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加强项目后评价建设规范企业项目管理流程7
管理视野 中国酿造2008年第8期
总第185期
・47 ・
加强项目后评价建设 规范企业项目管理流程
刘 丹
（潍坊学院经济管理学院,山东潍坊261061）
摘 要:
项目后评价是项目管理工作的延伸,是提高企业项目管理水平,支持企业管理活动持续改善的重要手段。
该文在实际参与项目后评价工作的基础上,对企业内部项目后评价存在的问题进行分析,并针对这些问题提出了一些相关的建议。
关键词:
项目;项目后评价;项目管理
自现代项目管理思想引入我国之后,越来越多的企业意识到项目管理的重要性,开始用项目管理的思想来指导企业的运营,并且获得了丰厚的利润。
这是与项目管理的优点分不开的。
首先,项目管理是追求任务的实现,目标导向很强;其次,项目管理是基于团队智慧的,须靠大家的协作才能完成,无形中提升了企业的团队意识;再次,项目管理能够有效借助外部资源,并以相对低的成本提供跨职能部门的解决方案;最后,项目管理过程是可变化的,具有天然的灵活性。
然而,我国项目管理的发展还处于初期的起步阶段,在许多环节还存在问题。
从实际的项目运作过程中我们可以看到,有的项目存在严重的超支,有的项目工期很长,迟迟不能竣工,有的项目甚至没有建设完工,就不了了之。
因此,有必要将项目后评价作为项目管理中必不可少的一个环节。
项目管理作为一门学科引入我国20多年来,项目后评价虽然取得了较快的发展,但仍然存在一些问题:
1项目后评价的现状
111项目后评价的内容及方法体系缺乏创新意识
以往的项目后评价都以五种评价为主,即目标评价、过程评价、效益评价、影响评价和持续评价。
虽然这五项评价基本涵盖了项目的各个方面,但并没有按不同类型项目的特点进行深入的研究。
在实际工作中,有些行业的项目后评价研究仍然处于空白,没有成熟的理论和经验作指导。
作者简介:
刘 丹（19812）,女,吉林长春人,助教,研究方向为项目管理、财务管理。
偏差。
战略为企业的发展规定了一个方向,也为各职能部门的工作,为各业务单元的工作提供了一个发展的方向。
公司的战略一旦制定后,就应该层层分解,变成各级管理者、各个部门、各位员工的工作内容,并通过计划的形式落实到位。
同时,为每一位员工设定个人的绩效目标,建立相应的日常指导、考核的机制。
212加强沟通,提升中小企业整体战略实施能力
沟通是将战略传递到每位员工的有效途径。
中小企业因为组织规模小,企业主往往实行专制式的管理,企业内部上下级、平级之间缺乏正式沟通。
战略没有通过一个正式的沟通程序进行传递时,员工从同事中所得到的关于战略的信息经常会失真甚至是错误的。
执行力强的企业会营造一个正式沟通的机制,使员工对企业战略有一个全面的了解。
所以,要提高员工正确做事的能力,将企业战略执行下去,企业的老板们首先就要和员工频繁的沟通探讨企业的战略,不断地向员工灌输战略的深层次含义,做到让他们真正理解了企业的战略究竟是怎么一回事,企业的目标究竟是什么。
使全员对战略目标都有一个明确的了解时,战略的执行力就会得到很大的改善。
213对员工进行及时的培训,高素质员工是战略实施的保障很多中小企业缺乏正确的培训理念。
由于培训并不能直接产生经济效益,因此企业管理者对待培训随意性比较大。
根据形势的发展和市场竞争的需要,中小企业要对员工进行系统、有序地培训,满足不同阶段、不同层次的需求,以确保拥有足够的得以实现企业战略目标的人力资源。
培训内容:
一是效能培训。
包括:
高效培训、时间管理培训、团队精神培训。
二是技巧培训。
包括:
营销技巧培训,客户服务技巧培训,以及其他专业能力技巧。
214及时进行战略评价,纠正执行偏差
战略评价就是评价该战略方案在企业未来发展中将起到何种作用,或者战略在实施过程中评判某阶段特定的战略管理阶段的效果。
由于企业外部和内部环境因素处于不断变化之中,所有的战略都将面临不断的调整与修改。
战略评价由三项基本的评价活动组成:
重新审视外部与内部因素、度量企业战略执行的业绩、采取纠正措施。
