当前刑事侦查监督存在的问题及建议.docx

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当前刑事侦查监督存在的问题及建议

当前刑事侦查监督存在的问题及建议

当前刑事侦查监督存在的问题及建议

　　侦查监督是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职能，是对侦查机关活动以及在侦查过程中所作出的决定是否合法所实施的监督。

是为了防止侦查权的滥用，保证侦查活动的合法与准确，主要是通过对立案、侦查活动的监督和审查逮捕等方式实现。

近年来，检察机关强化了侦查监督职能，认真履行侦查监督职责，紧紧抓住“强化法律监督，维护公平正义”这一主题，发挥了侦查监督部门在维护社会稳定，实现司法公正等方面的积极作用，但是，笔者认为当前刑事侦查监督工作中还有许多不完善的地方，需要我们冷静思考积极应对，努力探索强化侦查监督的有效途径，全面履行好侦查监督职能，保证国家法律的公正性和正确实施。

　　一、当前刑事侦查监督存在的主要问题

　　1、执法观念和执法水平还不完全适应侦查监督工作的开展。

　　当前侦查监督干警队伍整体素质是好的，工

督工作上台阶，针对上述问题提出如下几点建议：

　　1、进一步更新干警的执法观念和提高执法水平。

　　一是以检察机关开展的“强化法律监督，维护公平正义”活动为载体，结合侦查监督工作实际，认真解决干警在执法观念中存在的突出问题，明确在配合中达到监督，在监督中体现配合，牢记不敢监督就是失职，不善于监督就是不称职。

二是根据侦查监督工作开展有针对性的教育培训工作，以提高干警的执法水平。

确定培训的目标是：

干警要熟练掌握刑诉法关于侦查的法律规定和公安部门制定的侦查办案制度；掌握公安机关办案的特点、规律；掌握引导侦查取证、参与重特大案件讨论的能力。

　　2、应完善检察机关在侦查监督中应有的职权。

　　在立法上应确立检察机关侦查监督的权威，赋予检察机关在开展侦查监督工作中如下职权：

一是要确立检察机关对公安机关的知悉权。

即规定，从公安机关受理案件开始就须向检察机关报送材料备案；二是明确检察机关对公安机关侦查的参与权。

即规定，检察机关认为有必要，随时可以参与公安机关的侦查活动，调阅案卷材料；3、明确检察机关的建议权。

即检察机关可以对公安机关的侦查方向、侦查手段、收集和固定证据提出建议和意见，公安机关应采纳；4、明确检察机关对公安机关的侦查监督处分权。

即要赋予检察机关《纠正违法通知书》、《检察建议书》的法律强制力，规定公安机关接到《纠正违法通知书》、《检察建议书》后，必须限期作出处理，规定拒不执行检察机关的决定所要承担的相应行政和法律后果。

　　3、建立同步监督的机制。

　　针对目前侦查监督存在的事后监督现状，应推行同步监督的机制，即将侦查监督工作贯穿于从公安机关受案到侦查终结的全过程。

侦查监督部门要派人深入公安机关侦查活动第一线，全面介入侦查工作全过程，切实履行好刑事立案监督，参与重大案件讨论，审查批捕和决定逮捕，要求侦查机关开展补充侦查和提供法庭审判所需证据材料，开展侦查活动监督，对强制措施执行情况开展监督等职责。

　　4、健全侦查监督工作制度，规范侦查监督工作程序。

　　一要建立大侦查监督格局，侦查监督部门要加强和公诉、监所的配合和联系，发挥检察机关的整体优势，形成监督一盘棋；二要理顺内部工作关系，建立规范的工作流程和程序。

根据侦查监督环节、内容、要求，在侦监、公诉、监所都建立相应的工作机制，将侦查监督的工作细化、量化和规范化。

　　5、坚持提前介入制度，掌握侦查监督的主动权。

　　笔者认为，司法实践中，对下列几类案件，应当及时做好提前介入工作开展侦查监督，引导侦查工作。

一是重特大犯罪案件。

如：

故意杀人、故意伤害致人死亡、抢劫等案件；二是涉及被害人隐私的案件。

如：

强奸案；三是特殊主体犯罪案件。

如：

盲、聋、哑、间歇性精神病人犯罪案件；四是案情复杂的经济犯罪案件。

由于上述几类案件案情复杂、社会影响大，对受害人精神压力大，对侦查活动的干扰大，侦查监督部门派员提前介入可以更好地保证侦查人员依法、及时、全面地收集和固定证据，共同抵制各种干扰因素。

　　6、为侦查监督工作提供人员保证和智力支持。

　　近年来，刑事案件大幅上升，侦查监督部门不仅要审查大量的批捕案件，还要将大量的精力、人力放在开展侦查监督工作上，因此在条件允许的情况下，办案经费应向侦查监督部门倾斜，对开展侦查监督工作有贡献的人给精神和物质方面的奖励。

按编把人员配齐配强，保持人员的稳定性，使其无后顾之忧，更好地尽职尽责完成好侦查监督任务。

黄中强·荣剑