邯郸市人民政府关于农业产业化工作的意见.docx

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邯郸市人民政府关于农业产业化工作的意见

邯郸市人民政府关于2011年农业产业化工作的意见

邯政小头〔2011〕19号

邯郸市人民政府

关于2011年农业产业化工作的意见

邯政小头〔2011〕19号

各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门：

为进一步加快我市农业产业化经营步伐，现就2011年全市农业产业化工作提出如下意见：

一、思路和目标

总体思路：

认真贯彻落实中央十七届五中全会、省委七届六次全会和市委七届八次全会精神，以科学发展观为指导，以东部振兴为契机，以构建现代农业、建设社会主义新农村为目标，以促进农业增效、农民增收为核心，以农业项目建设为重点，以培育壮大龙头企业为主体，以品牌建设、标准化生产和利益联结机制为抓手，积极争创国家农业产业化示范区，着力发展粮油、果蔬、蛋乳、肉类和生物质等农产品精深加工为主的五大优势主导产业，努力打造九大产业链和重点扶持十二大产业集群，促进结构优化和产业聚集,推进农业产业化经营快速发展。

工作目标：

到2011年底，全市农业产业化经营总额达到430亿元左右，农业产业化经营率增加1个百分点左右。

二、重点和举措

（一）以扩大投入为重点，强力推进项目建设。

继续实施“111”工程和“6153”投入行动计划。

按照“开工一批、竣工一批、储备一批、谋划一批”的思路，协调有关部门认真解决征地、资金、环保、供电等方面的问题，扎实推进项目建设。

今年要有60个新项目竣工投产，100个新项目开工建设，完成投资50亿元，力争达到70亿元，谋划投入300亿元以上。

一是集中推进一批重大项目建设。

重点是大名吉晟肉鸡加工、中棉紫光、名福植物油二期工程、金沛鸿泰、北农大节粮型蛋鸡等产业支撑项目。

二是谋划一批重大支撑项目。

谋划符合国家产业政策、科技含量高、市场前景好的产业支撑项目，重点是邯郸海吉星农产品物流、河北顺轩谷朊粉、磁县统业山药深加工等项目。

每个县（市、区）都要新上3至5个投资额5000万元以上的农业产业化项目，其中要有1至2个投资额亿元以上的项目。

全市谋划储备一批投资额5亿元以上的农业产业化重点项目。

（二）以科技创新为引领，做大做强龙头企业。

强力实施“百龙腾飞”工程。

重点扶持100家市场潜力大、科技含量高、经营机制活、带动能力强的龙头企业，促使其做大做强。

加强科技创新，引导农业产业化龙头企业与科研院所、大专院校加强合作，加速科技成果转化，引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备。

支持有条件的龙头企业组建自己的研发机构，提高企业的技术装备水平，增强农产品精深加工和新产品开发的能力。

（三）以发挥资源优势为依托，发展壮大主导产业。

充分挖掘我市农产品资源优势，继续扩张五大优势主导产业。

一是粮油加工业。

①小麦深加工。

主要是多品系专用面粉要向三级以上加工延伸，变低附加值原料型小麦生产为高附加值深加工产品型的小麦产品。

重点扶持河北日隆食品有限公司的香酥馍片加工、邯郸市誉皓实业有限公司年产3万吨谷朊粉生产线扩建等项目。

②玉米深加工。

重点发展多样化玉米食品和多用途的工业原料，大力开发变性淀粉、淀粉糖、氨基酸、有机酸等高附加值产品。

重点扶持河北兴龙粮食生化有限公司年产30万吨玉米淀粉、5万吨可降解塑料粒子，河北亿通淀粉糖业有限公司二期工程等项目。

③谷子及杂粮深加工。

主要发展优质小米、小杂粮、红薯加工，推进小米营养粉、小米糠油等项目。

重点扶持河北仓盛兴粮油工贸有限公司、河北华瑞农源小米加工有限公司的小米精加工、小米糠油等项目。

④油脂深加工。

重点发展精品油、保健液、保健胶囊等科技含量高的产品。

重点扶持河北晶品果业有限公司、河北三利有机食品有限公司、广平全福油脂有限公司的核桃、棉籽等油脂深加工项目。

二是果蔬加工业。

①蔬菜储藏保鲜及深加工。

重点发展低温脱水蔬菜、速冻菜、切割菜臭氧保鲜等蔬菜深加工。

重点扶持河北企美有机生活园、河北鲜茂蔬菜生产加工项目。

②干鲜果品储藏及深加工。

重点发展浓缩果汁、天然果肉原汁、非还原果汁、果汁饮料等。

重点扶持大名三胜二期果蔬、永年客隆精菜储藏、魏县荣盛蔬菜加工项目。

③做强色素产业。

继续抓好一批色素扩能、技改项目，推进天然色素及天然提取物综合加工加快发展，重点扶持晨光生物科技集团股份有限公司天然提取物项目、美科尔（河北）生物工程有限公司黄体素加工、东之星公司年产1500吨、邯郸可赛公司年产1200吨等天然色素加工项目。