战略评价对于所有类型和规模的企业来说都是必要的。
进行战略评价能够帮助中小企业做到从管理的角度对预期和假设提出问题,引发对目标和价值观的审视,以及激发建立变通战略和判定评价标准的创造性。
企业中的战略评价活动应当持续地进行,不能只是在特定时期末或在问题发生后才进行,确保偏差得以及时纠正。
总之,面对国际竞争的严峻挑战,我国的中小企业必须十分重视战略管理,根据国际和国内市场的需求,发挥自身优势,科学制定和有效实施战略管理,才能为自己提供竞争的实力,获得快速发展,实现企业未来的发展目标。
参考文献:
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・48 ・2008No18
SerialNo1185
ChinaBrewing ManagementVision
112项目后评价尚未被正式纳入项目生命周期管理之中项目后评价作为项目管理的重要组成部分,在众多企业中并没有引起足够的重视,甚至一些知名大型企业对项目后评价都不了了之。
有些企业认为只要做好项目的可行性分析和实施过程中的监控就可以了,没有必要浪费时间、人力和财力来做项目后评价。
113我国项目管理发展还不成熟,影响了后评价工作的开展虽然许多企业意识到了项目管理的重要性,但在实际项目决策中,往往是企业领导拍板,建设前期缺少全面细致的可行性研究和论证的现象还非常普遍,直接导致项目实施过程中不能得到很好的监控。
这样就不能为项目后评价提供必需的资料,如反映项目财务状况的投资预算和投资决算等。
另外,很多项目的财务状况并没有独立核算,给项目的效益评价也带来了一定的困难。
114项目后评价服务体系不健全
应由谁来从事项目后评价,是企业开展项目后评价的一个重要问题。
由于其工作性质具有监督、控制和业绩评价的作用,所以应由独立于项目执行机构的部门和人员来负责。
从事该项工作的可以是企业内部的人员,也可以是企业外部的中介机构,但是,目前我国项目后评价缺乏专门的后评价机构和专业评价人员。
2几点建议
211针对不同类型的项目确定项目后评价的内容
目标评价:
对于每个项目来说都是必要的,因为每做一个项目都要有明确的目标。
目标评价的意义就在于提出偏离度这个概念,将预测与实际情况的偏差进行量化,以便更好评价投资项目的成功度。
过程评价主要是针对工期较长的一些大型项目的建设,特别是建设期在一年以上的项目,应将其过程评价应作为重点内容。
在具体的评估中,可以利用甘特图来体现实际工期与预计工期的差别,找出偏差,并逐段分析原因。
对于效益评价,按项目的性质不同,有两种情况:
即对直接产生收入的项目和不直接产生收入的项目进行的评估。
直接产生收入的项目,比如新建一条生产线,可以根据其投入和产出的差额,计算出实际的收益和财务指标,将其与预计相比较,找出偏差,并分析原因;对于不能直接产生收入的项目,一种方法是采取收入利润分摊系数,确定再分配收入,计算财务指标,另一种方法是分析项目为企业带来的无形的收益,包括节约的成本、人力和增加的顾客等方面,这种方法实施起来比较困难。
影响评价主要考虑项目建设对企业、社会、经济发展、生态环境等所产生的实际影响。
这一评价主要是针对受政策影响的项目。
考核政府对该项目的干预程度,以及该项目给社会带来的实际影响。
持续性评价应主要针对技术含量较高、技术更新频繁的项目。
比较项目在建设前后主要技术的先进性变化及保持先进性的时间。
212规范项目管理流程
我国项目生命周期大致分为3个阶段:
可行性研究至设计;项目实施;竣工验收。
可见,项目后评价未被纳入项目管理的必要环节。
项目后评价阶段与竣工验收阶段在内容和时间上有很大的区别。
竣工验收标志着项目工程建设的结束,要考核的内容主要是各项建设指标是否达标。
而项目后评价是在项目建成并试运行一段时间后,对项目的目标设定、实施和产生的效果进行评价,涉及的内容更广泛。
项目后评价与项目管理的其他环节相比,并不需要略高一筹的技术,也不需要支付过多的经费。
但从长远眼光看,其发挥的作用却不比其他环节小。
因此,企业应将项目后评价作为项目管理的重要环节,将项目后评价的结果用于指导下一项目,逐渐形成项目生命周期循环。
