申论大作文的写作方法.docx
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申论大作文的写作方法
申论大作文的写作方法
一、开头
“现象+事例+后果+观点”的自由组合
“现象+事例+后果+观点”
例:
近些年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性公共事件，尤其是社会根源引起的突发公共事件正处于高发阶段，如北京密云虹桥踩踏事故、张海超开胸验肺连锁反应、校园刺童事件等。
这些突发公共事件具有广泛而深远的社会影响力，如何科学、及时、有效得应对和处置突发公共事件，维护社会各阶层的核心利益，避免矛盾的进一步激化升级，是新时期对我党执政能力的新考验。
（2006年国考）
现象+事例+观点
例:
我国管辖的海域面积约为300万平方公里，海洋生物有两万多种，滨海沙矿、海洋石油等矿产资源极其丰富，为我国创造了创造了接近十分之一GDP的海洋经济。
但是当人类大力开发海洋的同时，骇人听闻的日本水俣病、1998年长江洪水肆虐、南方某市因围海造田而遭来灭顶之灾等事件纷纷袭来，向人类敲醒了警钟，盲目开发海洋资源，忽视海洋保护，是不可持续的，是得不偿失的。
必须走科学发展之路，推进海洋开发与保护，实现海洋资源的可持续性利用。
（2010年国考）
现象+后果+观点
例:
随着城镇化的不断推进，越来越多的农民将失去他们赖以生存的土地。
据《财经时报》2004年报道，中国过去十年间转让的土地达1亿亩。
在土地征收过程中，部分地区出现了侵犯农民主体地位的事件，损害了农民的合法权益，导致农民的群体性不断增加，严重影响到社会的和谐建设和农村的稳定发展。
因此，保障农民主体地位,做好土地征收工作已经成为各级地方政府在推进城镇化建设的关键环节。
（2007年国考）
二、分析
提醒:
为了使分析更具体更详尽，可以用材料中的事例来佐证。
类型:
原因--形成过程--本质--重要性--危害--科学发展观
方式1:
原因
例:
由于市场经济体制推进速度非常快，很多时候相应的社会保障机制和公共服务机制跟不上城镇化的推进进程，导致部分社会群体的利益受损，由此引发了社会根源类的突发公共事件。
换而言之，就是某一社会群体的利益在社会活动中受到了损害，他们为了捍卫自己的利益，团结起来采取行动，就引发了突发公共事件。
例如三峡大坝的征地项目，相应的征地补偿机制跟不上三峡工程的推进速度，导致失地农民陷入了“无地可种，无业可谋，无社保可享”的困境，由此引发了农民的集体性。
（2006年国考）
方式2:
形成过程
例:
城镇化的规划做到哪儿，那土地就征用到哪儿，很多时候，农民的参与权被弱化，利益为村干部和地方政府“被代表”，导致征地“被自愿”得进行。
同时，在土地面积核算，土地单位定价，土地的分类裁定，土地的补偿标准等各个征用环节中，农民丧失了发言权，处于“被告知”的角色，土地的转让收益大部分仍归政府和企业所有，农民大量失地，却没有获得应有的补偿，土地的收益权和发展权没有得到充分保障。
绝大部分农民在土地被征用之后，沦为了“无地可种、无业可谋、无社保可享”的“三无人员”，生产、生活水平大幅下降，生存状态岌岌可危。
（2007年国考）
方式3:
本质
例:
说一千道一万，盲目追求增长速度的背后，其核心是错误的政绩观在作祟。
在一些同志，特别是有些领导干部头脑里，衡量本地区或本行业发展快与慢的标尺，依然是纯粹的GDP是否够高的思维定势。
而通过靠扩大生产规模、铺摊子、上项目则是提高GDP最直接、最有效也是最常用的方式。
错误的政绩观催生出来的“政绩”，其实质是危害深重的“政疾”。
因前些年来投资迅猛增长而使如今的钢铁、电解铝等行业的产能严重过剩就是惨痛的教训。
（要追求有质量效益的速度）
方式4:
重要性（常用）
例:
在全球化的环境中，国民文明素质的高低不再是只关于公民的个人形象，而是折射出一个国家精神文明建设水平，关乎国家的国际形象与民族声望。
提升国民文明素质对于端正社会风气，加强社会主义精神文明建设，构建社会主义和谐社会具有极其重要的意义。
（2009年北京）
方式5:
危害（常用）
例:
征地过程中，农民丧失了生存的保障，又没有合适的补偿和安置，这就在很大程度上引发了农民的群体性对抗事件，造成了干群关系的极度僵化，严重影响到农村的长治久安。
一家长期研究农村问题的学术机构的调查表明，2004年以来发生的130起农村群体性突发事件，其中就有87起是因土地问题引发的。
（2007年国考）
方式6:
与科学发展观结合
例:
协调海洋开发与保护的关系其本质是协调经济发展与环境保护的关系，如何在以不破坏生态环境为代价来发展经济建设，寻求可持续发展。
而科学发展观恰恰要求的是全面协调可持续的发展，它是深入探索和全面把握我国经济社会发展规律的基础上提出的重要方针，也是从我国经济社会发展的实际出发提出的重大战略。
以科学发展观为指导，对待海洋做到科学开发、合理保护、统筹兼顾、协调推进，这对我国能够持续利用海洋，促进国民经济又好又快发展具有极其重要
的意义。
（2010年国考）
三、对策
技巧1:
讲究公整
例:
第一，从法制层面，完善海洋开发和保护方面的法律法规和各项制度。
第二，从操作层面，优化海洋开发的方式，加强海洋的综合保护。
第三，从长远保障，将海洋开发与保护纳入国家发展战略。
（2010年国考）
技巧2:
讲究逻辑
例:
第一，公共政策应维护好各阶层的利益，避免发生突发公共事件。
第二，政府应提高应对突发公共事件的能力，及时化解突发公共事件。
第三，应加强社会保障机制建设，从长远角度保障社会和谐。
（2006年国考）
常用对策
第一，树立正确的政策导向。
把好土地、信贷两道关卡，严格执行技术、环保、安全等市场准入标准，同时严格控制产能过剩行业的新上项目。
第二，完善鼓励和保护创新的法律体系。
将鼓励和保护创新列入重要立法原则之一，完善知识产权保护，实施知识产权战略，以健全
的法律体系激励、规范、协调、保护创新创业行为。
第三，提高自主创新能力。
必须走出一条有中国特色的自主创新道路，形成强大的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
特别是要把自主创新的战略重点放在着力突破制约经济社会发展的关键技术和重大问题上，重点支持事关国际民生、国家安全和长远利益的基础研究、前沿技术研究。
“原因+方式+作用”的自由组合