三是肉类加工业。

重点发展标准化规模养殖，培育一批具有市场竞争力的大型肉类加工企业，大力发展冷鲜肉、分割肉和熟肉制品。

重点扶持邯郸市宜维尔食品有限公司肉类屠宰加工、临漳康大兔肉加工、宋氏养殖猪肉加工、涉县凤凰山庄猪肉加工等项目。

四是发展蛋乳加工业。

重点发展鸡蛋粉、蛋鸡深加工、奶业基地、特种养殖等。

重点扶持邯郸滏阳乳业有限公司的鲜奶深加工项目、武安晟市公司奶牛项目、馆陶贵国公司奶牛项目、馆陶百万只蛋鸡养殖项目。

五是食用菌和生物质加工业。

重点加快酶技术、发酵技术、超高压技术和辐射技术等项攻关，继续抓好生物发电、林油一体化、高档食用菌等。

重点扶持邯郸市聚鲜源食品有限公司食用菌加工、临漳鑫荣白灵菇项目、河北众能富源生物燃料有限公司的生物燃料10万吨，培育能源林10万亩林油一体化等生物质加工项目。

（四）以共同发展优势互补为导向，积极扩张产业集群。

一是组织同业协会。

搭建同业间的信息、技术和管理等方面的交流平台，加强企业间的联合与合作，打造邯郸农产品加工的“航空母舰”，不断扩大农产品加工规模、增加品种、花系，提升加工档次。

今年成立面粉加工、色素加工、油脂加工等30个行业协会。

二是开展同业间的差别化发展。

减少区域同业企业的恶性竞争，开展合作发展，共同抵御市场风险。

重点是通过科技创新，扶持一批实力强、人才储备丰富的企业，如晨光生物科技集团股份有限公司等行业龙头，率先实现产品升级换代。

在38家省级以上重点龙头企业中开展引进一项新工艺，改进一项新技术，推出一个新产品，占领一个新市场的“四个新”活动。

三是重点培育壮大已有的产业集群。

继续扶持面粉、油脂、蔬菜、肉类、果品、禽蛋、乳品、饲料、色素、糖果、食用菌、棉制品等十二大产业集群，促使其规模扩张，档次提升，竞争力增强。

（五）以完善配套服务为载体，努力打造产业聚集区。

一是进一步加强基础设施建设。

①完善路网建设。

重点是建设现有的高速、国道、省道连接线，形成集聚区之间、企业之间畅通的公路交通网络，满足集聚区企业物流的需要。

②配套供水、污水处理设施建设。

重点是发展公共供水设施，保证生产、生活需要。

建设集中污水处理设施，减少环境污染，实现生态化发展。

③优化电力供应。

重点是解决目前农业产业化聚集区供电不稳定的问题，满足企业生产需要。

二是进一步完善配套服务设施，强化服务功能。

在聚集区企业较为集中的产业园周边规划建设相应的服务设施，为现有的产业聚集区进行配套完善。

如永年农产品加工园区，要建立功能较为完备、现代化程度较高的农产品物流设施，进一步畅通物流通道。

三是制定出台专项促进产业聚集区发展的政策。

目前，产业聚集区处在发展的初级阶段，要在充分调研的基础上，根据现有产业聚集区的实际，制定相应的扶持政策，推进产业聚集区健康发展。

（六）以增加优质农产品为目标，倾心锻造“邯郸产”名优品牌。

按照标准化、规模化、专业化的要求，建设一批高标准的种养基地，切实把原料生产作为整个产业链条的重要环节和产品质量安全控制的第一车间来抓。

全面实施标准化生产，提高农产品加工标准化水平，逐步实现从“田间到餐桌”的全程质量控制，加强农产品质量安全检测，不断提高绿色、有机农产品的供应率和市场占有率。

一是加强品牌创建和整合。

鼓励龙头企业积极调整产品结构，开发高端终端产品，争创知名品牌。