213构建并完善项目后评价管理体系
21311要建立项目后评价信息管理数据库
一方面要保证项目后评价所需数据的及时采集、归档,以确保数据的完整准确性;另一方面要建立项目后评价信息管理数据库,完善数据处理方法和模型,对若干项目后评价全过程所收集的资料及项目后评价报告存档,并设定合理的访问权限,以便为今后开展项目后评价提供宝贵的资料和经验。
再者,要保证项目后评价结果能够及时有效地反馈到企业相关职能部门,以便及时调整相关决策,积极发挥项目后评价的作用。
21312确保项目后评价的权威性,有领导牵头组成项目后评价组项目后评价与项目管理一样涉及的部门较多,因为部门之间是平等的,没有上下级之分,如果项目后评价人员独立开展工作往往会遇到各种阻力。
因此,无论企业自己还是聘请外部专家开展项目后评价工作,企业都要组建由最高领导牵头的项目后评价组。
该小组的职能之一是组织项目后评价工作开展之前的培训;职能之二是负责项目各相关部门的沟通,如财务部、企业发展部、技术中心、工程部等;职能之三是负责采集各类信息,组织项目后评价人员的访谈;职能之四是参与项目后评价。
21313赋予项目后评价业绩考核的作用
项目后评价的结果不但要起到总结经验、指导未来的作用,同时,要与项目小组人员绩效挂钩。
这样对项目的计划、设计、实施都能起到监控的作用,有利于项目更好地开展。
3结语
项目后评价工作与项目生命周期管理的其他阶段是密不可分的,项目后评价的重点也是各个阶段建设的重点。
评价结果的科学性很大程度上取决于评价人员的素质及对项目的了解程度,同时需要项目建设和维护人员的积极配合,只有多方面的共同努力,项目后评价工作才能顺利完成。
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加强新时期基层工商队伍建设调研报告_调研报告
随着市场经济体制改革的不断深入和市场经济的快速发展，在市场经济的新形势下，工商行政管理机关肩负的职能越来越重要，任务更加艰巨，要求不断增高，尤其是基层工商工作，是工商工作的第一线，直接面对群众，又是整个工商行政管理工作的缩影，靠基层工作来体现，其工作的好坏不仅反映工商行政管理工作效果，更体现出党和政府在群众中的形象。
狠抓基层基础工作，强化队伍建设，建立一支作风优良、科学发展、与时俱进、执法公正的工商执法队伍是当前我们工作的一项重要任务，也是维护国家政治稳定，社会安定，人民消费安全的重要保证。
如何加强新时期基层工商干部队伍建设，是摆在我们面前的一个重要课题。
一、基层工商干部队伍现状和存在的问题
一是队伍年龄偏大。
自从1996年底工商机构改革开始至今没有进人，只是暂时安置了3名退伍军人，属事业工人编制，不具备执法资格。
现在基层工商分局执法人员年龄普遍偏大，致使基层工作朝气不足，冲劲衰退，工作创新服务理念跟不上，凭经验、凭习惯办事的多，用老办法处理新问题，收效甚微，事倍功半。
二是队伍素质有待提高。
面对新的形势和新时期市场监管执法的任务，现有的队伍素质适应不了形势发展的需要，有的同志在工作中感到无所适从，步履维艰，我们干部队伍的素质与承担责任和职能的差距仍然很大，执法水平和效能不高，队伍建设的任务还相当艰巨。
三是队伍思想观念不新，工作作风不扎实。
由于素质的影响，导致大家不愿意学习，特别是政治理论学习，大多是应付了事，以至对时代精神理解不够，思想观念转变缓慢，不能跳出传统的思维模式、思想观念的束缚，仍滞后于形势的发展与变化。
有的同志借口工学矛盾突出，不重视学习，不善于学习，既是读了书、看了报，也只是一知半解、浅偿辄止，没有掌握理论的科学体系和精神实质;或者不联系实情，不切合各自实际，照本宣科、断章取义，甚至片面理解和歪曲上级的精神，等等。
二、坚持以人为本，全面提升队伍素质
1、注重学习理念。
我局注重更新干部的学习理念，增强干部的学习动力，营造“人人是学习的主人、处处是学习的场所、时时是学习的机会”的浓厚氛围。
在保持了十余年的“每日一题”、“每周一学”、“每月一法”学习的基础上，我局因时利导，坚持以专为主，一专多能，培养能够执行方针政策掌握执法办案技能，熟练运用现代信息技术、提供优质服务的基层复合型人才。
