金鼎山镇村镇规划说明书按纪要修改.docx
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金鼎山镇村镇规划说明书按纪要修改
目录
第一篇镇总体规划1
第一章规划编制背景及主要内容1
第一节规划编制背景1
第二节规划编制的主要内容1
第二章金鼎山镇概况1
第一节地理位置及自然条件1
第二节历史沿革3
第三节社会经济概况3
第四节镇村建设与集市贸易4
第三章镇社会经济发展条件分析5
第一节发展优势5
第二节制约因素6
第四章规划年限、指导思想、原则及依据6
第一节规划年限及指导思想6
第二节规划原则、依据及目的6
第五章社会经济发展7
第一节社会经济发展指导思想7
第二节经济发展措施8
第三节社会经济发展预测8
第四节产业发展布局9
第六章镇总体规划9
第一节镇村现状分布特点及存在主要问题9
第二节城镇性质及发展方向10
第三节城镇化水平预测10
第四节镇村体系规划12
第五节镇村主要公共设施规划13
第六节镇村主要基础设施规划14
第二篇镇区建设规划16
第一章现状概况及存在的主要问题17
第一节现状概况17
第二节建设用地现状与评价17
第三节建设存在的问题18
第二章镇区发展方向18
第一节镇区发展方向及用地规模18
第三章土地利用规划18
第一节镇区功能分区18
第二节土地利用规划18
第四章镇区道路交通规划20
第一节对外交通规划20
第二节镇区道路规划20
第三节静态交通设施规划21
第四节竖向规划21
第五章镇区绿地系统规划21
第一节规划原则21
第二节绿化系统规划21
第六章镇区景观规划22
第七章镇区给水、排水工程规划23
第一节给水工程规划23
第二节排水工程规划24
第八章镇区电力、电信工程规划25
第一节电力工程规划25
第二节电信工程规划25
第九章镇区环境规划26
第一节生产污染防治规划26
第二节环境卫生规划27
第十章防灾减灾规划27
第一节抗震防灾规划27
第二节消防规划28
第三节防洪规划29
第十一章镇区近期建设规划29
第十二章建设时序与开发模式30
第十三章实施规划建议30
第一篇镇总体规划
第一章规划编制背景及主要内容
第一节规划编制背景
一、党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，因此，为进一步推进遵义市建设社会主义新农村工作，按照省委、省政府和省建设厅要求，全面启动新一轮镇规划工作已成必然。
二、小城镇在中国传统经济结构中是农副产品的交流中心，农村要实现现代化，必然要走城镇化道路，加快小城镇建设是实现农村现代化的必由之路。
小城镇既是接受大中城市经济流的蓄水池，又是推动农村经济发展的幅射源，加快小城镇建设，既可为农民提供更多的致富路，又能满足农民提高生活质量、实现小康的愿望。
三、以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻省委、省政府关于加强镇规划工作的重要指示，按照省建设厅黔建村【2005】286号文件《贵州省村镇规划编制指导意见》、黔建村【2006】80号文件《贵州省社会主义新农村建设村庄整治试点工作指导意见（试行）》及黔建村【2006】80号文件《贵州省社会主义新农村建设村庄整治技术导则》及《遵义市城市总体规划》、《村庄整治规划》、《贵州省河道管理条例》的要求，深入开展创建文明村镇活动，认真搞好村镇规划编制工作，促进城乡经济统筹发展，逐步改善农民生产、生活、居住环境，开创村镇规划建设工作的新局面。
四、随着改革开放的深入，经济社会的快速发展，村镇建设出现日新月异的变化。
但由于相关村镇规划建设管理法规未能得到有效落实，管理队伍不稳定等因素，违规建设和管理滞后等矛盾日益明显，农村土地资源浪费严重，环境脏、乱、差等问题越来越突出，已成为影响农村经济和社会发展的大问题，编制科学的村镇规划势在必行。