依托农产品加工示范园区，发挥骨干企业名牌产品优势，推进同类企业、上下游企业技术共用，促进生产要素向名牌产品企业流动。

引导重点龙头企业积极与国内外知名企业对接，通过品牌嫁接实现“强强联手”，集聚品牌效应，打造优势品牌。

二是加强品牌支持和保护。

坚持创牌与保牌并举，按照企业创建、政府扶持、社会支持相结合的原则，选择一批质量水平高、经济效益好、有发展前景的产品给予重点支持，促其迅速成为知名品牌。

行业协会要充分发挥职能作用，制定名牌保护自律制度，依法保护品牌和知识产权。

三是加强品牌服务和宣传。

积极帮助企业建设品牌专销柜和品牌放心店，组织企业参加各类展示展销活动，加大品牌宣传力度，扩大市场影响，搞好品牌宣传推介。

四是加强标志性产品的申报和认定工作。

制定无公害、绿色、有机产品和名优产品、名优品牌、地理保护标志、原产地标志等申报、认证的扶持奖励政策。

支持龙头企业、合作组织申报无公害产品、绿色食品、有机食品，做好注册商标、质量标准认证和专利申报等工作。

（七）以增加农民收入为核心，进一步完善利益联结机制。

一是进一步完善专业合作社联结利益分享模式。

通过组建合作社、行业协会或其他合作组织，企业和农民加入合作社进行劳动和资本合作，实现产加销一体化，带动农民增收。

推广肥乡县泓昊昌肉鸡养殖有限公司的做法，通过开展定向投入、定向服务、定向收购，为农户提供技术、信息、生产资料和产品销售等服务。

二是进一步完善股份合作联结利益分享模式。

通过劳动和资本联合，实行按劳分配和按股分红相结合，农民与企业联股联心。

推广永年县新威公司的做法，吸收农民以土地和资金入股，实现企业和农民共同发展。

三是进一步完善合同联结利益分享模式。

引导企业与农户签订产销合同，明确农民交售农产品的品种、质量、时间、价格和龙头企业的服务内容等，实现利益分享。

推广曲周晨光生物科技集团的做法，与农民签订长期收购合同，畅通农产品销售渠道，减少农民种植风险，实现互利共赢。

（八）以争创国家农业产业化示范区为目标，全面提升农业产业化整体水平。

国家农业部印发了《关于建立国家农业产业化示范区的意见》（征求意见稿）。

为此，要围绕争创国家农业产业化示范区工作，全面提升我市农业产业化整体水平。

要依托资源和区位优势，加强与农业部和省主管部门的工作衔接，积极争创和申报国家、省示范区。

要按照创新、提升、优化、拓展的思路，统筹兼顾，稳步推进争创国家农业产业化示范区各项工作。

通过争创和申报国家示范区，示范带动农业产业化水平的提升，形成龙头企业和示范区竞相发展、相互促进的新格局。

建设农业产业化示范区以县（市、区）为单位，各县（市、区）政府要把争创工作摆上重要议事日程，成立相应的推进机构，调配精干人员，拨付相应经费，建立和完善工作推进机制，形成政府牵头、部门联动、齐抓共管，合力推进农业产业化示范区争创工作的浓厚氛围。

三、政策和服务

（一）认真落实各项农业产业化优惠政策，创优发展软环境。

要认真落实市政府下发的《关于扶持农业产业化经营快速发展的意见》（[2009]115号）精神，逐年增加农业产业化专项资金，重点扶持龙头企业和项目建设，以贴息促投入。

一是进一步优化企业周边环境。

严禁任何部门和个人干扰龙头企业和重点项目生产和施工，对策划、煽动、组织、实施挖沟、断路、断水、断电、冲击项目工地等严重破坏、干扰企业生产和项目建设的违法行为，予以严厉打击。

