定，即聘任处级干部年龄一般不超过57岁（1950年11月30日后出生），年满55周岁（1952年11月30日以前出生）不再提任。

为发挥好不同年龄段同志的积极作用，学院党委将安排超过57岁的同志担任组织员，关系在党委组织部，可承担部分系组织员工作和组织部的部分工作。

对现在达到57周岁的处级干部，根据本人意愿，可参加第二轮聘任，也可不参加第二轮聘任，若不参加聘任，将保留其相应职务级别待遇。

4、关于整合系部人、财、物问题。

根据学科专业建设发展需要，这次改革将对五个系的学科专业进行调整与整合，主要涉及到原经济管理、财政金融、基础教育、艺术、计算机五个系。

在整合过程中，一是涉及到人员的划分问题，学院研究，原则上规定，学生归属将根据专业重新划分到系。

在校学生如因联系工作等特殊需要的，可根据本人意愿，既可以原来系的名义，也可以现在所在系名义出具证明材料。

专业教师原则上根据课程归属确定去向，同时尊重个人意愿。

对涉及到需要调整的专职辅导员（班主任）、教学、行政秘书等人员，将本着有利于工作、个人意愿、组织安排三者相结合的原则进行统一考虑。

在相关系部主要负责人到位后，所有人员立即到岗，然后再参加后续聘用。

毕业班辅导员所带班级暂不调整更换。

班主任根据情况，重新进行配备。

二是部门经费包括部门积存经费，原则按照学院下达的部门经费预算计划进行。

对系部积存的二次分配费用，由各系按照学院二次分配办法和系里原有规定，合理、妥善予以处理。

三是办公场所等，由学院统一予以安排调整。

四是涉及到有关交接问题，为确保档案资料的完整性与连续性，学院将制订交接的相关规定，实行档案资料清单登记、签收、移交等制度。

5、关于干部聘任期限。

本次干部聘期为一届四年，试用期一年，试用期满后，将根据省委组织部、省委教育工委关于干部任职试用期满的考核要求，进行试用期述职测评等考核。

6、其他说明。

本次提拔的处级领导干部，院党委将实行票决制度。

聘任实行干部能上能下制度，对落聘或拒不服从组织决定的干部，不再聘任，不享受相关待遇。

因工作需要或在同一岗位上连续任职达到两个任期的干部要进行轮岗交流。

为加强对干部的管理和监督，对转任、离任有关单位正职（主持工作副职）领导干部按照有关规定进行离任审计。

在这次干部聘任中，既要加大对优秀年轻干部的选拔力度，又要重视发挥不同年龄段干部的积极性，并发挥他们的作用。

干部聘任工作和干部制度改革是一个长期的过程，不可能一次聘任解决所有问题。

在这次干部聘任后，还将经常性进行干部调整和聘任工作。

三、对做好干部聘任工作的几点要求

同志们，这次干部聘任工作，涉及到方方面面，时间紧，任务重，政策性强，全院上下广泛关注，各总支、各单位务必高度重视，要按照党委的统一部署和要求，切实加强领导，周密细致地做好各项工作。

为此提出以下几点要求：

一要把握标准。

这次干部聘任工作必须全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的原则，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，用好的机制、好的作风把那些政治上靠得住、有本事、群众公认的干部选拔到领导岗位上来。

要形成正确的用人导向，坚持把政治标准放在首位，正确处理德与才的关系，注重考察干部的实际能力和工作实绩，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干。

要正确看待和评价干部，大胆使用年轻干部。

同时，看一个干部要看主流，看主要方面，金无足赤，人无完人，在测评推荐时，要出以公心，从大局出发，从事业出发，从工作出发，全面地评价和对待每一个干部。

二要严肃纪律。

希望广大党员干部、教师要站在党性要求的高度，从学院发展的角度对待这次干部聘任工作。

要本着实事求是、认真负责的精神，从党性出发，从学院实际出发，客观公正地评价干部，坚决反对以个人感情好恶来取舍人。

希望参加聘任上岗的同志要相信组织，以良好的心态正确对待岗位职务的变化，愉快地服从组织决定，自觉抵制干部聘任过程中的不正之风。

任何人不得以打招呼、打电话、串门子等形式拉票或要求他人不投哪个人的票，不得进行任何非组织活动。

凡是在干部聘任过程中发现弄虚作假，拉票跑官的行为，欢迎大家举报，学院将一查到底，一经查实，学院将立即取消其应聘资格，并按照有关规定予以处理。

希望全院广大教职员工在干部聘任过程中要维护学院建设和发展的大局，维护团结和稳定，以实际行动支持学院的改革，做到一切不利于团结的话、不利于改革的话不讲，一切不利于团结的事、不利于改革的事不做，在干部聘任过程中，不要随意推测，不要不负责任地妄加议论。

要抓好党风廉政建设，搞好廉洁自律。

在干部调整后，各部门、各单位不要搞迎送，更不得用公款搞吃请，这将作为一条纪律来要求。

三要规范程序。

希望参与组织这次干部聘任工作的同志，要规范操作，严格按章办事，严格按程序办事，坚决抵制和杜绝各种不正之风，自觉接受组织监督和群众监督，在阳光下操作，真正体现公开、平等、竞争、择优的原则。

要增强党性观念和责任意识，以极端负责的精神恪尽职守、一丝不苟，要严格遵守干部人事工作纪律，注意自己的一言一行，严守工作机密。

要加强对干部聘任工作的监督，院纪委的同志要始终参与干部聘任工作，以保证这项工作在公平、公正的条件下进行。

四要正确对待工作。

在干部聘任中，希望大家正确对待岗位变化和职务变动，自觉服从组织安排。

全院所有人员都要坚守工作岗位，自觉主动、尽心尽力做好本职工作，始终保持良好的工作态势和健康的工作心态，这是每个干部的职责，也是对每位干部的考验。

同时希望我们的干部在离岗、转岗时要按规定做好交接工作。

这次干部制度改革因为涉及到多个系的整合，会牵涉到大量教学、学生管理等档案资料的移交与保存的问题，这些原始资料保存得好坏，关系到近几年来评建成果的巩固，为此，各有关系和单位要提前对教学、学生档案资料进行清理、分类，确保所有档案资料不丢失、不错乱、不缺少。

同时，为保证工作不断，秩序不乱，在新任负责人到位前，现任负责人必须认真履行工作职责，落实好各项工作任务，切实担负起各项工作职责。

新聘任的干部要尽快适应角色的转换，尽快熟悉自己所从事的工作，加倍努力工作，以饱满的热情、昂扬的斗志、崭新的精神面貌和创新的精神全身心地投入到新的工作中去，用自己的实际行动向全院师生员工交上一份满意的答卷。

同志们，这次干部聘任工作关系到我院当前和今后一个时期的建设和发展，关系到我院首次党代会所提出的各项战略目标和任务能否顺利实现，关系到学院本科教学工作水平评估能否顺利通过。

这就要求我们广大教职员工特别是党员干部，要充分认识这次改革的必要性、重要性和紧迫性，解放思想、顾全大局、服从大局，以主人翁的精神、竞争的意识、平和的心态，积极支持和参与改革。

我相信，有广大干部教师职工的拥护和支持，有同志们的积极参与和推动，我院第二轮干部聘任工作一定能取得圆满的成功。

谢谢大家！