第二节规划编制的主要内容
一、分析论证金鼎山镇的区域位置，合理确定金鼎山镇经济发展目标、发展定位和规模。
二、分析论证金鼎山镇地方资源条件，合理确定产业结构调整方向，并进行产业布局。
三、确定金鼎山镇村镇体系空间布局。
四、完善金鼎山镇社会服务设施和基础设施。
五、确定金鼎山镇镇区建设发展方向及发展规模。
六、完善金鼎山镇镇区功能结构，优化城镇道路网络。
第二章金鼎山镇概况
第一节地理位置及自然条件
一、地理位置
金鼎山镇位于遵义市红花岗区西北部，地处东经106°30′—106°40′，北纬27°45′—27°50′之间。
东面邻红花岗区海龙镇、巷口镇，南接遵义县乐山镇，西面与遵义县松林镇相连，北邻汇川区高坪镇、遵义县毛石镇。
镇域东西长16.2km，南北宽10.5km，镇区距遵义市中心城区13km。
全镇国土面积146.5km2。
二、自然条件
1、地质地貌土壤，
金鼎山镇属新华夏、华夏系构造的鄂黔台向斜。
规划区内出露地层为震旦系灯影组地层，高坪背斜出露地层为寒武系、奥陶系、二迭系地层，地层倾角均为5°～15°。
金鼎山镇位于黔北高原、大娄山山脉腹部，岩孔-松林脊状山脉横贯其中，为乌江和赤水河分水岭地带的乌江水系一侧，地势西北高、东南低。
最高海拔1722米（白云台），地形高差300-500米。
属中性山及低中山地貌，地貌类型按成因可分为侵蚀构造地貌及岩溶（喀斯特）地貌。
全镇现有耕地59810.3亩，其中田28156.8亩，土31653.5亩，占全镇总面积的27%，林地86288.6亩，占全镇总面积的39%，牧草地29168.5亩占全镇总面积的13%，荒山和未利用地24669.3亩，占全镇总面积的11%，全镇平均人口密度245人/km2，人均占有耕地0.6亩，中低产田土1352.53亩，占耕地面积的0.34%。
全镇的土壤类型主要有黄壤土、棕壤、砂壤、沾壤等类，土质发展成熟，土层较为深厚，土壤肥力高，水稻农业开发条件好。
土类面积大，适宜于农、林、牧、渔业的发展。
2、气候
金鼎山镇属亚热带湿润季风气候区，气候温暖，冬无严寒，夏无酷暑，年平均相对湿度81%，年平均气温17.4℃，年均日照1218小时，无霜期278天左右，年平均降雨量1250-1350mm，气候宜人，主导风向为东风，最大风速11.8m/秒，属高原静风区。
3、水文
金鼎山镇地处长江流域乌江水系湘江河源头，镇域内降雨丰富，年均降雨量达1297.88mm，多年平均经流系数为0.44，有小
（二）型水库3座，总库容107万m3。
镇域内河流属乌江支流，主要由洛江河、野里河、螃蟹河三条支流及大小板水组成。
其中洛江河全长41km，流经巷口，忠庄两镇到南郊水库，南郊自来水厂就设在南郊水库，是遵义市两城区数十万人口的饮用水源。
镇域内地下水以碳酸盐类裂隙水为主，全镇地下泉水储量丰富，主要泉眼有21个，地下水最大总流量为0.95m3/秒，一般流量为0.55m3/秒。
且泉水水质好，口质甘甜，矿泉水发展前景广阔。
4、植被、物种
金鼎山镇植物种类繁多，树种资源丰富，主要树种有89科，230多种，其中列为国家一级保护的有南方红豆杉，列入国家二级保护的有楠木、杜仲、厚朴，列为省级保护的有沃杉。
主要经济林木以乌桕、漆树、核桃、犁、茶等为主；主要农产品有玉米、小麦、油菜、烟叶、辣椒、折耳根等；主要家禽家畜有牛、马、猪、羊、鸡、兔等。
5、矿产资源
金鼎山镇有丰富的矿产资源，主要有煤碳、钼、磷、镍、镁等种类，是红花岗区分布的主要地段，煤已探明储量达2000万吨，分布在野里村，镁已探明储量达2亿吨，分布在莲池、后庄两村，磷矿、钼矿分布在黄钟、后庄、莲池、岩塘等村，现有三家办理采矿证明，已进场启动。
6、旅游资源