二是进一步整顿和规范农产品市场经营秩序。

加强对乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款行为的整治，维护龙头企业合法权益。

行政执法部门要不断强化服务意识、发展意识，坚持文明执法。

要坚决打破行业垄断、市场分割和地区封锁，营造统一、开放、竞争、有序的良好环境。

三是进一步减少行政和经营性收费。

农业产业化项目建设所涉及行业行政事业性收费一律按底线征收。

对省、市重点项目征收的行政事业性收费，市本级收费按底限减半收取。

严禁任何单位和个人对重点项目单位指定服务、强制服务、搭车收费和强制收费。

四是进一步落实鲜活农产品“绿色通道”优惠政策。

对整车装载鲜活产品的运销车辆在国省道各路桥收费站全部免费通行。

（二）搭建投融资平台，为项目建设融通资金。

一是探索创新服务和担保机制。

创新信贷担保手段和担保办法，积极探索建立农业产业化贷款担保中心，采取动产质押、仓单质押、“联保式贷款”等多种形式，帮助龙头企业解决信贷担保问题。

二是建立信息数据交流机制。

利用信息化手段建立银企合作的信息数据交流机制，逐步实现管理信息化、服务网络化和信息共享，为企业和农户提供及时方便快捷的服务。

三是积极组织银企对接活动。

年内全市要组织2至3次银企对接活动，各县（市、区）也要组织区域金融机构开展类似活动。

筛选资信度和诚信度好、优势明显、带动力强的龙头企业通过文宣、报纸、网络等多种渠道，向各金融机构推介宣传，进一步畅通融资渠道。

（三）加强人员培训，提高企业经营者和企业经营管理水平。

抓好对重点龙头企业的经营者和高级管理人员的培训，引导企业加强人才队伍建设。

采取学历教育与短期培训相结合、以会代训等灵活有效的组织方式，加大各类专业技能培训。

与市农业学校联合开展农业产业化龙头企业员工学历教育和技能培养工程，提高企业员工职业技能，提升企业经营管理水平，推进农字头企业逐步建立现代企业制度，不断提高企业的核心竞争力。

（四）加强领导和机构队伍建设，提高政务服务水平。

建立完善市、县领导工作联系制度、目标责任制度和奖惩制度，继续把农业产业化工作纳入目标考核的重要内容。

按照加快发展农业产业化经营的需要，进一步充实加强各级农业产业化办公室的力量，做到“机构、人员、经费、车辆、办公设施”五落实，使其有能力、有条件发挥职能作用，不断提高政务服务水平。

