上海市食品安全地方标准.docx

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上海市食品安全地方标准

上海市食品安全地方标准

《冷鲜鸡生产和经营卫生规范》

编制说明（征求意见稿）

农业部食品质量监督检验测试中心（上海）

2013年9月

上海市食品安全地方标准

《冷鲜鸡生产和经营卫生规范》

编制说明（征求意见稿）

　　一、任务来源与项目编号、参与协作单位、简要起草过程、主要起草人及其所承担的工作等

（一）任务来源与项目编号

近几年鸡肉安全事故频繁发生，如抗生素滥用、速生鸡、禽流感等事件，此外根据世界卫生组织记录，自2003年12月26日至2005年10月10日，全世界共报告117人感染禽流感病例，其中60人死亡。

2013年3月31日，国家卫计委根据上海卫生部门的主动监测，在全球范围内首次发现了人感染H7N9禽流感病例。

上海市和其他地方政府关闭了活家禽市场，有效地遏制了这次禽流感的大规模传播。

冷鲜鸡是指对严格执行检疫制度屠宰后的鸡，经过真空快速预冷杀菌，使其温度在1小时内降为0至4摄氏度，并在后续的加工流通和零售过程种保持此范围温度的鲜鸡肉，香港称冰鲜鸡。

冷鲜鸡，比鲜活鸡有不少优势，比如产业化生产，有一个迅速冷冻的过程，微生物降低到最低水平并保持鸡本身风味，干净，卫生，并成本低，有利于市民健康。

由于禽流感的威胁，相关政府部门和消费者也越来越重视食品安全，国内的部分大中城市已经逐渐取缔毛鸡现场屠宰销售的模式，改为供应光鸡的模式（如北京、上海），但行业尚未规范，不够成熟。

目前市面上流通的一些冷鲜鸡从严格意义上来说，并不能算做真正意义上的冷鲜鸡，而只能说是水盆鸡或冻鸡解冻充当冷鲜鸡。

目前，与冷鲜鸡生产、加工、质量控制、检测等相关的全程质量控制技术标准体系尚未建立。

因此，本标准将针对目前国际上生鲜肉品的发展趋势和本市肉鸡的生产现状，开展《冷鲜鸡生产和经营卫生规范》研究，不仅是本市肉鸡产业发展的当务之急，也将对本市农产品质量安全引导消费者健康安全饮食理念具有重大意义。

冷鲜鸡可以实行工业化生产，生产过程的质量可得到保证，通过全程质量控制，利用冷链物流技术，实现农产品从产地到销地的一体化冷链物流运作；建立温度监控和追溯体系，实现农产品在生产流通各环节的品质可控性和安全性，可保障食品安全、消费者健康。

为了进一步完善、提升肉鸡养殖、生产加工、经营企业的能力水平，规范行业行为，确保本市农产品质量安全，保障本市市民食品安全和身体健康，2013年7月农业部食品质量监督检验测试中心（上海）向上海市食品药品监督管理局提出制定上海市地方标准——《冷鲜鸡生产和经营卫生规范》的申请。

2013年8月，上海市食品药品监督管理局、上海市食品安全地方标准审评委员会同意该项目立项，并与上海德诺产品检测有限公司[农业部食品质量监督检验测试中心（上海）]签订了上海市食品安全地方标准制（修）订项目委托协议书任务，项目编号为xxxx。

项目委托协议书中明确了修订该地方标准的工作方案，包括修订标准的目标意义、研究内容、方法和技术路线及进度安排，明确了标准起草工作组成员的工作内容、承担单位、负责人以及进度要求等。

（二）参与协作单位

参与该地方标准制定的单位主要包括上海德诺产品检测有限公司[农业部食品质量监督检验测试中心（上海）]、上海市农业委员会和上海市食品药品监督管理局等。

（三）简要起草过程

受上海市食品药品监督管理局的委托，根据上海市食品安全地方标准制（修）订项目委托协议书（2013年）《冷鲜鸡生产和经营卫生规范》中的研究目标、研究内容和研究方法，上海德诺产品检测有限公司[农业部食品质量监督检验测试中心（上海）]作为项目负责单位于2013年8月正式启动冷鲜鸡生产和经营卫生规范标准的制定工作。