同时，我局还将紧贴实际，广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动，在全局掀起学业务、比技能的热潮。
在岗位练兵活动中，我局将既要求干部职工牢记其履行岗位职责应知应会的法律法规，又要求干部职工不完全拘泥于书本之中，开展实际演练的竞赛，活学活用见实效。
2、整合执法资源。
我们选择一批既具有一定理论知识又有操作能力的业务骨干充实一线监管执法力量，按照“小局大所、精局强所”的方针，做到执法重心下移，确保分局人员占局全体人员的比例为70%以上，机关内设机构实行一室多责、一人多职的运行模式，既统一高效又确保运转灵活。
对分局管理区域基本上按照经济区域划分，避免分局之间存在管理区域犬牙交错、管理对象不明确的现象。
3、强化分局职责权限。
凡法律、法规、规章规定下放给分局的职权全部落实到位，同时在法律法规和规章规定的范围内，我局对具备条件的分局委托其行使有关职权。
例如在登记注册方面，我局已将个体工商户的注册权和字号名称核准权下放到分局。
4、强化信息工商建设。
关键在于以国家或省级工商系统开发符合法规要求，结合实际、操作性强的经济户口、市场巡查、商标广告等业务监管软件，在此基础上，发挥信息化监督的作用。
从增强信息化应用入手进行“经济户口”管理。
采用电脑输入、效能监管等有效方式，按照经济户口综合监管统一操作规范，认真做好户口认领、核实建档、电脑信息库的建立和数据补充、“一户一档”等一系列工作，做到对辖区各类市场主体的登记事项、生产经营状况、违法违章情况“了如指掌”，充分运用“网络联动、信息共享”的信息化平台，实现对市场主体的户籍化管理。
5、实现动态跟踪监管。
采取划片包干、责任到人的方法，对辖区个体户、企业和商品交易市场进行动态监管巡查。
要建立巡查工作制度，坚持日常巡查、重点巡查、定期巡查相结合，做深做细巡查工作，在巡查中发现案源、在巡查中处理投诉、在巡查中搞好服务、在巡查中追缴规费、在巡查中落实专项整治，切实摸清“底数”，消除监管盲区，消灭监管死角，确保执法到位。
6、按时按量完成规费收缴。
我们采用“三步走”方法做好规费收缴：
首先是组织人员开展实地调查，了解经营户的基本情况;再根据掌握的基础资料进行集体定费和电脑收缴;最后，综合运用巡查力量，结合定期不定期的日常巡查，对辖区个体户缴费情况进行督促、检查和追缴。
通过“一摸、二定、三查”，环环相扣，层层落实，切实做到既不多收、不乱收，又不少收、不漏收。
三、基本对策和建议
（一）要树立与时俱进、开拓创新的观念。
变革的时代呼唤创新的意识，严峻的现实需要我们有警醒的头脑和前瞻的眼光，需要我们有大胆实践，勇于开拓的精神，更需要我们有改革的思想和创新的思维，适应新形势，树立新观念，开拓新思路，创造新业绩。
我们只有紧紧围绕“四区”战略目标，在继承和发扬的基础上不断提升，在借鉴和吸收的基础上不断创新，在更高的起点上谋划好今后的工作思路，才能更好地引导企业发展，提高监管的权威性，促进依法行政，实现监管执法工作的法制化、规范化。
（二）要树立脚踏实地、求真务实的工作作风。
下大力气克服官僚主义、形式主义和浮夸作风，真正沉下去，深入实际调查研究，了解新情况，研究新措施，解决新问题，努力使作风有一个大的转变，工作有一个新的气象。
一是崇尚求实作风。
求实就是要求讲实话、办实事、求实效，少说多做，少疑多做，少评多做。
二是要大兴调查研究之风。
要扑下身子到企业中去，迈开双脚到实际中去，摸清企业和个私业主在想些什么、盼些什么、希望什么、反对什么、从而自觉地站在服务对象的立场上办事情、看问题、做决策，切切实实地为企业解决一些具体的困难。
三是要进一步增强服务意识。
说到底，一切工作都是为人民服务，工商管理也不例外。
要树立权力就是责任，监管就是服务的观念。
进一步拓宽服务领域，充实服务内涵，更新服务手段。
全面增强企业对工商的向心力。
要在原有的为企业和个体户办理执照、冠省名、申报商标注册（创品牌）、合同解忧、办理抵押物登记、进行行业规范和为维护经营者、消费者合法权益等方面提供服务的基础上，还要在提供投资方向和投资信息，帮助建立信用资源、营造无形资产等方面提供服务。