附件：

1.“百龙腾飞”100家企业名录

　　 2.重点推进的100个农业产业化项目

附件1：

“百龙腾飞”100家企业名录

武安市（9家）

1、河北仓盛兴粮油工贸有限公司（粮油加工）

2、河北晶品果业有限公司（果品加工）

3、河北金鹏牧业有限公司（生猪养殖）

4、武安市金诺牧业有限公司（生猪养殖）

5、武安市瑞阳养殖有限公司（蛋鸡养殖）

6、武安市农业科技综合开发中心（生猪养殖）

7、武安市天绿牧业有限公司（生猪养殖）

8、河北锦绣果业有限公司（果品加工）

9、武安市智寿源林牧有限公司（生猪养殖）

鸡泽县（6家）

10、鸡泽县华益油脂有限公司（油脂加工）

11、鸡泽县天下红辣椒有限公司（蔬菜加工）

12、河北中科天恩食品有限公司（蔬菜加工）

13、鸡泽县湘厨味业食品有限公司（粮食加工）

14、鸡泽县湘君府味业有限责任公司（粮食加工）

15、鸡泽县凯达食品加工有限责任公司（肉类加工）

邱县（6家）

16、河北康远清真食品有限公司（肉类加工）

17、扭扭（河北）食品有限公司（粮食加工）

18、邱县恒冠乳业有限责任公司（奶牛养殖）

19、邱县奥友食品有限公司（蔬菜、面粉加工）

20、邱县银雪棉业有限责任公司（棉籽加工）

21、河北威利邦木业有限公司（木材加工）

永年县（9家）

22、河北华裕家禽育种有限公司（蔬菜加工、种鸡繁育）

23、河北企美农业科技有限公司（蔬菜加工）

24、河北光牌面业有限公司（面粉加工）

25、河北国丰农产品贸易有限公司（蔬菜加工）

26、邯郸市春风科技发展有限公司（肉类加工）

27、永年县古城腌制有限公司（蔬菜加工）

28、邯郸市绿而康脱水蔬菜食品有限公司（蔬菜加工）

29、河北华裕永诚食品有限公司（蔬菜加工）

30、邯郸市福泰达金牛养殖有限公司（奶牛养殖）

曲周县（8家）

31、晨光生物科技集团股份有限公司（色素加工）

32、河北兴龙粮食生化有限公司（油脂加工）

33、河北华裕粮油工贸有限公司（粮食加工）

34、河北天旭天然色素有限公司（色素加工）

35、河北金赛博板业有限公司（木材加工）

36、邯郸市晨曦淀粉有限公司（粮食加工）

37、河北天赐调料有限公司（蔬菜加工）

38、邯郸市福莱尔食品有限公司（果品加工）

邯郸经济开发区（1家）

39、美科尔（河北）生物工程有限公司（色素加工）

邯郸县（5家）

40、邯郸市辰翔奶牛良种繁育有限公司（奶牛养殖）

41、河北昌硕农业科技有限公司（良种繁育）

42、邯郸市农业科技贸易城有限责任公司（蔬菜、果品物流）

43、邯郸县石峡子牧业有限公司（生猪养殖）

44、邯郸市明源生物科技有限公司（肉类加工）

肥乡县（5家）

45、邯郸市食而美肉食加工有限公司（生猪养殖）

46、邯郸市丰源农业开发有限公司（加工物流）

47、肥乡县泓昊昌肉鸡养殖有限公司（肉鸡养殖）

48、邯郸市康惠畜牧科技养殖有限责任公司（生猪养殖）

49、肥乡县力德群生态养殖有限公司（奶牛养殖）

馆陶县（5家）

50、邯郸市（馆陶）金凤禽蛋农贸批发市场（禽蛋物流）

51、河北民旺饲料有限公司（粮食加工）

52、馆陶县金翔饲料进出口有限公司（粮食加工）

53、河北众能富源生物燃料有限公司（生物质）

54、馆陶六和食品有限公司（肉类加工）

涉县（4家）

55、河北三利有机食品有限公司（果品加工）

56、涉县三珍农产品贸易有限公司（果品加工）

57、涉县富华食品有限公司（果品加工）

58、涉县凤凰山庄科技有限公司（生猪养殖）

广平县（5家）

59、河北同和生物制品有限公司（蛋类加工）

60、邯郸市富硒农产品科技开发有限公司（面粉、果品加工）

61、邯郸市祥龙粮油有限公司（油脂加工）

62、河北香道食品有限公司（粮食加工）

63、河北全福油脂有限公司（油脂加工）

成安县（8家）

64、河北吴氏润康生态牧业有限公司（生猪养殖）

65、邯郸市兆辉生物科技有限公司（蔬菜加工）

66、邯郸市东之星生物科技有限公司（色素加工）

67、邯郸市正大食品有限公司（粮食加工）

68、邯郸市知春林业有限公司（花卉、果品种植）

69、邯郸市创大油脂有限公司（油脂加工）

70、邯郸市金都食品有限公司（肉类加工）

71、河北高环棉业集团有限公司（油脂加工）

魏县（6家）

72、邯郸（魏县）天仙果品批发交易市场开发中心（蔬菜、果品物流）

73、邯郸龙腾速冻食品有限公司（蔬菜加工）

74、河北永丰果蔬汁有限公司（果品加工）

75、魏县天民粮油批发交易市场有限公司（粮油物流）

76、河北亿通淀粉糖业有限公司（粮食加工）

77、邯郸市誉皓实业有限公司（面粉加工）

磁县（2家）

78、邯郸市隆邦食品有限公司（蔬菜加工）

79、邯郸市兴农绿色农副产品加工有限公司（粮食、禽蛋加工）

临漳县（3家）

80、邯郸临英兔业有限公司（肉类加工）

81、临漳县鑫荣珍稀食用菌有限公司（生物质）

82、河北宋氏养殖有限公司（生猪养殖）

大名县（10家）

83、五得利面粉集团有限公司（面粉加工）

84、河北邯雪面粉集团有限公司（面粉加工）

85、河北美佳食品有限公司（面粉加工）

86、河北凯发面业集团有限公司（面粉加工）

87、邯郸市名福植物油有限责任公司（油脂加工）

88、河北永发面业集团有限公司（面粉加工）

89、河北永健面业有限责任公司（面粉加工）

90、河北三胜食品有限公司（果品、蔬菜加工）

91、河北名威食品有限公司（花生加工）

92、大名县京府黑芝麻小磨香油有限公司（油脂加工）

丛台区（2家）

93、河北鼎康粮油有限公司（油脂加工）

94、河北苍源生态农业科技有限公司（花卉种植、加工）

复兴区（1家）

95、邯郸市兰海花木园林绿化工程有限责任公司（苗木种植）

邯山区（2家）

96、河北赵王酒业有限公司（粮食加工）

97、河北顺利植物油有限公司（油脂加工）

峰峰矿区（2家）

98、邯郸市福润肉类食品有限公司（肉类加工）

99、邯郸市峰峰顺成种猪养殖有限公司（生猪养殖）

市直（1家）

100、邯郸滏阳乳业有限责任公司（乳品加工）

主题词：

 农业　产业化　意见

邯郸市人民政府办公厅　　　　　　　 2011年3月28日