1、国内外标准、规范及相关文献收集。

标准起草工作组按计划，搜集了国内、外相关文献并对其进行分析整理。

目前主要收集到香港有关《内地冰鲜鸡输入香港指引》、《内地供港冰鲜鸡检验检疫要求》；欧盟、美国、澳新等有关禽肉中农兽药残留的限量要求；我国现行有效的有关禽类生产加工、产品标准及农兽药残留、污染物限量及生物要求等相关国家、行业标准；以及广东省地方标准《禽类屠宰加工技术规范》。

2、冷鲜鸡产品及行业调研。

全面调研上海市肉鸡产品加工流通企业安全管理控制现状。

对调研结果进行分析，对上海肉鸡产品生产企业食品安全管理的现状进行评估。

2013年8月17-18日本由本单位、上海市农委、市动物控中心等组成的标准起草工作组赴广东对生产供港冰鲜鸡的江丰实业股份有限公司—卓味禽类加工厂进行实地调研考察工作。

与企业进行了深入充分的探讨和交流，学习其先进的工作经验，并对冷鲜鸡的生产工艺、工作流程和工作要求进行考察和调研，收获良多。

同时，我们也与上海圣华副食品有限公司进行了沟通和请教，为顺利起草制定本标准奠定了良好的工作基础。

3、组织有关专家和起草组成员进行讨论、研究。

由于本规范涵盖的内容丰富、环节多，起草过程中难度很大。

我们通过请教相关专家就起草过程的难点、疑点和关键点进行讨论和研究，并对部分冷鲜鸡生产和经营企业进行调研，制定了详细的工作方案。

通过总结冷鲜鸡加工企业的生产和经营的数据和经验，形成了标准草案和编制说明。

（四）主要起草人及其所承担的工作

上海德诺产品检测有限公司[农业部食品质量监督检验测试中心（上海）]，在本标准的修订过程中负责方案起草与制定、组织实施、采样、数据统计、分析以及与相关部门的联系与协作。

二、与我国有关法律法规和其它标准的关系

（一）本标准与我国有关法律、法规和标准无冲突。

（二）标准中含有规范性引用文件如下：

GB13457肉类加工工业水污染物排放标准

GB14881食品生产通用卫生规范

GB12694肉类加工厂卫生规范

GB/T4456包装用聚乙烯吹塑薄膜

GB6543运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱

GB/T191包装储运图示标志

GB7718预包装食品标签通则

GB16869鲜、冻禽产品

GB16548畜禽病害肉尸及其产品无公害化处理规程

三、国外相关法律、法规和标准情况的说明

目前，国外没有官方发布的关于冷鲜鸡生产和经营卫生规范标准的法律、法规或标准。

主要收集到香港有关《内地冰鲜鸡输入香港指引》、《内地供港冰鲜鸡检验检疫要求》及广东省地方标准《禽类屠宰加工技术规范》。

四、标准的制订与起草原则

（一）总体原则

根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例和卫生部《食品安全地方标准管理办法》参照卫生部《食品安全国家标准管理办法》及有关法规、规章，按食品安全标准的编写原则进行编写。

以加强冷鲜鸡的生产和经营的卫生安全为原则，深入调查研究，保证标准起草工作的科学性、真实性、规范性和可操作性。

1、以保护消费者健康、促进行业健康发展为原则

从禽病防控看，禽类等在疫情发生时将是严重的污染源。

集中宰杀禽类，可以有效地减少活禽在市场上的流通，便于疫病发生时做好防疫防控问题，有效地解决当前防控难得问题。

从保护环境角度看，工厂化的屠宰方式，改变当前市场中活禽流通、消费环节，尤其是宰杀过程中产生的禽类粪便、内脏等其它废弃物的随意丢弃，造成市场环境脏、乱、差等现象，减少环境污染。

