书记在财政资金监管部署会发言与书记在财源建设工作会讲话汇编.docx

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书记在财政资金监管部署会发言与书记在财源建设工作会讲话汇编

书记在财政资金监管部署会发言与书记在财源建设工作会讲话汇编

书记在财政资金监管部署会发言

今天召开强化财政资金监管推进财政惠农资金支付方式改革工作会议，主要任务是传达贯彻省市关于强农惠农资金支付方式改革工作会议精神，安排部署全县加强财政资金监管和惠农资金支付方式改革工作。

刚才，市委刘书记作了非常重要的讲话，我们一定要深刻领会和学习，切实在工作中贯彻落实，把强农惠农资金及时、足额、安全地发放到受益对象的手中。

一、严肃财经纪律，规范财政资金管理

近两年，我们在涉农资金管理上出台了好多办法和措施，在加强自身审计监督的同时，整改了一些问题，粗略估计，收缴偷税、漏税170多万，核减工程量200多万，规范涉农资金1000多万。

我们还加强了制度建设，去年7月份，市审计局在审计决算执行情况后，发现部门在执行财政预算的过程中，存在一些问题，陈市长专程到召开审计工作座谈会。

为了加强对财政资金的监管，我们举办了财政法规知识培训班，政府班子成员，各乡镇、各部门的主要负责人和财务人员都参加了培训。

今年年初，我们在17个部门实行了会计委派，县委、县政府还决定年内对领导干部进行任中审计，对资金量大的部门实行年审制，这些措施和办法，对于规范财政资金管理起了一定的作用，正像刘书记讲的我们在财政资金的管理上，特别是涉农资金的管理上还存在一些问题，有的资金拨付后项目不能完整地实施，有挤占挪用现象，有些部门还出现了严重违犯财政纪律的问题、现金帐户。

为此，今年10月份，我们又举办了一次培训班，今天召开会议一方面是安排部署财政惠农资金的支付方式改革工作，同时，借此机会对加强全县财政资金监管进行安排部署。

一要迅速行动，开展自查自纠。

会议之后，各乡镇、各部门要利用一周的时间，依据财经纪律规定和财务制度的要求，对近年来各项强农惠农政策落实、专项资金使用以及制度建设方面进行一次全面自查，并抓好整改。

自查结束后，要将情况以书面形式报送财政、审计部门，由财政、审计部门统一汇总后向县委、政府写出自查情况整改报告。

二要明确时限，认真抓好整改。

对自查发现的问题和近年审计出的问题，各乡镇、部门要认真抓好整改。

应缴未缴财政的收入，要尽快收缴；应拨未拨的资金，要尽快拨付；挤占挪用的专项资金，要尽快予以归还；对“过渡户”和私设的小金库，要坚决予以取缔。

特别是对今年审计决定中仍未整改的，由审计局督促，一周内必须整改完备。

三要立足防范，建立长效机制。

要通过健全、落实财政法规和财务管理制度，提高财政预算执行和财务收支管理水平，增强依法办事和理财的能力，加强对今后可能发生问题的防范。

在切实加强财政法规知识培训教育，进一步健全完善财经制度的同时，对反复出现的普遍性问题，要从体制上寻找原因，通过推进部门预算、扩大国库集中支付、政府采购、专项资金报账制、惠农资金支付方式改革等各项措施加以解决。

对管理上的问题，要通过完善内控制度，健全财务公开、集体决策和内部审计制度，提高管理水平，逐步探索建立财政资金管理的长效机制。

二、强化监督检查，提高财政资金使用效益

强化财政监督检查是规范市场秩序、防范财政风险的必然要求，也是从源头上防治腐败的根本举措。

各级各部门要进一步严肃财经纪律，切实加强财政资金监管，提高财政资金使用效率，确保财政资金管理的各项政策规定全面贯彻落实。

一要落实监管责任。

财政部门要认真履行财政资金监管的主体责任，切实加强预算收入征缴、支出拨付、专项资金管理等各项资金使用情况以及国有资产、单位会计账户设立等财政制度执行情况的监督检查。

各乡镇、各部门要进一步健全完善相关制度，发挥内控制度作用，推进财务公开，强化资金管理。

同时，要整合监察、审计、税务、人行等国家行政执法机关的检查资源，充分发挥人大、政协的监督作用和人民群众的力量，建立相互配合、相互促进、相互沟通协调的工作机制，形成全员参与、整体促进、全面有效的财政资金监督管理新格局，确保各项财政资金效益的最大化。

