建设工程造价管理相关法律法规.docx

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建设工程造价管理相关法律法规

第二章　相关法律法规

　　考情分析

　　本章属于较为重要的章节，主要介绍了建筑、招投标、政府采购、合同四大部分的法律法规，内容涉及面很广，但难度不大。

学习中，多注重理解归纳，基本原理和方法要有所认识。

　　从历年考试情况来看，本章分值较多。

预计2020年的分值为15-17分。

　　【知识框架】

第一节　建筑法及其相关条例

　　第一部分　建筑法

　　【知识点一】建筑许可制度

　　一、建筑工程施工许可

（一）施工许可证的申领

　　建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

　　【记忆】注意从时间、人物、对象和目的四个要素把握该法条。

　　批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

　　【例题·单选题】新建、扩建、改建的建筑工程，（　）必须在开工前向建设行政主管部门申请领取建设工程施工许可证。

　　A.监理单位B.建设单位C.施工单位　D.设计单位

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是建筑法。

建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

　　申请领取施工许可证，应当具备如下条件：

　　①已办理建筑工程用地批准手续；

　　②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；

　　③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

　　④已经确定建筑施工单位；

　　⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；

　　⑥有保证工程质量和安全的具体措施。

　　【例题·单选题】根据《建筑法》，属于申请领取施工许可证法定条件的是（　）。

　　A.项目复杂，施工难度大的，已经投保建筑工程一切险

　　B.需要拆迁的，拆迁工作已完成

　　C.建设资金已经全部到位

　　D.已经确定建筑施工企业

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建筑法。

申请领取施工许可证，应当具备如下条件：

（1）已办理建筑工程用地批准手续；

（2）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工单位；（5）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；（6）有保证工程质量和安全的具体措施。

（二）许可时限

内容

时间

领取施工许可证后开工的最长日期

3个月

开工延期的时间

3个月（可延期两次）

中止施工，提出报告的时间

1个月

中止施工后需核验施工许可证

满1年

　　【2017考题·单选题】根据《建筑法》在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工起（　）个月内，向发证机关报告。

　　A.1B.2C.3D.6

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是建筑法。

在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建设工程的维护管理工作。

　　【例题·单选题】某建设单位2011年3月5日申请办理施工许可证，施工许可证载明的时间是同年5月7日，6月10日办证机关电话通知前来领证，6月17日建设单位领了施工许可证，施工许可证有效期从（　）开始计算。

　　A.2011年3月5日　

　　B.2011年5月7日

　　C.2011年6月10日　　

　　D.2011年6月17日

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建筑法。

建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。

　　二、从业资格

单位资质

从事建筑活动的施工企业、勘察、设计和监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级

专业技术人员资格

从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动

　　【注意】可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

　　【例题·多选题】《建筑法》规定的建筑许可内容有（　）。

　　A.建筑工程施工许可

　　B.建筑工程监理许可

　　C.建筑工程规划许可

　　D.从业资格许可

　　E.建设投资规模许可

『正确答案』AD

『答案解析』本题考查的是建筑法。

建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面。

　　【知识点二】建筑工程承包与监理

　　一、建筑工程发包

发包方式

建筑工程依法实行招标发包，不适合的也可以直接发包

禁止行为

提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位

　　二、建筑工程承包

承包资质

在资质等级许可的业务范围内承揽工程

联合承包

共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程

工程分包

除总承包合同中已约定的分包外，必须经建设单位认可，施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成

禁止行为

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

禁止将工程分包给不具备资质条件的单位。

禁止分包单位再分包

　　【例题·多选题】建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。

但是，（　）。

　　A.必需报建设行政主管部门批准备案

　　B.除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可

　　C.必须经由建设单位与分包单位重新签订分包合同

　　D.建设单位应当重新领取施工许可证

　　E.施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成

『正确答案』BE

『答案解析』本题考查的是建筑法。

选项A不需要报建设行政主管部门批准备案，选项C应为总包单位和分包单位的事情，选项D无需重新领取施工许可证。

　　【例题·多选题】禁止建筑施工企业（　）。

　　A.允许其他单位使用本企业的资质证书

　　B.超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程

　　C.以本企业的名义承揽工程

　　D.将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为

　　E.以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程

『正确答案』ABE

『答案解析』本题考查的是建筑法。

禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。

　　三、建筑工程监理

　　国家推行建筑工程监理制度，订立书面委托监理合同。

　　实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。

　　工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正；认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。

