我省加工贸易现状.docx

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我省加工贸易现状

一、我省加工贸易现状：

（一）加工贸易出口总量少、占比低

据海关统计，2009年1-9月份我省加工贸易进出口总额为29.42亿美元，同比下降19.91%，占全省进出口总值的13.7%。

其中：

出口完成20.49亿美元，同比下降17.01%，占全省出口总值的18.36%；进口完成8.93亿美元，同比下降25.86%，占全省进口总值的8.66%。

（二）行业分布以劳动密集型初、粗加工产品为主，高新技术产品占比低。

2009年1-9月加工贸易大类商品主要情况为：

加工贸易纺织服装进出口额为53704万美元，占加工贸易总额的18.3%，同比下降16.3%。

其中：

出口为50249万美元，进口为3456万美元；机电产品进出口额为118556万美元，占加工贸易总额的40.3%，同比下降20.06%。

其中：

出口额为104446万美元，进口额为14110万美元；农产品进出口额为30766万美元，占加工贸易总额的10.5%，同比增长79.61%，其中：

出口额为10431万美元，进口额为20335万美元；轻工产品进出口额为29361万美元，占加工贸易总额的10%，同比下降27.98%，其中：

出口额为15068万美元，进口额为14293万美元；高新技术产品进出口额为22798万美元，占加工贸易总额的7.7%，同比下降77.5%，其中：

出口额为16417万美元，进口为6382万美元。

我省加工贸易主要集中于机电产品、纺织服装、农产品、轻工产品等传统产业和劳动密集型产业，深加工能力不足，多初、粗加工产品，少技术含量产品；多单项型产品，少全能型产品；多低档次产品，少高附加值产品；大宗的加工贸易出口产品少，总体出口创汇能力不高。

（三）加工贸易出口企业总体规模偏小。

2008年我省加工贸易企业出口千万美元以上的企业共724家，其中：

出口5千万美元以上的企业10家（164832万美元）。

相当一部分加工贸易企业总体规模小，技术水平落后，加工贸易的结构层次较低，深加工能力不足，产业链条短，配套企业少，带动区域经济增长的作用小。

（四）外资企业为加工贸易经营主体。

外资企业2009年1-9月加工贸易进出口额为260483万美元，占全省加工贸易总值的88.55%,同比下降16.53%，是我省加工贸易的主要力量，其中：

出口额为180796万美元，进口额为79688万美元。

国有企业的加工贸易进出口额为12585万美元，占全省加工贸易总值的4.28%,出口额为9313万美元，进口额为3272万美元。

私营企业的加工贸易进出口额为16170万美元，占全省加工贸易总值的5.5%,出口额为11664万美元，进口额为4506万美元。

集体企业的加工贸易进出口额为4899万美元，占全省加工贸易总值的1.67%，出口额为3108万美元，进口额为1791万美元。

（五）开展加工贸易企业分散，没有形成相对集中的区域。

2008年加工贸易各市出口情况为：

石家庄市8.21亿美元，保定17.64亿美元，唐山3.47亿美元，秦皇岛市为4.91亿美元，廊坊市为7.19亿美元，沧州3.24亿美元，衡水2.19亿美元，邢台1.62亿美元。

秦、唐、沧、廊的环京津、环渤海的区位优势未能充分发挥出来。

（六）加工贸易出口市场以经济比较发达的国家和地区为主。

2009年1-9月我省加工贸易对日本进出口额为30520万美元，占加工贸易总值的10.37%，韩国为35953万美元，占12.22%，欧盟为107714万美元，占36.62%，美国为53564万美元，占18.21%。

加工贸易主要出口国家为我省传统出口市场，受市场波动影响较为明显。

一、指导思想

紧紧抓住全球生产要素优化重组和国际产业转移的重大机遇，结合我省实际情况，把促进我省加工贸易的持续稳定发展放在突出位置来抓，在不断扩大加工贸易的基础上，逐步实现加工贸易的转型升级，带动全省产业和产品结构的调整，进而调整我省的出口商品结构，推进全省经济的国际化进程。