“原因+方式+作用”
例:
强化存量土地盘活，实现集约用地。
存量土地有很大的再利用和再调整的发展潜力。
要通过对存量土地的再调整，例如对旧城旧村、老工业区和老企业的改造，在已有土地上腾出新的用地空间，在不占或少占耕地，控制新增建设用地的前提下，实现经济和社会的持续健康发展。
加强存量土地的再利用和再调整，有利于缓建城镇化推进中的“地荒”现象，缓减建设用地需求的增加和农民耕地被占用之间的矛盾，实现城镇化顺利推进和农民耕地得到保护的双赢局面。
（2007年国考）
原因+方式
例:
加强土地可持续利用，提高耕地质量。
土地利用方式和农业生产措施在很大程度上控制着土地的退化进程，也决定着土地利用的持续性。
在农业生产中应合理使用农药和化肥，不以实现短期的利益为目
的过量使用农药和化肥。
依靠科学投入提高耕地质量，通过工程措施、生物措施和技术措施，改变土壤径流，减少水土流失，提高土地肥力，增加土地产出量。
要建立既能保持土地增产，又不破坏水土资源环境的土地利用管理方法，实现土地的可持续性利用。
（2007年国考）
原因+作用
例:
从长远保障，将海洋开发与保护纳入国家发展战略。
海洋创造了近3万亿元的海洋经济生产总值，对我国经济的发展具有举足轻重的作用。
把海洋开发与保护纳入国家发展战略，有利于从全国的大格局上来审视海洋的巨大作用，有利于整合利用各地海洋资源，突破重复建设严重、资源浪费严重的“诸侯经济”，实现集中集约用海，建立资源优势互补的产业集群，以实现海洋开发与保护并重的战略目标。
（2010年国考）
四、结尾
结构:
事件+意义
结构1:
事件+只有才
例:
海洋的开发与保护必须坚持科学发展观，走可持续发展之路。
只有这样，才能协调好经济发展和环境保护的关系，真正做到海洋开发和保护的并重和双赢，从而为我国经济社会的长远发展提供源源不断地动力。
（2010年国考）
结构2:
事件+意义
例:
在当前我国社会正处于矛盾多发期，关心和保护农民工，进一步解决好农民工在劳动工资、就业环境、公共服务等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治、文化和社会权益，对于促进改革发展稳定，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
结构3:
事件+政府
例:
各级党委政府要高度重视突发公共事件，以科学发展观为指导，处理好人与社会、人与人的关系，通过多种方式来维护好社会各阶层的利益，避免社会各阶层的矛盾激化升级，为建设社会主义新农村，全面建设小康社会，构筑社会主义和谐社会提供坚实的保障。
各种问题汇总:
医疗体制改革:
医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业;以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算;医疗制度不完善，管理不到位;医疗服务市场化，利益驱动;医风医德有待提高;群众社会医疗保障体系不健全;农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构。
三农问题:
即农村、农业、农民问题。
城乡二元化的历史原因;农民与城镇居民待遇不同;社会保障体系没有覆盖到农民;看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出;农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高;农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出。
贫富差距:
区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异;宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致;不公平现象。
安全生产:
安全意识淡薄;安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式;重效益轻安全;生产技术含量不高;生产设备落后;从业人员专业素质和技术水平有待提高;钱权交易;权利寻租。
房价调控:
土地审批、调控政策失衡;政府操盘;地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发;信贷体系松懈;住房供应结构不尽合理;房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环;炒房团。
生态保护:
水、大气污染;草皮、林区沙化;环境恶化，物种减少;淡水资源锐减;自然灾害造成巨大损失;人类赖以生存的自然环境;人均资源不足。
节约型社会:
人口众多，人均资源占有量不足;能源需求影响经济持续稳定发展;经济增长方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重;资源对外依存度上升。
和谐社会:
城乡不和谐;地域不和谐;阶层不和谐;城乡二元化;分配制度不健全;不公平现象;社会保障制度。
资源与可持续发展问题:
可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的;生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难;人与自然和谐相处;保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求。
弱势群体:
自身条件所致;社会条件限制;经济发展不平衡;分配制度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;监督监管不落实。
循环经济:
经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求;节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）。
文章第三部分
第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点