　　【例题·单选题】关于监理单位安全责任的说法，正确的是（　）。

　　A.监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施进行审查的，应当吊销资质证书

　　B.监理单位发现存在安全事故隐患的，可以提醒施工单位整改

　　C.事故隐患情况严重的，监理单位应当及时向有关主管部门报告

　　D.监理单位对施工组织设计中的安全技术措施进行审查，重点审查其是否符合工程建设强制性标准

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建筑法。

选项A错误，不用吊销其资质证书；选项B错误，应当提醒施工单位整改，而非“可以”；选项C错误，应当及时向建设单位报告。

　　【知识点三】建筑工程安全质量管理

　　一、建筑安全生产管理

　　建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

　　施工现场安全由建筑施工企业负责。

　　实行施工总承包的，由总承包单位负责。

分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

　　【总结】总包负总责，分包不服管的，负主责，两者连带。

　　建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。

鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

　　【例题·单选题】关于施工总承包单位与分包单位的叙述中，正确的是（　）。

　　A.由总承包对施工现场的安全生产负总责

　　B.分包单位对分包工程的安全承担独立责任

　　C.在分包单位具有合格资质情况下，总包单位可以将建设工程主体结构的施工交予分包单位完成

　　D.分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担全部责任

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是建筑法。

选项B错误，分包单位对分包工程的安全承担连带责任；选项C错误，建设工程主体结构的施工必须由总包单位完成；选项D错误，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

　　二、建筑工程质量管理

　　建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料，建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。

　　建筑工程实行质量保修制度。

　　第二部分　建设工程质量管理条例

　　【知识点一】建设勘察设计单位质量责任

　　一、建设单位的质量责任和义务

（一）工程发包

　　将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得肢解发包；不得压缩合理工期；不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准。

　　建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。

（二）施工图设计文件审查

　　未经审批，不得使用。

　　（三）工程监理

　　委托具有相应资质的监理单位或该工程的设计单位。

　　【提示】和施工单位无隶属关系

　　（四）工程施工

　　涉及到建筑主体和承重结构变动的装修工程，应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。

　　【例题·单选题】根据《建设工程质量管理条例》，对涉及（　）的装修工程，建设单位应委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。

　　A.增加工程造价总额B.建筑主体和承重结构变动

　　C.增加工程内部装修D.改变建筑工程局部使用功能

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。

涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的不得施工。

　　（五）工程竣工验收

　　竣工条件（四有一完成）：

一完成

完成建设工程设计和合同约定的各项内容

四有

有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书

　　【例题·单选题】根据《建设工程质量管理条例》的规定，下列选项中不属于工程验收必备条件的是（　）。

　　A.有完整的技术档案

　　B.有完整的施工管理资料

　　C.设计单位签署的质量合格文件

　　D.监理单位签署的工程质量保修书

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。

竣工条件：

（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保修书。

　　二、勘察、设计单位的质量责任和义务

工程承揽

资质范围内承揽；不得以其他单位的名义，或允许其他单位以自己的名义来承揽工程；不得转包或违法分包

勘察设计

按建设强制性标准进行勘察、设计；设计单位在设计文件中选用的建筑材料、构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标。

除特殊情况外，不得指定生产厂、供应商

　　【例题·单选题】根据《建设工程质量管理条例》，设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当（　）。