四是要弘扬敬业、勤业、精业即“三业”精神。
在工商工作面监着历史转换的时期，有的同志感到今不如昔，充满了忧愁、畏难情绪，这说明了我们干部对工商职能变化不甚了然。
要认清形势，适应变化、刷新职能、振奋精神，要以工商事业为荣，爱工商、讲工商、颂工商，做到爱岗敬业、勤奋工作、精益求精，扬起工商的强手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高举工商的旗帜、再创工商的辉煌。
（三）培养一支适应时代要求，德才兼备的高素质的工商行政管理队伍。
古人云：
致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年树木，百年树人”。
作为工商行政管理部门，在大力开展整顿和规范市场经济秩序工作的新形势、新任务面前，要抓好干部队伍建设关键在于教育和培训。
一是抓政治思想教育，提高理论素养。
建设高素质的干部队伍的根本在于加强思想政治建设。
如果政治不坚定、方向不明确就很容易犯错误，犯大错误。
要组织广大干部认真学习，深刻领会“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，这不是高调，而是基调，如果没有这个基调就没有共同的思想基础、行为准则和目标取向，任何事情都做不成。
大家要经常扪心自问，入党为什么，掌权为什么，工作为什么等问题，牢固树立公仆意识，增强全心全意为人民服务的宗旨观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，顾大局，识大体，保持政治上的坚定性和敏锐性，明辨是非，提高政治觉悟，增强处理各种问题的能力。
二是抓业务培训和学历教育，切实提高队伍业务素质和执法监管水平。
坚持不懈地抓法律知识的学习培训，使干部学好法，用好法，做到执法到位不越位，依法作为不过为。
把学历教育、业务培训有机结合起来，采取岗前培训、在岗轮训、成人教育等形式，拓宽在职干部学习教育渠道。
要组织每日一题，每月一法的启发式学习活动，结合当前形势，紧扣业务工作，督促干部职工学理论，学文化知识，记读书笔记，写心得体会和调研文章。
在具体做法上，首先是坚持在职培训，重视学以致用，鼓励自学成才。
以在职培训为主，学历教育以业余、函授、自学的方法，尽量不占用工作时间。
广泛开展工商法律、法规和办案技能比赛，组织现场观摩、互相切磋、互相交流，启发干部职工自觉学本领，增强履行岗位职责的能力。
采取能力，学历与晋升、晋级相挂钩等各种鼓励措施，褒奖各类专业尖子，形成“崇尚知识，尊重人才”的良好氛围。
其次是提高学历层次，拓宽培训专业，培养业务骨干。
有计划推荐一批年纪较经、思维敏捷、具有开拓精神的中层干部和业务骨干进行提高学历培训。
努力培训一批计算机、外语等方面的专业人才，又要有目标造就一批既懂管理又懂业务的复合型人才。
（四）加强党风廉政建设，保持干部队伍的纯洁性。
一要抓反腐倡廉教育，使广大工商干部特别是领导干部增强廉政意识，自觉廉洁自律。
二要抓重点部位。
继续抓住“案、费、证、照”等重点环节，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三乱”等违纪问题。
要强化窗口部位，重要岗位的权力制约，健全内外监督制约机制，规范执法行为，促进依法行政。
三要抓正反典型。
典型的教育作用很大，既要抓清正廉洁的正面典型，充分发挥其示范作用，又要严厉查处执法腐败行为，起到反面典型的警示作用。
切实做到提倡什么，反对什么，旗帜鲜明，毫不含糊。
四要抓源头。
要从完善体制，机制和制度入手，切实做到从制度上防范腐败，从源头上治理腐败。
当前，我们结合“机关效能提升年”和“民主评议政风行风”活动，切实抓好队伍教育，整改队伍中的一些不良习气，改进作风，提高效率，依法行政，认真为群众办实事、办好事，为红盾增添新的光彩。
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