金鼎山镇自然旅游资源丰富，与海龙囤军事城堡、海龙温泉、海龙湖遥相呼应，境内有全省著名佛教旅游胜地--金鼎山，国家森林公园大板水，有自然山水别具一格的聚仙洞洞景和莲池、黄钟石林石柱群景观，有亟待开发的老场温泉和国家森林公园大板水原始次森林景观，人文历史厚重，保留了清末杨探花杨兆麟、明朝将军诰命夫人墓地，是红花岗区旅游资源的重要组成部分，旅游业发展前景广阔。
目前，金鼎山镇已形成以金鼎山为轴心的中心城区西片区，集休闲、旅游、度假、娱乐为一体的旅游格局。
第二节历史沿革
金鼎山镇原属遵义县，由原遵义县松林区的牛蹄、莲池、野里三个乡组成，1992年撤并时建立金鼎山镇。
1998年5月由遵义县划归红花岗区管辖。
第三节社会经济概况
一、社会状况
金鼎山镇现辖8个行政村，一个居委会（牛蹄社区）；114个村民小组。
全镇总户数8355户（不包括磷肥厂），总人口34351人。
其中非农业人口1124人，占总人口的3.3%，在校学生4439人，占总人口的12.9%。
劳动力人数19308人，占总人口的56.2%。
2009年，镇区总人口6874人。
人口自然增长率控制在6.8‰以内，符合政策生育率96.7%。
金鼎山镇教育、计划生育、社会治安良好。
中小学入学率分别为92%和98%，教育教学质量大大提高，“两基”工作圆满完成。
计划生育工作扎实有效，名列全区先进行列。
人口统计表
项目
行政村名
总户数
总人口
非农业人口
第三产业人数
劳动力
备注
黄钟
1463
5872
146
31
3092
莲池
1412
5857
5
55
3710
后庄
646
2556
30
271
1651
金川
817
3177
20
36
1917
银江
1310
5630
6
45
3052
岩塘
1025
4329
75
28
2253
野里
847
3340
23
78
1975
板桥
556
2466
0
12
1146
牛蹄社区
279
1116
860
遵义磷肥厂
510
2025
1820
1260
合计
8865
36376
2944
556
19308
二、经济状况
金鼎山镇经济结构基本以农业为主，是红花岗区的农业大镇。
2009年金鼎山镇实现农业总产值20003.85万元，较上年增长10.9%；完成乡镇企业营业收入5974万元，较上年增长16%；乡镇企业总产值5974万元，完成计划的101.1%，其中工业总产值2800万元，完成计划的101%；完成招商引资（到位资金）2009万元；完成地方财政收入352.2万元；粮食总产量19889吨；农民人均纯收入3988元，比上年增长14.6%。
镇内遵义磷肥厂是50年代高度计划经济时期建设的监狱劳改特殊企业，污染大，效益低。
出于对遵义市饮用水源——洛江河保护的需要。
2000年后磷肥厂已逐渐搬至遵义，停产至今。
辖区乡镇企业以养殖场，石厂、水厂，钼镍矿企业为主。
三、金鼎山佛教文化旅游发展概况
金鼎山是黔北著名佛教胜地，号称小峨嵋，高峻险逸，海拔1608m，每年约有7万人到此观光游览，旅游收入1120万元，每年六月庙会，各庙钟响鼓鸣，香烟缭绕，香客络绎不绝。
金鼎山佛教文化以其规模宏大，寺庙各异，几教共存，多神崇拜为特色，享誉黔北，佛教文化旅游具有很好的发展前景，但是由于基础设施滞后，旅游产值低，在全镇经济中尚未形成影响全局的支柱产业。
第四节镇村建设与集市贸易
一、镇村建设
全镇除镇区（牛蹄社区）建设有一定规模，生活服务设施较齐全外，其他大部分为自然村寨，有一定量的散居农户，基础设施较缺乏。
金鼎山镇属红花岗区北部欠发达镇之一，全镇境内有遵（义）--松（林）公路，是对外交通联系的主要道路，跨镇境内银江、莲池、黄钟三村。
其余岩塘、野里、板桥、后庄、金川通硬化公路。
镇村公路，特别是牛蹄至新土沟，莲池至黄钟、岩塘至后田路况差，晴通雨阻，制约了农村商品经济发展。
全镇114个村民组，村村通公路。
通车运营的遵崇高速公路距离金鼎山镇区很近，即将启动的遵松公路二级路面改造，对拉动地方经济将起到积极推动作用。