　　A.按照建设单位的指令确定

　　B.注明规格、型号性能等技术指标

　　C.注明生产厂、供应商

　　D.征求施工企业的意见

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。

设计单位在设计文件中选用的建筑材料、构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标。

除特殊情况外，不得指定生产厂、供应商。

　　【知识点二】施工监理单位的质量责任

　　一、施工单位的质量责任和义务

（一）工程承揽

（二）工程施工

　　1.实行工程总承包的，总包单位对全部建设工程质量负责；

　　2.依法分包的，分包单位应当按照分包合同的约定对分包工程的质量向总包单位负责；

　　3.总包单位对分包工程的质量承担连带责任。

　　一方向建设单位承担的责任越过其应承担的份额，有权向另一方追偿。

　　【例题·单选题】关于总分包单位的质量责任的说法，正确的是（　）。

　　A.分包工程质量由总包单位自行向建设单位负责

　　B.分包单位应当接受总承包单位的质量管理

　　C.总承包单位与分包单位对分包工程的质量各自向建设单位承担相应的责任

　　D.分包工程发生质量问题，建设单位只能向总承包单位请求赔偿

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任；分包工程发生质量问题时，建设单位或其他受害人既可以向分包单位请求赔偿，也可以向总承包单位请求赔偿。

　　（三）质量检验

　　1.未经检验或检验不合格，不得使用。

对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或监理单位的监督下取样，送具有资质等级的质量检测单位进行检测。

　　2.隐蔽工程隐蔽前，应通知建设单位和建设工程质量监督机构。

　　【例题·单选题】施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在（　）监督下现场去取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

　　A.施工企业质量管理部门

　　B.建设单位或监理单位

　　C.设计单位或监理单位

　　D.建设工程质量监督机构

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。

对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或监理单位的监督下取样，送具有资质等级的质量检测单位进行检测。

　　【例题·多选题】施工单位在施工过程中，必须做好隐蔽工程的质量检查和记录。

按照《建设工程质量管理条例》的规定，隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知（　）。

　　A.建设（监理）单位

　　B.勘察单位

　　C.设计单位

　　D.工程质量监督机构

　　E.安全生产监督部门

『正确答案』AD

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。

隐蔽工程隐蔽前，应通知建设单位和建设工程质量监督机构。

　　二、工程监理单位的质量责任和义务

　　1.监理单位不得转让工程监理业务。

　　2.采用旁站、巡视和平行检验等形式，进行工程监理。

　　3.未经监理工程师签字，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，施工单位不得进入下一道工序的施工。