二要加强日常监管。

要按照政府精细化管理的要求，把事前审核、事中监控、事后检查与日常监管有机结合，全面推行任中经济责任审计和重点部门年审制度，对财政资金使用情况进行全过程监督。

要做好监督检查成果的利用，从检查发现的问题中找出管理中存在的漏洞和执行中的薄弱环节，总结经验教训，不断提高监管水平。

要探索建立财政资金使用效益评价制度，激励各级各部门管好用好财政资金。

对申报实施项目质量不达标又不认真整改，造成国家资金浪费的乡镇，发改部门要严格把关，实行项目限报和项目限批，切实解决重争取、轻实施，只花钱、不问效的问题。

三要严格追究责任。

这次审计结束后，要疏理分类，哪些属于制度原因，哪些属于历史原因，哪些属于屡行屡犯，故意挤占挪用资金，要区别对待，追究责任。

三、严格操作程序，确保财政惠农资金支付方式改革工作顺利推进

支付方式改革在我们省是一项创新的举措，能够给老百姓一个明白，给政府部门在监管上降低成本。

通过“一册明，一折通”，老百姓应该知道享受哪些补贴，享受多少。

支付方式实名制，这一改革既给老百姓一个明白，也给我们干部一个清白。

涉及省上28项和县级补贴资金共30多项，今后还有可能要增加，这项制度非常好，大家一定要按照会议安排把这项工作做好。

最后，强调一点，近期民政部门专门安排一笔资金用于解决农村困难群众过冬问题，今天已经拨付到各乡镇。

这笔资金是为了解决老百姓越冬、取暖、穿衣、吃饭问题。

这些资金还没有纳入“一册明，一折通”，各乡镇务必实实在在、明明白白地发放到困难群众手中。

书记在财源建设工作会讲话

这次会议的主要任务是,贯彻落实市财源建设工作会议和我市经济工作会议精神,回顾总结XX年我市财源建设工作,研究部署今年的目标任务和工作措施,动员全市上下开拓创新,扎实工作,努力开创财源建设新局面,推动全市经济社会科学和谐赶超发展。

刚才，国税局等5个单位做了发言，分别谈了今年的工作打算和工作措施，听了很受启发，很受振奋。

希望各级各部门结合贯彻这次会议精神，认真学习借鉴，制定更加扎实有力的措施，推动全市财源建设工作再上新台阶，再创新佳绩。

下面,根据市政府研究的意见，我讲四个问题

。

一、充分肯定成绩，客观分析形势，切实增强加强财源建设的责任感和紧迫感

XX年，全市上下按照市委、市政府的统一部署，强化财税经济观念，创新工作思路，加大推进措施，财源建设工作取得了较好成绩，为全市经济社会发展提供了有力的支撑和保障。

一是收入规模进一步扩大。

全市境内税收收入突破15亿元，达到15.88亿元，比上年增长23.1%，高于市平均增幅0.31个百分点；地方财政收入突破10亿元，增长21.2%。

国税部门完成税收6.88亿元，同比增收1.42亿元，增长26.2%；地税部门完成6.15亿元，同比增收1.19亿元，增长24%；海关代征完成2.85亿元，同比增收3700万元，增长14.7%。

二是收入结构进一步优化。

境内税收占生产总值比重、税收占地方财政收入比重分别达到6.5%和65.3%，比上年提高了0.22和0.28个百分点。

二、三次产业提供的工商税收分别达到8亿元和7.8亿元，其中三产提供工商税收占境内税收的比重达到49.1%，比上年提高了0.23个百分点。

骨干企业进一步发展壮大，财税贡献明显提高，全市地方纳税额100万以上的企业达到了49户，比上年增加5户，上缴地方税收占全市的47％，其中有6户企业上缴地方税收超过1000万元。

三是镇域财源建设进一步加强。

XX年，镇级地方财政收入完成3.5亿元，增长27.2%，占全市的比重达到35%，比上年提高2个百分点。

地方财政收入过千万元的镇（街区）达到9个，比上年增加2个，其中登州街道、经济开发区和北沟镇地方财政收入超过5000万元，大柳行镇、南王街道、村里集镇地方财政收入增幅分别达到116.3%、69.2%和45.5％。