1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把„„纳入重要议事日程，加快推进。
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建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。
2、要做好。
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文章，增加财政投入力度，确保。
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机制的平稳运行。
3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。
对。
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行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。
4、加大行政执法力度，深入开展。
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专项整治活动，对于。
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行为予以一票否决。
违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。
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的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。
6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱
新闻媒体要对。
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行为大胆揭露，公开曝光，使。
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无藏身之地。
要把。
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工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
医疗体制改革:
医、药行业分开，降低药价;院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用;医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重;加大政府投入，以农村为重点;建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系;完善社会保险制度;加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与。
三农问题:
摆脱户籍制度束缚;加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐;加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中。
贫富差距:
分配制度改革;加大政府投入;健全社会保障制度;限高保低;税收杠杆调节;公平分配;公平竞争;消除贪污腐败现象;消除不公平现象;完善监管制度;发挥舆论导向作用。
安全生产:
端正思想，提高认识;普及安全常识和技术知识;规范生产单位生产行为;规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为;执法监督;定期与不定期检查、专项治理整顿;舆论监督;安全保障制度;安全纳入企业绩效评价标准。
房价调控:
严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模;提高信贷利率;增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发;对房产开发、保有和交易环节提高税率;杜绝形象工程;提高房产市场准入门槛;加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目;控制建筑成本;规范销售行为;信息引导;价格检测调控。
生态保护:
人口管理;资源管理;生态建设;环境保护;严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准;监督管理;退耕还林;畜牧业采取游牧方式;可持续发展与科学发
展观;控制人口增长;提高人口素质。
节约型社会:
加大宣传力度，增强节约意识;抓住薄弱环节，，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合;严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准;对不合格、超标行业加强清理整顿;加强监督管理;法律保障;建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中。
和谐社会:
制度创新;调整社会结构;利用社会组织实现社会和谐;实现阶层间和谐;收入分配制度;社会保障制度。
资源与可持续发展问题:
经济结构战略性调整;人口和资源管理;生态建设和环境保护;发展经济兼顾环保;环保与个人利益冲突;倡导节能环保的生活方式和消费理念;以科学发展观统领经济社会发展全局。
弱势群体:
劳动力市场;劳动保障;社会保障制度;社会救助机构;监督监管;法律保障;社区扶持作用;经济杠杆调整分配比例;缩小分配差距;建立稳定、发展、和谐的发展机制;循环经济:
可持续发展、科学发展观;宣传力度;相关知识普及;科技投入;全民动员;以科学发展观统领经济社会发展全局
文章第四部分
该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。
（结合材料，表表决心）
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