　　4.未经总监理工程师签字，建设单位不得拨付工程款，不进行竣工验收。

　　【例题·单选题】根据《建设工程质量管理条例》，关于工程监理单位质量责任和义务的说法，正确的是（　）。

　　A.监理单位不得与被监理工程的设计单位有利害关系

　　B.监理单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任

　　C.未经总监理工程师签字，建筑材料不得在工程上使用

　　D.国家标准中的推荐性标准是监理工作的主要依据

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。

选项A，《建筑法》、《建设工程质量管理条例》都规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

选项C，未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

选项D，设计文件，施工图设计等设计文件既是施工的依据，也是监理单位对施工活动进行监督管理的依据。

　　【知识点三】工程质量保修及监督

　　一、工程质量保修

（一）工程质量保修制度

　　1.提交保修书的时间

　　由承包单位在提交工程竣工验收报告时，提交给建设单位。

　　2.保修书的内容

　　质量保修书中应明确工程的保修范围、保修期限和保修责任。

　　【例题·多选题】房屋建筑工程质量保修书中的内容一般包括（　）。

　　A.工程概况、房屋使用管理要求

　　B.保修范围和内容

　　C.超过合理使用年限继续使用的条件

　　D.保修期限和责任

　　E.保修单位名称、详细地址

『正确答案』BD

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。

质量保修书中应明确工程的保修范围、保修期限和保修责任。

　　【例题·单选题】对在保修期限内和保修范围内发生的质量问题，（　）。

　　A.由质量缺陷的责任方履行保修义务，由建设单位承担保修费用

　　B.由质量缺陷的责任方履行保修义务并承担保修费用

　　C.由施工单位履行保修义务并承担保修费用

　　D.由施工单位履行保修义务，由质量缺陷责任方承担保修费用

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。

对在保修期限内和保修范围内发生的质量问题，由施工单位履行保修义务，由质量缺陷责任方承担保修费用。

（二）工程最低保修期限

保修范围和内容

保修期

基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体工程

设计文件规定的该工程的合理使用年限；

屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏

5年

供热与供冷系统

2个采暖期、供冷期

电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程

2年

　　【例题·单选题】根据《建设工程质量管理条例》，在正常使用条件下，设备安装工程的最低保修期限为（　）年。

　　A.1B.2C.3D.5

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。

电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程最低保修期，为2年。

　　【例题·单选题】以下关于工程质量保修问题的论述中，不符合《建设工程质量管理条例》的是（　）。

　　A.地基基础工程质量保修期为设计文件规定的合理使用年限

　　B.发承包双方约定屋面防水工程的保修期为6年

　　C.保修范围属于法律强制性规定的，承发包双方必须遵守

　　D.保修期限法律已有强制性规定的，承发包双方不得协商约定

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。

除教材中规定的最低保修期限，其他工程的保修期限是可以由发包方与承包方约定的。

　　二、监督管理

（一）工程质量监督检查

　　政府主管部门可采取的措施

（1）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；

（2）进入被检查的施工现场进行检查；

　　（3）发现有影响工程质量的问题时责令改正。

（二）工程竣工验收备案

时间

竣工验收合格之日起15日内

备案主体

建设单位

备案内容

工程竣工验收报告；规划、公安消防、环保等部门出具的认可或准许使用文件

备案机关

建设行政主管部门或其他部门

　　【2019考题·单选题】根据《建设工程质量管理条例》，建筑单位应当自建设工程竣工验收合格之日起（　）日内进行工程竣工验收备案。

　　A.7B.10C.15D.30

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。

建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

　　（三）工程质量事故报告

　　1.建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。

　　2.重大质量事故：

事故发生地的建设主管部门应按照事故的类别和等级逐级上报。

　　3.特别重大质量事故：

按照国务院有关规定办理。

　　【例题·单选题】建设工程发生质量事故，有关单位按照《建设工程质量管理条例》的规定，应当及时向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告的时限是（　）小时。

　　A.3B.6C.12D.24

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。

建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。

　　第三部分　建设工程安全生产管理条例

　　【知识点一】施工单位的安全责任

　　一、工程承揽

　　在资质范围内承揽工程

　　二、安全生产责任制度

主要负责人

项目负责人

对施工单位全面负责

由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责

（1）建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。

—建章

（2）制定安全生产规章制度和操作规程。

—立制

（3）保证安全生产条件所需资金的投入。

—给钱

（4）对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

—检查

（1）落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；

（2）确保安全生产费用的有效使用；

（3）根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；

（4）及时、如实报告生产安全事故

　　【记忆】主要负责人需要建章立制、给钱并检查。

　　【记忆】项目负责人需要落实责任，用好钱，组织制定措施，并汇报。

　　【例题·多选题】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工企业的项目负责人在安全生产方面的主要职责有（　）。

　　A.对建设工程项目的安全生产负总责

　　B.落实安全生产责任制

　　C.制定安全生产规章制度和操作规程

　　D.确保安全生产费用的专项使用

　　E.根据工作特点组织制定安全施工措施

『正确答案』ABDE

『答案解析』本题考查的是建设工程安全生产管理条例。

选项C错误，制定安全生产规章制度和操作规程是施工单位主要负责人的职责。

　　三、安全生产管理费用

　　列入工程概算，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

　　四、施工现场安全管理

　　1.应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

　　2.安全生产管理人员发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作应当立即制止。

　　【2017考题·多选题】根据《建设工程安全生产管理条例》，对于列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于（　）。

　　A.专项施工方案安全验算论证

　　B.施工安全防护用具的采购

　　C.安全施工措施的落实

　　D.安全生产条件的改善

　　E.施工安全防护设施的更新

『正确答案』BCDE

『答案解析』本题考查的是建