二、发展目标

逐步改变我省加工贸易出口总量少、规模小、占比低、加工度低、国产配套料件少和以劳动密集型、初加工、粗加工为主的现状。

从改善我省加工贸易的软硬环境入手，充分利用我省环京津、环渤海的区位优势和具有比较优势的产业、产品，集中规划，突出重点，在巩固和扩大劳动密集型产品出口的同时，加大政策扶持和导向力度，进一步加大利用外资力度，重点发展一批技术和知识密集型加工贸易产品出口，不断优化加工贸易结构，提高加工贸易的技术含量，到2010年力争全省加工贸易占出口贸易的比重达到全国平均水平。

三、重点工作

（一）统一思想，高度重视。

加工贸易既是一种贸易方式，也是一种重要的经济发展模式。

大力发展加工贸易既可以引进国内短缺的资金和先进技术，又可以充分利用国内劳动力资源丰富的优势，形成强大的加工制造能力，因此充分认识加工贸易的必要性和紧迫性，把发展加工贸易摆在更加突出的位置，采取有力措施，切实抓紧抓好，无论对扩大我省的出口创汇，还是对提高我省经济的国际化进程都有着重要的现实意义和深远的历史意义。

因此，各级商务主管部门和相关部门，应该提高认识，研究对策，把加工贸易工作落到实处，以促进社会经济的发展。

（二）做好宣传和培训工作。

加工贸易业务的政策性比较强，为了把国家有关加工贸易的各项优惠政策落到实处，应积极采取不同形式，不断加大宣传和培训力度。

一是加强调研和督导力度，深入基层现场办公，及时发现问题，分析问题，进而探索和出台新形式下我省鼓励扩大加工贸易的政策和措施；二是在适当时机，到开展加工贸易成绩突出的省市考察学习，借鉴他们的先进经验，努力探索出一条适合我省加工贸易的新路子、新思路；三是拟召开加工贸易政策业务培训班，使企业特别是新获进出口经营权的企业，及时了解和掌握国家有关政策情况，增强开展加工贸易的信心和急迫感；四是定期或不定期地召开典型经验交流会，相互学习，共同促进；五是通过互联网、简报、各种会议等形式，及时向企业宣传国家的相关政策和推广典型经验等。

（三）扩大利用外资规模，提高外资利用水平。

积极改善投资环境，加大对科技含量高、附加值高、带动力大的外资项目特别是大型跨国公司的吸引力度，引进先进技术和管理经验，同时大力发展为外资企业特别是跨国公司配套的我省企业，通过国内配套，延伸产业链条，提高国内消化吸收、创新能力和自主开发能力，促进加工贸易向产业相互配套的深加工方向发展。

（四）强化监管措施，提高审批时效。

严把审关，防止利用假单据或借加工贸易之名进行走私、逃套汇和骗退税等行为，严厉打击各种违法行为，努力改善管理方法和管理手段，支持和引导企业守法经营，争做A类企业。

同时坚持公开、公正和方便企业的原则，增加审批工作的透明度，严格履行承诺，提高办事效率，对手续齐全、守法经营的企业随来随办，

（五）加快实施“大通关”战略。

围绕省政府“大通关工作协调小组”确定的中心工作，积极加强与海关、税务、银行、外汇、检验检疫、运输等相关部门的密切配合，不断增强部门间的信息交流与协作，定期通报情况，研究问题，解决问题，尽最大限度提高通关效率。

（六）提高加工能力和加工水平，争创A类企业。

A类企业开展加工贸易，不实行银行保证金台帐制度，可最大限度的缓解企业的资金状况。

一方面，在引导企业依法经营，守法经营的前提下，争创A类企业，另一方面，要积极加强与海关的联系，在政策允许的范围内，适当放宽管理标准，提高类别对待，努力增加A类企业数量，以缓解企业资金紧张状况，增强其开展加工贸易的积极性。

（七）加大政策支持力度。

政策扶持是当前推动我省加工贸易快速发展的重要措施。

一方面狠抓国家各项有关政策的落实到位，各有关职能部门应从推动全省加工贸易发展的大局出发，在政策的执行上不打折扣，为企业创造一个宽松的环境，并通过宣传引导，帮助企业了解掌握用足用好国家的现行政策；另一方面在借鉴先进省市经验的基础上，尽快制定出台扶持我省加工贸易的鼓励政策和措施，如对加工贸易企业的出口补贴政策，使加工贸易出口与一般贸易同样享有财政补贴；设立专项扶持资金，重点奖励加工贸易出口；对高技术、高附加值加工贸易项目的鼓励发展政策，鼓励企业引进先进技术和设备，增加加工成品的技术含量，多做深加工业务；对企业加工贸易使用国产原辅材料的鼓励政策，逐步提高加工贸易产品的国产化程度；对企业开展境外加工贸易从资金、技术、人才培训等方面的支持和鼓励政策及配套措施；利用加工贸易的“溢出效应”，在税收、海关监管等方面支持加工贸易产业链延伸，提高深加工结转比例等。