冷鲜鸡，比鲜活鸡有不少优势，比如产业化生产，有一个迅速冷冻的过程，微生物降低到最低水平并保持鸡本身风味、干净、卫生、并成本低，有利于市民健康。

2、以科学为依据，增加实用性

以科学技术和检测数据为依据，结合本市冷鲜鸡产业的实际情况，经过科学研究而制定。

为养殖业、鸡肉制品加工企业、检验检疫部门提供了科学把关的手段，提高了检验把关的科技含量，确保养殖业、鸡肉制品加工企业的经济效益，保障我国人民的身体健康。

因此本标准有着显著的经济效益和社会效益。

制订本标准已经成了当务之急。

（二）确立的原则和必要性

1、本次地方标准为首次制定和发布

自2012年禽流感暴发以来，肉鸡生产和经营受到重创，经济损失严重。

人们对热气鸡仍然有一定的购买，至今上海市规范性开放几家肉鸡交易市场。

但就冷鲜鸡而言，无论从产业化、环境和营养方面来讲都优于热气鸡。

地方标准《冷鲜鸡生产和经营卫生规范》的实施，为本市畜禽食品安全监管提供了科学依据和手段，对冷鲜鸡的生产和经营卫生进行科学的规范，具有很强的科学性、实用性。

2、本标准的格式按GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：

标准的结构和编写规则》中的原则要求进行编写。

五、确定各项内容的依据

（一）确定产品适用范围

本规范为首次制定和发布，设定13章节，涵盖冷鲜鸡整个产业链和生产环节。

主要规定了冷鲜鸡生产加工的术语和定义、卫生管理要求、技术要求、包装、标签、标志、运输、贮存、检测、经营管理及产品召回和追溯、记录和文件。

本标准适用于上海地区冷鲜鸡的生产和经营企业。

表1适用范围与相关标准的区别

项目

冷鲜鸡生产和经营卫生规范

GB/T22469禽肉生产企业兽医卫生规范

范围

本标准规定了冷鲜鸡生产加工的术语和定义、卫生管理要求、技术要求、包装、标签、标志、运输、贮存、经营管理及产品召回和追溯、记录和文件。

本标准适用于上海市行政区域内的禽冷鲜鸡生产和经营企业。

本标准规定了禽肉生产企业在屠宰、胴体分割、鲜肉贮存和运输过程中所应遵循的兽医卫生标准。

本标准适用于鲜家禽肉生产企业，包括屠宰、分割、冷冻冷藏厂（车间）。

（二）术语和定义

1、冷鲜鸡

指对严格执行检疫制度和无公害管理程序屠宰后的鸡胴体迅速进行冷却处理，使鸡胴体温度在1小时内降为0℃-4℃，然后分割、修整、进行包装，并在后续的加工、流通和零售过程中始终保持在0℃-4℃范围内的鲜鸡肉。

通过对冷鲜鸡生产和经营企业的调研，参考供港冷鲜鸡的生产和经营，并进行冷鲜鸡冷却时间和温度的实验。

确定本标准术语中鸡胴体的冷却温度和时间为：

0℃-4℃、1小时。

表2定义与相关标准的区别

项目

冷鲜鸡生产和经营卫生规范

GB/T22469禽肉生产企业兽医卫生规范

范围

指对严格执行检疫制度和无公害管理程序屠宰后的鸡胴体迅速进行冷却处理，使鸡胴体温度在1小时内降为0℃-4℃，然后分割、修整、进行包装，并在后续的加工、流通和零售过程中始终保持在0℃-4℃范围内的鲜鸡肉。

鲜家禽肉：

除采用冷却、冷冻或快速冷冻处理外，未经任何防腐处理的家禽肉。

2、鸡胴体

指经屠宰放血、脱毛、去爪、去内脏后的鸡体。

参照GB/T22469禽肉生产企业兽医卫生规范和NY/T1174-2006肉鸡屠宰质量管理规范等标准对鸡胴体进行定义。

3、冷却

指在1小时内，通过冰水或其它方法，将鸡胴体的中心温度降至0℃-4℃。

通过对冷鲜鸡生产和经营企业的调研，参考供港冷鲜鸡的生产和经营，并进行冷鲜鸡冷却时间和温度的实验。

参照NY/T1174-2006肉鸡屠宰质量管理规范确定本标准术语中的冷却温度和时间为：

0℃-4℃、1小时。

表3定义与相关标准的区别

项目

冷鲜鸡生产和经营卫生规范

NY/T1174-2006肉鸡屠宰质量管理规范

范围

指在1小时内，通过冰水或其它方法，将鸡胴体的中心温度降至0℃-4℃。

在1h内，通过冰水或其他方法，将胴体中心温度降至10℃以下的过程。

（三）规定了生产企业卫生管理要求

根据GB14881食品生产通用卫生规范的总体要求，参照GB5749生活饮用水卫生标准、GB13457肉类加工工业水污染物排放标准、GB16548畜禽病害肉尸及其产品无公害化处理规程、GB12694肉类加工厂卫生规范等相关已有标准，并结合冷鲜鸡生产企业的调研，对生产企业的卫生管理要求主要是厂区、车间和人员的要求。