四是支出保障能力进一步增强。

各级财政支出继续向新农村建设、重点基础设施建设、社会保障和民生等领域倾斜。

全年财政支出完成12.2亿元，增长14.8%，其中农林水、教育、科技、社会保障支出分别增长52.1%、17.5%、67.5%和32.7%。

筹集安排专项资金，免除了城乡中小学义务教育阶段学杂费，提高了城乡低保、农村五保和优抚对象抚恤标准，实施了村村通自来水、小街小巷硬化改造等一系列民心工程。

总之，XX年全市财源建设工作取得了很大成绩，各级各部门特别是财税部门解放思想，开拓创新，锐意进取，埋头苦干，为全市财源建设做了大量卓有成效的工作；各位企业家一门心思谋发展，奋发图强创大业，表现出了很高的思想境界，在实现企业快速发展的同时，财税贡献进一步加大，为全市发展做出了重要贡献。

在此，我代表市委、市政府向各级各有关部门和企业界的广大干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们应当保持清醒的头脑，充分认识到财源建设仍然面临着很大的压力，任务十分繁重。

首先要看到，与周边城市相比，我市财源建设还有较大差距。

收入规模方面：

XX年，我市地方财政收入总量排名位列各县市区第5位，、莱州、招远地方财政收入分别达到21亿元、13.8亿元和12.8亿元，是我市的2.1倍、1.38倍和1.28倍。

收入质量方面：

XX年，我市境内税收占地区生产总值的比重比市县级平均水平低3.5个百分点，列全市第6位。

地方税收收入占地方财政收入的比重比县级平均水平低10.4个百分点，列全市第12位。

镇级地方财政收入过5000万元的只有3家，没有一家过亿元，仍有6个镇街需要市财政给予体制补贴。

而镇级地方财政收入过亿元的乡镇达到3家，过5000万元2家；莱州过亿元的乡镇1家，过5000万元的4家。

骨干财源建设方面：

XX年，我市纳税过千万元的企业只有12户，而招远纳税过千万元的企业达到25户，19户，莱州15户。

我市上缴地方税收最高的是黄金集团公司，上缴地方税收5792万元，而的南山集团和招远的招金集团分别达到3.69亿元和1.56亿元。

其次要看到，未来一个时期减收增支因素越来越多。

减收因素主要是：

国家继续加强宏观调控，化工、建材等节能减排任务较重的行业增长将进一步减缓，固定资产投资和外贸出口对经济增长的预期拉动力将受到限制。

这些因素都将不同程度地制约财政增收。

同时，今年实行新的企业所得税法，提高个人所得税征收起点标准，以及减征储蓄存款利息所得税翘尾等都将直接影响财政收入的增长。

初步测算，仅内外资企业所得税“两税合并”与储蓄利息所得税税率下调两项，就直接影响地方财政收入2250万元。

增支因素主要是：

新农村建设、重点基础设施建设、改善民生质量、加强社会建设等方面的任务加重，需要办的事情很多，支出需求很大。

其中，新农村建设预算支出3.29亿元；重点基础设施建设仅水城保护开发今年就需确保资金9328万元，206西线改造9342万元，山汽改迁建4095万元。

另外，各级前几年在基础设施建设上的投入，今年到了还款高峰期，资金压力也非常大。

财源建设关系到经济社会发展的各个方面，是推动科学发展的重要保障措施，意义十分重大。

各级各部门一定要增强紧迫感、压力感和使命感，把加强财源建设作为重中之重，摆到更加突出的位置，拿出更大的气力，切实抓紧抓好、抓出成效。

XX年，全市财源建设总的要求是，坚持以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，充分发挥财税政策调控作用，大力推进经济结构调整，扶持骨干财源，挖掘潜力财源，优化财源结构，提高财源质量，进一步加大生财、聚财、理财力度，确保收入规模、质量结构实现新突破，推动财源建设再上新台阶。

年末，地方财政收入确保达到11.28亿元，可比增长20%。

二、调整产业结构，发展财税经济，进一步壮大财源基础

培植财源就是要发展经济。

各级各部门要按照全市经济工作会议的部署，强化措施，狠抓落实，全面完成今年经济发展任务。

在此基础上，要着眼于扩大财政收入规模、提高财政收入质量，下功夫培植财源基础，努力提高财源建设水平。

（一）要大力培植骨干财源。

大产业、大企业是财政增长的主要源泉，决定着财源的结构和增长速度。

要坚持不懈做好主导