二、存在的主要问题

调研期间，针对我省加工贸易现状，调研组多次召开座谈会并深入企业实地考察参观，对困扰我省加工贸易进一步发展壮大的问题、现象有了初步的了解和认识。

主要体现在以下几个方面：

一、主管部门对加工贸易的重要性认识不够，工作不到位。

调研中发现，一方面大多数市级加工贸易主管部门没有把大力推进加工贸易发展列为重要的工作议事日程来抓，重视程度不够，对加工贸易对出口的促进作用和对带动区域经济增长的作用没有引起足够的认识。

5个市至今未举办过一次加工贸易业务培训班和加工贸易专题调研，加工贸易工作方面事务性工作多，没有起到应尽的职责；另一方面反映在一些市加工贸易主管部门虽意识到加工贸易在拉动地域经济的外向发展、扩大出口等方面起到的重要作用，但缺乏具体的工作措施和思路，没有把开展加工贸易同日常的招商引资、扩大出口、科技兴贸等具体工作紧密地有机结合起来统筹考虑，缺乏必要的宏观调控和指导力度。

（二）企业对国家有关加工贸易的各项政策掌握不够透彻。

企业普遍反映对国家和我省制订的加工贸易政策了解不及时、不全面、不透彻，没有充分意识到开展加工贸易的好处，有意推动其发展的意识不够强，从而使国家关于加工贸易的各项优惠政策没有落到实处。

。

企业普遍提到的主要有：

办事人员不清楚相关审批手续，跑冤枉路，在一定程度上影响了审批时效，进而影响了企业开展加工贸易业务的积极性；A类企业的申报条件和资格；进口料件单耗的核算；“大手册”的申报程序和条件；进口料件深加工结转的政策；加工贸易税收方面的优惠政策等。

石家庄同兴塑料制品有限公司对海关监管的相关政策还局限于1996年。

（三）政府管理体制有待于进一步理顺。

各市各类开发区内分布有外资和内资企业，但仅享有外资企业加工贸易业务审批权，开发区内资企业需到市商务局办理审批手续，既不便于区内加工贸易业务的统筹管理，同时降低了审批时效，增添了企业费用。

由于政府体制的原因，保定国家高新技术产业开发区反映接不到国家和省行业主管部门制订的相关政策文件，许多政策不知道，不清楚，使国家和省制订的政策未能得到很好的贯彻和落实。

（四）电子商务问题。

一方面企业普遍反映EDI河北代表处收费高，如：

石家庄、廊坊的企业每年需向代表处交纳6000元的入网费用，对每年仅开展2、3笔业务的企业而言，负担过重，有的企业仅为此原因而放弃了开展加工贸易；另一方面企业反映现有加工贸易程序在实际业务操作中，普遍存在网上申报速度慢、经常掉线、网页打不开、制作企业密钥时间无保障等情况，导致企业不能及时通过网上录入和上报加工贸易申请，进而影响了加工贸易业务的审批时效。

（五）国家制订的一些加工贸易政策已不适应形势发展的需要。

国家关于加工贸易方面的一些政策没有及时得到调整，政策滞后，已不适应企业的实际业务开展。

企业提出的主要有：

1、保定天威集团有限公司、廊坊韩一纺织有限公司等企业提出，由于进口料件的国际市场行情不稳，外商不一次性签订进口合同，而国家规定审批加工贸易业务时，企业必须提供完整的相关进出口合同，企业只能进口一批料件签订一个合同，办理一次审批手续，企业多次往返有关部门进行办理，给企业增添了不必要的费用，而且在一定程度上影响了加工贸易业务的顺利和快速发展；2、国税局规定，退税期限以出口报关单6个月内给予退税。

而涿神有色金属加工专用设备有限公司2003年出口200万美元的一笔冷轧机设备，质保金在一年后才能收回，收回后，外管局才能