（四）技术要求

1、生产工艺的要求

根据冷鲜鸡的生产工艺流程：

活鸡检疫验收→挂鸡→宰杀沥血→浸烫脱毛→净毛→去爪→净膛→宰后检验→冷却→分割→加工整修→切块包装→金属探测→二次包装→冷藏→运输→销售。

结合企业调研情况和并参照以下已经发布的标准和规范：

GB/T4456包装用聚乙烯吹塑薄膜

GB6543运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱

GB/T191包装储运图示标志

GB7718预包装食品标签通则

GB9683复合食品包装袋卫生标准

GB16869鲜、冻禽产品

对冷鲜鸡的生产和加工主要做以下技术要求，包括：

宰前检疫卫生要求、宰后检疫卫生要求、宰杀过程卫生要求（包括挂鸡和电麻、放血、浸烫脱毛、拔毛（摘小毛）、割气管、去嗉囊、净膛、鸡胴体的预冷、消毒和分割的生产技术要求）。

以及冷鲜鸡的冷藏要求（包括冷库要求和产品要求）、包装的要求（包材、标签、标志要求和金属探测）、冷鲜鸡的运输和贮存要求（运输工具、运输过程要求、贮存要求、产品出库检验要求）。

2、宰前检疫卫生要求

宰前检疫是确保冷鲜鸡产品质量安全的前提。

强调企业宰前检疫人员应具有兽医资质的检疫专门人员，并持证上岗。

每批活鸡必须有官方检疫合格证、用药记录、兽药残检测报告，必要时进行兽药（如磺胺类）残留的检测，对于无官方检疫合格证、用药记录的，兽药残检不合格的，拒收。

对于符合检验要求的活鸡，立即送宰。

保留活鸡验收记录等至少2年。

3、宰后检疫卫生要求

宰后检疫也是由企业宰后检疫人员完成，应具有兽医资质的检疫专门人员，并持证上岗。

对鸡胴体逐只进行检查，感官检查包括胴体、体腔和内脏，胴体表面无可见的病斑、无肠道内容污染物。

将受到肠道内容物污染的鸡胴体拿离生产线，由专人处理；将有病变的鸡胴体拿离生产线并按规定处理，必要时进行解剖检验，对病害鸡进行无害化处理，并做好记录。

4、冷却方式的选择

冷却是冷鲜鸡产品生产中重要的冷却工艺。

浸没式冷却（水冷）和风冷是常见的预冷生鲜鸡肉产品的方法。

冷却质量会对冷鲜鸡的食用品质造成直接影响，因此采用冷却方式对提高生鲜鸡肉的食用品质意义重大。

国外对冷却方式的研究较多，冷却是将净膛后的胴体置于0℃-4℃的低温环境中，经过一定的时间将胴体中心温度降至4℃以下，可保证产品后期加工及冻品的品质。

目前冷却主要有水冷、喷淋冷却、湿冷和风冷四种方式，各有利弊。

用温度计实时测定鸡胴体出冷却池时的温度，记录进、出冷却池的时间。

控制出冷却池鸡胴体温度在4℃以下，控制冷却时间在1小时内。

如发现鸡胴体出冷却池的温度大于4℃时，应加大冷媒剂量（如冰块）。

对冷却过程实时监控，勤换冷却水并控制宰杀速度。

通过对企业的调研，目前企业常用的冷却方式主要是水冷。

本文介绍了水冷的主要技术要求，包括冷却水温、冷却时间、冷却用水量等。

本规范不对冷却方式进行规定，仅要求生产企业应当根据自己实际情况和生产能力选择匹配的冷却方式，在冷却1小时范围内，能使鸡肉胴体的中心温度快速达到4℃下。

5、消毒剂的选择

根据我们对企业的调研和资料查询，目前用于禽类加工的消毒剂主要为含氯类消毒剂，包括二氧化氯、次氯酸等。

本规范要求消毒剂能符合食品级的要求，通常推荐低于50mg/L的次氯酸钠消毒剂，消毒20min左右，消毒槽的水温要求在0℃～4℃。

并在冷却过程中使残余的次氯酸有效挥发，余氯残留量应符合GB5749的要求。

本文未规定消毒剂的使用种类，但所使用的消毒剂应符合食品级的要求，且浓度适当。

残留量符合生产卫生要求。