全镇现有医务人员71人，一个镇卫生院，17个村卫生室，其中金鼎山镇卫生院占地2000m2，有医务人员37人，床位20床。
全镇共有中小学11所，3个教学点，学生4439人；其中中学2所，有教职工133人，学生2031人；有小学9所，有教职工151人，学生2400人。
详见下表：
学校统计表
学校名称
教职工数（人）
学生数（人）
规模（班）
所在地
筱泉小学
8
130
6
黄钟村
新华小学
13
253
7
黄钟村
下庄小学
17
287
8
莲池村
后庄小学
9
136
8
后庄村
金庄小学
11
95
10
金川村
中心小学
53
886
18
镇区
岩塘小学
18
219
10
岩塘村
板桥小学
10
167
6
板桥村
野里小学
12
235
6
野里村
莲池中学
40
428
12
莲池村
金鼎中学
93
1503
28
银江村
合计
284
4339
119
有幼儿园1所，规模为1班，位于牛蹄社区。
二、集市贸易
有一占地800m2的专用市场，逢农历每月二、七日赶集，集市高峰日人数达3000人。
年成交金额1200万元，主要交易产品为百货、农产品，在野里村有临散辣椒市场。
第三章镇社会经济发展条件分析
第一节发展优势
一、旅游资源丰富，开发初见成效
首先，金鼎山镇的金鼎山寺庙群是黔北地区的佛教名山，每年农历6月庙会期间朝山拜佛的香客游人近十万人次，是金鼎山镇最重要的旅游资源。
其次国家森林公园大板水林木茂盛，老树古藤、瀑布、溪水加上林间幽径，是城市人避暑休闲，回归自然的理想境地。
第三、毗邻金鼎山佛教名山和大板水原始次森林的是中世纪军事城堡海龙囤。
海龙囤最早兴建于南宋宝佑年间，明末贵州四大土司之一的遵义著名土司杨应龙将海龙囤扩建加固和朝廷对抗，1600年被四川巡抚李化龙率朝廷重兵剿灭。
海龙囤是贵州土司文化的代表，1982年列为贵州省重点文物保护单位。
1993年报国家级重点文物保护单位。
红花岗区十五期间的发展目标是将旅游业作为全区的重要支柱产业，除了开发遵义会议会址，毛主席遵义会议期间住居地等长征文化遗址外，就是大力开发金鼎山镇佛教文化，大板水森林公园和海龙囤中世纪古军事城堡，使之成为“金-大-海”旅游片区，“金-大-海”旅游景区面积近100km2，集人文景观和自然文化风光为一体，是遵义市郊得天独厚的主要旅游资源，也是金鼎山镇最宝贵的旅游资源。
金鼎山镇旅游业的发展为宣传金鼎山镇起到了至关重要的作用，而且旅游业的发展还可以为该镇发展旅游、观光、休闲等农业提供条件。
二、气候温和、土地肥沃、城郊农业前景广阔
金鼎山镇属中亚热带季风气候，年平均气温17.4℃左右，无霜期278天左右，气候温暖湿润，年均日照时数1218小时，光照条件好，适宜多种农作物的生长。
全镇耕地总面积59810.3亩，人均1.6亩，居红花岗区第一位，且土质发育成熟，土层深厚，土壤肥力高，耕地面积宽，水稻农业开发条件好。
土类面积大，适宜农、林、牧、渔业的发展。
金鼎山镇产业结构调整初具规模，有银江村葡萄基地、金川村鱼腥草基地、板桥杨树基地、野里辣椒基地。
全镇村村通公路，运输条件好，利于发展城郊型农业，也有利于发挥遵义城区信息、技术资源优势，提高农产品的质量，发展与市场接轨的特色农业。
三、交通便捷，区位优势明显
首先，金鼎山镇属于遵义市红花岗区郊区，距中心城区仅13km，交通方便，将鲜活农产品运到中心城区只要20～30分钟。
因此将金鼎山镇建成遵义市中心城区居民的蔬菜果品基地，猪、牛、羊、鸡、鸭、蛋及牛奶生产基地具有有利条件。
其次，根据遵义市委、市政府“十一五规划及2025远景目标”，在未来的10～15年中，两城区将发展成南至南白，北至董公寺的特大城市，城区人口将从现有的60余万人增加至200万左右，将比现有人口增加140万左右，由于城区人口剧增，对农产品蔬菜、水果、肉食品、粮食等的需求量也要相应增加。