6、包装材料的要求

包装是食品安全环节中非常重要的环节。

本标准要求包装材料应来自合格供应商。

特别是直接接触产品的包装材料，应符合GB/T4456或GB9683的要求。

每批包装材料应有合格证明，每半年至少提供一次检测报告，每年至少一次微生物抽检，细菌总数<100个/cm2，致病菌不得检出。

包装纸箱按GB6543的规定执行。

包装材料应设立专用贮存库，且内外包材分开存放，在存贮过程中应进行紫外线灯照射杀菌，以确保产品质量，防止交叉污染和二次污染。

7、金属探测

冷鲜鸡在经前几道的分割工序中使用到金属器具，可能会产生金属碎片污染产品，将导致最终产品的物理危害。

包装完成的冷鲜鸡产品逐包探测进行金属探测。

发现有金属碎片的产品，立即进行隔离封存，并交由专人处理。

同时要求，金属探测仪器定期进行灵敏度校对、检修和维护，确保金属探测器正常运行。

8、冷藏

经过加工的冷鲜鸡，尽管在前道加工工序中对控制致病菌采取严格的措施，但产品中仍可能带有少量的病原微生物，储存过程中储存温度控制不当，将会导致最终产品的生物危害。

冷鲜鸡的整个加工工序从宰杀到进入冷藏库所用时间不得超过120min，产品中心温度不得超过4℃。

冷藏库温度保持在0℃～4℃以内，在任何情况下都不得超过8℃。

配有自动控制温度和湿度的装置，冷库中的空气应循环流动。

冷库内的温度、湿度和空气流速维持在合适范围，有效控制冷库门开启，尽量避免温度波动。

冷库内应设有防虫、防鼠装置，并定期对冷库进行清洁卫生，保持冷库内清洁、无异味。

冷藏库内冷鲜鸡产品的中心温度不得超过4℃。

9、运输

运输环节是冷鲜鸡产品销售的开始，所用的运输工具应密闭、内表面光滑、易于清洗、消毒，配有制冷和控温装置，满足卫生及环保要求。

运输过程中温度保持在4℃以内；运输工具应清洗、消毒后用于运输，不能运输可能污染产品的其他物品；运输工具应具有国家规定的检疫合格证明和运输工具消毒证明。

本文对车运、船运、空运冷鲜鸡产品及内脏进行了技术要求和规范。

10、产品检验的要求

本标准规定冷鲜鸡产品感官性状应符合GB16869的规定。

理化、微生物指标应符合GB16869的规定。

冷鲜鸡的运输应在保质期内，并尽快运送到流通贮存的冷藏库。

11、经营管理的要求

经营管理是针对流通环节，重点要求了产品验收、经营环境的贮存条件、及产品召回和追溯、记录和文件等方面。

11.1产品验收

应建立冷鲜鸡产品进货查验制度，查验索取供应商提供的营业执照、食品生产许可证、合格证明及认证证书，并做好相应记录。

记录名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等信息。

对于货证不符的应拒收或单独存放并做好标识。

11.2经营环境的贮存条件

冷鲜鸡产品贮存在0℃～4℃冷藏库中,在任何情况下都不得超过8℃。

产品保质期应不超过7天。

经专门培训的具备冷鲜鸡销售资格的销售人员，在冷鲜鸡保质期内销售冷鲜鸡。

超过保质期的冷鲜鸡不得销售。

六、重大意见分歧的处理结果和依据

暂无

七、根据需要提出实施标准的建议

暂无

八、其他应予以说明的事项

本地方标准的制定尽量依照与国际接轨和适应本市食品安全监管的原则，起草工作组查阅了大量的国际国内的文献，并且对冷鲜鸡的生产和经营企业进行调研、进行了细致的技术沟通，为本标准今后的顺利实施做了大量工作。

但由于时间较短，很多方面还没有深入研究，标准文本还有待于扩大范围征求各方意见，进一步修改完善。

《冷鲜鸡生产和经营卫生规范》标准起草工作组

2013.9