另一方面，由于两城区面积扩大，原来的近郊农村基本上并入市区，如忠庄、高桥、董公寺镇等，近郊农村的耕地面积减少，而处于远郊的金鼎山镇就势必承担起城区农产品供应的重任。
第二节制约因素
一、基础设施仍不完善。
从金鼎山镇所在地牛蹄至遵义市中心城区13km从原来的碎石路改成了沥青混凝土路，路面平顺，对促进金鼎山佛教旅游的发展发挥了一定作用，但仍不适应发展需要。
二、产业规模有待提高，传统农业在经济中占据主导地位。
经济仍处于从农业经济向城镇经济过渡时期，没有突破小农经济和单一经济结构的约束。
农业生产科技含量不高，种植结构不尽合理，农业结构仍以种植业为主，林、牧、副、渔业所占比例较小，缺少必要的农村市场中介组织，大多数农产品是初级产品销售。
农作物产量较高，但基本上只追求初级产品的数量，没有进行深加工增值，第一产业与、二、三产业之间关联度较小，缺乏大量的产业转换传导媒介，发展不协调，没有形成合理的相互促进机制和劳动力转移机制；产业内部资源配置不尽合理，镇特色经济未形成，与相邻地区间产业结构趋同化比较严重。
三、金鼎山佛教文化旅游在黔北地区虽然享有较高的知名度，但由于开发较晚，各种优惠措施不配套，服务设施不太完善，尚不能形成影响全镇经济的支柱产业。
佛教文化旅游业的发展也面临着开发资金不足，融资方式单一，内外旅游市场竞争的挑战。
旅游宣传和招商引资宣传缺乏系统性和针对性，对现有资源的包装推介没有强有力的策划和运作，农村剩余劳动力生产技能低等因素也制约了旅游业的发展。
四、金鼎山镇位于遵义市两城区湘江河主要干流洛江河上游，洛江河是遵义两城区人口的饮用水源。
由于保护两城区饮用水源的需要，遵义市红花岗区严禁在金鼎山镇发展有污染的工业和乡镇企业。
第四章规划年限、指导思想、原则及依据
第一节规划年限及指导思想
一、规划年限
规划期2010—2030年
近期2010—2015年
远期2016—2030年
二、规划指导思想
本规划编制的指导思想是：
紧紧围绕全面建设小康社会的目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以农民为主体，一切从镇实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型低碳型社会的要求，组织动员和引导支持农民自主投工投劳，改善镇区基本的生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步。
充分利用现有条件，整合各种资源，坚持政府引导、支持与农民自力更生相结合，完善镇区基本的公共设施，改变村镇落后的面貌。
第二节规划原则、依据及目的
一、规划原则
1、规划必须为全镇社会经济发展服务，利于镇区建设，利于
生产，方便生活。
2、贯彻合理用地，节约用地的原则，镇区统筹规划，逐步分期建设。
3、注重保护和改善生态环境，防止污染和其他公害。
大力加强镇区生态和环保设施的建设，大力加强镇区绿化，改善环境卫生。
4、注重经济效益、社会效益和环境效益的统一。
5、注重历史文化的保护，充分利用镇区地理自然要素和人文环境，搞好以旅游为龙头的第三产业。
6、规划在用地布置上有利于充分发挥土地的使用价值，使新区建设与开发资金形成良好的互动关系，促进镇区建设滚动发展。
7、镇区布局与镇域生产力布局同步发展，实行人口、经济、社会、资源和环境相互协调的可持续发展总体战略原则。
二、规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》
（2）《村庄和集镇规划建设管理条例》；
（3）建设部《村镇规划编制办法》（试行）；
（4）《镇规划标准》（GB50188-2007）；
（5）《遵义市城市总体规划》（1998—2020年）；
（6）《乡镇集贸市场规划设计标准》（GJJT87—2000）；
（7）《遵义市红花岗区金鼎山镇土地利用总体规划》；
（8）《遵义市红花岗区金鼎山、大板水旅游区详细规划》；
（9）《遵义市红花岗区金鼎山镇十一五计划及2025年远景目标》;
（10）遵义市红花岗区金鼎山镇人民政府工作报告；
（11）《水污染防治法》
（12）《遵义市中心城区饮用水源管理办法》
（13）《防洪法》
三、规划目的
利用西部大开发政策优势及本镇自然资源和区位优势，促进发展，多渠道融资、引进客商进入金鼎山镇第二、三产业开发，努力提高城镇化水平。
第五章社会经济发展
第一节社会经济发展指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以农民为主体，一切从村镇实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型低碳型社会的要求。
抓住机遇，深化改革，实施科教兴镇、开放带动和可持续发展战略，紧紧围绕金鼎山镇作为红花岗区生态大区、旅游大区的定位，建立以旅游业为龙头，城郊农业为基础，乡镇企业和第三产业为羽翼的镇域产业体系，优化布局，强化市场，美化环境，按照遵义市委、市人民政府关于旅游产业发展的意见，把金鼎山镇建设成为遵义市的佛教文化旅游圣地，绿色农产品生产基地和经济强镇。
第二节经济发展措施
一、经济发展战略重点
1、巩固旅游业的龙头地位，紧紧围绕红花岗区建设旅游经济强区的目标，积极保护和合理利用旅游资源，加快旅游业的发展，形成集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的综合性旅游产业，突出金鼎山镇佛教文化旅游和观光旅游特色。
2、选择非公有制经济发展模式发展金鼎山镇旅游商品产业，将发展前景广阔的旅游商品特别是民族手工艺商品市场和红花岗区乃至贵州省广博深厚的民族文化资源相结合，引进或培养一个旅游商品“龙头企业”，带动金鼎山镇民族特色旅游商品的生产，使之形成遵义市旅游商品基地，并成为遵义红色旅游的延伸产业链。
3、在确保粮食生产稳定的前提下，做好农业产业结构的升级，优化农产品结构，提高优质农产品、特色农产品的比重，提高农产品加工深度，优化区域结构，依托遵义市区市场，发展城郊型农业生产。
4全力加快以钼、镍、镁、磷为重点的矿产资源开发。
二、经济发展措施
1、积极调整产业结构，合理配置资源要素。
2、加强基础设施建设，改善金鼎山镇发展的硬环境。
3、盘活旅游资源，形成以旅游业为主导产业发展的良好环境。
4、加快市场建设，强化市场管理，促进商品流通，活跃城镇经济。
5、稳定发展各类教育事业，努力提高社会整体素质，创造金鼎山镇文明健康的社会环境。
6、加强规划管理，建设特色突出，环境舒适，设施较完善的新型旅游服务城镇。
7、注重生态环境的建设，实现自然资源的永续利用和社会经济的可持续发展。
第三节社会经济发展预测
一、经济发展目标
以《金鼎山镇政府工作报告》、《遵义市红花岗区金鼎山镇十一五计划及2025年远景目标》为依据，结合城镇现状及资源特点，考虑到发展的可行性，规划力图经过5～10年的努力，形成适合金鼎山镇特点的，以旅游业、农业为依托，第一、第二、第三产业协调发展，公共基础设施完善，环境优美，具有一定人口规模及较高文明素质和较强综合实力的小城镇。
其经济发展主要指标见下表。
金鼎山镇经济发展主要指标一览表（单位：
万元）
2009年
近期（2015年）
远期（2030年）
备注
主要经济指标
数量
数量
年递增（%）
数量
年递增（%）
工农业总产值（万元）
22803.85
39244
9
187766
11
农业总产值（万元）
20003.85
31743
8
132598.45
10
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